校园安全隐患排查技术指南（试行）

校园安全隐患排查技术指南（试行）1适用范围与基本要求本指南适用于各级各类普通中小学、幼儿园、中等职业学校、普通高等院校开展日常安全隐患自主排查与专项隐患排查，也可为教育行政部门、应急管理部门开展校园安全督导检查提供技术依据。开展校园安全隐患排查必须坚持“全覆盖、零容忍、严排查、重实效”的核心原则，建立“全员参与、分层负责、台账清晰、闭环整改”的工作机制，明确各区域、各设施的排查责任到人，落实分级排查频率要求：岗位一线责任人每日至少开展1次日常巡查，学校职能部门每周至少开展1次专项排查，学校安全管理委员会每月至少开展1次全面排查，每学期开学前、寒暑假前、重大节庆活动前、极端天气来临前必须开展针对性专项排查。所有参与排查的人员必须经过专项安全培训，掌握本指南的排查技术要点与隐患判定标准，严禁未经培训人员独立开展排查工作。2重点领域隐患排查技术要点2.1消防安全2.1.1建筑消防设施排查（1）火灾自动报警系统：排查所有探测区域的烟感、温感探测器，要求探测器与周边障碍物的水平间距不小于0.5m，距墙壁距离不小于0.1m，报警指示灯清晰无遮挡；手动火灾报警按钮安装高度距地面1.3m-1.5m，无遮挡、无破损；每月至少抽查10%的探测器测试报警功能，每年开展1次全系统联动测试，月均误报率超过3次或10%以上探测器失效的，判定为功能异常。（2）室内消火栓与自动喷水灭火系统：室内消火栓布置间距，高层校园建筑不超过30m，多层校园建筑不超过50m，栓口安装高度距地面1.1m，出水压力不低于0.15MPa，每个消火栓配置1支φ19mm水枪、2盘25m长衬胶水带，水带无开裂脱胶、接口无锈蚀松动；自动喷水灭火系统管网稳压压力不低于0.05MPa，末端试水装置排水畅通，喷头安装距顶板距离为7.5cm-15cm，无变形、无遮挡、无渗漏。排查发现任意楼层存在2个及以上消火栓无法正常出水、系统干管渗漏压力不达标，判定为重大隐患。（3）应急照明与疏散指示系统：疏散走道地面最低水平照度不低于1lx，食堂、礼堂、实验室、图书馆等人员密集场所最低水平照度不低于3lx，消防控制室、水泵房等设备用房照度不低于正常照度；疏散指示标志安装高度距地面不大于1m，设置间距：普通疏散走道不大于20m，袋形走道不大于10m，走道转角处不大于1m；连续供电时间符合《建筑设计防火规范》GB50016-2018（2018年版）要求：人员密集场所不低于30min，建筑高度超过100m的校园建筑不低于90min。排查发现疏散通道范围内缺失应急照明或疏散指示标志超过3处、指示方向错误，判定为较大隐患。（4）消防车通道与疏散出口：消防车通道净宽度、净高度均不小于4m，校园内严禁违规摆摊、施工、停车占用消防车通道，所有消防车通道必须施划黄色禁停标线，设置明确标识；安全出口疏散门必须向疏散方向开启，严禁锁闭、遮挡、占用，疏散楼梯最小净宽度：中小学教学楼不小于1.1m，人员密集场所不小于1.4m，4层及以上建筑严禁使用转门、卷帘门、折叠门作为疏散门。排查发现占用、封闭消防车通道导致消防车无法通行，安全出口数量不足国家标准要求的50%，判定为重大隐患。