2026 年大学开学第一课校园集会活动安全秩序管理教育

2026年大学开学第一课：校园集会活动安全秩序管理教育安全·规范·预案·应急·护航2026年8月课程导览01警钟长鸣真实案例唤醒安全意识，血的教训不容忽视02制度为纲系统讲解校园集会安全管理规范与审批流程03预案先行掌握应急预案编制要点与组织架构搭建04应急有方学习踩踏、火灾、停电等突发事件应对技能05安全护航构建新生安全教育完整体系，从入学到在校全覆盖警钟长鸣每一次踩踏事故背后，都是安全意识的缺失以真实案例唤醒安全意识，让血的教训成为最好的教材01校园踩踏事故的严峻现实事件总数单次最高死亡波及范围28起21人中小学及高中每一次数字背后，都是一个个鲜活的生命和破碎的家庭2002年内蒙古丰镇二中挤压事故21人死亡、47人受伤2005年四川通江广纳小学踩踏8人死亡、45人受伤2009年湖南湘乡育才中学踩踏8人罹难、26人受伤2014年昆明明通小学踩踏6人窒息死亡、26人受伤2023年河南武陟一中踩踏1人死亡、5人受伤重大踩踏事故伤亡对比65人累计死亡215人累计受伤六起重大校园踩踏事故伤亡对比内蒙古丰镇二中单起死亡21人为最高，暴露学校安全管理严重缺失湘乡育才踩踏事件剖析2009年12月7日5分钟，8人遇难21:10下晚自习52个班学生涌向一号楼梯即时

楼梯口拥堵仅1.5米宽，男生堵住出口5分钟后

踩踏发生第一名学生摔倒，人群前涌事件深层原因01人员缺位仅1名看守人员巡查02意识薄弱学生楼梯间拥挤推搡03环境突变雨天导致人流集中同一楼梯04设施空白无应急灯、无警示标志、从未演练踩踏事故的四大共性认识共性，才能有针对性地预防易发时间集会、下课、上操和晚自习结束时，学生心情急切，集中上下楼梯易发地点教学楼楼层之间的楼梯转角处，空间狭窄、视线受阻、人流汇集易发群体中小学生和大学新生，年龄较小或环境陌生，自我控制和保护能力不足，遇事容易慌乱管理因素无教师值班维持秩序、未开展事故防范教育和应急演练、无应急疏散措施、个别学生恶作剧推搡社会踩踏事件的警示大学新生参加校园集会、文艺演出、体育赛事时，同样面临密集人群中的安全风险从校园到社会，安全意识无处不在上海外滩踩踏（2014.12.31）36人死亡49人受伤跨年夜人群聚集，人流对冲导致踩踏暴露大型活动人流管控严重缺失韩国梨泰院踩踏（2022.10.29）156人死亡21世纪第九大踩踏事故万圣节约10万人聚集，狭窄斜坡巷道发生踩踏现场应急疏导能力严重不足人群密度过高疏散通道不畅现场管控缺失三大共性杀手：人群密度过高、疏散通道不畅、现场管控缺失制度为纲安全不是口号，是制度、是流程、是责任掌握校园集会安全管理规范，让每一次活动都有章可循02大型活动安全管理的法律依据校园集会安全管理，有法可依、有规可循大型活动安全管理的法律依据国家层面《大型群众性活动安全管理条例》（国务院第505号令）、《中华人民共和国突发事件应对法》教育部层面2026年暑期安全通知〔2026〕17号，全面摸排风险隐患，开学前整改到位省级层面《江苏省高等学校安全管理规定》《山东省学校安全条例》等地方性法规学校层面各校《大型活动安全管理办法》《大型集体活动安全管理制度》，适用

