高处坠落事故应急救援预案

高处坠落事故应急救援预案1总则1.1适用范围本预案适用于本单位所辖所有在建建筑工程项目、生产厂区高空作业区域发生的，坠落高度基准面2m及以上的高处坠落事故的应急处置、救援与善后工作，涵盖脚手架作业、临边洞口作业、悬空作业、吊篮作业、起重设备登高检修、屋面作业、钢结构安装等所有高处作业场景的坠落事故，也适用于本单位非生产区域发生的高处坠落事故的应急响应。1.2工作原则坚持“生命至上、救人优先”，把保障作业人员生命安全、最大限度减少人员伤亡作为应急救援的核心目标，优先开展伤者救援，优先保障救援人员安全；坚持“统一指挥、分级负责”，建立公司-项目两级应急指挥体系，明确各级职责，分级响应处置；坚持“预防为主、防救结合”，常态化开展隐患排查治理与风险防控，从源头上减少高处坠落事故发生，做好应急准备，确保事发后快速响应；坚持“快速响应、协同联动”，第一时间启动救援，对内整合各部门资源，对外对接属地政府、专业救援力量，形成救援合力。2应急组织机构及职责建立公司-项目两级应急指挥体系，明确各级组织机构与岗位职责，确保指令通畅、责任到人。2.1公司应急指挥部成立高处坠落事故应急救援指挥部，总指挥由公司主要负责人（总经理）担任，全面承担应急救援工作第一责任；副总指挥由分管安全生产副总经理、公司总工程师担任，协助总指挥开展工作，总指挥不在岗时代行总指挥职权；成员包括安全管理部、工程管理部、行政办公室、人力资源部、财务部、物资设备部、工会、属地协调专员等部门负责人。主要职责：（1）贯彻落实国家安全生产应急管理相关法律法规，批准发布本预案，部署应急准备工作；（2）接到事故报告后，判断事故等级，下达预案启动、终止指令，统一调配全公司人、财、物资源用于救援；（3）牵头开展现场指挥救援，对接属地应急管理部门、住房和城乡建设部门、消防救援机构、医疗机构，上报事故信息，配合上级部门开展事故调查；（4）负责善后处理、事故总结、预案修订等后续工作。2.2项目应急指挥小组各在建项目成立项目应急指挥小组，组长由项目经理担任，副组长由项目安全总监、生产经理担任，成员包括项目专职安全员、施工员、材料员、后勤管理员等，负责项目日常预防预警工作，事发后第一时间开展初期救援，配合公司指挥部开展工作。2.3专项应急工作组及职责应急指挥部下设7个专项工作组，明确各组成员及职责，确保救援工作有序开展：（1）现场救援组：组长由公司安全管理部经理担任，成员为项目施工队长、专职安全员、经培训合格的急救人员、专业架子工/登高作业人员，要求接到救援指令后5分钟内集结出发，10分钟内抵达事故现场。主要职责：第一时间开展现场危险源排查，排除二次坠落、坍塌等次生事故风险；利用专业救援器材对伤者进行固定，按照急救规范将伤者转移至安全区域；在专业救援力量抵达前开展现场救援，配合专业救援人员开展处置工作；救援过程中全程做好自身防护，安排专人监护，防止救援人员发生意外。（2）医疗救护组：组长由项目注册保健医生担任，成员为经初级急救培训合格的行政后勤人员，主要职责：对转移至安全区域的伤者开展伤情评估，开展初级生命支持，包括止血、包扎、骨折固定、心肺复苏等操作；对接120急救中心，准确通报事故地点、伤者伤情、现场情况，引导救护车抵达现场；向医护人员交接伤者伤情与已经采取的急救措施，协助转运伤者。（3）警戒疏散组：组长由行政部保安队长担任，成员为项目保安人员，要求接到指令后10分钟内完成警戒区域划定，15分钟内完成现场人数清点。主要职责：划定核心警戒区（事故点周边10米范围）与外围警戒区（救援通道周边5米范围），设置警戒带，严禁无关人员进入，保护事故现场痕迹物证；疏通现场救援通道，在项目出入口、路口引导救援车辆，保障救援道路通畅；疏散现场作业人员至安全区域，清点现场作业人数，确认是否存在遗漏被困人员，及时上报指挥部。