北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）

北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）一、适用范围与编制依据本指南依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《工贸企业危险化学品使用安全管理办法（试行）》《北京市安全生产条例》《北京市危险化学品安全管理办法》，结合《建筑设计防火规范》（GB50016-2018年版）《危险化学品储存通则》（GB15603-2022）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2019）《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等国家、行业标准制定，供北京市行政区域内使用危险化学品从事生产作业的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸类工贸企业参照执行，不适用于危险化学品生产、储存企业及加油站、加气站等专营危险化学品的单位。二、企业安全生产主体责任（一）主要负责人责任企业主要负责人是本单位危险化学品使用安全第一责任人，全面落实危险化学品使用安全管理职责：建立健全全员安全生产责任制和安全管理制度，保证危险化学品使用安全投入足额到位，定期组织开展隐患排查治理，每季度至少主持召开1次安全生产专题会议研究解决危险化学品使用安全问题，组织制定并实施安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，及时如实报告危险化学品安全事故。（二）管理机构与人员配置1.企业使用危险化学品构成重大危险源的，必须设置专门的安全生产管理机构，配备不少于2名专职安全生产管理人员，其中至少1名具备注册安全工程师资格；2.企业使用甲类危险化学品年累计用量超过50吨、不构成重大危险源的，应当配备至少1名专职安全生产管理人员；3.企业使用危险化学品年累计用量低于上述标准的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员，指定专人负责危险化学品使用日常安全管理。（三）规章制度建设企业应当建立健全危险化学品安全管理制度清单，至少包括：采购验收制度、储存保管制度、领用发放制度、使用作业安全制度、废弃处置制度、隐患排查治理制度、安全培训教育制度、应急处置预案、重大危险源管理制度、特殊作业安全管理制度、安全设施维护保养制度、职业健康管理制度等，同时针对每个涉及危险化学品的作业岗位制定专项安全操作规程，发放到岗位并严格执行。（四）安全投入保障企业应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于危险化学品使用安全条件改造，涉及危险化学品使用的工贸企业安全生产费用提取比例不低于上年度营业收入的1%，专项用于防爆设施改造、泄漏检测设备更新、应急物资配备、职业病危害检测、安全培训等支出，做到专款专用，台账清晰。三、选址布局与建筑设施安全（一）选址布局要求使用危险化学品的生产作业场所、储存场所，不得设置在居民区、学校、医院、大型商业综合体等人员密集场所的安全防护距离范围内，甲、乙类危险化学品使用、储存场所严禁设置在地下或半地下建筑物内。危险化学品使用、储存场所与周边建筑的防火间距必须符合《建筑设计防火规范》要求：一级耐火等级的甲类1项（闪点<28℃的液体、爆炸下限<10%的气体）使用车间，与一二级耐火等级民用建筑的防火间距不应小于30m；甲类2项危险化学品使用车间，与一二级耐火等级民用建筑的防火间距不应小于25m；10t以下甲类1项危险化学品储存仓库，与民用建筑的防火间距不应小于30m，10t以上的不应小于40m。使用危险化学品的作业场所应当与办公区、员工宿舍分开设置，保持足够安全距离，员工宿舍严禁设置在危险化学品使用、储存建筑内。（二）建筑结构要求使用甲、乙类危险化学品的作业厂房，耐火等级不应低于二级，爆炸危险厂房的泄压面积应当符合规范要求，泄压比不应小于0.11㎡/m³，泄压设施应当避开人员密集场所和主要交通道路，优先采用轻质屋面板、轻质墙体作为泄压设施。爆炸危险区域的门窗应当向外开启，不得设置门槛，地面应当采用不发火花的防静电地面，墙面应当做防腐防渗处理，设置泄漏收集沟。