2026 年消除残障偏见共建包容社会课件

2026年消除残障偏见共建包容社会平等·融合·共享2026年内容导览01偏见之困看见偏见，理解残障的真实处境02制度之基政策法律，织密权益保障网络03无碍之境环境改造，打通生活的最后一米04融合之路教育就业，让每个人成为共建者05共建之行从我做起，凝聚包容社会共识偏见之困看见，是消除偏见的第一步偏见源于不了解，改变始于正视。01偏见隐藏在日常细节中“残障偏见大多不表现为明显的排斥，而是藏匿在语言、目光与日常决策之中。”“偏见往往出自“不了解”，而非“不善良”。正视这些细节，是消除偏见的第一步。”语言层面用“正常人”与“残疾人”对立表述暗示某种“非常”状态，无形中划出分隔线目光层面公共场所对残障人士过度的注视、回避或“超出必要的同情”机会层面招聘中先入为主地默认残障者“效率低、难胜任”而非按能力评估环境层面设计与服务默认使用者是健全人将残障者排除在“标准用户”之外看清偏见背后的认知误区对残障的偏见，大多源于三种未经审视的认知习惯。误区一：把残疾等同于无能残障影响的是某一项功能，而非全部能力。张继鹏听力残疾，取得计算机专业硕士学历专业能力与健全人无异误区二：把帮助等同于怜悯将残障者当作需要被同情、被照顾的弱者。能动性忽视其作为独立个体的能动性价值忽视其作为独立个体的价值误区三：把个别当全部以对某类残障的模糊印象替代对具体个人的了解。整体低估导致对群体能力的整体低估观念转变：从医疗到社会以医疗模式与社会模式的范式对比，呈现国际通行的残障认知革命。维度医疗模式社会模式问题所在个人身体缺陷环境与态度障碍解决方向矫正、康复个人改造环境、消除偏见主体地位被治疗的对象有权利的主体社会角色受助者参与者、共建者关键转向不是“这个人不能”，而是“环境还没有为所有人准备好”。当坡道缺失、信息无法朗读、岗位设限—环境的障碍才是真正让人“残”的原因语言带着温度，也带着边界态度最先从语言流露。改变表达，就是改变看待人的方式。称避免：残障人士的旧称用词用

"残障人士"

而非带有贬义的旧称重心将重点放在

"人"

而非

"障"悲避免：悲情化叙事表述避免

"身残志坚""命运多舛"

等刻意悲情化表述叙事不把残障者的人生简化为励志叙事标避免：标签化称呼人称用

"使用轮椅的人"

而非

"瘫子""瘸子"方式用具象中立的描述替代标签主避免：替代主体交流交流时面向本人而非陪同者决定不替对方做主、代其说话制度之基权利有保障，尊严有依托从法律到规划，一张保障网正在织密。02一部法律开启无障碍新阶段2023年9月1日起施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》，共

8章72条，是我国无障碍领域首部专门法律。无障碍不再只是"善意的关怀"，而是必须履行的法定责任。四大制度突破4项首次建立无障碍环境建设目标责任制、考核评价制度与公益诉讼制度五同步原则无障碍设施与主体工程同步规划、设计、施工、验收、交付使用经费保障县级以上政府须将建设经费纳入本级财政预算覆盖全面从设施建设、信息交流到社会服务，形成系统规范十五五规划织密保障网自2026年起，《残疾人保障和发展"十五五"规划》正式执行，周期覆盖2026—2030年。相较以往侧重发放补贴，新规划搭建起一套完整保障网。基础保障社保兜底康复照护安居支持住房保障教育支持发展赋能就业创业法律援助照护关怀辅具适配托养服务单人户低保破除捆绑门槛2026年7月1日《社会救助法》落地，最受关注的突破是全面推行单人户低保五大突破性举措5项重度残疾人独立申请年满18周岁的一级、二级重度残疾人，可独立申请低保三四级智残精神残同样适用不再捆绑全家收入核算低保边缘家庭覆盖其中的重度残疾人参照单人户纳入最长6个月渐退期收入上涨后设缓冲，给家庭留出过渡空间刚性支出纳入核算康复、治疗的大额支出计入家庭刚性支出两项补贴标准稳步提高广州自2026年1月起再度提高残疾人两项补贴标准，补贴标准的稳步提升传递出社会保障只做加法不做减法的明确信号。01两项补贴保障力度持续加码困难残疾人生活补贴：2025年209元/月，2026年217元/月重度残疾人护理补贴：2025年280元/月，2026年290元/月只做加法不做减法省市立法跑出加速度多省市密集修订办法，将顶层设计细化为可操作的地方规范内蒙古2026年9月1日起施行残疾人事业经费列入财政预算推动跨部门信息共享建立助残科技支持政策山东2026年7月修订新增长期护理保险覆盖条款建立残疾预防人才培养制度明确支持

