GBT 43761-2024 煤矸石利用率计算方法标准立项发展报告

煤矸石利用率计算方法标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CalculationMethodforCoalGangueUtilizationRate摘要关键词：煤矸石；利用率；计算方法；固体废物；综合利用；国家标准；统计口径AbstractCoalgangueisasolidwastegeneratedduringcoalminingandwashing,representingthelargestvolumeofindustrialsolidwasteinChina.Thecumulativestockpilehasexceeded5billiontons,occupyingapproximately15,000hectaresofland,withanannualgrowthrateofabout300milliontons.Underthiscontext,standardizingthecalculationmethodsandstatisticalcalibersforcoalganguecomprehensiveutilizationrateisoffundamentalimportanceforscientificallyevaluatingresourceutilizationlevels,guidingindustrialpolicies,andpromotinggreenandlow-carbontransformationofthecoalindustry.Thisstandard(GB/T43761-2024)wasproposedandsupervisedbytheNationalCoalStandardizationTechnicalCommittee,jointlydraftedbyChinaUniversityofMiningandTechnologyandtheCoalScienceandTechnologyResearchInstituteCo.,Ltd.ItwasofficiallyreleasedonMarch15,2024,bytheStateAdministrationforMarketRegulationandtheStandardizationAdministrationofChina,andimplementedfromOctober1,2024.Thestandardestablishesthefundamentalprinciplesandstatisticalboundariesforcalculatingcoalgangueutilizationrate,specifiestheverificationmethodsforproductionandutilizationvolumes,clarifiesthemeasurementcalibersforvariousutilizationpathways,anddefinestheutilizationratecalculationformulas.Itappliestostatisticalevaluation,assessment,andreportingofcoalgangueutilizationbycoalproductionenterprises,comprehensiveutilizationenterprises,andrelevantmanagementdepartments.Keywords:coalgangue;utilizationrate;calculationmethod;solidwaste;comprehensiveutilization;nationalstandard;statisticalcaliber一、引言1.1研究背景与意义煤矸石是煤炭开采和洗选加工过程中伴生排出的固体废弃物，其成分以碳质页岩、泥岩、砂岩等为主，并含有一定量的可燃组分和多种矿物成分。我国作为全球最大的煤炭生产国和消费国，2023年原煤产量达47.1亿吨，随之产生的煤矸石排放量维持在较高水平。