2026年行政诉讼基础理论复习题库

2026年行政诉讼基础理论复习题库一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案）1.下列关于行政诉讼概念的表述，正确的是（）。A.行政诉讼是行政机关解决行政争议的制度B.行政诉讼的原告只能是行政相对人C.行政诉讼的客体是行政争议D.行政诉讼的判决不具有强制执行力2.根据《行政诉讼法》的规定，下列不属于人民法院行政诉讼受案范围的是（）。A.对行政拘留不服的B.对行政机关作出的关于确认土地所有权决定不服的C.对行政法规不服的D.对征收征用决定及其补偿决定不服的3.某县市场监督管理局以王某销售伪劣产品为由，没收其违法所得并罚款2万元。王某不服，向市市场监督管理局申请行政复议。市局作出维持决定。王某提起诉讼，本案的被告是（）。A.县市场监督管理局B.市市场监督管理局C.县市场监督管理局和市市场监督管理局D.县人民政府4.人民法院审理行政案件，对行政行为是否（）进行审查。A.合理B.适当C.合法D.正确5.行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和（）。A.事实依据B.法律依据C.规范性文件D.内部会议纪要6.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。A.两个月B.三个月C.六个月D.一年7.人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送（）。A.同级人民政府B.上级行政机关C.监察机关D.检察机关8.下列关于行政诉讼管辖的表述，正确的是（）。A.行政诉讼一律由被告所在地人民法院管辖B.行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖C.经复议的案件，只能由复议机关所在地人民法院管辖D.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由原告所在地人民法院管辖9.行政诉讼期间，原则上不停止行政行为的执行。但有下列哪种情形时，应当停止执行？（）A.原告申请停止执行的B.被告认为需要停止执行的C.人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益造成重大损害的D.行政复议机关决定停止的10.人民法院判决变更行政行为，适用于下列哪种情形？（）A.行政行为主要证据不足的B.行政行为适用法律错误的C.行政处罚明显不当的D.行政行为违反法定程序的11.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院在七日内决定是否立案。对不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。原告对该裁定不服的，可以（）。A.申请复议B.提起上诉C.申请再审D.提起抗诉12.下列属于行政诉讼特有原则的是（）。A.人民法院依法独立行使审判权原则B.以事实为根据，以法律为准绳原则C.对具体行政行为合法性进行审查的原则D.当事人诉讼地位平等原则13.行政诉讼中，原告提起诉讼应当有具体的诉讼请求和（）。A.充分的事实依据B.法律依据C.明确的被告D.证据材料14.某公安机关对李某作出行政拘留10日的决定。李某不服，申请行政复议，复议机关作出维持决定。李某提起行政诉讼。下列说法正确的是（）。A.只能以原公安机关为被告B.只能以复议机关为被告C.可以以原公安机关和复议机关为共同被告D.只能以复议机关为被告，但原公安机关为第三人15.人民法院审理行政案件，不适用（）。A.民事诉讼法B.行政诉讼法C.调解D.判决16.关于行政诉讼的起诉条件，下列表述错误的是（）。A.原告是符合法律规定的公民、法人或者其他组织B.有明确的被告C.有具体的诉讼请求和事实根据D.属于受诉人民法院管辖和必须经过行政复议17.行政诉讼中，人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，可以（）。A.缺席判决B.拘传C.撤销案件D.终止审理18.人民法院判决撤销行政行为的情形不包括（）。A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.行政行为合法但存在合理性瑕疵的19.复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原行政行为不服提起诉讼的，应当以（）为被告。A.作出原行政行为的行政机关B.复议机关C.作出原行政行为的行政机关和复议机关D.同级人民政府20.下列各项中，属于行政诉讼受案范围的是（）。A.国防、外交等国家行为B.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定C.行政机关侵犯法律规定的经营自主权的行为D.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为21.某市规划局批准某房地产公司建设一栋30层大楼，相邻的居民李某认为该大楼建起后将严重影响其采光和通风，遂提起行政诉讼。李某的诉讼地位是（）。A.原告B.被告C.第三人D.证人22.行政诉讼中，关于举证期限的表述，正确的是（）。A.被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交证据B.被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内提交证据C.被告应当在收到起诉状副本之日起三十日内提交证据D.被告可以在法庭辩论终结前提交证据23.人民法院审理行政案件，规章（）。A.具有绝对的效力，必须适用B.具有参照适用的效力，人民法院认为不合法的可以不予适用C.是人民法院审理案件的唯一依据D.人民法院无权审查其合法性24.关于行政诉讼中的调解，下列表述正确的是（）。A.行政诉讼一律不适用调解B.行政赔偿、补偿案件可以适用调解C.行政处罚案件可以适用调解D.行政强制案件可以适用调解25.人民法院在审理行政案件中，发现行政行为依据的规范性文件不合法的，不正确的处理方式是（）。A.不作为认定行政行为合法的依据B.在裁判理由中予以阐明C.直接撤销该规范性文件D.向制定机关提出处理建议26.公民死亡的，其提起行政诉讼的权利能力（）。A.终止B.由其近亲属承继C.由其所在单位承继D.由人民检察院代为行使27.下列情形中，不属于中级人民法院管辖的第一审行政案件的是（）。A.对国务院部门作出的行政行为提起诉讼的案件B.