食品安全示范县标准及评价细则

食品安全示XX标准及评价细则

示XX标准分值评价细则评价方式备注

总

一

、（一）守1.辖区内未发生较大否决创建周期内发生较大食品安全以省级食品安全突发

体洪K

好食品食品安全突发事件。项突发事件（以《XX省食品安全突事件统计数据为准。

持

况

手安全底发事件应急预案》规定为准），

良

之

续

线不得命名为食品安全示XX。

好

（二）食2.食品检验总量达到否决食品检验总量未达到要求，不得核查评价前一年度食

品检验每年3份/千人（食品项命名为食品安全示XX。品抽检计划（方案）、

总体情检验量包括国家级、省统计汇总表、分析报

况级、市级XX本级如织告、经费保障等资料。

实施的抽检，包括食

品、食用农产品、食品

相关产品抽检，不包括

食品安全风险监测和

食品快速检测，按辖区

常驻人口计算）。

（三）食3.当地群众食品安全否决当地群众食品安全总体满意率、以市（州）测评报告或

品安全总总体满意率达72%以项知晓率、支持率未达标的，不得市（州）食品安全委员

体满意度上，对创建工作的知晓命名为食品安全示XX。会办公室认可的第三

率达70%以上，对创建方测评报告数据为准。

工作的支持率达80%以

示XX标准分值评价细则评价方式备注

上。

孑台

二

（四）食4.出台落实食品安全2分（1）县级党委、政府未出台落①核查县级食品安全

体

理品安全党政同责要求的相关实食品安全党政同责要求相关党政同责相关文件。

建

系

“党政文件，每年研究食品安文件，扣1分。②核查县级会议纪要

完

立

同责”全工作不少于2次，乡（2）县级党委、政府每年研究（记录）。

善

（12分）镇（街道）党委（党工食品安全工作少于2次，每少一③随机抽取2个乡镇

孑

治

二（四）食委）、政府（办事处）次扣0.25分。（街道），核查会议纪

体

理

品安全每年安排部署食品安（3）乡镇（街道）党委（党工要（记录）。

建

系

“党政全工作不少于2次。委）、政府（办事处）每年安排

完

立

同责”部署食品安全工作少于2次，每

善

少一次扣0.25分。

二（12分）

一冶

5.县（市、区）人民政2分（1）未组织制定食品安全规划，①核查县级国民经济

体

理府每年发文部署食品或未纳入国民经济和社会发展和社会发展规划、食品

建

系

安全重点工作，将食品规划，扣0.5分。安全规划正式文本。

完

立

安全工作纳入当地国（2）未将食品安全纳入政府工②核查县级年度政府

善

民经济和社会发展规作报告重要内容，扣0.5分。工作报告。

孑

二

划，将食品安全纳入政（3）县级政府未组织制定年度③核查县级政府年度

体

理

府工作报告。食品安全工作要点（或工作计食品安全工作要点（工

建

系

划），未向社会公布并组织实施，作计戈Q正式文本、向

完

立

扣分；未向上级政府书面报社会公布的证明材料、

善0.5

告年度食品安全丁作情况.扣向上级政府报送的年

2

示XX标准分值评价细则评价方式备注

0.5分。度食品安全工作情况

报告。

6.建立食品安全责任1分（1）未建立食品安全工作责任①核杳明确食品安全

制，明确乡镇（街道）、制，明确乡镇（街道）、县级有责任的文件。

县级有关部门食品安关部门食品安全工作责任，扣②核查食品安全目标

全工作责任；县（市、0.5分。责任书。

区）政府与各乡镇（街（2）上级政府未与下级政府签

道）政府、各食安委成订年度食品安全工作责任书，扣

员单位每年签订《食品0.5分。

安全责任书》0

7.县级政府对下级政1分（1）县级政府未对下级政府（办①核查食品安全工作

府（办事处）、县级食事处）、县级食品安全有关部门评议考核办法、年度评

品安全有关部门进行进行食品安全工作评议考核，扣议考核方案、评议考核

食品安全工作评议考0.5分。结果通报。

核，且考核权重达到（2）食品安全工作在综合目标②核查县级目标绩效

3机绩效考核中的权重未达到3%,扣考核工作文件。

0.5分。

8.建立食品安全综合2分（1）未成立县级食品安全委员①核查成立机构的文

协调工作机制，成立县会并设立办公室，扣0.5分：乡件。

级食品安全委员会并镇（街道）未成立行政主要负责②核查建立工作机制

设立办公室.乡销（街人任主任的食品安全委员会并的文件.

