2026 年厉行勤俭节约守护粮食长久安稳课件

2026年2026年厉行勤俭节约守护粮食长久安稳厉行节约·反对浪费·端牢饭碗·久久为功课程导览01形势认知粮食安全大局与浪费现状02法规护航政策法规与制度底线03全链减损生产储运加工减损路径04全民行动典型案例与全员参与形势认知增产必须节约，节约就是增产认清粮食安全大局，正视舌尖上的浪费01粮食产量连续22年丰收14297.5亿斤2025年全国粮食总产量连续22年丰收连续两年稳定在1.4万亿斤以上比上年增加167.5亿斤↑增长1.2%目标稳固实现谷物基本自给口粮绝对安全2026年夏粮产量突破3000亿斤↑单产稳中有升端牢中国饭碗的底气，来自每一年的稳产丰收人均占有量与资源约束并存我国人均粮食占有量达到500公斤，高于国际公认的400公斤安全线，但资源约束长期偏紧。资源越紧张，节约越关键人均占有量500公斤实际人均占有量400公斤高于安全线国际公认安全线资源约束耕地占世界比重9%淡水资源占世界比重6%养育世界人口比重近1/5单产提升与科技赋能2025年全国粮食作物单产达5986.8公斤/公顷，较2020年提升253.3公斤/公顷，单产提升对粮食增产贡献率超过90%“从‘靠天吃饭’到‘数据种地’，科技让增产更有保障。”5986.8公斤/公顷粮食单产253.3公斤/公顷较2020年提升超90%增产贡献率耕地建设高标准农田累计建成超10亿亩灌溉面积耕地灌溉面积突破10.9亿亩科技装备农用无人机保有量超30万架作业面积年作业面积突破4.6亿亩智慧管理智慧农业试点区田间问题响应时间从“数天”缩短至“秒级”2026年的目标与挑战2026年政府工作报告明确粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右“粮食安全须臾不可放松，2026年仍需砥砺前行”—页面结语2026年，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，夯实稳产保供根基面临的挑战4项极端天气2025年已出现夏季局地严重干旱、秋收华北持续阴雨国际贸易保护主义抬头与地缘政治冲突影响粮食贸易耕地问题耕地“非粮化”、撂荒地问题需持续整治种粮收益种粮收益保障机制尚需完善浪费问题不容忽视在连年丰收的同时，粮食损耗与食品浪费问题依然突出。据《粮食节约和反食品浪费行动方案》，全链条损失率仍有下降空间增产必须节约，节约就是增产四大浪费场景环环节损耗全链条生产、储存、运输、加工各环节均存在损耗食舌尖浪费餐饮餐饮消费环节“舌尖上的浪费”仍时有发生家家庭隐性浪费隐性家庭储粮不当、过度采购导致隐性浪费宴宴请陋习陋习婚丧宴请大操大办、铺张浪费陋习尚未根除总书记的殷殷嘱托2026年6月，习近平总书记在山东德州考察时强调“我提出18亿亩的耕地红线不能破，并且良田必须种粮食……14亿人吃饭靠谁都靠不住，必须抓好粮食生产。”“厉行勤俭节约，正是守护粮食安全最实际的行动”国家粮食安全战略方针党的十八大以来确立以我为主立足国内确保产能适度进口科技支撑治国理政定位粮食安全粮食安全始终是治国理政的头等大事法规护航以法治之力，守节约之本从法律基石到行动方案，制度约束层层压实02粮食安全保障法确立基石《中华人民共和国粮食安全保障法》于2023年12月29日通过，为粮食安全提供根本法律保障。01模块一投入机制建立健全粮食安全保障投入机制，采取财政、金融等支持政策。02模块二协同保障完善粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售协同保障机制。03模块三产业带建设建设国家粮食安全产业带，调动生产者与地方积极性。04模块四党政同责实行粮食安全党政同责，严格落实责任制考核。反食品浪费法规范消费端《中华人民共和国反食品浪费法》于2021年4月29日施行，明确多主体法律责任。餐饮服务经营者主动提示提醒，在醒目位置张贴反浪费标识。合理确定数量分量，提供小份餐等不同规格选择。不得诱导、误导消费者超量点餐。可对"光盘行动"消费者给予奖励，对明显浪费者收取厨余处理费。机关与国有企事业单位带头厉行节约、反对浪费，发挥示范表率作用。"刚性约束与柔性引导并举行动方案明确总体目标《粮食节约和反食品浪费行动方案》明确目标2027年到2027年年底2024年11月，中办、国办印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》，确立明确目标。粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下餐饮行业、机关食堂、学校食堂等人均每餐食品浪费量明显下降餐饮浪费得到有效遏制节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风三年行动久久为功两部新法强化耕地保护两部法律共同强化粮食安全与耕地保护的双重法治保障。法律名称公布时间施行时间核心要点新修订农业法2026年8月28日2027年1月1日实施粮食安全战略，藏粮于地、藏粮于技耕地保护和质量提升法2026年8月28日2027年1月1日以补定占，禁止占多补少、占优补劣地方立法因地制宜创新地方层面，粮食安全保障立法加速推进。国家与地方立法协同，织密粮食安全法治网络01案例一广西《广西壮族自治区粮食安全保障条例》于2026年2月6日通过、5月1日施行。突出落实粮食安全党政同责。结合区位优势，推进中国—东盟粮食安全合作。02案例二上海出台《上海市粮食安全保障条例》。建立市、区分级负责、分类储备的政府粮食储备体系。收购政策保障农民利益2026年5月，十部门联合印发粮食收购工作通知，确立市场化收购为主原则“让种粮农民有钱赚，粮食安全才有根基”有人收粮有钱收粮有仓收粮有车运粮多元主体收购支持多元主体跨区域收购，优化使用仓容预约收购与产后服务鼓励预约收购，提供清理晾晒烘干等产后服务收购价格平稳2026年上半年主产区小麦收购均价稳定在1.21元/斤，优质品种溢价约0.1元/斤全链减损颗粒归仓，减损即增产聚焦生产储运加工，向每一粒粮食要效益03全链条减损四大环节“聚焦关键环节，精准发力减损。”粮食减损贯穿全产业链，任何一环都不可放松生产环节机收减损›精量播种›适时收获→储存环节绿色储粮›智慧粮库›科学储粮装具→运输环节四散化运输›多式联运›专用装卸机械→加工环节适度加工›副产物利用›全谷物产业生产环节机收减损地区关键数据上海全年累计培训农机手近