（4）信息联络组：组长由公司办公室主任担任，主要职责：负责24小时接警，准确记录报警信息，第一时间通报应急指挥部；按照规定程序上报事故信息，发生重伤及以上事故后，30分钟内完成电话初报，1小时内提交书面上报材料，上报内容包括事故单位概况、事故发生时间地点、坠落高度、初步伤亡情况、已经采取的救援措施，不得迟报、瞒报、漏报；负责应急过程中信息传递，对接外部单位，传达指挥部指令。（5）后勤保障组：组长由物资设备部经理担任，主要职责：负责应急救援物资、设备的调配，保障救援过程中通讯、电力、油料供应；安排救援车辆，保障救援人员、物资运输；负责救援过程中后勤保障工作，满足应急处置的物资需求。（6）善后处理组：组长由人力资源部经理、工会副主席共同担任，主要职责：负责对接伤者及家属，开展接待、安抚工作，协调工伤保险理赔，协商善后赔偿事宜，妥善处理后续问题，维护企业与项目稳定。（7）事故调查组：组长由公司总工程师、安全总监共同担任，主要职责：负责救援过程中现场证据收集，对事故现场进行拍照、录像，绘制现场图，记录相关情况，配合政府事故调查组开展调查，分析事故原因，提出整改措施与处理意见。3风险识别与预防预警3.1风险识别根据GB/T3608-2008《高处作业分级》规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均属于高处作业，均存在高处坠落风险。据住建部全国建筑施工事故统计，约65%的建筑施工死亡事故为高处坠落事故，是建筑施工第一大伤害类型，常见事故诱因包括：（1）人的不安全行为：作业人员未按要求系挂安全带、违规翻越防护栏杆、带病作业、酒后作业、违规操作登高设备，据统计，约65%的高处坠落死亡事故是作业人员未系挂安全带导致；（2）物的不安全状态：临边洞口防护缺失、脚手架搭设不规范、安全网破损失效、安全带老化报废未更换、吊篮钢丝绳磨损超标、登高设施不稳定；（3）环境因素：风力6级以上强风天气违规开展高处作业、雨雪冰冻天气作业面湿滑、大雾天气能见度不足导致坠落；（4）管理缺陷：未开展岗前培训、未按要求进行隐患排查、违规安排未体检人员开展高处作业、赶工期违规违章指挥。常见高处坠落损伤中，坠落高度5m以下多为轻伤或四肢骨折，5-10m多为重伤，合并颅脑、脊柱损伤，坠落高度超过10m的高处坠落事故死亡率约为32%，正确的初期救援可有效降低死亡率约15%。3.2预防措施坚持预防为主，从源头上防控高处坠落事故风险，落实以下日常防控措施：（1）人员管控：所有高处作业人员必须经上岗前体检，年龄不超过55周岁，无高血压、心脏病、癫痫、眩晕症等妨碍高处作业的疾病，岗前培训不少于4学时，考核合格后方可上岗，严禁无证或未经培训人员开展高处作业；（2）防护设施管控：坠落高度基准面2m以上的临边必须设置高度1.2m的防护栏杆、0.18m高的挡脚板，刷红白警示漆；洞口边长在0.5-1.5m的，设置牢固的盖板，洞口边长大于1.5m的，四周设置防护栏杆，洞口张挂双层安全平网；钢管脚手架搭设必须符合JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求，作业层满铺脚手板，每隔两层（不超过10m）张挂一道安全平网，架体外侧满挂密目安全网封闭；吊篮、登高作业设施必须经验收合格后方可使用，验收不合格严禁投入使用；（3）个体防护管控：所有高处作业人员必须配备合格的双钩安全带，要求做到“高挂低用”，安全带符合GB6095-2021《安全带》标准要求，使用年限不超过5年，到期强制报废，每半年抽检一次，存在破损、开线、腐蚀的安全带立即报废更换；（4）日常排查管控：项目专职安全员每天对高处作业区域开展常态化巡查，每周组织一次全面隐患排查，大风（风力6级及以上）、暴雨过后必须对所有高处作业防护设施进行全面检查，确认安全后方可恢复作业，发现隐患立即下达整改通知书，限期整改，隐患未消除严禁开展作业。