《地质灾害隐患点排查管控自查报告》

《地质灾害隐患点排查管控自查报告》为深入贯彻落实国家和省级关于地质灾害防治工作的各项决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，切实做好地质灾害隐患点的排查与管控工作，防范化解地质灾害风险，保障人民群众生命财产安全，我单位于近期组织专业技术力量、基层管理人员及群测群防员，对辖区内地质灾害隐患点及潜在风险区域进行了全面、深入、细致的排查与管控自查。现将本次自查工作开展情况、隐患现状、存在问题及下一步整改措施详细报告如下。一、排查工作概述与组织实施（一）排查工作背景与目标受复杂地质环境条件、极端天气频发以及人类工程活动加剧等多重因素叠加影响，当前地质灾害防治形势严峻。本次自查工作旨在全面摸清辖区内地质灾害隐患点的分布、发育特征、稳定状态及威胁程度，检验已落实各项管控措施的有效性，及时发现并堵塞管理漏洞，进一步完善地质灾害防治体系。通过“拉网式、全覆盖”的排查，确保不漏一处隐患、不放过一个盲点，切实将地质灾害风险化解在萌芽状态。（二）组织架构与责任落实为确保排查工作取得实效，我单位成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，自然资源、应急管理、住建、交通、水利等部门负责人为成员的地质灾害隐患排查管控领导小组。领导小组下设办公室及四个专项排查工作组，明确“一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合”的工作机制。在责任落实方面，严格落实“网格化”管理体系，将排查责任逐级压实至乡镇（街道）、村（社区）及具体隐患点责任人。实行“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，确保排查数据真实准确、管控措施落到实处。排查工作开展期间，共调动专业地质技术人员20人次，基层巡查人员150余人次，群测群防员300余人次，形成了专业力量与群防力量紧密结合的工作格局。（三）排查范围与技术路线本次排查范围覆盖辖区所有乡镇（街道），重点聚焦以往登记在册的地质灾害隐患点、农村切坡建房风险点、重要交通沿线、旅游景区、学校医院周边及各类工程建设活动频繁区域。在技术路线上，采取“天上巡、地上查、人员核”相结合的方式。一是利用无人机航拍技术，对高陡边坡、人员难以到达的区域进行倾斜摄影，获取高精度三维影像，宏观研判坡体变形特征；二是依靠专业技术人员携带RTK、裂缝计、坡面仪等设备进行实地踏勘，对坡体裂缝、房屋变形、挡土墙开裂等微观迹象进行精确测量；三是走访受威胁群众，核对“两卡”（地质灾害防灾明白卡、避险明白卡）发放情况及防灾避险常识知晓率。二、隐患排查结果与现状分析经过为期一个月的集中排查，辖区内现有各类地质灾害隐患点共计156处（其中滑坡隐患82处、崩塌隐患45处、泥石流隐患18处、地面塌陷隐患11处），威胁群众约3200户1.2万人，潜在经济损失约5.5亿元。经本次自查复核，隐患点总数较去年底减少12处（因工程治理竣工验收核销8处，因避险搬迁核销4处），新增隐患点3处。总体来看，隐患点底数基本摸清，管控台账动态更新及时。（一）隐患点总体情况统计为直观反映隐患点分类及稳定性现状，现将排查结果汇总如下：隐患类型隐患点数量(处)稳定性差(处)稳定性较差(处)稳定性较好(处)威胁人数(人)威胁财产(万元)主要分布区域滑坡82153829650028000中低山丘陵区、切坡建房密集区崩塌4582215210012000公路沿线陡坡、风景区岩体破碎带泥石流1837818008500沟谷发育区、矿山废渣堆积区地面塌陷1124516006500采空区、岩溶发育区合计1562871571200055000覆盖辖区大部分乡镇（二）典型重大隐患点剖析在排查过程中，发现部分隐患点变形迹象明显，风险等级较高，需引起高度警惕。