2.1.2用火用电安全排查学生宿舍严禁违规存放、使用额定功率超过1000W的热得快、电炉、电取暖器等大功率违禁电器，每间宿舍供电线路荷载不小于2.5kW，严禁私拉乱接接线板、违规改线，电线绝缘层破损长度超过1cm或老化开裂占比超过线路总长10%，判定为隐患；校园公共区域线路必须穿管保护，严禁直接敷设在易燃材料上；食堂燃气系统排查：液化天然气、液化石油气管道每2年至少开展1次压力检测与泄漏检测，燃气报警器安装位置符合要求：液化石油气报警器距地面不大于30cm，天然气报警器距顶棚不大于30cm，报警器每年至少校准1次，熄火保护装置功能完好，燃气胶管使用年限不超过18个月，长度不超过2m。排查发现燃气泄漏报警器失效、燃气管道泄漏未处置，判定为重大隐患。2.2校舍与场地安全2.2.1建筑本体结构排查结构性隐患排查重点关注建成超过20年的老旧校舍、经过改造的校舍、受地质灾害影响的校舍：墙体出现宽度超过0.5mm的斜向裂缝、长度超过1m的水平裂缝，混凝土梁、板保护层脱落导致钢筋外露、锈蚀截面超过钢筋总面积10%，地基不均匀沉降导致墙体倾斜率超过0.7%，判定为结构性重大隐患，必须立即停用封闭涉险区域；非结构性隐患排查：外墙饰面砖空鼓面积单块超过0.5㎡、女儿墙、阳台护栏安装高度符合要求：中小学护栏不低于1.1m，高层校园建筑护栏不低于1.2m，幼儿园护栏不低于1.2m，护栏杆件净间距不大于11cm，防止儿童头部被卡，护栏出现松动、开裂、倾斜，判定为隐患，护栏高度不足、间距超标判定为较大隐患。2.2.2体育场地与游乐设施排查校园塑胶跑道符合《中小学合成材料面层运动场地》GB36246-2018要求，成品厚度不小于13mm，甲醛释放量不超过0.05mg/(m³·h)，铅含量不超过90mg/kg，排查发现塑胶层起鼓开裂面积超过1㎡、异味严重，判定为较大隐患；体育器材排查：单杠、双杠、秋千等室外器材连接螺栓扭矩不低于40N·m，无松动锈蚀，篮架、足球门底座固定可靠，焊缝无开裂，室内体育场馆看台荷载不得超过设计值的80%，严禁超员使用；幼儿园大型游乐设施要求：小零件直径不小于32mm防止儿童误吞，杆件间隙控制在小于5mm或大于12mm防止卡手，所有棱角倒圆处理，每年至少开展1次安全检测。排查发现体育器材焊缝开裂、连接松动可能导致倾倒，判定为重大隐患。2.2.3围墙与挡土墙排查校园临坡、临路围墙每10m必须设置构造柱，砌筑围墙高度不超过2.5m，排查发现基础被水流冲刷外露深度超过基础总深度1/3，围墙倾斜率超过1%，墙体开裂宽度超过2cm，判定为重大隐患。2.2.4特种设备排查校园在用电梯、锅炉、压力容器、起重机械必须取得有效期内的检验合格证书，乘客电梯每15天由具备资质的单位开展1次维护保养，轿厢五方通话系统24小时畅通，困人应急救援响应时间不超过30分钟，锅炉每2年检验1次，压力容器每3年检验1次，起重机械每2年检验1次。排查发现特种设备超过检验有效期未检验、核心安全装置失效，判定为重大隐患。2.3实验室与危险化学品安全2.3.1危险化学品存储排查危险化学品存储仓库必须具备通风、防爆、防雷、防静电功能，防雷接地电阻不大于10Ω，防静电接地电阻不大于100Ω，易燃易爆危化品存储环境温度不超过30℃，相对湿度不超过75%；存储分类要求：酸碱试剂与易燃易爆试剂分开存放，氧化剂与还原剂分开存放，不同类别危化品存储间距不小于0.5m，防火隔墙高度不低于0.3m；剧毒化学品、易制爆危化品严格落实“五双”管理制度：双人双锁、双人验收、双人保管、双人领用、双本账，存量控制符合要求：单种剧毒化学品存量中学不超过500g，高校不超过100kg；废弃危化品必须分类密封存储，每6个月至少交由具备资质的单位处置1次，严禁私自倾倒、排放。