（三）通风与职业卫生防护爆炸危险区域应当设置符合防爆要求的机械通风设施，正常作业时通风量应当满足每小时不少于15次换气的要求，作业场所空气中危险化学品浓度应当符合《工作场所有害因素职业接触限值》要求，企业应当每月至少对作业场所有害因素浓度进行一次检测，检测结果存档备查，浓度超标的立即停止作业，整改合格后方可恢复作业。根据危险化学品密度设置通风口：比空气重的危险化学品，排风口应当设置在场所低处；比空气轻的危险化学品，排风口应当设置在场所高处。四、采购、储存与出入库安全管理（一）采购安全管理企业应当从具备相应危险化学品生产经营资质的单位采购危险化学品，严禁采购无资质单位生产经营的产品，严禁未经许可采购剧毒化学品、易制爆危险化学品。采购危险化学品时必须索要完整的化学品安全技术说明书（MSDS）和安全标签，做到“一书一签”齐全，建立采购台账，如实记录危险化学品名称、规格、数量、来源、用途，采购台账保存期限不少于3年。涉及剧毒、易制爆危险化学品的，应当严格按照北京市公安部门要求报备购买信息和流向，留存相关记录。（二）储存安全管理危险化学品应当储存在专用仓库、专用储存柜或划定的专用储存区域，严格按照危险化学品特性分类、分库、分垛储存，禁忌物料严禁混存：氧化剂严禁与还原剂、易燃物混存，酸性腐蚀品严禁与碱性腐蚀品混存，易燃易爆危险化学品严禁与氧化性危险化学品同库存放。储存堆垛应当符合下列要求：堆垛距墙不应小于0.3m，距柱不应小于0.2m，垛与垛间距不应小于1m，仓库主要通道宽度不应小于1.8m，次要通道宽度不应小于1m，每堆垛占地面积不应大于100㎡。专用危险化学品仓库应当设置符合规范要求的安全警示标志、危害告知卡，储存易制爆危险化学品的专用仓库应当安装全覆盖视频监控系统和入侵报警装置，视频监控记录保存期限不少于90天。作业场所临时存放的危险化学品，存放量不得超过当班使用量，确需留存的最多不得超过1个工作日的使用量，并且必须存放在具备防泄漏、防静电功能的专用防爆柜内，单台防爆柜储存量不得超过0.5吨，同一作业区域甲类危险化学品临时存放总量不得超过1吨。（三）出入库管理企业应当建立危险化学品出入库登记台账，剧毒、易制爆危险化学品必须严格执行双人收发、双人保管制度，出入库时核对危险化学品名称、数量、规格，如实登记流向。入库前应当对危险化学品包装、安全标签进行检查，破损泄漏的严禁入库；出库时应当核对领用手续，如实记录领用部门、领用数量、用途。企业应当每月至少对库存危险化学品进行一次全面盘点，做到账物相符，盘点记录存档备查。五、使用作业过程安全管理（一）作业现场基本要求危险化学品使用作业场所醒目位置应当设置安全警示标志和岗位危害告知卡，载明危险化学品名称、危害特性、应急处置方法。作业现场应当配备充足的泄漏应急处置器材，包括吸附棉、应急沙、防泄漏收集桶、个体防护器材等，作业过程中严格控制物料流量，防止跑冒滴漏，作业结束后及时清理现场，剩余危险化学品必须退回专用仓库储存，严禁随意丢弃、放置在作业现场。（二）重点行业特殊作业要求1.涂装作业（汽车、机械、家具制造）：所有喷涂作业必须在密闭喷漆房内进行，喷漆房安装可燃气体检测报警装置，报警值设定为爆炸下限的25%，配备防爆通风设施，每小时换气量不低于15次，漆雾经过处理达标后方可排放。作业结束后及时清理漆渣，漆渣密封存放在专用危险废物容器内，委托有资质单位定期处置。喷涂作业场所10m范围内严禁进行动火作业，确需动火的必须办理特殊作业许可，检测可燃气体浓度合格后方可作业。2.电子制造（光刻、清洗工序）：使用光刻胶、显影液、蚀刻剂等危险化学品的作业区域，必须划定爆炸危险区域，全部使用符合防爆等级要求的电气设备，配备氨气、氟化氢等有毒气体检测报警装置，作业区域每10m服务半径内设置至少1台应急喷淋装置，每个作业点设置至少1台洗眼器，喷淋装置随时保持可用状态。废弃光刻胶、有机溶剂必须密封储存，储存期限不超过1年，定期交由有资质单位处置。3.机械加工（热处理、焊接工序）：淬火油槽应当设置防火围堰，配备自动灭火装置，油温严格控制在闪点以下，严禁超温作业，硝盐浴炉严格控制炉温，防止超温发生爆炸。焊接使用乙炔、丙烷等压缩气体气瓶，应当直立放置并固定牢靠，气瓶距离明火作业点不小于10m，距离热源不小于5m，气瓶之间的安全距离不小于5m。废弃淬火油、废溶剂不得随意排放，统一收集后委托处置。（三）特殊作业安全管理涉及动火、进入受限空间、高处作业、盲板抽堵、吊装、临时用电等特殊作业的，严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求，作业前办理作业许可证，开展危害辨识，检测作业场所可燃气体、有毒气体浓度，落实专人全程监护，特级动火作业由企业主要负责人审批，一级动火由安全管理部门审批，二级动火由车间负责人审批，动火作业中断超过30分钟的，重新检测合格后方可继续作业。