校园谣言排查制止与澄清处置办法

校园谣言排查制止与澄清处置办法第一章总则为深入贯彻落实国家关于加强网络安全和信息化建设的重要指示精神，切实维护校园政治稳定、舆论安全和正常的教学、生活秩序，保障广大师生合法权益，营造风清气正的校园育人环境，特制定本办法。本办法旨在建立健全校园谣言排查、制止、澄清与处置的长效工作机制，明确各部门职责，规范工作流程，提升应对突发网络舆情和各类谣言的综合能力。本办法所称校园谣言，是指在校内外各类网络平台（包括但不限于微博、微信、抖音、快手、贴吧、论坛、小红书及校园BBS、班级群、家长群等）或线下传播的，与学校相关的、缺乏事实依据或被歪曲的、可能对学校声誉、师生权益、校园安全造成负面影响的信息。谣言内容涵盖但不限于校园安全事故、食品卫生安全、师德师风、学生管理、招生就业、后勤服务、突发事件处置及个人隐私攻击等方面。校园谣言治理工作坚持以下基本原则：坚持党管媒体、党管意识形态，把正确的政治方向和舆论导向贯穿始终；坚持以防为主、防治结合，强化源头治理，筑牢思想防线；坚持依法依规、实事求是，严格区分谣言与正常监督、合理诉求的界限；坚持快速反应、协同联动，形成跨部门、多层次的应急处置合力；坚持正面引导、疏堵结合，及时发布权威信息，消除公众疑虑。本办法适用于全校各级党政管理部门、教辅机构、直属单位及全体师生员工。进入校园内的外来人员及在校内开展活动的校外机构，也应遵守本办法的相关规定。第二章组织架构与职责分工学校成立校园网络与信息安全工作领导小组，作为校园谣言处置工作的最高决策机构，由学校主要领导任组长，分管宣传、学生、保卫、教学的校领导任副组长。领导小组下设办公室，设在党委宣传部（或新闻中心），负责日常工作的统筹协调、信息汇总及指令下达。各相关职能部门应在领导小组的统一指挥下，各司其职，密切配合，形成全覆盖、无死角的谣言排查与处置工作体系。具体职责分工如下：责任部门主要职责工作重点党委宣传部/新闻中心牵头组织谣言研判与分级；负责权威信息的起草、审核与发布；协调对接上级网信部门及主流媒体；管理校园官方新媒体平台。舆情监测、口径拟定、新闻发布、媒体沟通党委保卫部/保卫处负责涉及校园安全、治安案件的谣言核查；配合公安机关查处恶意造谣行为；维护线下处置现场的秩序。线下查证、证据固定、安全管控、警校联动学生工作部/团委负责学生群体的思想引导与教育；组织辅导员、班主任深入学生开展排查；监测学生社群（班级群、社团群）动态；做好涉事学生的心理安抚与纪律处分。学生思想动态、网格化管理、心理疏导、纪律处分信息化中心/网络中心提供技术支持，对校园网出口、校内论坛等关键节点进行流量监控与关键词过滤；协助追溯谣言源头IP及账号信息；保障校园网络安全稳定运行。技术监测、溯源追踪、关键词屏蔽、网络保障教务处/研究生院负责涉及教学管理、考试招生、学术不端等相关谣言的核查与澄清；提供相关业务数据支持。教学秩序、学术规范、数据核查后勤管理处/基建处负责涉及食堂食品卫生、宿舍管理、基建工程、校园环境等后勤保障类谣言的核查与整改。食品安全、物业保障、整改落实人事处/工会负责涉及教职工人事变动、薪酬福利、师德师风等谣言的内部核查与政策解释。师德建设、人事政策、内部沟通纪检监察办公室对谣言处置工作中不作为、慢作为、乱作为的部门和人员进行问责；对涉及党员干部违纪违法的谣言线索进行核查。监督问责、纪律审查各二级学院（系、部）是本单位谣言处置工作的责任主体，应成立相应工作小组，党政主要负责人是第一责任人。各单位需建立信息员制度，指定专人负责每日舆情信息的收集与上报，确保信息渠道畅通，反应迅速。第三章监测预警与排查机制建立“人防+技防”、“线上+线下”相结合的立体化监测预警体系，实现对校园谣言的早发现、早报告、早处置。监测范围应覆盖全网及校园内部重点区域，确保无盲区。（一）线上监测体系信息化中心应部署专业的网络舆情监测系统或利用第三方舆情监测服务，设置涵盖学校名称、简称、知名师生姓名、敏感词汇等为核心的高灵敏度关键词库。监测范围需重点关注意向性较强的社交媒体平台、本地生活论坛及校友聚集的社群。党委宣传部安排专人实行“7×24小时”值班制度，对监测系统抓取到的信息进行人工甄别，过滤掉无效信息和一般性吐槽，聚焦具有传播潜力的疑似谣言。（二）线下排查网格学生工作部应构建“学校—学院—班级—宿舍”四级信息网格。辅导员、班主任应定期深入学生宿舍、食堂、教室等场所，通过谈心谈话、座谈会等形式，了解学生关注的热点和议论焦点。