以下选取三类典型隐患点进行深度剖析：1.青云镇柳树沟村滑坡隐患该隐患点位于青云镇柳树沟村后山，坡体物质主要为残坡积粉质粘土夹碎石，下伏基岩为泥岩与砂岩互层。经排查发现，坡体中上部出现多条平行于等高线的拉张裂缝，裂缝宽度由去年排查时的2-3厘米扩展至目前的5-8厘米，局部可见错台高度达10厘米。坡脚处挡土墙出现明显的剪切裂缝，并伴有地下水渗出。成因分析：该区域地层透水性差异大，近期连续降雨导致地表水沿裂缝下渗，在基岩面形成软弱结构面，加上坡脚处村民违规切坡建房，削弱了坡体抗滑力，导致坡体处于缓慢变形阶段。目前该隐患点稳定性差，在强降雨条件下极易发生整体滑动，直接威胁坡脚下15户65人的生命财产安全。2.盘山公路K42+300段崩塌隐患该路段属于县道主干线，边坡岩体为强风化灰岩，节理裂隙极其发育，岩体被多组结构面切割成块体。无人机航拍影像显示，边坡中上部存在一块体积约50立方米的危岩体，其底部支撑面已有部分脱落，形成临空面，且母岩与危岩体之间的裂缝宽度已达15厘米。成因分析：长期风化剥蚀、车辆通行震动以及冬季冰劈作用，导致岩体结构面抗剪强度降低。该危岩体处于极限平衡状态，一旦遭遇暴雨或强震动，极易发生崩落，崩落的岩块将直接砸向下方公路，对过往车辆及行人构成重大安全威胁。3.石门乡大沟泥石流隐患该沟谷流域面积较大，沟床纵坡降大，固体物源丰富。经排查，沟道内堆积了大量上游采矿遗留的废渣及自然崩塌的碎块石，总方量估计超过2万立方米。沟口建有排导槽，但经实地测量，排导槽局部淤积严重，过流断面已缩小近三分之一，且沟岸一侧的防护堤出现向外倾斜迹象。成因分析：丰富的物源、陡峻的地形以及排导设施的淤堵，是该泥石流隐患的主要特征。一旦遭遇短时强降雨，暴雨激发沟内松散物源形成泥石流，由于排导不畅，泥石流极易发生漫溢改道，直接冲毁沟口处的石门村三组，威胁30户120人及一所小学的安全。三、管控措施落实情况及成效针对上述隐患点及辖区内整体地质灾害防治形势，我单位坚持“以防为主、防治结合”的原则，层层压实管控责任，落实各项防范措施。（一）健全群测群防与专业监测网络对辖区内156处隐患点，逐一落实了乡镇责任人、村级监测员及组级巡查员，做到“点点有人管、处处有监控”。更新完善了隐患点防灾预案表和避险明白卡，累计发放“两卡”3200余份，确保受威胁群众知晓撤离路线、避险场所及预警信号。在专业监测方面，积极推进地质灾害自动化监测预警项目建设。目前已有45处稳定性差和较差的隐患点安装了GNSS位移监测站、裂缝计、雨量计、深部位移计等自动化监测设备，共计布设各类传感器180余台（套）。自动化监测平台实行24小时值班值守，一旦数据达到阈值，系统将自动向各级责任人及受威胁群众发送预警短信。本次自查期间，系统共发出黄色预警3次，均成功指导当地群众进行了提前避险转移。（二）严格执行“三查”制度与汛期值守全面落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度。在汛期及强降雨天气来临前，各基层群测群防员对辖区内隐患点进行全覆盖排查；降雨期间，重点对高陡边坡、沟口、崖边等危险区域进行加密巡查，并视情况实施交通管制；降雨结束后，及时核查坡体有无新增裂缝、塌陷等变形迹象，确认安全后方可允许群众返回。严格落实24小时双人值班和领导带班制度，确保通讯工具24小时畅通。密切关注气象变化，及时会商研判，通过短信平台、微信群、大喇叭等多种渠道，将气象预警信息传递到村、到户、到人。（三）稳步推进工程治理与避险搬迁针对危险性大、治理难度高的隐患点，积极争取上级专项资金和地方财政配套，实施工程治理。近年来，先后实施了12处滑坡抗滑桩工程、5处崩塌危岩清除及主动防护网工程、3处泥石流排导堤坝工程。本次自查对已完工项目进行了质量“回头看”，整体运行良好，防护效果明显。对地处地质灾害极高危险区、且工程治理成本过高或难以彻底根治的区域，实施避险移民搬迁工程。