中小学后勤管理办法(2026版)

中小学后勤管理办法(2026)第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步规范中小学后勤管理工作，提升后勤服务保障能力与现代化治理水平，构建安全、高效、绿色、智慧的后勤服务体系，促进教育事业高质量发展，依据国家相关法律法规及教育行政部门规定，结合本校实际，制定本办法。第二条本办法适用于本校后勤管理各项活动，涵盖财务管理、资产管理、基建维修、物资采购、食品安全、校园环境、能源管理、风险防控及智慧后勤建设等各个方面。第三条后勤管理工作坚持以下原则：（一）育人为主，服务先行。强化后勤管理育人、服务育人、环境育人功能，将社会主义核心价值观融入后勤服务全过程。（二）安全第一，预防为主。建立健全安全风险防控体系，消除安全隐患，保障师生生命财产安全。（三）依法依规，廉洁高效。严格遵守国家财经纪律和采购法规，推进后勤管理规范化、制度化、透明化。（四）绿色低碳，节约发展。倡导节约型校园建设，推广新能源、新技术应用，实现可持续发展。（五）智慧引领，创新驱动。利用大数据、物联网等信息技术，推动后勤管理数字化转型，提升精细化管理水平。第四条后勤管理目标是构建资源配置优化、保障供给有力、服务优质规范、运行安全高效、师生满意度高的现代化后勤保障体系。第二章组织架构与职责第五条学校实行校长统一领导、分管副校长具体负责、后勤部门组织实施、相关部门协同配合的后勤管理体制。第六条后勤管理部门的主要职责：（一）制定学校后勤发展规划及年度工作计划，并组织实施。（二）负责学校财务预算编制与执行，规范收费管理。（三）负责学校固定资产的全生命周期管理，确保资产安全完整、保值增值。（四）负责学校各类物资、服务项目的采购与招投标管理。（五）负责校园基础设施的日常维护、修缮及基建项目管理。（六）负责食堂、超市、宿舍等生活服务场所的监管与运营。（七）负责校园环境卫生、绿化美化及节能减排工作。（八）负责后勤安全稳定工作及突发事件应急处置。（九）负责智慧后勤系统的建设、运维与数据管理。第七条建立后勤管理联席会议制度。由分管副校长牵头，定期召开后勤、教务、德育、安保、财务等部门会议，协调解决跨部门后勤保障问题，形成工作合力。第八条实行岗位责任制。后勤部门内部应根据工作职能设置专业岗位，明确岗位职责、工作标准及考核办法，做到权责清晰、分工明确。第三章财务与资产管理第九条严格执行国家财经法规和学校财务管理制度，实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。后勤各项收支均纳入学校财务部门统一核算，严禁设立“小金库”或账外账。第十条建立健全后勤预算管理制度。预算编制应坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。年度预算须经学校党政联席会议审议通过后执行，严格执行审批程序，无预算不得支出。第十一条规范收费管理。服务性收费和代收费必须严格按照国家和省、市相关政策规定执行，坚持自愿和非营利原则，据实结算，多退少补。收费标准应及时公示，接受社会监督。第十二条加强资产管理。建立健全资产配置、使用、处置全生命周期管理制度。（一）配置管理：资产购置应严格按照预算执行，符合政府采购规定的必须履行政府采购程序。严禁超标、违规配置资产。（二）使用管理：建立资产卡片管理制度，实行“一物一卡一码”。定期进行资产清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符。（三）处置管理：资产报废、报损、转让、捐赠等处置，必须严格执行审批手续，经过技术鉴定、价值评估，并按规定进行资产核销与账务处理，防止国有资产流失。第十三条推行资产管理绩效评价。建立资产使用效率评估指标体系，对大型仪器设备、公用房屋等资产的使用率、完好率进行考核，提高资产使用效益。第四章物资采购与招投标管理第十四条物资采购工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，严格执行政府采购法及相关法规制度。