3

示XX标准分值评价细则评价方式备注

道）成立行政主要负责设立办公室，扣0.5分。③随机抽查2个乡镇

人任主任的食品安全（2）未建立食品安全综合协调（街道），实地评价工

委员会并设立办公室。工作机制，扣0.5分；未有效开作运行情况。

展工作，扣0.5分。

9.创建体系健全，组织4分（1）未出台开展食品安全示范①核查开展创建工作

开展乡镇（街道）、村乡镇（街道）、村（社区）创建通知（方案）、总结、

（社区）食品安全示范相关文件，扣1分。简报等文件、材料。

创建。（2）未突出当地食品加工、乡②核查开展风险防控、

村旅游特点特色，以创建为手段加强重点监管等工作

做大做强地方特色产业，扣1.5资料。

&随前抽查2个乡镇

分。

（3）未针对食用农产品源头污（街道）、1个村（社

染防治、食品“三小”业态风险区），实地评价工作运

防控、农村群体性聚餐监管等薄行情况。

弱环节，加强综合治理，扣1分。

（4）未通过宣传教育、联防共

治等措施，充分发挥村民委员

会、社区、专业合作社作用，引

导广大从业人员和群众积极参

与食品安全示范创建工作，扣

0.5分

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（五）监10.县（市、区）、乡2分（1）未健全食品、食用农产品①核查机构、编制文件

管执法体镇（街道）食品安全监监管机构，扣1分。及相关名册。

系（4分）管机构健全；县级食品（2）未按核定编制数配备监管②随机抽杳2个基层

安全监管人员到岗率执法人员，到岗率未达85$,扣监管机构，进行现场对

85%以上，并按要求完0.5分。比评价。

成培训任务。（3）监管人员培训率未达到95%③核查人员培训相关

以上，人均少于60学时，In0.5资料。

分。

11.县、乡级行政区域2分（1）未按全省统一要求组建县、①核查网格化监管工

内全部科学划定食品乡镇（街道）、村（社区）三级作方案、三级网格划分

安全网格，合理配备监食品安全监管网格，扣0.5分。名录、纳入社会综合治

管协管力量，建立健全（2）食品安全监管网格未纳入理网格体系的有关文

工作制度，有效消除各本级社会治安综合治理网格化件。

类风险的患。服务管理体系的，扣0.5分。②核查网格员（协管

（3）未建立网格员（协管员、员、信息员）名册，核

信息员）队伍，培训、考核及报查培训、考核、报酬保

酬保障制度不完善，扣0.5分。障等制度及相关证明

（4）未按照“定区域、定对象、材料。

定职责、定人员、定奖惩”要求③随机抽查2个乡镇

建立网格化管理模式，网格责任（街道）、2个村（社

佟1、T作流程佟1、政务手册、Tlx）,现场核杳网格运

5

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作制度不完善，扣0.5分。行情况，进行综合评

估。

（六）投12.将食品安全工作经3分（1）未将食品安全工作经费列核企经费预算文件、专

入保障体费列入本级政府财政入本级财政预算，扣1分。项工作经费保障证明

系（5分）预算，工作经费满足食（2）工作经费不能满足食品安材料，与监管部门座谈

品安全工作需要。全工作需要，扣1分。了解情况。

（3）本级财政预算未安排食品

安全抽检经费，扣1分。

管

监

体

13.各级监管队伍的办2分（1）县级监管机构执法车辆、①核查县级监管机构

制

革

公业务用房、执法车快速检测、执法取正、应急处置、相关装备清单及实物，改

后

国

辆、执法装备、设施配通信交通等执法装冬、设施配备对照相关标准要求进，

家

面

备达到相应建设标准未达到《全国食品药品监督管理行综合评价。层

涉

本

要求。机构执法基本装备指导标准》要②随机抽查2个基层及

条

有

求，扣1分。监管所办公用房，对照的

关

准

（2）基层监管所办公业务用房标准进行综合评价。标

调

做

未达到《食品药品监管乡、镇（街③核杳市级提供的基出

评

整

道）派出机构办公业务用房建设层监管所规范化建设，

则

价

验收文件。细

实施方案》要求，扣分。价

0.5和

评

进

（3）辖区内所有基层监管所未方

式

应

全部达到规范化建设要求并验行

相

收，扣。.5分.