排查发现剧毒化学品未落实五双制度、违规超量存储，判定为重大隐患。2.3.2实验设施与操作安全排查化学实验室通风橱操作面平均风速不低于0.5m/s，风速偏差不超过±20%，排风系统功能正常；高压气瓶存储要求：不同性质气瓶间距不小于1.5m，距明火不小于10m，直立放置必须设置防倾倒固定支架，气瓶每3年检验1次，过期气瓶严禁使用；高压灭菌锅等压力容器每2年校验1次安全阀门；生物实验室病原微生物分级存储，高致病性病原微生物必须存储在二级以上生物安全柜，落实双人双锁管理制度，实验三废处理符合环保要求。排查发现高压气瓶泄漏未处置、压力容器超期未检，判定为重大隐患。2.4治安与反恐防范安全2.4.1物防技防设施排查校园出入口必须设置防冲撞设施，拒马、固定式隔离墩高度不低于0.8m，抗撞击能力不低于1.5t；出入口必须设置一键报警装置，直接连通属地公安派出所，报警响应时间不超过5分钟；校园视频监控实现全覆盖，重点部位（出入口、宿舍区、危化品库、财务室、食堂）监控分辨率不低于1080P，录像存储时间：一般区域不低于30天，重点部位不低于90天，无监控盲区；周界入侵报警系统月均误报率不超过2次，功能正常；中小学幼儿园实行全封闭管理，校园围墙高度不低于2m，出入口安保人员配备标准：每出入口至少配备2名专职安保人员，配齐防刺服、防暴钢叉、防暴盾牌、橡胶警棍、辣椒喷雾等安保器材，器材完好有效。排查发现出入口未设置防冲撞设施、一键报警装置失效，判定为重大隐患。2.4.2人员与矛盾排查每月排查校园内部在岗人员身心健康状况，对有精神疾病史、严重心理异常、有暴力倾向的人员建立重点台账，落实管控措施；所有进入校园的外来人员必须落实身份登记、预约审批制度，严禁无关人员未经许可进入校园；每学期至少开展2次校园矛盾纠纷与校园欺凌隐患排查，梳理师生之间、学生之间、家校之间的矛盾，对风险等级较高的矛盾及时落实干预措施，上报属地相关部门。2.5食品安全与饮用水安全2.5.1校园食堂食品安全排查食堂功能分区明确，粗加工、切配、烹饪、备餐、餐用具消毒分区设置，生熟刀具、砧板分开标识，加工操作区环境温度不超过25℃，冷藏柜温度控制在0℃-8℃，冷冻柜温度不高于-12℃；餐用具消毒采用热力消毒，要求煮沸消毒温度100℃不少于15分钟，蒸汽消毒温度100℃不少于10分钟，消毒后餐用具菌落总数不超过5CFU/cm²，大肠菌群不得检出；从业人员必须持有效健康证明，每年体检1次，每日开展晨检，发现发热、腹泻、皮肤病等症状立即离岗；食材采购落实索证索票制度，采购票据留存不少于6个月；食品留样严格执行规定：每样菜品留样量不少于125g，留样温度0℃-8℃冷藏存放48小时，留样容器密封，标注留样日期、餐次、品名；备餐间设置二次更衣区，紫外线消毒灯按每立方米空间不低于1.5W配置，每日消毒不少于30分钟。排查发现使用过期变质食材、未按要求落实食品留样制度，分别判定为重大隐患、较大隐患。2.5.2饮用水安全排查校园直饮水机出水水质符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2022要求，每季度开展1次水质检测，滤芯每6个月更换1次，更换记录完整；二次供水水箱必须加盖上锁，水箱周边10m范围内无污染源，每年至少清洗消毒2次，每年开展1次水质检测。