第十五条建立健全采购内控机制。根据采购金额和物品性质，合理选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等方式。严禁化整为零、规避招标。第十六条实施采购需求管理。采购前必须进行充分的市场调研和需求论证，明确采购标的的技术规格、商务要求、评审标准等，确保采购需求的科学性与合规性。第十七条加强采购合同管理。合同条款应严谨规范，明确标的、数量、质量、价款、履行期限、违约责任等内容。合同签订前需经学校法律顾问或法制部门审核。第十八条严格采购验收程序。成立由使用部门、后勤部门、财务部门及相关专家组成的验收小组，按照采购合同和招投标文件进行验收。验收合格后方可办理入库和付款手续，验收资料需归档保存。第五章基建与维修管理第十九条校园规划与建设应符合国家教育建筑标准及学校发展规划，注重功能布局合理、体现校园文化特色、满足教育教学需求。第二十条基建项目必须严格履行基本建设程序。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。项目立项、规划许可、用地审批、施工许可等手续齐全后方可开工。第二十一条加强工程质量管理。建立健全工程质量监督体系，对隐蔽工程、关键工序进行严格把关。严禁擅自变更工程设计，确需变更的必须履行审批程序。第二十二条规范工程竣工结算审计。基建项目竣工后，应及时组织竣工验收，并委托第三方审计机构进行工程竣工结算审计，审计结论作为工程最终结算的依据。第二十三条实施维修养护精细化管理。建立日常巡查与定期检修制度，对校舍、水电设施、消防设备等进行常态化检查。推行“报修响应”机制，利用信息化平台受理报修，限时反馈处理结果。第二十四条建立维修项目库。根据设施设备使用年限及状况，科学编制年度维修计划，统筹安排维修资金，确保维修工作的及时性和有效性。第六章食品与生活服务管理第二十五条食堂管理坚持“公益性、非营利性”原则，建立健全食品安全责任制，明确校长是食品安全第一责任人。第二十六条严格执行食品安全法律法规。实行食品安全校长负责制，落实陪餐制度、留样制度、索证索票制度、进货查验记录制度。严把食品采购、储存、加工、销售、消毒等各环节关口。第二十七条推进“明厨亮灶”建设。在食堂关键区域安装视频监控，实现食品加工制作全过程可视化监管，并接入市场监管部门监管平台。第二十八条加强食堂营养健康管理。配备专（兼）职营养健康管理人员，制定科学合理的营养食谱，引导学生科学膳食，促进学生健康成长。第二十九条规范食堂承包（委托）经营。实行承包经营的，应严格按照招投标程序确定经营者，签订规范的承包合同，明确食品安全、服务质量、价格控制等条款。加强对承包方的日常监管与考核，实行“黑名单”退出机制。第三十条加强校园超市（小卖部）管理。校园超市应以服务师生为宗旨，售卖商品应符合质量安全标准，严禁售卖“三无”产品、高盐高糖食品及危险玩具。实行明码标价，价格不得高于周边市场平均水平。第三十一条宿舍管理实行“准军事化”与“人性化”相结合。建立健全宿舍管理制度，落实24小时值班巡逻制度，加强宿舍卫生、纪律、安全管理。注重宿舍文化建设，营造温馨和谐的住宿环境。第七章校园环境与能源管理第三十二条深入开展爱国卫生运动。建立校园环境卫生长效管理机制，实行区域包干责任制，保持校园环境整洁有序。垃圾分类设施齐全，实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。第三十三条加强校园绿化美化。科学规划校园绿化布局，种植适宜本地气候的花草树木，加强日常养护管理，打造“三季有花、四季常青”的花园式校园。第三十四条推进绿色学校建设。大力开展节能减排宣传教育，增强师生节能环保意识。（一）节水管理：加强用水设备日常维护，推广使用节水器具，建设雨水收集利用系统，杜绝跑冒滴漏。（二）节电管理：推广使用LED节能灯具，合理设置空调温度，实行分区域、分时段供电控制，建设能耗监测平台。（三）新能源应用：积极利用太阳能、空气能等可再生能源，逐步淘汰高耗能设施设备。第三十五条加强生态环境保护。严禁在校园内焚烧垃圾、使用污染环境的建筑材料。