长期以来，煤矸石的规模化消纳和资源化利用一直是煤炭行业绿色发展的重点和难点问题。从政策层面看，国家发展改革委等部委先后印发了《关于推进大宗固体废弃物综合利用的指导意见》《"十四五"大宗固体废弃物综合利用实施方案》等系列文件，明确提出到2025年，煤矸石等大宗固废综合利用率要达到60%的目标。然而，由于缺乏全国统一的煤矸石利用率计算标准，各地在统计口径、计算方法和数据报告方面存在显著差异，导致区域间数据不可比、纵向趋势分析失真、政策考核缺乏科学依据等问题日益突出。部分企业为满足考核要求，甚至出现重复计算利用量、虚报利用率等现象，严重影响了统计数据公信力和产业政策的有效性。在此背景下，制定统一的煤矸石利用率计算方法国家标准，成为规范行业统计管理、夯实政策决策基础的迫切需求。GB/T43761-2024《煤矸石利用率计算方法》的发布实施，标志着我国煤矸石综合利用统计工作迈入标准化、规范化、科学化的新阶段。1.2标准编制原则与技术路线本标准编制遵循以下基本原则：一是科学性原则，计算方法的设定应反映煤矸石利用的实际技术经济过程，确保计算结果客观、准确；二是可操作性原则，充分考虑基层企业数据采集和统计核算的实际条件，避免方法过于复杂而难以落地执行；三是统一性原则，在全国范围内建立一致的统计口径和计算规则，确保数据的可比性和一致性；四是导向性原则，通过明确的分类统计和核算规则，引导企业优先选择高附加值、高资源化水平的利用途径。在技术路线上，标准编制组通过系统调研国内外相关标准和实践经验，梳理了我国煤矸石产生和利用的全流程环节，构建了"产生量核定→利用量分类统计→利用率计算"的三级技术框架，并对各类利用途径的计量边界和折算方法进行了逐项明确。二、标准主要内容2.1标准适用范围本标准规定了煤矸石利用率计算方法的总则、煤矸石产生量、利用量以及利用率的计算方法和核算要求，适用于煤矿及煤炭洗选加工企业产生的煤矸石，其产生量、利用量和利用率的统计计算与管理评价。标准界定了煤矸石的定义范围，即在煤炭开采和洗选加工过程中，采掘巷道排出和洗选过程中分离出的含碳量低于规定标准的固体废弃物，其热值一般不超过特定阈值。标准同时明确了不适用于煤矸石范畴的物料类型，包括煤系高岭土、煤系伴生矿等具有独立工业开采价值的共伴生矿产资源，避免统计范围的交叉和混淆。2.2标准框架体系标准正文部分按照"基本原则—产生量核定—利用量分类—利用率计算"的逻辑主线展开：2.2.1基本原则标准明确，煤矸石利用率的计算应遵循真实准确、口径一致、全程可追溯的基本原则。企业应建立完善的煤矸石产生量和利用量的台账记录制度，相关数据应来源于可验证的计量数据和统计记录，不得以估算值替代实测值。用于计算利用率的基础数据应可追溯，原始凭证和计量记录应妥善保存，保存期限不少于规定年限。2.2.2煤矸石产生量计算标准规定，煤矸石产生量应包括采煤矸石和洗选矸石两部分。采煤矸石指在矿井开拓掘进和采煤过程中排出的矸石，其产生量应通过矿井提升计量系统进行计量；洗选矸石指在煤炭洗选加工过程中分离排出的矸石，其产生量以洗选厂实际排矸计量数据为准。对于临时堆放和转运环节，应通过称重计量或体积丈量（折算）等方式进行补充核定，确保产生量数据的完整性。标准还针对多矿多井的复杂生产条件，明确了煤矸石产生量的汇总计算规则，要求在同一法人主体下，各矿井（露天矿）、各洗选厂的煤矸石产生量应分别统计并逐级汇总，避免重复计算或漏统。2.2.3煤矸石利用量分类与计算标准将煤矸石利用途径系统划分为资源化利用、能源化利用和回填利用三大类别，并分别规定了各类别的具体利用方式、计量口径和计入规则。资源化利用包括煤矸石用于生产建筑材料（如煤矸石砖、轻骨料、陶粒）、制备化工产品（如聚合氯化铝、白炭黑）、提取有价元素（如铝、硅、镓等）、生产农业肥料及土壤改良剂等，以及经加工后作为水泥活性混合材、混凝土骨料和路基材料的应用。其利用量按实际投入利用的煤矸石干基质量计，折算系数原则上按干基质量进行。能源化利用包括煤矸石用于发电（煤矸石电厂入炉量）、供热、生产型煤及替代燃料等。能源化利用中，煤矸石与煤泥、中煤等混烧的，可按入炉燃料中煤矸石实际配比计算利用量，需有燃料配比记录作为依据。回填利用包括煤矿井下回填、露天矿内排土场回填、采空区充填以及地面塌陷区治理回填等。