6

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调整。

（七）应14.县（市、区）级食2分（1）缺乏食品快速检测车管理①核查快检车管理制

急管理与品药品监管机构具备制度及运行记录的，扣0.5分。度和相关记录。

风险防控快速检测能力，农业部（2）县级未建立食品快速检测②复核食品快检室建

体系（10门具备食用农产品质室，扣0.5分。设情况。

分）量安全指标的实验室（3）县级不具备食用农产品质③核查食用农产品检

（七）应检测能力及现场定性量安全指标实验室检测能力及测能力。

急管理与速测能力。现场定性速测能力，扣1分。

XI险防控15.提升监管信息化水1分（1）未对接或未落实省、市规对照上级规划，现场核

体系（10平，对接或落实省、市划实施“互联网+”食品安全监查项目实施情况。未完

分）规划实施“互联网+”管项目，扣0.5分。成项目建设但达到省、

食品安全监管项目，对（2）未对接或未使用省、市规市进度要求的不扣分。

接或使用省、市规划建划建立监管对象数据库和高效

立监管对象数据库和的信息化监管系统，扣0.5分。

高效的信息化监管系

统。

16.制定并完善食品安2分（1）县级政府未制定食品安全①核查应急预案正式

全突发事件应急处置突发事件应急预案，扣1分。文本。

预案。建立应急处置组（2）未开展食品安全应急培训，②核查培训证明材料。

织指挥体系、应急处置扣0.5分。③核杳有关制度及体

示XX标准分值评价细则评价方式备注

队伍、预防预警机制、（3）未建立应急处置组织指挥系建设证明材料正式

应急保障体系、应急处体系、应急处置队伍、预防预警文本。

置工作规程。机制、应急保障体系、应急处置

工作规程，扣0.5分。

17.建立舆情监测、研2分（1）评价前两年内未开展应急①核查应急演练档案。

判工作机制，定期开展演练，扣0.5分。②核查舆情监测等制

应急演练，妥善应对处（2）未建立舆情监测、研判工度规范正式文本、应对

置食品安全突发事件，作机制，扣0.2分；未妥善应对处置档案材料。

妥善应对食品安全社食品安全社会舆情、正确引导社③核查突发事件应急

会舆情:、正确引导社会会舆论，扣0.3分。处置档案。未发生的不

舆论。（3）对食品安全突发事件应对扣分。

处置不当造成不良影响，扣1分。

18.建立落实风险监测1分未建立落实风险监测会商、企业核查制度正式文本。

会商、企业自查、定期自查、定期研判、治理结果报告

研判、治理结果报告等等风险管理制度，扣1分。

风险管理制度。

19.加强风险监测，1分未按规定开展食品污染物和有核查县级工作记录，结

按规定开展食品污染害因素监测，扣0.5分：未加强合市级统计数据，进行

物和有害因素监测，加食源性疾病监测报告，扣0.5分。综合评价。

强食源性疾病监测报

告.

8

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20.加强风险排查治1分未开展风险隐患排查，扣0.3分；①核查风险隐患排查