今年计划推进8个村庄共210户群众的整体搬迁，目前已有150户完成新房建设并入住，原宅基地已全部拆除复垦，有效消除了地质灾害隐患。（四）强化宣传演练与防灾意识提升为提高受威胁群众的防灾避险自救能力，结合“防灾减灾日”、“安全生产月”等节点，深入乡镇、村社开展地质灾害防治知识宣讲共计32场次，培训人员达5000余人次。宣传内容涵盖地质灾害前兆识别、预警响应、撤离路线选择及简易自救互救技能。针对重大隐患点和威胁人数较多的隐患点，组织开展实战化应急演练18场次，参与群众超过2000人。通过演练，检验了应急预案的针对性和可操作性，使群众熟悉了报警信号、撤离路线和安置地点，避免了恐慌情绪，提高了应急反应速度。四、自查发现的主要问题与短板尽管我单位在地质灾害隐患排查管控方面做了大量工作，也取得了一定成效，但在本次自查中仍发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：（一）监测预警精度与设备运维存在不足1.自动化监测覆盖率仍有待提高。目前虽有45处隐患点安装了自动化监测设备，但仍有111处隐患点仅依靠人工巡查监测，特别是在偏远山区和夜间发生突发性地质灾害时，人工监测存在时间滞后性和盲区。2.部分监测设备运行不稳定。受山区恶劣环境影响，部分太阳能供电板老化导致供电不足，个别设备在连续阴雨天出现掉线情况；同时，由于缺乏专业的设备校准与维护团队，部分裂缝计数据存在漂移现象，导致系统误报率偏高，降低了预警信息的权威性。3.预警模型阈值设定不够科学。目前自动化监测平台的预警阈值多为经验值，未能结合各隐患点的地质结构特征、岩土体力学性质及降雨入渗规律进行个性化标定，导致部分隐患点在未发生明显变形时频繁预警，而个别隐患点在发生剧烈变形前未能及时触发红色预警。（二）部分区域人类工程活动管理不到位1.农村切坡建房管控不严。在排查中发现，部分群众防灾意识淡薄，未经批准擅自切坡建房、在坡脚堆载加载的情况时有发生。由于缺乏专业的地质勘察和边坡支护设计，这些人为切坡形成了大量新的不稳定斜坡，成为地质灾害的重要诱发源。2.重点工程活动监管存在盲区。部分公路改扩建、水利工程建设及矿山开采项目，在施工过程中未严格落实“三同时”制度（即地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收），存在违规爆破、大开大挖、废渣随意倾倒等现象，破坏了原地质结构的稳定性，留下了严重的地质灾害隐患。（三）基层防治力量与资金保障相对薄弱1.基层群测群防员专业素质参差不齐。群测群防员多为村干部或村民兼任，虽然熟悉当地情况，但缺乏系统的地质学知识，对地质灾害前兆的识别能力有限，主要依靠经验判断，难以察觉深层次或隐蔽性较强的变形迹象，容易造成漏报。2.防治资金存在较大缺口。地质灾害防治属于公益性事业，主要依赖财政投入。由于地方财政有限，部分急需治理的中小型隐患点因资金不到位而只能采取临时避让措施，未能从根本上消除隐患。此外，群测群防员的工作补助标准偏低，一定程度上影响了其工作积极性。3.专业技术人员力量不足。辖区内地质环境复杂，隐患点多面广，但基层自然资源部门专业技术人员编制有限，在日常巡查指导、隐患核查及应急处置中常常面临“人手短缺、分身乏术”的困境，难以满足高强度、精细化的防治工作要求。（四）群众避险安置与长效管理机制不够完善1.部分群众避险转移意愿不强。在组织转移避险时，部分群众特别是老年人，因顾及家中财物或抱有侥幸心理，拒绝配合转移，甚至出现转移后又私自返回的情况，给人员管控带来极大困难。2.避险安置场所条件简陋。现有的临时避险安置点多为学校、村委会等公共设施，在应对大规模、长时间的转移避险时，生活物资保障、医疗卫生服务及心理疏导等方面存在短板，难以满足受灾群众的长期基本生活需求。3.搬迁群众后续生计问题突出。