≥200人

或

≥300人

集会国家层面教育部层面省级层面学校层面2026年校园安全新规：全维度、无死角、强监管——过去"建议做"，现在

必须做核心原则与责任体系五大原则+三级责任——双轨并行，筑牢安全防线五大核心原则安全第一将安全作为大型集体活动的首要前提预防为主强化事前风险排查与评估，从源头消除隐患综合治理整合校内资源，联动公安、消防、医疗等机构责任到人严格落实"谁组织、谁负责，谁主管、谁负责"动态管控针对活动全过程变化，实时调整安全措施三级责任体系01校长校园安全工作第一责任人，负总责02分管副校长协助统筹，其他校领导对分管领域负直接领导责任03活动主办部门负责人/班主任具体活动安全责任人/班级安全管理第一责任人活动审批流程与分级管理≥200人学院主管领导审批学生活动由党委副书记审批，教学活动由教学副院长审批，学术活动由科研副院长审批；相应副处级领导担任会场负责人，全程监管活动安全大型场馆/户外逐级申报备案填写《大型会议备案登记表》，向学校保卫处、党办校办、分管校领导逐级申报；用电量大、校外人员多、涉及外国人的活动须额外审批≥1000人公安报备+安全责任书须向属地公安部门报备；外单位在校内场馆举办活动须与学校签订安全责任书分级审批，责任到人——举办集会必经三道关卡未经批准举办的活动发生治安事件，追究主办部门及人员责任七项安保措施详解事前预防层设备设施检查电力、消防、设施设备安全预检，夜间活动须备应急照明人员岗位明确定人、定岗、定责，安全工作人员数量、任务、标识三落实场内容量控制人数不超核准容量，预留治安缓冲区域现场管控层票证管理查验统一入场票证，专人入口查验安检疏散通道告知提前告知安全通道与疏散路线，通道全程保持开启应急保障层紧急疏散预案制定详细疏散预备方案，明确各岗位突发事件处置动作第一时间报告突发事件即时上报学院主要领导，严禁迟报、漏报、瞒报组织架构与各部门职责安全不是一家之事，是全校协同组织架构与各部门职责部门核心安全职责保卫处审核活动申请，排查场地隐患，维持现场秩序；超1000人活动须向公安报备活动主办部门制定安全方案与应急预案，落实安全措施，安排工作人员维护秩序学生处/辅导员开展学生安全教育，掌握思想动态，全程陪同并定时清点人数后勤处保障场地设施、水电供应达标，确保消防器材和疏散指示标志完好校医院现场设置临时急救点，配备急救药品与器材，对突发伤病实施初步救治宣传部涉外活动审批管理，现场信息发布与舆情管控预案先行凡事预则立，不预则废学会编制应急预案，让安全防线前移03应急预案的五大原则五大原则是应急预案的魂，贯穿编制与执行全过程预防为先全程管控从审批、排查到现场组织，全流程提前化解风险生命至上快速响应突发事件优先保障人员安全，第一时间启动处置统一指挥分工协作学校领导小组统一调度，各部门协同联动分类处置科学应对针对踩踏、火灾、疾病、天气等采取针对性措施内外结合自救救援优先校内力量，快速对接公安、医疗、消防资源应急组织架构搭建三级指挥体系，确保应急响应高效有序小组名称核心职责现场指挥组统筹协调各小组行动，对接外部救援力量消防灭火组负责现场火灾扑救，检查消防设施秩序维持组维护活动现场秩序，划定警戒区域应急疏散组掌握疏散通道，引导人员有序撤离医疗抢救组设置急救点，对伤员实施初步救治车辆引导组对接活动车辆进出与停放方案组长校长全面负责应急指挥副组长分管安全副校长、分管学生工作副校长协助指挥协调成员党办校办、保卫处、学生处、后勤处、宣传部、校医院及各学院负责人执行落实预案编制的六大要素12小时活动举办前须完成预案编制活动基本信息目的、时间、地点、内容、程序及现场状况人员信息参加人员身份、人数及领导、来宾情况证件管理证件样式及发放范围实施方案流程安排与人员分工合规审查符合国家方针政策，涉外活动须经外事部门批准安全措施与应急措施紧急状态应对、疏散路线、风险预案六要素缺一不可，少一项就是不合格的预案五类突发事件的覆盖五类风险全覆盖，预案不留死角拥挤踩踏人群密度过高、疏散通道受阻时发生明确疏散路线与分流方案统一现场指挥信号火灾事故电器短路、明火使用不当引发标注消防器材位置与逃生路线落实灭火分工突发疾病与伤害晕厥、中暑、外伤等紧急情况明确急救点位置与校医联系方式规范转运流程恶劣天气与停电暴雨、台风、地震或突然断电启动备用电源与活动中止判定执行有序疏散治安事件外部闯入、斗殴、恐怖威胁等明确报警程序与现场封锁建立警校对接机制报告制度与信息报送报告时效要求5—10分钟报告知情者须立即向校长报告2小时内汇报校长须向教育行政主管部门汇报报告内容要素时间、地点、伤亡情况、经济损失追责警示严禁迟报、漏报、谎报、瞒报，违者依法追究责任事故调查"四不放过"原则原因未查清不放过事故原因没有查清不放过责任未追究不放过事故责任没有追究不放过教育未到位不放过师生员