2026年耕地保护田长制履职考核试题及答案

2026年耕地保护田长制履职考核试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.实行耕地保护田长制，最根本目的是（）。A.减轻自然资源部门执法压力B.将耕地保护责任落实到各级党委政府和具体责任人C.增加村集体收入D.便于土地流转答案：B。解析：田长制核心是“党政同责、属地管理、分级负责、网格到人”，把耕地保护责任落实到具体地块、具体人头。2.某村田长发现村民在永久基本农田上搭建养殖棚，应首先（）。A.现场制止并固定证据，及时逐级报告B.直接拆除C.罚款后允许施工D.帮助完善设施农用地手续答案：A。解析：田长不是行政执法主体，不能直接强拆或罚款；对新增违法违规占用永久基本农田行为，必须做到早发现、早制止、早报告、早处置。3.耕地年度“进出平衡”中，“转进”耕地的面积、质量要求是（）。A.与“转出”面积相当即可B.数量相等、质量相当、可长期稳定利用C.只补数量，质量可以降低D.用未利用地开发补足即可答案：B。解析：耕地“进出平衡”不是简单占一补一，必须确保补充的耕地能长期稳定利用，质量不降低。4.下列占用耕地行为中，属于耕地“非农化”的是（）。A.耕地种植油料作物B.耕地种植果树C.未经批准占用耕地建设乡村旅游设施D.耕地轮作休耕答案：C。解析：占用耕地从事工业、旅游、住宅等非农业建设属于“非农化”；种果树属于“非粮化”；轮作休耕是耕地保护措施。5.永久基本农田“四严禁”要求，严禁新增占用永久基本农田建设（）。A.田间机耕路B.农田排灌沟渠C.畜禽养殖设施D.高标准农田监测设施答案：C。解析：永久基本农田“四严禁”明确，严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。6.根据耕地占补平衡制度，经批准的非农建设占用耕地的，应当由（）负责补充数量相等、质量相当的耕地。A.占用耕地的单位B.县自然资源局C.村集体D.乡镇政府答案：A。解析：占补平衡实行“谁占谁补”；不具备补充条件或补充耕地不合格的，应按规定缴纳耕地开垦费。7.村民在承包的一般耕地上种植草皮用于出售，该行为（）。A.合法，属于农业种植结构调整B.合法，农民有经营自主权C.属于耕地“非粮化”，应依法纠正和管控D.属于耕地“非农化”，应立即拆除答案：C。解析：种植草皮破坏耕作层且属于非粮化。一般耕地虽可适度用于其他农产品生产，但不得在耕地上种植草皮用于绿化装饰。8.田长制考核中，对有下列情形的地区应实行“一票否决”（）。A.高标准农田建设进度缓慢B.耕地保护考核不合格且整改不力，或发生重大违法违规占用耕地案件C.土地流转面积较小D.农民收入增长较慢答案：B。解析：突破耕地保护红线、发生重大违法占地问题且整改不力的，考核实行“一票否决”，并严肃追责问责。9.耕地卫片执法主要依据的是（）。A.高分辨率卫星遥感影像和土地利用变化信息B.村级田长的电话报告C.群众举报D.媒体报道答案：A。解析：卫片执法利用卫星遥感影像掌握土地利用变化图斑，再通过实地核查、比对审批数据发现违法用地。10.关于耕地保护责任目标考核，下列说法正确的是（）。A.考核结果与干部考核评价、问责审计挂钩B.只要耕地面积不减少，质量可以降低C.考核只需看年初台账，不需实地核查D.考核应由村自行组织答案：A。解析：耕地保护考核实行党政同责，结果作为领导干部综合评价、选拔任用、问责追责、离任审计的重要参考。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.田长制网格化监管体系中，乡镇田长职责包括（）。A.组织本乡镇日常巡田B.制止和上报违法占用耕地行为C.组织落实违法违规用地整改D.对违法用地直接作出行政处罚E.指导村级田长开展工作答案：A、B、C、E。解析：行政处罚由具有执法权的行政机关依法实施，田长负责发现、制止、报告、督促整改，不能代替行政处罚。2.下列属于耕地“非粮化”行为的有（）。A.永久基本农田种植花卉、草皮B.永久基本农田挖塘养鱼C.一般耕地未经批准种植草皮D.耕地建设工业厂房E.耕地闲置撂荒答案：A、B、C、E。解析：建设工业厂房属于“非农化”，不是“非粮化”。3.落实耕地占补平衡时，补充耕地应当满足（）。A.数量相等B.质量相当C.可以长期稳定利用D.优先在生态脆弱区开垦E.已按规定核定入库答案：A、B、C、E。解析：严禁在生态脆弱区、石漠化区、25度以上陡坡等不符合条件的区域开垦补充耕地。4.耕地“进出平衡”方案中，应当纳入“转出”管理的情形包括（）。A.将一般耕地改为园地B.将一般耕地改为林地C.