实施避险搬迁后，虽然群众脱离了地质灾害危险区，但由于新安置区距离原耕地较远，部分群众失去了传统的收入来源，且安置区周边产业配套不足，导致部分搬迁群众出现“搬得出、稳不住”的潜在风险。五、整改措施与下一步工作计划针对自查发现的问题和短板，我单位将坚持问题导向，举一反三，制定切实可行的整改措施，明确责任主体和完成时限，全面提升地质灾害隐患排查管控能力和防治水平。（一）全面提升监测预警能力与信息化水平1.加快自动化监测点位扩面。积极争取中央和省级地质灾害防治专项资金支持，计划在未来两年内，对辖区内稳定性差和较差的76处隐患点全部安装自动化监测设备，特别是针对青云镇柳树沟村滑坡等重大隐患点，增加深部位移监测、地下水孔隙水压力监测等高精度传感器，构建“天空地”一体化的立体监测网络。2.强化设备运维与数据管理。引入第三方专业技术服务团队，建立常态化设备巡检维护机制，定期对前端传感器进行校准和清洁，确保设备在线率和数据准确率达到95%以上。同时，利用大数据和人工智能技术，对历史监测数据进行深度挖掘分析，结合不同隐患点的岩土体特征，优化完善个性化预警阈值模型，提高预警精准度，降低误报和漏报率。3.深化气象水文耦合预警。进一步加强与气象、水利部门的会商联动，共享气象雷达、雨量站和水文站数据，开展局地小尺度短临强降雨精细化预报，实现地质灾害气象风险预警从“宽泛面预警”向“精准点预警”的转变。（二）强化人类工程活动源头管控与综合治理1.严格农村切坡建房管理。出台《农村切坡建房地质灾害防治管理办法》，明确宅基地审批前的地质灾害危险性评估程序，严禁在地质灾害极高、高易发区内切坡建房。对已形成的违规切坡，责令限期进行工程支护或生态修复。同时，组织专业地勘单位对辖区内农村切坡建房进行风险评估，建立“红、黄、蓝”三色风险管控台账，实行分类指导管理。2.加强重点工程活动监管。建立自然资源、应急管理、住建、交通、水利等多部门联合执法机制，对各类工程建设活动开展拉网式排查。严格落实工程建设地质灾害危险性评估制度及“三同时”要求，对未批先建、违规施工破坏地质环境的行为依法予以严惩。特别是针对矿山开采区，督促矿山企业严格落实“边开采、边治理”要求，规范排土场和废渣堆放场建设，消除泥石流及滑坡隐患。3.科学推进工程治理与搬迁避让。按照“轻重缓急、分类施策”的原则，对险情紧迫、治理技术可行的隐患点，加快立项审批流程，抓紧组织实施抗滑桩、挡土墙、截排水沟等工程治理；对治理难度极大、经济成本远高于搬迁成本的隐患点，坚定不移地实施整体搬迁避让。今年重点推进大沟泥石流排导槽清淤加固工程及石门乡三组整村搬迁项目，确保年底前彻底消除这两处重大隐患。（三）加强基层防治队伍建设与资金保障1.提升群测群防员专业素养。制定年度培训计划，聘请地质灾害防治专家对基层群测群防员、村干部进行系统培训，重点讲解地质灾害前兆识别、监测仪器使用、简易应急处置等实操技能。推行群测群防员“持证上岗”制度，考核合格后方可上岗，并建立奖惩考核机制，对成功预报地质灾害的人员给予重奖。2.拓宽资金投入渠道。在积极争取上级财政资金的同时，将地质灾害防治经费纳入地方财政预算，并建立逐年增长机制。探索建立“政府主导、社会参与、分担风险”的地质灾害保险机制，鼓励保险公司开发地质灾害公众责任险和农村住房保险，拓宽灾害损失补偿渠道。提高群测群防员补助标准，为其购买人身意外保险，配备必要的雨衣、手电、对讲机等巡护装备，保障其人身安全和工作积极性。3.引入专业技术支撑力量。与省内外有实力的地质勘查院所建立长期战略合作关系，签订技术服务协议，实行“驻县包乡”制度。在日常排查、专业监测、应急调查和工程治理审查等环节，充分依托专业机构的技术优势，提升地质灾害防治工作的科学性和专业化水平。（四）完善应急响应体系与长效避险机制1.强化群众宣传教育与实战演练。将地质灾害防治知识纳入中小学安全教育课程和国民素质教育体系。针对偏远山区群众，采取流动宣传车、乡村大喇叭、院坝会等接地气的方式进行科普