回填利用量按实际回填的煤矸石体积与干密度折算质量计，或以运输和回填作业的计量数据为依据。标准特别强调，对于未达到无害化处理要求或未采取必要环保措施的简易堆存、私自倾倒行为，不得计入利用量。临时性堆放和内部转运不视为利用。用于铺路、筑坝等工程且未经过任何处理或仅作为填充物的，其计入条件需满足特定的工程标准和环保要求。2.2.4利用率计算方法标准规定，煤矸石利用率（U）按以下公式计算：U=（Q_u/Q_p）×100%式中：-U——煤矸石利用率，以百分数（%）表示；-Q_u——统计期内煤矸石实际利用量（干基质量），单位为吨（t）；-Q_p——统计期内煤矸石产生量（干基质量），单位为吨（t）。标准同时明确，统计期一般以自然年度为周期，企业可根据管理需要按季度或半年度进行内部统计，但对外报告和考核评价以年度数据为准。对于跨期利用的情况（即统计期内产生但尚未利用的煤矸石），应计入累计堆存量管理，不影响当期利用率计算；对于统计期内利用往年堆存的煤矸石，其利用量计入当期利用量，但计算当年利用率时，优先采用当期产生量对应的利用量，存量利用量作为附加指标单独报告。2.3标准的协调性与配套性本标准与GB18599《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》、GB/T29162《煤矸石分类》、GB/T35056《煤矸石综合利用技术规范》等现行标准形成良好的技术配套关系。在统计核算制度方面，本标准与国家统计局"工业固体废物产生和利用情况"统计报表制度、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的要求保持一致，确保标准实施与现行管理制度有效衔接。三、主要参与起草单位介绍中国矿业大学是本标准的第一起草单位。中国矿业大学是教育部直属的全国重点大学，是国家"双一流"建设高校，也是我国以矿业为特色的高水平研究型大学。学校在煤炭绿色开采、矿山固废资源化利用、矿区生态修复等领域拥有深厚的科研积淀和丰富的人才储备。在煤矸石综合利用研究方面，中国矿业大学拥有低碳能源与碳捕集利用封存全国重点实验室、煤炭资源与安全开采国家重点实验室等多个国家级科研平台，长期开展煤矸石基础物性研究、综合利用关键技术开发和资源化利用全链条技术经济评价等工作。近年来，学校承担了国家重点研发计划项目"大宗固废综合利用关键技术研究与示范"等多项国家级科研课题，在煤矸石制备建筑材料、提取有价元素、井下充填开采等方向取得了一系列具有国际先进水平的研究成果，为本标准的编制提供了坚实的理论支撑和技术依据。在标准编制过程中，中国矿业大学作为主要起草单位，负责了标准总体框架的设计、核心计算模型的构建、各利用途径计量口径的论证以及标准文本的起草和修改完善工作。学校组织了由采矿工程、矿物加工、环境工程、标准化研究等多学科专家组成的编制团队，通过广泛的行业调研、数据分析和多轮专家论证，确保标准的科学性、先进性和实用性。四、结论与展望GB/T43761-2024《煤矸石利用率计算方法》的发布实施，是我国煤矸石综合利用标准化工作取得的重要阶段性成果。该标准首次从国家标准层面统一了煤矸石利用率的定义内涵、统计边界和计算方法，有效解决了长期以来各地区、各企业统计口径不一、数据可比性差的问题，为政府部门掌握煤矸石综合利用真实水平、科学制定产业政策提供了可靠的数据基础。从行业影响来看，本标准的实施将产生多方面的积极效应：一是有利于规范企业统计行为，推动企业建立健全煤矸石产生量和利用量的计量台账制度，提升基础管理能力；二是有利于统一评价尺度，为国家层面考核各省份煤矸石综合利用目标完成情况提供技术依据；三是有利于引导投资方向，通过清晰的利用途径认定规则和计量口径，引导社会资本投向技术含量高、资源化水平高的利用项目；四是有利于促进国际合作与交流，在国际上填补了中国在煤矸石利用率统计计算标准化方面的空白，为绿色矿山建设和可持续发展贡献了中国方案。展望未来，随着碳达峰碳中和战略的深入推进，煤矸石综合利用将面临更高要求和更大机遇。后续应重点推进以下工作：一是加快制定煤矸石综合利用各利用途径的技术规范和质量标准，形成与利用率计算标准相配套的完整标准体系；二是探索建立煤矸石利用数据信息管理平台，运用物联网、大数据等技术手段实现数据采集、传输