理。未开展风险隐患治理，扣0.7分。证明材料。

②核杳风险隐患治理

证明材料。

监

，

三

（A）严21.加强农产品产地污3分（1）未有效开展大气、水、土①核查有关工作方案、

管

督

格源头治染治理。开展大气、水、壤环境污染防治，扪0.5分：未调查报告、工作总结等

全

理

理（13土壤环境、农业而源污开展农业面源污染防治，扣0.5资料。

覆

程苞核查县级土壤环境

分）染、集中式饮用水水源分；未开展集中式饮用水水源地

盖

（八）严地污染防治，开展耕地污染防治，扣0.5分。质量类别分类清单。

三

3监

格源头治土壤环境质量类别划（2）未开展耕地土壤环境质量③对照受污染严重耕

督

管

理（13分，污染严再耕地严禁类别划分，扣0.5分。地名单，随机抽取2

理

全分）种植食用农产品。（3）抽查中每发现1处在受污处受污染严重耕地，核

程

覆染严重耕地种植食用农产品的，查其是否种植食用农

盖

扣0.5分。产品。

三

a监

22.加强农业投入品生分（1）未监督落实农药、兽药和①核查相关工作方案、

督2

管

产经营和使用监管。监肥料、饲料等主要农业投入品生制度规范、工作总结报

理

全

督落实农药、兽药和肥告。

程产经营和使用制度规范，扣0.5

覆

盖料、饲料等主要农业投分。②随机抽查农资经营

入品生产经营和使用（2）未组织开展农资打假专项户1、农产品种植和养殖

三4

制度规范，组织开展农行动，扣0.5分。企业各2户，查阅建立

督

管

药兽药残留粽合茫理、（3）未组织开展农药兽药残留台账、落实相关制度情

9

示XX标准分值评价细则评价方式备注

全

理严厉打击违禁超限量综合治理」未严厉打击违禁超限况。

覆

程

使用农药兽药行为。量使用农药兽药行为，扣1分。

盖

23.加强农产品抽检监2分（1）未完成省、市下达的食用按市级主管部门提供

三

J监

测，完成省、市下达的农产品抽检监测任务，扣1分。的统计数据进行评价。

督

管

食用农产品抽检监测（）主要食用农产品抽检合格

理2

全

任务。率低于扣分。

程97%,1

覆

盖24.规范畜禽屠宰管2分（1）生猪定点屠宰率未达到95%①查阅生猪定点屠宰

理。生猪定点屠宰率达以上、相关制度不落实，扣0.5工作统计资料，现场查

到95%以匕严格落实分。看餐饮服务单位、加工

进货索证索票和台账（2）未组织开展私屠滥宰等集企业、农贸市场和学校

制度，严防私宰肉、病中整治，扣0.5分。食堂各1家进货索证

害肉等流入餐饮加工（3）发现未经检验检疫肉品进索票和建立台账制度

环节。入市场销售，或进入餐饮服务及落实情况。

生产加工环节,扣1分。②核查相关工作方案、

总结报告。

25.完善食用农产品产1分（1）未建立食用农产品产地准①核查食用农产品产

地准出和市场准入无出和市场准入制度，扣0.5分。地准出和市场准入制

缝衔接机制。（2）未建立衔接机制，扣0.5度及衔接机制的有关

分。文件或备忘录。

②随机抽查农产品生

产经营单位、农贸市场

10

示XX标准分值评价细则评价方式备注

各1个，核查衔接机制

落实情况。

26.采取有效措施，推1分集贸市场、农产品批发市场规划核企有关规划文件、措

进集贸市场、农产品批不合理，分布无法满足需求，扣施文件、工作记录，对

发市场规范管理。0.5分；无市场规范管理等方面1-2个市场开展对比

的措施及成效，扣0.5分。评价。

27.采取措施培育龙头1分无培育支持龙头企业、“三品一核查相关政策措施、工

企业、打造“三品一标”标”产品、食品品牌等方面的措作开展情况等资料。

产品、培育食品品牌。施，扣0.5分：培育发展成效不

明显的，扣0.5分。

28.加强粮食质量安全1分(1)未及时完成相关监测任务，①核查制度规范、监管

监管监测，完成省、市扣0.2分。执法等相关工作资料。

卜达的监测任务，并按(2)未制定宣传贯彻《XX省粮②核杳粮油质检体系

要求开展辖区内监测食质量安全监管实施办法》的具建设项目完成情况或