妥善处理实验室危险废弃物，防止环境污染事故发生。第八章智慧后勤建设第三十六条制定智慧后勤发展规划。将智慧后勤纳入学校智慧校园建设整体规划，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，实现后勤管理数字化转型。第三十七条建设后勤综合管理服务平台。整合资产管理、报修管理、餐饮服务、能源监控、门禁管理、车辆管理等功能模块，实现数据共享与业务协同。第三十八条推广智能感知设备应用。（一）在变配电房、水泵房等重点部位安装智能传感设备，实现设备运行状态实时监测与故障预警。（二）在食堂安装智能结算、食品留样智能温控、人脸识别等系统，提升食品安全监管智能化水平。（三）在教室、办公室安装智能照明、智能空调控制系统，实现能耗自动调节与统计。第三十九条强化数据驱动决策。利用大数据平台对后勤运行数据进行分析挖掘，及时发现管理漏洞，优化资源配置，提升管理效率和服务质量。第四十条加强网络安全管理。严格遵守网络安全法律法规，落实网络安全等级保护制度，加强数据安全防护，确保后勤信息系统安全稳定运行。第九章安全与应急管理第四十一条建立健全后勤安全风险防控体系。定期开展安全隐患排查治理，建立隐患台账，实行销号管理。重点加强对校舍、消防、水电、特种设备、食品、危化品等方面的安全检查。第四十二条严格落实消防安全管理。保持消防设施完好有效，疏散通道、安全出口畅通。定期组织消防设施检测和消防安全演练，提高师生逃生自救能力。第四十三条加强特种设备安全管理。电梯、压力容器等特种设备必须定期检验，持证运行，操作人员必须经过专业培训持证上岗。第四十四条健全应急管理制度。制定完善食品安全、自然灾害、突发停电停水、公共卫生事件等后勤专项应急预案。建立应急物资储备库，定期检查更新应急物资。每年至少组织一次综合性应急演练，提高应急处置能力。第四十五条建立突发事件报告制度。发生后勤安全突发事件时，第一发现人应立即报告后勤部门及学校领导，学校应按规定程序及时向上级主管部门报告，并迅速启动应急预案，妥善处置。第十章监督与评价第四十六条建立健全后勤管理监督机制。学校纪检监察部门应加强对后勤管理重点领域、关键环节的监督检查，严肃查处违纪违规行为。第四十七条推行后勤信息公开。通过校园网、公示栏、微信公众号等渠道，及时公开收费标准、采购结果、财务状况、食品安全等信息，接受师生、家长和社会监督。第四十八条建立后勤服务质量评价体系。定期开展师生满意度调查，将评价结果作为后勤部门绩效考核及相关人员奖惩、聘任的重要依据。第四十九条严格责任追究。对在后勤管理工作中认真负责、表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对因管理不善、失职渎职导致安全事故、财产损失或不良影响的，视情节轻重对相关责任人进行批评教育、纪律处分，直至依法追究法律责任。第十一章附则第五十条本办法未尽事宜，参照国家及上级主管部门有关政策规定执行。第五十一条学校依据本办法制定相关实施细则及配套制度。第五十二条本办法由学校后勤管理部门负责解释。第五十三条本办法自2026年X月X日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附录：关键业务流程规范与量化标准附录A：校园设施日常巡检量化标准检查项目检查频率检查内容责任岗位记录方式配电设施每日1次仪表读数、接头温度、有无异响异味电工巡检日志消防设施每周1次灭火器压力、消火栓完整性、水压安全员检查表给排水设施每日1次水泵运行状态、管网有无渗漏水暖工报修系统校舍建筑每月1次墙体裂缝、门窗损坏、地面沉降物业管理员隐患台账运动场地每周1次塑胶地面破损、篮网松动、器械稳固体育器材员维护记录附录B：食堂食品安全关键控制点（HACCP）管理规范关键控制点潜在危害关键限值监控程序纠偏措施原料采购生物/化学/物理危害供应商资质齐全，检验合格证有效每批次查验索证拒收无证产品，退货贮存温度微生物繁殖冷库≤4℃，冷冻库≤-18℃每2小时自动测温记录调整温控，检修设备烹饪加热微生物残留中心温度≥75℃每餐用红外测温仪检测延长加热时间直至达标餐具消毒细