海关处理的案件C.本辖区内重大、复杂的案件D.县公安局作出的罚款500元的案件28.行政诉讼中，人民法院裁定准许原告撤诉的条件不包括（）。A.原告自愿申请撤诉B.被告改变或者撤销其所作出的行政行为C.撤诉不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益D.行政行为已被人民法院判决撤销29.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告（）。A.不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为B.可以以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为C.必须作出与原行政行为完全不同的行政行为D.必须撤销原行政行为30.行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，人民法院可以采取的措施是（）。A.对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨B.直接拘留行政机关的主管人员C.查封行政机关的办公场所D.吊销行政机关的营业执照二、多项选择题（每题所设选项中有两个或两个以上正确答案）1.下列属于行政诉讼基本原则的有（）。A.人民法院依法独立行使审判权原则B.以事实为根据，以法律为准绳原则C.辩论原则D.检察监督原则2.根据《行政诉讼法》，下列属于行政诉讼受案范围的有（）。A.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、罚款、警告等行政处罚不服的B.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的C.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的D.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的3.下列情形中，不属于人民法院行政诉讼受案范围的有（）。A.国家行为B.抽象行政行为C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定D.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为4.行政诉讼中，可以作为被告的行政机关包括（）。A.作出原行政行为的行政机关B.改变原行政行为的复议机关C.法律法规授权的组织D.行政机关委托的组织5.下列关于行政诉讼起诉期限的表述，正确的有（）。A.直接向法院起诉的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出B.申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼C.复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼D.因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内6.在行政诉讼中，人民法院有权要求当事人提供或者补充证据的情况包括（）。A.原告提供了证据，但不足以证明其主张的B.被告提供的证据不足以证明其行政行为合法性的C.人民法院认为需要鉴定、勘验的D.当事人因客观原因不能自行收集的证据，申请人民法院调取的7.行政诉讼中，下列关于被告举证责任的说法，正确的有（）。A.被告对作出的行政行为负有举证责任B.被告应当提供作出行政行为的证据C.被告应当提供作出行政行为所依据的规范性文件D.被告在诉讼过程中不得自行向原告收集证据8.下列情形中，人民法院应当判决撤销行政行为的有（）。A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的9.人民法院在审理行政案件中，可以作出确认判决的情形有（）。A.行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的B.行政行为依法应当确认违法，但不具有可撤销内容的C.行政行为违法，但不具有可撤销内容的D.原告申请撤诉，但被告不同意的10.下列情形中，原告提起行政诉讼，人民法院应当裁定不予立案或者驳回起诉的有（）。A.不属于行政诉讼受案范围的B.超过法定起诉期限且无正当理由的C.错列被告且拒绝变更的D.未按照法律规定由法定代理人代为诉讼的11.关于行政诉讼中的第三人，下列表述正确的有（）。A.第三人同被诉行政行为有利害关系B.第三人同案件处理结果有利害关系C.第三人可以主动申请参加诉讼D.人民法院可以通知第三人参加诉讼12.行政诉讼中，属于中级人民法院管辖的第一审行政案件有（）。A.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件B.海关处理的案件C.本辖区内重大、复杂的案件D.确认发明专利权的案件13.在行政诉讼中，人民法院可以适用调解结案的案件包括（）。A.行政赔偿案件B.行政补偿案件C.行政机关行使自由裁量权的案件D.行政拘留案件14.人民法院判决被告履行法定职责，必须符合的条件包括（）。A.被告负有法定职责B.被告不履行或者拖延履行法定职责C.被告履行法定职责尚有现实可能D.履行职责不违背法律的规定15.行政机关拒绝履行生效判决的，第一审人民法院可以采取的措施有（）。A.对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨B.在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款C.将行政机关拒绝履行的情况予以公告D.向监察机关提出司法建议三、填空题1.人民法院审理行政案件，以______为根据，以______为准绳。2.行政诉讼的原告是认为行政行为侵犯其______的公民、法人或者其他组织。3.人民法院审理行政案件，实行______、回避、公开审判和______制度。4.人民法院设行政审判庭，审理______。5.行政诉讼中，被告应当在收到起诉状副本之日起______日内，向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。6.人民法院审理行政案件，不适用______原则，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件可以调解。7.行政诉讼的起诉条件之一是，属于人民法院受案范围和受诉人民法院______。