工作；落实《XX省粮食体措施，未对粮食改购、储存、检验能力建设措施相

质量安全监管实施办运输相关制度规范进行完善的，关材料。

法》，加强基层粮食质扣0.2分。③核查发现超标粮食

检能力建设，严把粮食(3)有粮油质检体系建设项目问题并上报的相关文

收购、储存、运输关；的，未按时完成的,扣0.2分;件资料。

推动建立超标粮食收没有建设任务的，夫采取措施加

购处置长效机制,未发强基层质检机构或粮食企业检

11

示XX标准分值评价细则评价方式备注

生超标粮食流入匚粮验能力建设的，扣0.2分。

市场。（4）未落实超标粮食收购处置

长效机制的，扣0.2分。

（5）发生超标粮食流入口粮市

场的，扣0.2分。

（九）严29.建立实施标准化现2分（1）未建立实施标准化现场检核查监管部门监督检

格全程监场检查制度：制定年度查制度规范，扣1分。查制度规范、年度监督

管（16监督检查计划并按规（2）未制定年度监督检查计划检查计划、检查记录等

分）定组织实施。并按规定实施，扣1分。相关材料。

（九）严30.对食品、食品添加3分（1）未开展风险等级划分，扣①核查监管部门对辖

格全程监剂生产企业开展风险0.5分；区内生产企业风险等

管（16等级划分，确定检查项（2）现场检查未实现全覆盖，级划分名册等相关资

分）目、频次；对各类监管扣0.5分；料。

对象进行日常监督检（3）抽查发现食品生产经营现②随机抽杳食品（食品

查、体系检查和飞行检场未公示监督检查结果记录，每添加剂）生产企业、食

杳，实现现场检杳全覆户扣0.2分。品流通餐饮经营者共

盖。（4）监督检变发现的问题未有5户,通过其监管档案

效监督整改，每发现1户扣0.2复核其接受各类监督

分。检查及结果公示、整改

情况。

31.制定年度抽检计3分（1）未制定年度抽检计划,III①核查县食品监管部

示XX标准分值评价细则评价方式备注

划。食品安全抽检计划0.5分。门年度抽检计划和抽

完成率100%,及时对发（2）未完成食品安全抽检任务，检情况报告。

现的问题食品作出处扣0.5分。②核杳承担国、省、市

置。（3）对食品抽检中发现的不合食品抽检任务完成情

格食品未依法进行核杳处置.，每况.

发现1起扣0.4分。③随机抽取5份抽检

结果为不合格的检验

报告，对照核查处置档

案进行评价。

32.建立监督管理信息2分（1）未建立监督管理信息公开①核查食品安全信息

公开制度，并依法公开制度，扣1分。公开制度及食品安全

食品安全监管信息。（2）未依法公开食品安全监管信息公开渠道。

信息，每发现1起汨0.2分。②从执法办案、监督检

查、监督抽检工作资料

中随机抽取5份，核查

信息公开情况。

33.实施餐饮业质量安4分（1）未实现餐饮服务单位食品①随机抽杳餐饮单位

全提升工程，完成省、安全量化分级管理全覆盖，每发5家，核究其量化分级

市部署的餐饮业质量现1家未进行量化分级管理扣管理情况及“明厨亮

安全提升工程任务。0.1分。灶”推行情况。

（2）获得许可证的餐饮服务单②查阅农村群体性宴

13

示XX标准分值评价细则评价方式备注

位未全面推行“明厨亮灶”建设，席备案相关资料。

每发现1家未推行扣0.2分。③查阅整治方案、简

（3）未加强农村群体聚餐规范报、总结等相关资料，

指导，未强化农村群体性宴席备在网络订餐平台上抽

案及管理，扣1分。行5个餐饮单位，检杳

（4）未开展网络订餐食品安全相关证照及公示情况。

整治行动，未加强线上线下网络

订餐食品安全的监管，扣0.5分：

订餐平台应审查并公示入网餐

饮服务提供者营业执照和许可

证，每发现1家入网餐饮服务提

供者未公示证照，扣0.1分，证

照不全，扣0.1分。

34.食品小作坊、小经2分（1）县级未制定食品小作坊禁①核查县级制定的“三

营店及摊贩监管地方止生产加工的食品目录，扣0.5小”相关文件资料及实

性法规明确，全面纳入分。施情况。

备案登记及监管范围。（2）未将食品小作坊、小经营②查阅“三小”登记备