人工智能、脑机接口

等新技术在助残领域应用涉残新规多点开花“2026年1月1日起，多项新规同步实施，残障者权益在更宽领域得到制度确认。”法新规一《国家公园法》园区须提供必要无障碍服务对残疾人实行免票或优惠票价治新规二《治安管理处罚法》新增智力残疾人责任能力规定对殴打、伤害、虐待残疾人行为加重处罚税新规三《增值税法》残疾人个人提供的服务免征增值税残疾人服务机构提供的育养服务免征增值税从法律救济到税收优惠，权益保障的触角正在伸向生活的更多角落无碍之境有爱无碍，路通心畅每一处改造，都是对平等的回应。03147万户家庭的改变正在发生无障碍环境建设正在从“有没有”走向“好不好”，一组数据勾勒出整体进度。家庭无障碍改造完成改造147万户困难重度残疾人家庭城乡持证就业实现就业891.5万人残疾人困难生活补贴领取补贴1199.8万人困难残疾人重度护理补贴领取补贴1682.6万人重度残疾人这些数字背后，是一道道被磨平的门槛、一条条被贯通的坡道，是出行、做饭、如厕这些最基本生活能力的回归。国家标准与地方导则并举无障碍建设要有依据、可检验，标准体系是关键支撑国家标准15项量化指标《城市无障碍设施建设体检评估要求》2026年7月公示，设15项量化指标覆盖六类项目城市道路、公共交通场站、居住社区、公共建筑等山东导则《社区无障碍设施建设技术导则》2026年1月起实施规范系统设计步行道路、缘石坡道、盲道、轮椅坡道交通出行的无碍升级公共交通是融入城市生活的第一道关口，无障碍升级正从细节处落地。长沙地铁全域改造盲文牌标准化改造完成全域盲文牌标准化改造覆盖全部线路更新覆盖所有线路更新升级11000余块

盲文牌盲文牌数量广州地铁全线覆盖无障碍设施100%覆盖实现全线网无障碍设施全覆盖"爱心直通车"全程接力式服务推出接力式服务高速公路适老化改造2026年起服务区适老化改造交通运输部计划推进坐便位比例20%以上提高至20%以上同步推进无障碍通道与车位建设配套建设一户一案，改造直达家庭家庭无障碍改造坚持“一户一案、精准施策”。从低位灶台到安全扶手，每一处微改造都直接回应一个人的具体困境。四川广汉92户93岁视力残疾老人为老人定制适盲橱柜与低烟移动灶台量身定制2025年完成改造

92户适盲定制福建宁德5978户困难重度残疾人家庭开展家庭无障碍改造专项“十四五”期间累计完成家庭改造

5978户2026年计划再改造

1275户规模化推进湖南醴陵细节关怀中风致残老人为老人整修缓坡独立乘轮椅外出告别“家人连推带抬”社区无碍，织密生活网络无障碍环境建设正从公共大空间延伸到社区最后一百米湘潭板塘社区3项修复破损盲道累计完成

600余米

的盲道修复新增便民设施无障碍停车位

3处、爱心歇息凳

18处家庭个性化改造已完成

5户

改造固镇县4项无障碍康复点盘活闲置空间打造康复器材配备多功能训练器、液压跑步机等器材家庭改造2024年以来完成

465户社区共治通过满意度问卷收集反馈，建立台账并纳入整改计划融合之路从受助者到共建者融合不是口号，是正在发生的日常。04融合教育让每个孩子有学上104所特殊教育学校6810所融合教育学校98.84%义务教育入学率8.86%送教上门比例医教康一体的校园探索长沙芙蓉区曙光路小学的实践，展现了融合教育的细腻之处。让课堂为每一个孩子而设计——从个性课表到随班就读，融合教育在校园里落地生根。一人一案为每位特需学生定制专属课表医教康一体构建“医教康一体”课程体系，将康复服务嵌入校园日常情绪认知用真实照片引导孤独症儿童认知情绪随班就读10余名特需孩子在音、体、美等课堂实现随班就读融合教育的本质，不是让残障孩子“适应”普通课堂，而是让课堂