8.复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是______被告。9.人民法院判决变更行政行为，仅适用于______明显不当或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的案件。10.当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起______日内向上一级人民法院提起上诉。11.行政诉讼期间，______行政行为的执行，但有法定情形的除外。12.人民法院在接到起诉状时对符合法律规定的起诉条件的，应当______立案。13.人民法院审理行政案件，参照______。14.公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其______可以依其口头或者书面委托提起诉讼。15.行政诉讼的证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、______和勘验笔录、现场笔录。16.被告不提出答辩状的，______人民法院审理。17.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以______作出与原行政行为基本相同的行政行为。18.人民法院发现审理的案件不属于本院管辖的，应当______有管辖权的人民法院。19.行政案件审理过程中，原告申请撤诉的，是否准许由______裁定。20.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是______。四、简答题1.简述行政诉讼的合法性审查原则及其内涵。2.简述行政诉讼受案范围中的否定性列举（即不属于受案范围的事项）。3.简述行政诉讼中被告的确定规则。4.简述行政诉讼中举证责任的分配及举证期限。5.简述人民法院判决撤销行政行为的法定情形。6.简述行政诉讼与行政复议的衔接关系（即复议前置与当事人选择诉讼的情形）。7.简述行政诉讼中的第三人制度。8.简述起诉人民法院应当裁定不予立案或驳回起诉的法定情形。9.简述行政行为停止执行的法定情形。10.简述行政诉讼中确认判决的适用条件。五、案例分析题案例一：王某在某市A区经营一家餐饮店。2024年3月，A区市场监督管理局在日常检查中，认为王某的餐饮店存在超范围经营凉菜的行为，遂依据《食品安全法》的相关规定，对王某作出没收违法所得5000元并罚款50000元的行政处罚决定。王某对该处罚决定不服，于2024年4月向A区人民政府申请行政复议。A区人民政府经审查，认为区市场监督管理局的处罚决定认定事实清楚，但罚款金额过高，显失公平，遂作出变更复议决定，将罚款金额改为20000元，维持没收违法所得的决定。王某仍不服，欲提起行政诉讼。问题：1.本案中，行政复议机关改变原行政行为，若王某提起诉讼，被告应当是谁？为什么？2.本案的管辖法院应当如何确定？为什么？3.在诉讼过程中，举证责任应当如何分配？为什么？案例二：李某系某市B县居民。2024年5月，B县公安局接到报案，称李某在某KTV内寻衅滋事。B县公安局经调查取证，认定李某存在殴打他人的行为，依据《治安管理处罚法》对李某作出行政拘留15日并罚款1000元的处罚决定。李某不服，向B县人民政府申请行政复议。B县人民政府在法定复议期限内未作出复议决定。李某遂准备向人民法院提起诉讼。同时，李某认为行政拘留会使其人身自由受到限制，希望停止执行。问题：1.若李某对原行政行为不服提起诉讼，应当以谁为被告？若李某对复议机关不作为不服提起诉讼，应当以谁为被告？2.若李某提起诉讼，其起诉期限是如何规定的？3.在诉讼期间，行政拘留和罚款是否停止执行？李某应通过何种途径寻求救济？案例三：某市C区住房和城乡建设局（以下简称区住建局）认定张某的房屋属于违法建筑，遂依据《城乡规划法》的规定，向张某下达《责令限期拆除违法建筑决定书》。张某在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且拒不自行拆除。区住建局随后向张某下达《强制拆除决定书》，并组织人员将张某的房屋强制拆除。张某认为区住建局的强制拆除行为程序违法，且其房屋并非违法建筑，遂向C区人民法院提起行政诉讼，请求撤销《强制拆除决定书》并确认强拆行为违法。问题：1.区住建局在诉讼中应当提交哪些证据以证明其强制拆除行为合法？2.若区住建局在作出《强制拆除决定书》前，未听取张某的陈述和申辩，人民法院应当作出何种判决？为什么？3.若房屋已被完全拆除，不具有可撤销的内容，人民法院应当如何判决？为什么？案例四：某市D区生态环境局对辖区内某化工厂进行环境监测时，发现该化工厂排放的废水中污染物严重超标。D区生态环境局依据《水污染防治法》的规定，对化工厂作出责令停产整治，并处以罚款100万元的行政处罚决定。化工厂不服，认为监测程序违法，且罚款金额过高，遂向D区人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，化工厂提交了其自行委托第三方检测机构出具的检测报告，证明其排放达标。而D区生态环境局提交了由其下属监测站出具的监测报告作为定案依据。问题：1.本案中，人民法院应当如何审查和认定两份相互冲突的监测报告？2.若人民法院经审查认为，D区生态环境局作出的100万元罚款决定虽然在其自由裁量权范围内，但与化工厂的违法情节相比明显畸重，人民法院能否直接判决变更？为什么？3.若在诉讼过程中，D区生态环境局发现其作出的处罚决定确实存在程序瑕疵，主动撤销了该处罚决定，化工厂申请撤诉，人民法院应如何处理？案例五：赵某和孙某系邻居，因房屋边界问题长期存在纠纷。赵某向所在县自然资源局申请确权，县自然资源局经调查后作出确权决定，将争议土地的使用权确认给赵某。孙某对该确权决定不服，欲提起行政诉讼。赵某得知后，担心法院撤销确权决定，便四处托人阻止孙某起诉。孙某坚持向县人民法院提起了诉讼。在诉讼期间，县自然资源局认为确权决定认定事实不清，准备自行撤销并重新作出决定。问题：1.在本案中，赵某的诉讼地位是什么？为什么？2.若县自然资源局在诉讼期间自行撤销了确权决定，孙某坚持不撤诉，要求人民法院继续审理原确权决定的合法性，人民法院应当如何处理？3.若人民法院经审理，判决撤销了县自然资源局的确权决定，并责令其重新作出行政行为。县自然资源局在重新作出决定时，能否作出与原决定基本相同的行政行为？为什么？参考答案及解析一、单项选择题1.【答案】C【解析】行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院进行审理并作出裁判的制度。