校园防溺水安全落实指南

校园防溺水安全落实指南一、责任体系构建与职责边界划分（一）三级责任网络搭建建立“校级-年级/科室-班级”三级溺水防控责任链，明确各层级责任清单，确保防控工作无盲区。1.校级责任：校长为防溺水工作第一责任人，牵头成立防溺水工作领导小组，成员涵盖分管安全副校长、德育主任、后勤主任、年级主任及校医，统筹制定年度防溺水工作方案、应急预案，每季度组织1次专项工作研判会，协调对接属地教育、水利、应急管理、公安等部门，联动开展水域隐患排查与联合宣传。学校需将防溺水工作纳入年度安全考核指标，权重不低于安全工作总考核的20%，每学期末对各层级责任落实情况进行量化评估，考核结果与绩效评优直接挂钩。2.年级/科室责任：年级主任为年级防溺水工作第一责任人，负责分解校级工作要求到各班级，每月组织1次年级防溺水工作推进会，督促班主任落实日常宣传、隐患排查、家校沟通等任务，每周抽查不少于3个班级的防溺水教育记录；后勤科室负责校内水域（含景观湖、游泳馆、施工临时水坑、消防蓄水池等）的日常管理，设置警示标识与防护设施，定期排查安全隐患；德育科室负责统筹宣传教育活动策划、学生行为督导，对接社区、家庭开展联动防控。3.班级责任：班主任为班级防溺水工作第一责任人，需将防溺水教育融入日常班级管理，每周开展不少于1次的针对性提醒，精准掌握学生上下学路线、课余活动轨迹，对居住在水域周边、周末/假期独自居家、有玩水习惯的重点学生建立台账，每月至少与重点学生家长沟通2次，及时掌握学生校外动态。（二）责任落实保障机制1.实行“一岗双责”制，所有任课教师均承担防溺水教育责任，需结合学科特点渗透防溺水知识，发现学生有私自玩水行为第一时间制止并告知班主任，未履行提醒义务的纳入教学责任事故认定范围。2.建立责任追溯机制，若发生学生溺水事件，第一时间启动责任倒查，对未按要求落实防控职责、隐患排查不到位、宣传教育走过场的相关责任人，依法依规严肃追责。二、校内水域风险排查与常态化管控（一）风险分级排查标准根据水域风险等级，将校内水域分为三类，实行差异化排查管控：1.高风险水域：包括水深≥1米的景观湖、游泳馆、消防蓄水池、施工临时积水坑。此类水域每周排查1次，重点检查防护围栏高度（不低于1.8米）、警示标识完整性、应急救生设施配备情况；游泳馆需额外核查救生员持证上岗率（需100%持有国家体育总局颁发的救生员职业资格证书）、救生岗值守制度落实情况、水质达标情况，泳池开放期间每250平方米水域至少配备1名专职救生员，救生圈、救生杆、急救箱配备率100%。2.中风险水域：包括水深0.5-1米的喷泉水池、雨水收集池、景观水渠。此类水域每两周排查1次，重点检查围栏是否存在破损、缺口，周边是否设置“禁止攀爬”“水深危险”等醒目警示标识，非开放时段是否切断供水、排空积水。3.低风险区域：包括操场低洼积水区、地下室积水区、楼顶排水渠。此类区域每次强降雨后24小时内完成排查，重点清除积水，无法及时排空的设置临时警示标识，安排人员定时巡查。（二）常态化管控措施1.所有校内非教学用途水域一律实行封闭管理，防护围栏加装门禁锁，钥匙由后勤部门专人保管，除维护作业外严禁无关人员进入；景观湖、喷泉等需对外开放的区域，周边每隔50米设置1块警示标识，配备不少于2根长度≥4米的救生杆、4个救生圈，救生设施固定放置在醒目位置，严禁挪用。2.校内游泳馆开放期间，严格落实“三不准入内”制度：无教师/家长陪同的学生不准入内、未佩戴合格救生装备不准入内、未接受课前安全教育不准入内；游泳课教学期间，除任课教师外，每班次额外配备1名专职救生员全程值守，上课前逐一核查学生健康状况，严禁患有心脏病、癫痫、皮肤病等不适合游泳疾病的学生下水。3.建立水域巡查台账，每次排查、巡查详细记录时间、地点、隐患情况、整改措施、整改责任人及整改完成时间，台账留存期限不少于3年。三、分学段精准化宣传教育实施（一）教育内容适配标准根据不同年龄段学生认知特点，差异化设计教育内容，确保内容易懂、实用、针对性强：1.幼儿园阶段：以趣味化启蒙教育为主，重点教授“六不准”基础认知（不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或教师带领的情况下游泳、不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳、不准到不熟悉的水域游泳、不准不懂水性的学生擅自下水施救），通过动画短片、儿歌、情景模拟小游戏等形式，让学生识别水域风险，知道私自玩水的危害，学会遇到同伴邀约玩水时主动拒绝并告诉家长。