班级信息员（心理委员、安全委员等）作为“前哨”，一旦发现班级群、朋友圈中出现传播迅速、内容惊悚或煽动性强的信息，须立即向辅导员报告。后勤部门应充分发挥宿管员、保洁员、食堂工作人员的“流动哨”作用，及时收集在生活服务区域流传的小道消息。（三）信息报送流程发现疑似谣言信息后，发现人应第一时间（原则上不超过15分钟）逐级上报。对于紧急重大舆情，可越级直接报送学校领导小组办公室。上报内容应包括：信息来源（具体平台、链接、账号）、信息内容概要、发布时间、转发量、评论量、点赞量及初步判断的危害程度。领导小组办公室接到报告后，应立即进行登记备案，并启动研判程序。第四章舆情研判与分级响应建立科学的舆情研判机制，对收集到的疑似谣言进行真实性核查、性质界定与危害评估。研判工作由党委宣传部牵头，视情况召集相关职能部门、法律顾问及舆情专家进行会商。（一）真实性核查相关业务主管部门应根据谣言内容，迅速开展线下核查工作。1.对于涉及事实类谣言（如“食堂饭菜中毒”、“宿舍火灾”），需立即调取监控录像、就医记录、物资采购凭证等证据，用事实说话。2.对于涉及政策类谣言（如“学费涨价”、“取消某专业”），需查阅学校正式发文、会议纪要及上级文件，提供准确的政策依据。3.对于涉及个人类谣言（如“教师学术造假”、“学生违纪”），需通过调查谈话、第三方取证等方式核实具体情况，保护当事人隐私。核查工作原则上应在发现谣言后的2小时内完成初步核查，并形成书面核查报告。（二）危害等级评估根据谣言的传播范围、点击量、转发量、影响力及对学校秩序的破坏程度，将校园谣言划分为三个等级：等级定义判定标准响应级别一般谣言影响范围局限，危害程度较低仅在个别班级、宿舍群或小范围校内论坛传播，未引起社会关注，未造成实际恐慌或秩序混乱。Ⅲ级响应（部门级）较大谣言影响范围较广，有一定干扰性在校内主要平台或本地网络社区传播，阅读量较高，引发师生一定程度焦虑，干扰正常教学办公秩序。Ⅱ级响应（校级）重大谣言影响范围极广，危害严重在微博、抖音等全国性平台广泛传播，被自媒体大V转发，引发社会关注，严重损害学校声誉，可能导致线下聚集、恐慌或被敌对势力利用。Ⅰ级响应（全校及上级联动）（三）启动响应机制1.Ⅲ级响应：由事发单位或相关职能部门牵头处置，党委宣传部给予指导。重点在于澄清事实、消除内部误解，控制传播范围，防止扩散升级。2.Ⅱ级响应：由学校领导小组办公室牵头，相关职能部门配合。启动校内应急联动机制，起草官方通报，通过校园全媒体矩阵发布，并做好线下解释说明工作。3.Ⅰ级响应：由学校主要领导亲自指挥，启动最高级别应急预案。立即向上级主管部门及属地网信、公安部门报告。成立专项工作组，实行集中办公，统一对外发声，必要时请求上级部门或公安机关介入支持。第五章制止措施与源头控制针对不同等级和性质的谣言，应迅速采取有效手段予以制止，切断传播链条，防止次生舆情发生。（一）线上处置措施1.存证与屏蔽：信息化中心在发现谣言的第一时间，应对相关网页、截图、视频等数据进行电子证据固化，以备后续查证或法律诉讼之用。同时，利用技术手段在校园网内部对谣言链接进行屏蔽，限制在校内IP的访问与转发。2.举报与删帖：对于在校外商业平台发布的谣言，由党委宣传部负责，通过平台官方举报通道提交侵权投诉，附上相关证明材料，要求平台采取删除、屏蔽、断开链接等措施。对于情节严重的，可发函给平台运营方要求协助处理。3.账号管控：经查证确系本校师生员工恶意造谣、传谣的，学校相关部门应立即约谈当事人，责令其删除相关信息、消除影响。对于拒不配合或造成严重后果的，应暂停其校园网账号使用权限，直至事件调查清楚。（二）线下管控措施1.当面制止：对于在校园内通过口头、传单、海报等形式传播谣言的行为，保卫处及现场工作人员应立即予以制止，收缴非法宣传品，并将当事人带离现场进行询问调查。2.群体引导：若谣言已在特定群体（如某年级、某宿舍楼）中引发恐慌，学生工作部应立即安排辅导员、班主任深入该群体，召开紧急班会或走访宿舍，面对面进行解释说明，稳定情绪，防止恐慌情绪蔓延。3.现场秩序维护：若谣言可能引发或已经引发线下聚集、游行、罢课等群体性事件，保卫处应立即启动安保预案，封闭相关区域，疏导围观人群，防止发生肢体冲突，并配合公安机关维持现场秩序。第六章权威澄清与信息发布坚持“公开透明、及时准确、实事求是”的原则，通过权威信息发布抢占舆论制高点，挤压谣言生存空间。