工没有受到教育不放过防范措施缺失不放过没有防范措施不放过报告不是终点，整改才是目的应急有方临危不乱，源于心中有数掌握应急技能，关键时刻能救命04踩踏事故中的自救互救自救蜷缩身体，保护头部若不慎摔倒，立即蜷缩身体，双手十指交叉抱住后脑和颈部，双肘向前护住头部胎儿式保护姿态身体侧卧，膝盖弯曲收至胸前，形成胎儿式保护姿态，保护胸腔和腹腔等重要器官寻找支撑尽量靠近墙壁或固定物，寻找支撑，避免被连续踩踏互救立即停下脚步发现前方有人摔倒，立即停下脚步并大声呼喊"有人摔倒了，停下来"组成人墙迅速组成人墙阻挡后方人流，为摔倒者争取救援空间展开营救从两个方向展开营救，将被压人员逐一救出，伤势严重者立即拨打120拥挤人群中的自我保护在人群中，保持呼吸空间就是保住生命行走中的防护走人流边缘保持冷静，不盲目跟从，避免成为"夹心饼干"顺人流方向不要逆行，不要突然停下或弯腰捡拾物品保留呼吸空间双手握拳架在胸前，为胸腔留出呼吸空间站立时的防护降低重心双脚分开与肩同宽，保持身体平衡顺势侧身移动不要硬抗人流力量远离危险区域远离玻璃门窗、悬挂物、临时搭建物两大禁忌：不要逆行·不要硬抗火灾应急疏散与消防器材应急疏散要领低姿匍匐前进湿毛巾捂口鼻，避开浓烟层沿疏散指示撤离严禁乘坐电梯关闭防火门延缓火势蔓延安全区清点人数发现缺人立即报告灭火器使用口诀：提拔握压01提：提起灭火器赶赴火场02拔：拔掉保险销03握：握住喷管对准火焰根部04压：压下压把左右扫射停电与恶劣天气应急停电应急流程01立即响应通知保卫处和总务处，启用备用电源02中止活动原则上马上中止，择期再举行，利用应急照明有序疏散03专人引导每楼层安全出口设专人，按座位排次逐一离场04维持秩序无备用电源时，要求学生不要慌乱，有序撤离恶劣天气应急01提前防范关注天气预报，遇暴雨、台风、雷电预警应提前取消或延期室外活动02紧急转移活动进行中突遇恶劣天气，立即转移至室内安全场所03地震避险先就地避险（蹲下、掩护、抓牢），震后疏散至开阔地带保持冷静、听从指挥、有序撤离，避免慌乱引发二次伤害突发疾病的现场急救晕厥识别突然面色苍白、出冷汗、站立不稳后倒地急救立即平卧，头低脚高，解衣领保持呼吸通畅；清醒后缓起，补充糖水或温水中暑识别皮肤灼热、面色潮红、大量出汗或汗闭、头晕恶心急救移至阴凉通风处，冷敷额头颈部；清醒者补含盐饮料，昏迷者侧卧防窒息，立即拨打120外伤止血小伤口纱布直接压迫大出血伤口近心端捆扎止血带，每30分钟松开一次应急疏散的实战演练每学期至少一次消防、地震等应急疏散演练安全出口熟悉位置和至少两条逃生路线疏散信号掌握火灾、地震、踩踏的响应动作有序撤离不慌乱、不拥挤、不逆行清点人数到达集合点立即清点，缺人第一时间报告演练多流汗，灾时少流血安全护航安全教育不是一阵风，而是一生的铠甲构建全周期安全教育体系，让安全成为大学生活的底色05大学生安全教育课程体系考核结构知识点视频40%章节测验30%考试30%32学时总学时80分通过线+在线学习+线下演练入学篇4学时8月17日—9月7日安全意识与人身财产防范来校途中个人防护与交通安全防范传销、校园贷、网络诈骗在校篇28学时开学后—11月30日国家安全、反恐、禁毒、消防心理健康、防疫、交通、运动安全系统掌握安全知识与防范技能新生安全教育十大模块国家安全教育总体国家安全观、政治安全、保密安全、反间谍意识消防安全教育火灾预防、隐患排查、灭火器材操作、火场逃生；严禁宿舍使用违章电器交通安全教育骑行电动车规范佩戴安全头盔，杜绝无证驾驶、乘坐非法营运车辆防范电信网络诈骗刷单返利、冒充客服、校园贷、AI换脸诈骗——"不听信、不转账、不参与"心理健康教育定期心理普查，加强生命教育和挫折教育，培育积极乐观心态网络素养教育不发表不当言论、不传播谣言、不泄露个人信息，营造清朗网络空间防踩踏安全教育集会场所安全须知、人群密集自我保护技巧、踩踏事故自救互救防欺凌教育识别校园欺凌行为，掌握求助渠道和维权方法实验室安全教育危化品管理、实验操作规范、实验室应急处理应急避险与自救互救地震、火灾、台风等自然灾害应急避险技能分阶段安全教育专题4月—5月反诈安全专题刷单返利、冒充客服、AI换脸诈骗等套路识别，推广国家反诈中心APP4月下旬国家安全专题结合全民国家安全教育日，学习政治安全、网络安全、数据安全5月—6月综合安全专题交通安全、防溺水、实习安全、法纪教育，强化校外活动防范9月新生安全专项教育开学第一课集中开展校园安全、校纪校规、应急逃生知识教育10月—11月消防反恐专题消防器材使用、反恐防暴及保密安全，增强辨识与应对能力12月—1月寒假安全教育交通安全、防诈骗、防意外伤害等假期重点风险覆盖反诈教育：守护你的钱袋子下载

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