将一般耕地改建为农业设施建设用地D.经批准将耕地用于房地产开发E.将耕地用于交通、水利等基础设施建设答案：A、B、C。解析：D、E属于非农建设占用耕地，应依法落实“占补平衡”，靠建设用地审批管控，不适用“进出平衡”。5.田长发现下列情形，应当及时制止并报告的是（）。A.占用耕地建坟B.在耕地上取土毁坏耕作层C.占用永久基本农田植树D.农民在承包地正常种粮E.建设占用耕地未落实占补平衡答案：A、B、C、E。解析：正常种粮符合耕地用途管制要求，要予以支持和保护。三、判断题（每题1分，共10分）1.耕地保护田长制只适用于村级，不涉及市县级党委政府。（×）答案：错误。田长制实行省、市、县、乡、村五级联动的属地管理责任制。2.永久基本农田是耕地中的精华，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（√）答案：正确。3.在耕地上发展“农家乐”并办理了工商登记，即可不办理用地手续。（×）答案：错误。工商登记不能代替用地审批，占用耕地搞非农建设必须依法办理建设用地审批手续。4.落实耕地年度“进出平衡”时，可以在县域内统筹安排，但转进耕地必须是可长期稳定利用的耕地。（√）答案：正确。5.对违法违规占用耕地行为，只要事后缴纳罚款，就可以继续占用。（×）答案：错误。罚款只是行政处罚，违法状态必须消除，该拆除的拆除、该复耕的复耕。6.田长巡查发现的问题应当登记造册，并实行“发现、制止、报告、处置、销号”闭环管理。（√）答案：正确。7.一般耕地可以自由改为养殖坑塘，不需要落实进出平衡。（×）答案：错误。耕地转为养殖坑塘等农业设施用途的，必须落实年度耕地进出平衡。8.耕地“非粮化”问题只要不建房、不办厂，就不需要整改。（×）答案：错误。占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼、种植草皮等非粮化行为，必须依法纠正。9.田长在履职中因失职造成耕地大量毁坏或严重违法用地后果的，应当依规依纪追责问责。（√）答案：正确。10.耕地恢复过程中，可以不顾农民意愿和季节要求强制“拔苗砍树”。（×）答案：错误。恢复耕地必须尊重农民意愿，分类稳妥推进，严禁简单化、一刀切。四、填空题（每空1分，共10分）1.田长制实行“党政同责、（）管理、分级负责、（）到人”的工作机制。答案：属地；网格2.耕地保护的“两平衡”制度，分别是耕地（）平衡和年度耕地（）平衡。答案：占补；进出3.永久基本农田保护要求是“数量不减少、质量不降低、（）基本稳定”。答案：布局4.田长巡田工作要求做到“早发现、早报告、早制止、早（）”。答案：处置5.违法违规占用耕地行为主要有耕地“非农化”和耕地“非粮化”两类，其中“大棚房”属于（）问题。答案：非农化6.非农建设经批准占用耕地，必须落实“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，其中“占优补优”是指补充耕地质量不得低于（）耕地。答案：原占用7.对已经造成耕作层破坏的违法用地，要及时组织复垦复耕，坚持“谁破坏、谁（）”。答案：恢复8.永久基本农田“四严禁”明确，严禁占用永久基本农田发展（）业和挖塘养鱼。答案：林果9.田长制考核结果应当作为领导干部综合评价、选拔任用、评先奖优和（）的重要参考。答案：离任审计10.县级田长办要建立问题整改台账，实行“问题发现—移交—整改—（）—销号”闭环管理。答案：验收五、简答题（每题7分，共28分）1.简述“五级田长”责任体系中，省、市、县、乡、村五级田长的主要职责分工。答案：省级田长对本地区耕地保护负总责，组织贯彻中央决策部署，制定省级政策措施，分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务，组织对下考核问责。市级田长负责辖区内耕地保护工作的统筹协调、督导检查，分解落实目标任务，处置跨县重大问题，推动重大违法案件整改。县级田长是属地耕地保护第一责任人，承担耕地保护主体责任，组织编制年度耕地“进出平衡”方案，落实占补平衡和土地整治任务，组织开展违法占用耕地问题整改，对乡镇田长履职情况进行考核。乡镇田长负责本乡镇耕地保护的具体组织实施，建立网格台账，组织日常巡查，发现、制止、报告违法占用耕地行为，组织复耕复种，管理指导村级田长开展工作。村级田长是最前沿的巡查管护责任人，负责宣传耕地保护政策，掌握网格内每块耕地和永久基本农田的利用状况，开展日常巡田，发现问题第一时间劝止并向上级田长或田长制办公室报告，配合做好整改恢复工作。2.简述耕地年度“进出平衡”的操作要求。答案：一是明确范围。