每学期开展防溺水主题活动不少于4次，要求家长陪同参与率100%。2.小学阶段：在“六不准”教育基础上，增加溺水风险场景识别内容，包括河道、水库、水坑、积水深坑等常见野外水域的危险性，溺水前兆识别（如呛水、肢体僵硬、挥手呼救无力等），正确施救方法（优先呼喊成年人求助、利用身边的救生圈、竹竿、绳索等物品施救，严禁盲目下水）。每学期开展不少于1次防溺水情景模拟演练，每周主题班会融入5分钟防溺水安全提醒，假期前发放《防溺水致家长一封信》，回收率100%。3.中学阶段（含中职）：增加溺水急救实操内容，包括如何穿戴救生衣、心肺复苏基础操作流程、野外水域风险评估方法，重点纠正“会游泳就不会溺水”“溺水一定会大声呼救”等常见认知误区，教授学生如何劝阻同伴私自下水行为，遇到溺水事件时如何科学施救，避免盲目施救导致群死群伤。每学期开展不少于2次防溺水专题讲座，邀请属地应急管理、公安、红十字会等部门专业人员授课，每学年组织1次心肺复苏实操考核，学生实操合格率不低于90%。4.高校阶段：重点强化责任意识与自救能力教育，针对学生外出露营、野外团建、暑期实习等场景，教授野外水域风险预判、意外落水自救技能、公开水域游泳注意事项，明确私自下水造成意外的责任认定，将防溺水教育纳入新生入学安全教育必修内容，考核不合格不予注册。（二）教育活动落地要求1.落实“每日一提醒、每周一教育、每月一演练、每学期一考核”制度：每天放学前1分钟进行防溺水安全提醒，每周班会设置防溺水教育环节，每月组织1次小型情景演练，每学期开展1次防溺水知识考核，考核成绩纳入学生综合素质评价。2.强化重点时段教育：每年4-10月为溺水事故高发期，学校需在五一、端午、暑假、国庆等假期前，集中开展1次专题教育，通过班级群、公众号、短信等渠道向家长推送不少于3次防溺水提醒，明确家长校外监护责任。3.创新教育形式：通过防溺水知识竞赛、主题手抄报、短视频创作大赛、应急技能比拼等学生喜闻乐见的形式，提升教育参与度，学校每学年至少组织1次防溺水主题文化活动，学生参与率100%。四、学生行为动态管控与重点人群摸排（一）日常行为监测机制1.建立学生外出报备制度：学生上课期间离校需出具班主任签字的请假条，门卫核查登记后方可放行；住宿生非周末/节假日离校需额外提供宿管人员签字的外出证明，严禁学生无正当理由离校前往水域周边活动。2.强化课后轨迹摸排：班主任需精准掌握班级学生上下学路线，对上下学途经河道、水库、池塘等水域的学生建立专项台账，提醒家长尽量接送或安排学生结伴通行，每周与途经水域的学生沟通1次，了解其沿途活动情况。3.建立同伴监督机制：每个班级设立2-3名安全委员，负责收集学生课余活动信息，发现同学有私自下水、邀约去水域周边玩耍的行为，第一时间报告班主任，学校对有效制止溺水风险的学生给予表彰奖励。（二）重点人群精准管控1.重点人群认定标准：包括①居住在河道、水库、池塘等水域周边500米范围内的学生；②农村留守儿童、父母常年在外务工的学生；③有私自下水、玩水经历的学生；④暑假、假期独自居家无人监管的学生；⑤性格叛逆、喜欢参与冒险活动的学生。2.管控措施：对重点人群建立“一人一档”，明确班主任、家长、村（居）委会三方管控责任人，班主任每周至少与重点学生沟通1次，每月至少与重点学生家长家访或视频沟通2次，及时掌握学生假期、周末活动轨迹；假期期间组织教师开展分片包保走访，每周对重点学生至少随访1次，督促家长落实监护责任。3.农村学校需额外建立与属地村委会的联动机制，每季度与村委会对接1次，共享重点学生信息，动员村委会志愿者在假期、周末对村内水域开展巡查，发现学生私自玩水及时制止并告知学校与家长。五、家校社协同防控体系建设（一）家长监护责任落实1.明确家长法定监护责任：学校通过家长会、专题培训等形式，向家长宣讲《未成年人保护法》中关于家长监护职责的规定，告知家长是学生校外防溺水安全的第一责任人，需承担学生校外期间的安全教育、行踪监管、风险防范等责任。