为每一个孩子而设计。就业帮扶：从受助到自立就业是残障者融入社会、实现自立最坚实的途径。2224名残疾人创业扶持14366人新增就业100%高校残疾人毕业生服务率受助者→角色转变助人者永州唐国强：从“受助者”到“助人者”因脊髓炎致残后自学木雕，经残联牵线拜师学艺雕刻公司已培训

200余名

残疾人学会木雕就业让能力被看见、价值被承认其中

60余人

自主创业招聘会上的双向奔赴2026年北京朝阳区第二季度残疾人专场招聘会上，35家企业提供69个就业岗位。真正打破就业壁垒的，是企业按能力选人而非按障碍筛人的务实态度。双向奔赴的现场·候选人求职者杨帆凭新媒体编辑、电商运营经验，倾向灵活的网电岗位听障硕士张继鹏专程来京，寻求计算机对口技术岗双向奔赴的现场·企业与协同万豪集团长期参与，按员工身体条件动态调岗、定制职业发展路径京津冀协同机制依托京津冀残疾人就业协同机制，三地求职者共享岗位资源产业融合：指尖技艺变经济淮安淮阴区以“无声咖啡+美丽工坊”为载体，探索出产业联动与残健共融的新路。当“指尖技艺”转化为“指尖经济”，赋能的远不止技艺本身无声咖啡沟通无碍听障人士任咖啡师，借翻译机、智能点餐系统打破沟通壁垒。以平等就业姿态面向顾客，重塑服务场景。美丽工坊培训增收培训辐射周边群体，累计培训200人次。月均增收1500余元。非遗订单走进赛事非遗剪纸、宋锦作品走进赛事现场，完成5616份马拉松剪纸。完成5000份宋锦订单。双渠道销售融合创收线上线下融合销售，为残疾人创收近7万元。开辟多元增收路径，产品直达消费场景。当“指尖技艺”转化为“指尖经济”，帮助的不只是一份收入，更是一份平等的经济身份。文化融合打开社会之门上海黄浦区“阳光·零距离家园”中心面积超1200平方米，每月开展活动超15场，成为残障群体与社会沟通的桥梁。1200+平方米15+场/月中心空间规模·月度活动频次首届“社会助残十佳优秀案例”四个领域十佳优秀案例涵盖四大领域01领域一文化浸润手语红色宣讲团特殊儿童艺术疗愈工作坊02领域二就业破圈企业手语门店培智青年就业孵化基地03领域三权益护航司法系统“无障碍绿色通道”04领域四服务创新沪上首个“非视觉书店”用触觉与听觉重构阅读体验当盲文书香与咖啡香交融，平等与尊重正在城市肌理中生长。手语服务台：科技有温度服务流程用科技补齐了沟通的缺口第1步轻触屏幕连线云端专业手语老师一键连线，即时接入。第2步三方视频三方视频协同手语老师视频交流，工作人员同步协作，无缝衔接。第3步帮扶老何帮扶听障老人为听障老人老何核实招聘信息真伪，联动残联与人社部门提供就业帮扶。01服务案例联动就业帮扶核实信息真伪，落实就业帮扶联动残联与人社部门，共同提供就业帮扶服务对象听障老人老何共建之行每个人都是包容的起点改变，从一次理解、一个行动开始。05残特奥会留下长效遗产2025年12月全国第十二届残运会在粤港澳三地成功举办，其价值远超赛场。关键不在"曾经办过一场盛会"，而在把阶段性成果固化为常态化制度。理念共识理念共识"平等、融合、共享"深入人心凝聚起扶残助残的社会认同设施惠民设施惠民场馆、道路、交通的改造与康复团队的专业化，持续惠及日常生活协同经验协同经验形成"上下同心、左右联动、全民参与"的助残模式可复制、可推广科技助残打开新可能科技正在从“辅助补偿”走向

能力拓展，为消除障碍提供新的可能。山东修法明确支持人工智能、脑机接口等新技术在助残领域推广应用智能辅具智能助听眼镜、导盲避障手环等成果不断涌现信息无碍翻译机、智能点餐系统、手语服务台等已在实际场景落地科技的