其客体是行政争议。原告通常是行政相对人，但在行政不作为等案件中不限于此；人民法院的判决具有强制执行力。2.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。对行政法规不服属于抽象行政行为，不可诉。3.【答案】C【解析】根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中市局维持了原决定，故县局和市局为共同被告。4.【答案】C【解析】我国行政诉讼的核心原则是合法性审查原则。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。合理性审查仅是例外（如行政处罚明显不当）。5.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。6.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。7.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第六十六条规定，人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关；认为构成犯罪的，应当将有关材料移送公安、检察机关。结合监察法，应移送监察机关。8.【答案】B【解析】《行政诉讼法》第十八条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。第十九条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。故B项最准确。9.【答案】B【解析】《行政诉讼法》第五十六条规定，诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：被告认为需要停止执行的；原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；法律、法规规定停止执行的。A项需法院审查批准，C项属于法院依职权，B项属于法定停止执行情形。10.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第七十七条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。11.【答案】B【解析】《行政诉讼法》第五十一条规定，起诉人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。12.【答案】C【解析】合法性审查原则是行政诉讼特有的基本原则，区别于民事诉讼和刑事诉讼。其他选项为三大诉讼共有原则。13.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。14.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。15.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第六十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。16.【答案】D【解析】起诉条件中并不要求必须经过行政复议。《行政诉讼法》第四十四条规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的，依照其规定。17.【答案】A【解析】《行政诉讼法》第五十八条规定，经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。18.【答案】D【解析】《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的；明显不当的。D项不属于法定撤销情形。19.【答案】A【解析】《行政诉讼法》第二十六条第三款规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。20.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。A、B、D项属于第十三条排除受案范围的事项。21.【答案】A【解析】李某与规划局的行政许可行为有法律上的利害关系，认为该行为侵犯其采光、通风等相邻权，具备原告资格。22.【答案】B【解析】《行政诉讼法》第三十六条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。23.【答案】B【解析】《行政诉讼法》第六十三条第三款规定，人民法院审理行政案件，参照规章。意味着人民法院对规章具有审查权，认为合法的予以适用，认为不合法的不予适用。24.【答案】B【解析】《行政诉讼法》第六十条规定，行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件可以调解。25.【答案】C【解析】《行政诉讼法》第六十四条规定，人民法院在审理行政案件中，经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。人民法院无权直接撤销规范性文件。26.【答案】B【解析】《行政诉讼法》第二十五条第二款规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。27.【答案】D【解析】《行政诉讼法》第十五条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件；海关处理的案件；本辖区内重大、复杂的案件。D项应为基层法院管辖。28.【答案】D【解析】《行政诉讼法》第六十二条规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。前提是宣告判决或裁定前，且不损害国家、社会及他人利益。D项已判决撤销，不属于撤诉阶段。29.【答案】A【解析】《行政诉讼法》第七十一条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。30.【答案】A【解析】《行政诉讼法》第九十六条规定，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；将行政机关拒绝履行的情况予以公告；向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。拒不履行情节严重构成犯罪的，追究刑事责任。