每学期至少召开1次防溺水专题家长会，家长参会率不低于95%，未参会的家长需单独进行线上培训并签订责任告知书。2.建立常态化家校沟通机制：班主任每周在班级群推送至少1次防溺水安全提醒，假期期间每日推送风险提示，提醒家长重点关注学生周末、假期的活动轨迹，严禁学生私自前往水域玩耍，学生外出时家长要做到“四知”：知去向、知同伴、知内容、知归时。3.签订《防溺水安全责任书》：每学期开学后1个月内，学校与所有学生家长签订责任书，明确双方防溺水责任，责任书一式两份，学校、家长各留存1份，留存期限至学生毕业。（二）属地部门联动机制1.建立“校地联动”联席会议制度：学校每年至少联合属地教育、水利、应急管理、公安、城管等部门召开2次防溺水工作联席会议，共享学校周边水域分布信息，联合开展水域隐患排查。每年4月汛期前，配合水利部门对学校周边2公里范围内的河道、水库、池塘、废弃矿坑、施工水坑等水域进行全面排查，建立风险水域台账，协调相关部门在风险水域设置防护围栏、警示标识，配备救生设施。2.建立水域巡查联动机制：对接属地乡镇（街道）、村（居）委会，动员基层网格员、志愿者在溺水高发时段（夏季中午、下午放学后、假期全天）对学校周边风险水域开展巡查，发现学生私自玩水及时制止，第一时间联系学校与家长。3.联合开展应急演练：每学年联合属地应急管理、消防、红十字会等部门开展1次防溺水应急救援演练，模拟学生私自下水遇险、施救等场景，提升学校应急处置能力，同时组织学生、家长观摩演练，直观认识溺水风险。六、溺水应急处置与善后工作规范（一）应急预案制定与演练1.学校需制定专项防溺水应急预案，明确应急处置流程、各岗位职责、联动部门联系方式，预案内容包括：险情接报流程、现场处置分工、医疗救援对接、家属沟通、舆情应对、善后处置等环节，每年根据人员变动、风险变化更新预案内容。2.每学期组织全体教职工开展1次应急处置培训，确保所有教职工掌握接报后的处置流程、现场救援注意事项，严禁未接受过专业救援培训的教职工盲目下水施救。3.每年溺水高发期前组织1次实战化应急演练，模拟学生溺水险情接报、现场管控、专业救援、家属沟通、舆情回应等全流程演练，演练后及时复盘，优化预案漏洞。（二）险情处置操作规范1.接报响应：接到学生溺水相关信息后，第一时间上报学校防溺水工作领导小组，同时拨打110、120、119等应急救援电话，第一时间联系学生家属，安排专人前往事发现场配合救援，同步向上级教育主管部门报告情况，最迟不得超过1小时。2.现场处置：到达现场的教职工首先做好现场秩序维护，疏散围观学生，避免次生事故发生；在专业救援人员到达前，可利用救生杆、救生圈等设施开展辅助救援，严禁盲目下水；配合专业救援人员开展救援工作，如实提供溺水学生的健康信息、落水时间等关键信息。3.医疗跟进：溺水学生送医后，安排专人对接医院，及时掌握救治情况，协调相关部门做好家属安抚工作，避免出现极端情绪。4.舆情应对：安排专人负责舆情回应，统一信息发布口径，及时、准确、公开通报事件进展，避免不实信息传播，对恶意造谣、散布不实信息的，配合公安部门依法处置。（三）善后与复盘工作1.事件处置结束后，第一时间组织开展心理干预，对溺水学生的同班同学、目击者进行心理疏导，避免出现心理创伤。2.开展事件复盘，全面排查防控工作漏洞，对相关责任人员按规定追责，形成事件复盘报告上报上级教育主管部门，同时针对漏洞优化防控措施，在全校开展专项警示教育，避免同类事件再次发生。3.配合相关部门做好家属安抚、保险理赔等后续工作，依法依规处置善后事宜，确保校园秩序稳定。七、工作考核与长效机制优化（一）考核评估标准学校将防溺水工作纳入各部门、各班级年度安全考核指标，考核内容包括：1.责任落实情况：责任体系是否健全、各级责任人职责是否明确、台账记录是否完整，占比20%。2.宣传教育情况：教育频次是否达标、学生参与率是否100%、学生防溺水知识知晓率是否≥95%、家长知晓率是否≥90%，占比30%。3.隐患排查情况：校内水域排查是否及时、隐患整改率是否100%、校地联动排查是否按要求开展，占比25%。4.重点人群管控情况：重点人群台账是否完善、家校沟通频次是否达标、随访记录是否完整，占比15%。5.应急准备情况：应急预案是否完善、应急演练是否按要求开展、教职工应急处置知识考核合格率是否≥90%，占比10%。（二）奖惩与优化机制1.对考