安全文明措施费用范围与使用

安全文明施工安全文明措施费用范围与使用范围界定·构成拆解·使用规范·合规落地日期2026年9月内容导览01费用界定定义、属性与适用范围02构成拆解四大子项与十五项明细03使用规范计取、支付与专款专用04合规落地最新政策与风险提示CHAPTER费用界定先厘清边界，再谈怎么用从定义、属性到适用范围，建立统一认知01什么是安全文明施工措施费安全文明施工措施费是按国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，用于购置更新安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需的专项资金。费用贯穿施工全过程，覆盖安全防护、文明作业与环境保护投入属性界定2项政策依据依据

建办〔2005〕89号文

与现行计价标准，覆盖施工全过程的安全防护、文明作业与环境保护投入费用归属是建筑安装工程费用中

措施项目费

的重要组成部分覆盖范围2项适用对象包括新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程与拆除工程四大构成2024版计价标准（GB/T50500-2024）细分为安全施工、文明施工、环境保护、临时设施四个项目分别列项强制属性与适用边界一句话边界：这是

保障生命安全的底线费用，不是可以讨价还价的成本项。强制属性三大强制属性共筑安全文明施工费的刚性边界三大强制属性3项不可竞争性国家强制性要求，投标报价须足额计取，不得下浮、不得参与让利专款专用仅用于保障安全生产与文明施工，严禁挪作他用单独列项招标控制价、投标报价、施工合同中均须单独列明，不得并入其他费用打包适用范围适用工程类型房屋建筑工程各类房屋建筑工程（含配套管线、设备安装、装饰工程）市政基础设施工程各类型市政基础设施工程拆除工程各类拆除工程CHAPTER构成拆解四笔钱，笔笔有去处四大子项与十五项明细逐一拆解02一笔费用拆成四笔账安全文明施工措施费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费四个子项构成依据建标〔2013〕44号，安全文明施工措施费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费四个子项构成，各子项用途明确，计取与使用均须对号入座。子项主要用途安全施工费安全防护用具、临边洞口防护、起重设备防护、安全检测、应急救援文明施工费围挡、五牌一图、场容场貌管理、宣传栏环境保护费粉尘控制、噪音控制、排水、垃圾清运临时设施费临时办公生活板房、临时水电、施工道路与场地硬化安全施工费覆盖的十五项明细安全施工费覆盖从防护用品到监测救援的全链条安全施工费是四项中投入最集中、保障最直接的核心项按建办〔2005〕89号附表至少覆盖十五项防护硬件类个人防护用具（安全网、安全带、安全帽）临边洞口防护设施（楼梯口、电梯口、预留洞口、基坑周边）全钢质脚手架及配套防护起重设备及防护设施保障系统类临时用电系统、标准化电箱与电气保护装置施工机具消防器材应急救援器材管理投入类安全检测费（起重设备、安全网、钢管脚手架检测）安全教育培训安全标志标牌与宣传栏专项监测类基坑支护变形监测地下作业中的安全防护与监测其余三项的费用明细文明施工费3项现场围挡与大门施工现场围挡搭设及简单装饰、大门设置五牌一图工程概况牌、管理人员名单牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、现场平面图宣传与不扰民宣传栏及不扰民措施围挡五牌一图宣传栏环境保护费3项粉尘与车辆冲洗现场粉尘控制与车辆冲洗噪音与排水噪音控制与排水措施垃圾与硬地化建筑垃圾清理排放与场地硬地化粉尘噪音垃圾清运临时设施费3项办公生活用房临时办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间水电与加工场临时水电设施与加工场配套道路与洗车槽施工道路、场地硬化、出入口洗车槽板房水电道路硬化CHAPTER使用规范足额计取，专款专用计取、支付与资金管理全流程规范03计取规则：单独列项，足额报价投标报价不得低于工程所在地造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%清单与报价清单单列招标方编制招标文件时，须结合工程实际单独列出安全文明施工措施项目清单单独报价投标方依据现行标准规范，结合工程特点与作业环境，对该费用单独报价，不得并入其他费用红线与特殊要求最低红线投标报价不得低于测定费率总额的90%特殊要求建设单位对安全文明施工有其他特殊要求的，所发生费用一并计入该费用，不得漏计支付规则：预付款与进度支付费用预付与支付计划须在施工合同中明确约定，若约定不明，按下表底线执行费用预付与支付计划须在施工合同中明确约定，若约定不明，按下表底线执行合同工期预付款最低比例一年以内不低于费用总额的

50%一年以上（含一年）不低于费用总额的

30%支付方式与前置条件按进度分期支付其余费用按施工进度分期支付施工许可前置建设单位申请施工许可证时，须提交费用支付计划，未提交将不予核发施工许可证地区特殊要求一次性全额拨付部分地区（如海南）要求开工后

28天内

将基本部分一次性全额拨付专款专用与台账管理合规不是签了合同就结束，每一笔支出都要可查、可溯、可核。总包统管统一管理总承包单位统一管理安全文明施工费专项方案分包单位提方案经批准后，及时支付费用台账凭证使用台账施工单位建立费用使用台账支出凭证财务单独列出费用清单及支出凭证专款专用确保专款专用、足额投入监理核验真实合规审核费用清单中物、事、票的真实性与合规性责令整改发现未落实措施责令整改动态监管闭环管理多地通过专用账户实现资金全流程闭环管理信用惩戒挪用资金计入信用档案并暂停相关手续CHAPTER合规落地盯紧新规，守住红线最新政策动态与高频合规风险提示04四川新规：四项费率重新标定四项费率对比安全文明施工费拆分·川建行规〔2026〕4号参考费率速览安全生产措施费（房建）3.00%安全生产措施费（市政）1.50%环境保护费0.21%文明施工费0.86%临时设施费1.58%统一基数：税前建安工程造价新老规则衔接：卡准时间节点核心分界点：看招标文件发出时间与合同签订时间分界依据是招标文件发出时间与合同签订时间，而非现场开工时间。前9月1日前已发出招标文件或已签订合同的工程，按原规则（川建行规〔2024〕15号）执行后9月1日及以后发出招标文件、签订合同的工程，执行新计价导则的四项拆分规则风险提示：同样是9月开工的两个项目，因招标或签约时间不同，费用组成与计算口径可能完全不同。编制招标控制价与投标报价时，必须逐项核对时间节点，避免沿用旧口径引发结算纠纷。各地新动向一览各地调整要点速览地区调整要点四川四项单列，费率

3%、1.5%、0.21%、0.86%、1.58%福建安全生产责任保险费统一并入安全文明施工费，2026年9月1日起执行深圳费用作为不可竞争费用足额保障，预付比例不低于50%，新增围挡喷淋、隔音屏等单列武汉围挡与场地硬化调整至单价措施费，安责险纳入计取范围海南基本部分开工后28天内全额拨付，浮动奖励并入基本部分要点精简要点详尽各地在国标框架下持续细化费率与列支规则，呈现分类管理、鼓励创优趋势高频合规风险与应对少列、挪用、漏台账，是结算纠纷与合规处罚的三大风险源高频合规风险集中在计取口径、资金专用、台账留痕三个关口，守住底线、留足凭证即可有效规避争议与处罚。少列漏项风险参照计取不等于可计可不计，围挡、洗车槽、临时板房等必须落地。报价漏列，进场后照样投入，结算易生争议。挪用挤占风险专款专用是刚性红线，挪用将计入信用