二、多项选择题1.【答案】ABCD【解析】四项均属于行政诉讼的基本原则，其中检察监督原则是2014年修法后进一步强化的原则。2.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》第十二条明确规定了上述四种情形均属于行政诉讼的受案范围。3.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》第十三条明确排除了上述四种事项。其中B项抽象行政行为表现为行政法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令。4.【答案】ABC【解析】《行政诉讼法》第二十六条及司法解释规定，作出原行政行为的行政机关、改变原行政行为的复议机关、法律法规授权的组织可作为被告。D项行政机关委托的组织作出的行为，由委托的行政机关作被告，故D错。5.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》第四十五条、第四十六条、第四十八条规定了上述起诉期限及扣除情形。6.【答案】ACD【解析】B项错误，被告提供的证据不足以证明其行政行为合法性的，人民法院应当判决撤销或确认违法，而不是要求被告补充证据，因为被告在诉讼中不得自行补充证据（除非原告或第三人在诉讼中提出了其在行政程序中未提出的理由或证据）。7.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》第三十四、三十五条对被告举证责任及限制作了规定，四项均正确。8.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》第七十条规定的撤销判决情形包括：主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；明显不当。9.【答案】ABC【解析】《行政诉讼法》第七十四条规定的确认违法判决情形包括：行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；行政行为依法应当确认违法，但不具有可撤销内容的等。D项属于程序问题，不适用确认判决。10.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》及司法解释规定，上述四种情形均属于裁定不予立案或驳回起诉的法定事由。11.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》第二十九条规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。12.【答案】ABC【解析】《行政诉讼法》第十五条规定的中级人民法院管辖案件为对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件、海关处理的案件、本辖区内重大、复杂的案件。确认发明专利权案件现大部分由知识产权法院或专门法庭管辖，且按级别管辖规定不属于必由中院管辖的法定列举。故选ABC。13.【答案】ABC【解析】《行政诉讼法》第六十条规定，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。行政拘留属于限制人身自由的处罚，不适用调解。14.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》第七十二条规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。学理上要求满足上述四个条件。15.【答案】ABCD【解析】《行政诉讼法》第九十六条规定了行政机关拒绝履行生效裁判时法院可采取的执行措施，四项均属法定措施。三、填空题1.【答案】事实；法律2.【答案】合法权益3.【答案】合议；两审终审4.【答案】行政案件5.【答案】十五6.【答案】调解7.【答案】管辖8.【答案】共同9.【答案】行政处罚10.【答案】十五11.【答案】不停止12.【答案】登记13.【答案】规章14.【答案】近亲属15.【答案】鉴定意见16.【答案】不影响17.【答案】同一事实和理由18.【答案】移送19.【答案】人民法院20.【答案】被告四、简答题1.【答案】行政诉讼的合法性审查原则，是指人民法院在审理行政案件时，主要审查行政机关作出的行政行为是否符合法律、法规的规定。其内涵包括：（1）审查对象是行政行为，包括作为与不作为；（2）审查内容是行政行为的合法性，即行政机关作出的行政行为是否有事实根据，适用法律是否正确，是否违反法定程序，是否超越职权或滥用职权；（3）审查依据是法律、行政法规、地方性法规及自治条例和单行条例，规章仅作参照；（4）一般情况下不审查行政行为的合理性，但行政处罚明显不当等特定情形下可进行合理性审查并作出变更判决。2.【答案】根据《行政诉讼法》第十三条规定，不属于人民法院行政诉讼受案范围的事项包括：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（即抽象行政行为）；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（即内部行政行为）；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。3.【答案】行政诉讼中被告的确定规则如下：（1）直接起诉的，作出行政行为的行政机关是被告；（2）经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；（3）复议机关在法定期限内未作出复议决定，起诉原行政行为的，原行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告；（4）两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告；（5）行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告；（6）行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。4.【答案】行政诉讼中举证责任的分配：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告提供其符合起诉条件的相应证据材料。举证期限：被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内，向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。