排查发现出水水质检测不合格，判定为重大隐患。2.6网络与信息安全校园核心网络必须部署防火墙、入侵检测系统，每周更新病毒库与特征库，校园门户网站、业务信息系统按要求落实网络安全等级保护制度，三级系统每年开展1次安全测评，二级系统每2年开展1次安全测评；每月开展1次系统漏洞扫描，核心系统弱口令占比不超过1%，高危漏洞必须在72小时内完成修复；落实学生个人信息保护制度，严禁违规收集、泄露、买卖学生个人信息，核心业务数据落实备份制度，每日开展增量备份，每周开展全量备份，备份数据存储符合安全要求。排查发现核心业务系统存在高危漏洞超过7天未修复、发生学生信息大规模泄露，判定为重大隐患。3隐患分级判定标准根据隐患的危害程度、整改难度，将校园安全隐患分为三级：3.1重大隐患：指危害程度高、整改难度大，可能导致群死群伤事故或重大财产损失，需要局部或全部停用涉险区域，投入较多资金、较长周期整改才能消除的隐患，具体包括以下情形：结构性隐患可能引发建筑坍塌；占用封闭消防车通道导致消防车无法进入；危化品违规存储可能引发爆炸泄漏；食品安全、饮用水质量不合格可能引发群体性中毒；反恐核心防范设施失效可能引发暴力袭击；特种设备超期未检或安全装置失效；其他可能造成重大人员伤亡的隐患。3.2较大隐患：指危害程度中等，整改需要一定资金与时间，短期内不会引发重大人员伤亡，但不及时整改可能升级为重大隐患的隐患，具体包括：疏散指示标志、应急照明缺失超过3处；外墙饰面砖空鼓超过1㎡；废弃危化品超过6个月未处置；监控盲区超过2处；未按要求落实食品留样；其他不符合安全规范、存在一定风险的隐患。3.3一般隐患：指危害程度低、整改难度小，由岗位责任人或基层部门可以当场或3个工作日内完成整改的隐患，具体包括：疏散通道堆放少量杂物；探测器表面脏污遮挡；螺栓轻微松动；水龙头漏水；其他风险极低的问题。4排查实施技术规范4.1排查准备：开展排查前必须制定排查方案，明确排查范围、责任分工、排查工具，针对不同领域隐患配备对应检测工具：包括手电筒、钢卷尺、游标卡尺、压力表、接地电阻测试仪、风速仪等，对所有参与排查的人员开展岗前培训，熟悉本指南的排查要点与判定标准。4.2现场排查方法：推广“望、闻、问、测、记”五步法：“望”即观察设施外观，检查是否存在变形、开裂、锈蚀、遮挡等肉眼可见异常；“闻”即嗅查是否存在燃气泄漏、电线烧焦、食材变质等异常气味；“问”即询问岗位责任人日常运行情况，了解是否存在异常工况、故障历史；“测”即使用专业仪器检测相关参数，判定是否符合规范要求；“记”即如实记录所有排查结果，对隐患点位拍照留痕，重大隐患需拍摄远景定位照、近景细节照，不得瞒报、漏报隐患。4.3排查台账建立：落实“一校一台账、一患一卡片”制度，隐患卡片必须包含以下内容：隐患具体位置、隐患描述、排查时间、排查人签字、隐患等级、整改责任人、整改期限、整改措施、验收时间、验收人签字，台账实行动态更新，隐患整改完成一个销号一个，未完成整改的隐患每周更新整改进度。5隐患整改与闭环管理5.1整改时限要求：一般隐患整改期限不超过3个工作日，由整改责任人按期完成；较大隐患整改期限不超过15个工作日，由学校职能部门督促落实；重大隐患必须第一时间封闭停用涉险区域，设置硬质隔离与警示标识，制定专项整改方案，落实整改责任、资金、措施、预案，整改期限不超过30个工作日，因客观原因无法按时完成整改的，必须