（四）废弃危险化学品处置企业产生的废弃危险化学品、危险废物，应当分类收集、密封储存，粘贴危险废物标识，委托具备相应资质的危险废物处置单位清运处置，严禁擅自倾倒、堆放、丢弃。转移危险废物应当按照规定办理危险废物转移联单，建立处置台账，台账保存期限不少于5年。六、安全设备设施与个体防护管理爆炸危险区域应当按规范安装可燃气体、有毒气体检测报警装置，检测报警器安装位置符合要求：检测比空气重的气体，安装高度距地面0.3-0.6m；检测比空气轻的气体，安装高度距释放源上方0.5-2m。报警值设定符合要求：可燃气体一级报警为爆炸下限的25%，二级报警为爆炸下限的50%；有毒气体报警值不超过职业接触限值的1/2。检测报警器每年至少校准1次，校准记录保存期限不少于3年。甲、乙类危险化学品使用储存场所的防雷装置每年至少检测1次，防静电接地装置每半年检测1次，防雷冲击接地电阻不大于10Ω，防静电接地电阻不大于100Ω。消防设施按照《建筑灭火器配置设计规范》配置，每50㎡作业场所配置不少于2具4kg干粉灭火器，储存易燃易爆危险化学品的场所每个防火分区设置不少于1个消防沙箱，每个沙箱储沙不小于0.5m³。企业应当为接触危险化学品的从业人员配备符合国家标准的个体防护装备：接触腐蚀性危险化学品的配备防腐蚀防护服、耐酸碱手套、护目镜；接触有毒危险化学品的配备防毒面具、正压式空气呼吸器。个体防护装备定期检查更换，过期失效的及时报废，作业时必须按规定佩戴使用，严禁不佩戴防护器材作业。涉及危险化学品的设备、管道、阀门每年至少进行1次全面检测，存在腐蚀、泄漏隐患的及时维修更换，带压密封作业必须委托具备资质的单位实施，严禁擅自违规带压堵漏。七、从业人员安全培训教育企业主要负责人和安全生产管理人员应当经过专门的危险化学品安全培训，具备相应的安全管理知识和能力，考核合格后方可任职。初次安全培训时间不少于48学时，每年再培训时间不少于16学时。新上岗的一线作业人员岗前安全培训时间不少于72学时，每年再培训时间不少于20学时，培训内容包括危险化学品危害特性、岗位安全操作规程、应急处置方法、个体防护装备使用等，考核合格后方可上岗，未经培训考核合格严禁上岗作业。特种作业人员包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、危险化学品安全作业等，必须取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业，特种作业操作证每3年复审1次，复审培训时间不少于8学时。企业应当建立完整的培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果，培训档案保存期限不少于3年。八、隐患排查治理与重大危险源管理企业应当建立危险化学品使用安全隐患排查治理工作机制，明确排查频次和责任：主要负责人每月至少组织1次全面隐患排查，车间每周至少组织1次现场排查，班组每日开展班前班后排查。排查出的隐患按等级登记建档，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，一般隐患立即整改，重大隐患立即停产整改，及时录入北京市安全生产隐患排查治理信息系统，每月5日前上报上月隐患排查治理情况，重大隐患第一时间向属地应急管理部门报告，整改完成后组织验收，验收合格后方可恢复生产。企业构成危险化学品重大危险源的，应当按规定进行登记建档，定期开展检测评估，设置监控预警装置，制定重大危险源专项应急预案，每半年至少开展1次重大危险源现场应急演练，按要求将重大危险源相关材料报属地应急管理部门备案，重大危险源等级、数量发生变化的及时更新备案信息。重大危险源中的毒性气体、剧毒液体、易燃气体重点设施，必须设置紧急切断装置，毒性气体设施设置泄漏物紧急处置装置。九、应急管理企业应当编制危险化学品泄漏、火灾爆炸、人员中毒专项应急预案和现场处置方案，按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求向属地应急管理部门备案。构成重大危险源的企业应当建立专职或兼职应急救援队伍，配备堵漏器材、吸附材料、解毒药品、空气呼吸器等应急物资，每年至少盘点1次应急物资，过期失效的及时更换。企业每年至少组织1次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练，演练结束后开展效果评估，根据评估结果修订完善应急预案，演练记