5.【答案】根据《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（1）主要证据不足的；（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的；（6）明显不当的。6.【答案】行政诉讼与行政复议的衔接关系分为两种基本类型：（1）当事人选择型。对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。（2）复议前置型。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照其规定。例如纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。7.【答案】行政诉讼中的第三人，是指同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织。特征及制度内容：（1）与被诉行政行为或案件处理结果有法律上的利害关系；（2）具有独立的诉讼地位，可以申请参加诉讼，也可以由人民法院通知参加诉讼；（3）第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人享有上诉权。8.【答案】根据《行政诉讼法》及相关司法解释，有下列情形之一的，人民法院应当裁定不予立案；已经立案的，裁定驳回起诉：（1）不符合行政诉讼法第四十九条规定的起诉条件的（即原告不适格、没有明确被告、没有具体诉讼请求和事实根据、不属于受案范围或不受诉法院管辖）；（2）超过法定起诉期限且无正当理由的；（3）错列被告且拒绝变更的；（4）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（5）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的（针对复议前置案件）；（6）重复起诉的；（7）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（8）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（9）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（10）不符合其他法定起诉条件的。9.【答案】根据《行政诉讼法》第五十六条规定，诉讼期间，原则上不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（3）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（4）法律、法规规定停止执行的。10.【答案】确认判决分为确认违法判决和确认无效判决。（1）确认违法判决的适用条件：根据《行政诉讼法》第七十四条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：行政行为违法，但不具有可撤销内容的；被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；原告请求被告履行法定职责或者给付义务理由成立，但被告已没有履行职责或者给付义务必要的。（2）确认无效判决的适用条件：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。五、案例分析题案例一1.【答案】本案的被告应当是A区人民政府。理由：根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中，A区人民政府作为复议机关，将罚款金额由50000元改为20000元，属于对原行政行为的实质性改变，故复议机关A区人民政府是单独的被告。2.【答案】本案的管辖法院应当是A区基层人民法院或者A区人民政府所在地的基层人民法院（通常为同一法院）。理由：根据《行政诉讼法》规定，第一审行政案件一般由基层人民法院管辖。由于本案被告变更为A区人民政府（县级以上地方人民政府），根据《行政诉讼法》第十五条的规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审案件，由中级人民法院管辖。因此，本案的管辖法院应当是A区人民政府所在地的中级人民法院。3.【答案】举证责任分配：由被告A区人民政府承担举证责任，证明其作出的变更复议决定合法。理由：根据《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，A区人民政府作为改变原行政行为的复议机关，对其作出的变更决定负有举证责任。同时，根据司法解释，原行政机关（区市监局）也应对其作出的没收违法所得决定的合法性承担举证责任，若原告同时对原决定提出审查，原机关需就原行为举证。案例二1.【答案】若李某对原行政行为（拘留并罚款）不服提起诉讼，应当以B县公安局为被告；若李某对复议机关不作为不服提起诉讼，应当以B县人民政府为被告。理由：根据《行政诉讼法》第二十六条第三款规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。2.【答案】起诉期限的规定：李某应当自复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。理由：根据《行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织申请复议，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。复议机关一般为六十日内作出决定，期满未作决定的，李某享有十五日的起诉期限。3.【答案】诉讼期间，行政拘留和罚款原则上不停止执行。救济途径：李某可以向人民法院申请停止执行。根据《行政诉讼法》第五十六条规定，原告申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的，可以裁定停止执行。李某需向法院提交书面申请并说明理由，由法院审查后作出是否准许停止执行的裁定。案例三1.【答案】区住建局应当提交以下证据证明其强制拆除行为合法：（1）事实证据：证明张某房屋属于违法建筑的证据，如现场勘验笔录、照片、规划审批档案缺失的证明等；（2）程序证据：证明其履行了立案、调查、告知陈述申辩权、听取申辩、作出《责令限期拆除决定书》及催告、作出《强制拆除决定书》并依法送达等法定程序的证据材