3.3预防预警根据风险程度将高处坠落预警分为四级：（1）蓝色预警：发现一般隐患，如个别作业人员未系安全带、局部防护栏杆松动、小面积安全网破损，由项目专职安全员发布蓝色预警，要求责任班组立即整改，整改完成后复查销号；（2）黄色预警：发现较大隐患，如脚手架不均匀沉降、吊篮钢丝绳磨损超标、大面积临边防护缺失、风力达到6-7级，由项目安全总监发布黄色预警，停止相关区域高处作业，立即组织整改，整改合格后方可恢复作业；（3）橙色预警：发现重大风险，如风力达到8级及以上、红色暴雨预警、架体整体失稳，由项目经理发布橙色预警，所有高处作业立即停止，所有高处作业人员撤离至安全区域；（4）红色预警：已经发生高处坠落事故，或发生即将导致坠落的险情，由公司应急指挥部总指挥发布红色预警，立即启动本预案，开展应急救援。预警信息通过现场广播、对讲机、工作群、警报器发布，所有相关人员必须立即响应，落实预警要求。4应急响应4.1分级响应按照事故严重程度，实行两级响应：（1）项目级响应：发生一般高处坠落事故，伤者为轻伤，无次生事故风险，由项目应急指挥小组启动项目级响应，开展处置，上报公司应急指挥部备案；（2）公司级响应：发生重伤及以上事故，或事故现场存在次生坍塌、二次坠落风险，由公司应急指挥部启动公司级响应，全公司资源投入救援，上报属地政府监管部门。4.2响应程序4.2.1接警与信息报告任何现场人员发现高处坠落事故后，必须立即向项目值班室报警，报警内容必须包括：事故发生时间、具体地点、坠落高度、伤亡人数、伤者基本情况、现场是否存在次生风险。项目值班室接到报警后，立即记录信息，5分钟内通报公司应急指挥部总指挥、副总指挥。信息上报严格遵守《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，发生重伤及以上事故，总指挥必须在30分钟内电话上报属地应急管理局、住房和城乡建设局，1小时内提交书面初报，情况紧急时，现场人员可直接拨打119、120报警求助。4.2.2预案启动总指挥接到报告后，10分钟内判断事故等级，下达预案启动指令，各专项工作组接到指令后立即按照职责开展工作，不得推诿延误。4.2.3现场处置现场处置按照“先排险、后救人，先救命、后治伤”的原则开展，具体流程如下：（1）危险源排查，排除次生风险：现场救援组抵达现场后，首先排查事故现场上方是否存在松动的构配件、未固定的悬挂物，确认坠落区域是否存在支撑坍塌、临边垮塌风险，若存在次生风险，必须先加固或移除危险源，救援人员必须全程系挂合格安全带，安排专人监护，确认安全后再开展救援，严禁盲目施救导致救援人员伤亡。（2）伤情评估与初级急救：医疗救护组配合现场救援组对伤者进行伤情评估，按照不同伤情采取规范的急救措施：①若伤者意识清醒，首先询问受伤部位，高处坠落事故中脊柱损伤发生率约为15%，不当搬运导致截瘫的概率超过30%，因此怀疑存在脊柱、骨盆骨折的伤者，严禁随意搬动，必须先进行固定后再整体搬运；②开放性伤口出血的，立即用无菌纱布按压伤口止血，动脉出血的，在伤口近心端用止血带结扎，结扎后做好时间标记，每40-50分钟放松1-2分钟，防止肢体缺血坏死；③存在颅脑损伤、呕吐的伤者，立即将头偏向一侧，清除口腔内呕吐物、异物，防止窒息，保持呼吸通畅；④伤者呼吸心跳停止的，必须在4分钟内开展心肺复苏，医学数据表明，呼吸心跳停止后4分钟内开展心肺复苏，复苏成功率可达50%左右，4-6分钟开展成功率降至10%，6分钟以上仅为4%，心肺复苏操作按照规范要求，按压深度为5-6cm，按压频率为100-120次/分钟，按压通气比为30:2，持续操作直到120医护人员抵达，不得中途停止。