耕地转为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当纳入“进出平衡”管理。二是编制方案。由县级人民政府组织自然资源、农业农村等部门，在摸清年度转出需求、可恢复地块资源的基础上，编制年度耕地“进出平衡”总体方案，按程序批准后实施。三是落实补进。转进地块应为可长期稳定利用的耕地，优先将成片低效园地、残次林地等恢复为耕地，不得在生态保护红线、25度以上陡坡、河道湖泊管理范围等不符合规定的区域恢复耕地。四是先补后调。转出与转进要挂钩管理，建立台账、上图入库；只转出、不补进，或补进地块不符合条件的，不得批准实施。五是验收核定。补充耕地完成后，由县级组织验收，核定面积、质量，纳入国土变更调查，并作为耕地保护考核的依据。3.简述田长制考核中“一票否决”的主要情形。答案：“一票否决”主要包括以下情形：一是未完成耕地保有量、永久基本农田保护面积等约束性指标任务，突破耕地保护红线的；二是发生重大违法违规占用耕地案件，造成耕地连片毁坏等严重后果的；三是违法违规占用耕地问题突出，且隐瞒不报、压案不查、整改不力的；四是在耕地保护数据、卫片核查、占补平衡工作中弄虚作假的；五是被国家或省级约谈、挂牌督办后，仍不按要求整改或整改不到位的。实行“一票否决”，是为了落实最严格耕地保护制度和党政同责要求，防止耕地保护流于形式。4.田长制考核内容一般包括哪些？考核结果如何运用？答案：考核内容主要包括：耕地保有量和永久基本农田保护面积任务完成情况；耕地占补平衡和年度进出平衡落实情况；违法违规占用耕地问题的发现、制止、报告、整改情况；耕地质量保护与提升、高标准农田建设、撂荒地整治情况；田长制机构设置、制度建设、日常巡查和网格化管理落实情况；对上级交办问题图斑和群众举报线索的核查处理情况。考核结果运用包括：一是纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系；二是与干部选拔任用、评先奖优、问责追责和自然资源资产离任审计挂钩；三是对考核不合格的地区进行通报、约谈，限期整改；四是对严重问题实行“一票否决”，依法依规追究有关领导干部责任；五是对考核优秀的地区在用地指标分配、土地整治项目和财政资金安排方面给予倾斜。六、案例分析题（17分）2026年4月，某县村民李某在未办理任何手续的情况下，将自家承包的2亩永久基本农田开挖成鱼塘，并在旁边1亩一般耕地上建成钢筋水泥结构的管理用房，从事休闲垂钓经营。村田长赵某路过时发现了该情况，但觉得李某是本村人，没有制止和上报。一个月后，县自然资源局通过卫片执法图斑核查发现该违法用地。经现场勘测，2亩永久基本农田耕作层已被完全破坏，管理用房已具备居住和经营条件。问题：（1）李某的行为分别违反了什么规定？（6分）（2）村田长赵某未制止、未报告，应承担什么责任？（5分）（3）县级田长办接到卫片执法线索后，应当组织采取哪些整改处理措施？（6分）答案：（1）李某的行为违反多项耕地保护规定。第一，占用永久基本农田开挖鱼塘，违反“严禁占用永久基本农田挖塘养鱼”的规定，属于永久基本农田“四严禁”明令禁止的行为；同时属于耕地“非粮化”行为，破坏了耕作层，改变了土地耕种功能，涉嫌违反土地管理法律法规。第二，占用一般耕地未经批准建设钢筋水泥结构管理用房，属于耕地“非农化”和农村乱占耕地建房行为。该房屋不是农业生产设施，而是用于休闲垂钓经营的非农建筑，不能以设施农业名义规避审批，必须依法办理建设用地审批手续。李某未办理手续就擅自占地建设，属于违法占地。第三，李某的行为造成永久基本农田和一般耕地毁坏，涉嫌非法占用农用地；破坏面积较大、情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。（2）村田长赵某未制止、未报告，属于不履行田长职责。村级田长的核心任务就是“早发现、早制止、早报告、早处置”。赵某已经发现问题，却因顾及人情而不制止、不报告，导致违法问题持续存在并扩大，属于失职失责。按照田长制考核办法，应对赵某进行约谈提醒、通报批评，扣减年度履职考核分数，取消本年度评先评优资格；情节较重或者造成严重后果的，由纪检监察机关或相关党组织依规依纪给予党纪政务处分；因失职导致耕地大量毁坏的，还要依法依规追究相应法律责任。虽然村田长没有执法权，但及时发现、及时报告是必须履行的法定义务，不能以“不好得罪人”或“没有执法权”为由免责。（3）县级田长办应采取以下整改处理措施：一是立即交办、立案查处。将卫片执法图斑交县自然资源局及其他相关部门，责令李某停止违法行为；县自然资源局依法立案调查，锁定违法事实、面积、地类和破坏程度。二是组织复耕复垦。制定整改方案，对开挖鱼塘进行回填、压实、覆土，恢复种