澄清处置工作应遵循“黄金4小时”原则，重大谣言应在查明事实后迅速发布，一般谣言应在24小时内予以回应。（一）发布渠道策略构建全媒体发布矩阵，实施分众化、精准化投放。1.官方主渠道：学校官方网站、官方微信公众号、微博、抖音号是发布权威信息的第一阵地。对于重大谣言，应优先在这些平台发布通报。2.内部渠道：利用校园广播、电子显示屏、OA办公系统、班级微信群、家长群等内部渠道，确保信息覆盖到每一位师生员工及学生家长，统一思想认识。3.外部媒体：对于已造成社会影响的谣言，应主动联系属地主流媒体或教育类权威媒体，通过第三方视角发布客观报道，增强信息的公信力。（二）澄清内容撰写澄清通报应逻辑严密、语言得体、证据确凿。一般应包含以下要素：1.事件背景：简述谣言产生的大致背景及引发关注的原因。2.调查结论：清晰列出经核查的事实真相，引用具体数据、文件条款或监控证据，直接驳斥谣言的核心谬误。3.处置措施：公布学校已采取或将要采取的整改措施、处理意见，展现负责任的态度。4.态度声明：表明学校对造谣传谣行为的零容忍立场，以及对维护校园秩序的决心。5.温馨提示：呼吁广大师生不信谣、不传谣，通过正规渠道反映问题。（三）发布形式优化针对短视频平台传播的谣言，应优先采用短视频、长图、H5等可视化形式进行澄清，提高信息的可读性和传播力。视频中可邀请相关负责人、专业人士出镜说明，增强真实感和说服力。对于涉及法律法规、政策解读的内容，可采用“一图读懂”或问答形式，降低理解门槛。（四）后续跟进发布澄清信息后，应持续关注舆论反响。监测评论区留言，及时回应师生提出的合理疑问，对仍顽固坚持传播谣言的账号进行识别并处理。根据事态发展，可发布后续调查处理进展通报，形成闭环，彻底打消公众疑虑。第七章调查处理与责任追究坚持依法依规、惩教结合，对谣言的制造者和恶意传播者进行严肃处理，维护制度的刚性。（一）调查取证由保卫处牵头，会同信息化中心及相关业务部门，对谣言的源头进行追溯。通过技术手段锁定发布者IP地址、设备信息，结合线下排查，确定具体人员。调查过程应规范合法，收集的证据包括但不限于网页截图、数据日志、聊天记录、证人证言、当事人陈述等，形成完整的证据链。（二）分类处理1.不明真相的传播者：对于因信息不对称、好奇心驱使而转发谣言，但主观上无恶意，且经教育后能及时删除并悔过的师生，以批评教育和引导为主，免予纪律处分。2.恶意造谣或传谣者：学生：依据《普通高等学校学生管理规定》及学校学生纪律处分条例，视情节轻重给予警告、严重警告、记过、留校察看直至开除学籍处分。教职工：依据《事业单位工作人员处分暂行规定》及学校师德考核办法，视情节轻重给予警告、记过、降低岗位等级、撤职直至开除处分，并实行师德“一票否决”。校外人员：对于在校内实施造谣行为的校外人员，由保卫处驱离校园；情节严重的，移交公安机关依法处理。3.涉及违法犯罪的：对于谣言内容涉及诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为的，或组织串联煽动闹事的，学校应立即移送公安机关，依法追究其法律责任。（三）问责机制在谣言处置工作中，对于因迟报、漏报、瞒报信息导致事态扩大的；对于推诿扯皮、处置不力、应对失当造成严重负面影响的；对于泄露调查秘密或个人隐私的部门和个人，学校纪检监察部门将依据有关规定严肃追究相关责任人的领导责任和直接责任。第八章教育引导与长效建设坚持标本兼治，将谣言治理与思想政治教育、法治教育、媒介素养教育有机结合，从根本上提升师生的辨别能力和免疫力。（一）加强思想引领将网络素养教育纳入新生入学教育、思政课程及党团日活动内容。通过专题讲座、主题班会、案例分析等形式，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养理性思考能力，自觉抵制不良信息诱惑。教育师生在网络空间中遵守法律法规，恪守道德底线，文明上网、理性发声。（二）建立辟谣联盟组建由网络评论员、学生骨干、辅导员组成的“校园辟谣志愿者队伍”。定期开展业务培训，提升其舆情识别、舆论引导和应急处置能力。鼓励志愿者在发现谣言时，主动在班级群、朋友圈中转发官方辟谣信息，发挥“邻里效应”和“同伴教育”作用，构建群防群治的良好格局。（三）畅通沟通渠道谣言往往滋生于信息不透明。学校应进一步畅通校务公开渠道，完善信息公开制度，对师生关心的招生、就业、评奖评优、后勤收费等热点问题