（3）安全转移伤者：伤情初步处置后，使用硬质铲式担架转移伤者，怀疑脊柱损伤的，必须先用颈托固定颈部，再用脊柱固定板固定整个躯干，用绑带固定后整体搬运，严禁采用一人抱头、一人抱腿的错误搬运方式，转移过程中保持伤者身体平稳，避免颠簸加重损伤。（4）警戒疏散与人数清点：警戒疏散组完成警戒区域划定后，立即清点现场作业人数，对照当日作业排班表，确认是否存在遗漏被困人员，若有人员失踪，立即通报现场救援组开展搜寻，15分钟内将清点结果上报指挥部。（5）医疗转运与扩大响应：医疗救护组与120医护人员交接伤者伤情与急救措施，协助将伤者转送上救护车，坠落高度超过10米的重伤员，要求转运至具备创伤外科、脊柱外科救治能力的三级医院，争取伤后1小时的“黄金急救时间”，提高救治成功率。若伤者被卡在脚手架、基坑或结构缝隙中，现有救援力量无法处置，或现场存在大面积坍塌风险，总指挥立即请求属地消防救援支队、专业应急救援队伍增援，请求政府应急指挥部协调资源。4.2.4响应终止满足以下所有条件后，由总指挥下达响应终止指令，结束应急响应：①所有伤者已经全部找到并转运至医疗机构；②现场所有危险源已经排除，次生事故风险完全消除；③现场证据收集工作已经完成。5后期处置5.1善后处置应急响应终止后，善后处理组立即开展工作，第一时间通知伤者家属，做好接待与安抚工作，协调工伤保险承保机构开展现场勘查，按照《工伤保险条例》相关规定落实待遇，积极协商善后赔偿事宜，对家属提出的合理诉求及时回应，依法依规妥善处理，维护项目与企业稳定，防止发生群体性事件。5.2事故调查与原因分析事故调查组在救援过程中同步做好现场保护，因救援需要移动现场物体的，必须做好标记、拍照、录像留存证据，未经政府事故调查组同意，不得擅自破坏事故现场。配合政府部门开展事故调查，如实提供事故相关材料，事故调查结束后，10日内组织全体员工开展事故警示教育，深入分析事故原因，明确管理漏洞，制定针对性整改措施，对事故相关责任人按照公司规章制度进行处理。5.3隐患整改与预案修订事故结案后，立即组织对全公司所有项目的高处作业防护设施进行全面排查，对排查发现的同类隐患立即整改，验收合格后方可恢复作业。应急救援工作结束后30日内，组织应急指挥部全体成员开展救援工作总结评估，梳理救援过程中存在的问题，如响应不及时、急救操作不规范、物资不足等，针对问题修订完善本预案，提升应急处置能力。6应急保障6.1物资保障各在建项目必须按标准配备高处坠落应急救援物资，建立物资台账，具体配置标准为：①急救器材与药品：铲式担架1副、折叠担架1副、颈托5个、脊柱固定板1块、止血带10根、无菌纱布绷带若干、心肺复苏面膜10个、碘伏、止血药、镇痛药等常用急救药品齐全；②救援器材：救援用安全带10根、直径不小于16mm的安全绳不少于2根（每根长度不小于50米）、安全帽20顶、防爆对讲机不少于8台、登高梯2架、应急头灯/手电筒不少于10套、破拆工具1套、警戒带不少于500米；③物资管理：由物资设备部统一管理，每月盘点一次，过期药品及时更换，损坏器材及时维修，确保应急物资完好率达到100%，严禁挪用应急物资。6.2队伍保障每个在建项目必须组建不少于10人的专兼职应急救援队伍，所有队员必须经过高处救援、初级急救专业培训，考核合格后方可入队，公司层面建立不少于20人的应急预备队，随时支援项目救援。公司与属地消防救援大队、就近的三级医院建立应急联动机制，每年开展一次联合演练，明确联动流程，