900人次，病虫危害损失率控制在

3%

左右甘肃推广应用新型低损高效收获机

3301台机收减损从装备与操作两端发力技术指引与作业标准制定水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指引完善作业质量标准集中育秧精量播种推广集中育秧、精量播种引导农户适时择机精细收获农机补贴与高效机具实施农机购置与应用补贴推广高效低损收获机具向收获环节要减损，向精细作业要增产各省储粮损耗率对比绿色储粮技术正在系统性压低损耗率国有粮库储藏周期综合损耗率控制在1%以内各地以绿色储粮技术进一步压低损耗51万吨信阳市仓房绿色储粮技术改造完成

51万吨

仓房绿色储粮技术改造后，储粮损耗率降至

0.5%以内，远低于国家标准。0.5%以内储粮损耗率100%品质宜存率1%以内全国国有粮库储粮损耗率0.81%河北省储粮损耗率0.5%以内河南信阳市（技改后）智慧粮库科技赋能“每一粒粮食都被精准守护。”菏泽储备粮库·AI视觉质检AI视觉系统为每粒小麦拍摄检测影像15-20分钟传统进库质检时间5-8分钟AI质检后大幅压缩孝感储备库·控温保质控温保质技术使粮食品质保持良好极为缓慢脂肪酸值升高速度全国低温仓容·规模覆盖部分智能库点有望实现熏蒸药剂零使用2.2亿吨高标准低温及准低温仓容运输环节四散化减损信阳市推行"四散化"运输与多式联运，以饲用稻谷外销为例，减损降本成效显著。少损耗一粒粮，多省下一分钱四散化运输成效“

信阳市"四散化"运输与多式联运实践，显著减损降本

”在途损耗率降至0.3%以下由0.8%降损运输成本降至80元/吨由120元/吨

降本年度减损减少粮食损耗500吨节约成本200万元运输比例全市四散化运输达65%提升12个百分点加工环节适度加工提效适度加工减损耗，副产物变资源以适度加工为主线，从减损工艺与副产物高值化两条路径协同提效加工工艺减损2项推广适度加工工艺推广轻度磨皮、高精度分筛、低温升碾米等工艺企业工艺调整见效信阳豫申、华英锦绣等企业调整工艺后，每吨稻谷出米率提升

3%副产物资源化利用3项加强副产物利用加强米糠、麸皮、胚芽等副产物资源化利用推动减量替代推动饲料粮减量替代，发展全谷物产业地方支持高值生产线甘肃支持企业建设米糠油、稻壳炭等高附加值产品生产线新版储粮技术规范落地新版《粮油储藏技术规范》（GB/T29890-2026）将于2026年12月1日实施，替代已施行十余年的2013版标准。从新工艺定义到绿色储粮依据，把握本次标准修订三大要点标准升级“标准升级，减损有据可依。”新增工艺定义3项控温储藏内环流控温气调储粮补齐技术短板2项智能监测绿色防虫提供技术依据2项绿色储粮技术依据生产端减损与生物技术呈现种源创新、生物处置等前沿技术对粮食减损的支撑上海在生产端与生物技术上持续攻关“科技创新是节粮减损的深层驱动力”主粮种源创新种源关键技术布局作物遗传转化等关键技术黑水虻生物处置有机废弃物转化有机废弃物转化效率提升至

15%细胞工厂构建生物合成技术生物合成新食品原料侧深施肥推广减损增效施用推广

22.84万亩，减少用种量与肥料损耗全民行动光盘行动，从我做起机关学校餐饮齐发力，让节约蔚然成风04机关食堂数智化反浪费“机关带头，让节约成为常态。”机关食堂成为反浪费示范阵地，数智化手段成效突出长沙县金井镇政府食堂推行“刷脸就餐+大数据”系统近40%餐厨垃圾量下降依据就餐数据动态调整备餐量，从源头减少浪费湘潭市疾控中心搭建智慧食堂按量计价系统45→20公斤日均餐厨垃圾55.56%降幅山东邹城市机关食堂推出“小碗菜”供餐方式小碗菜引导适量点餐校园光盘行动成效显著校园是节粮教育的重要阵地，光盘行动落地见效。从班级的称重公示台到覆盖全省的打卡行动，校园节粮的做法与成效持续显现岳阳楼区中学推行师生陪餐制、剩餐称重公示台、班级竞赛日均光盘率达95%校园光盘河北全省学校参与学生超20万人，累计打卡400多万次节约粮食百余吨规模成效灵活供餐与智慧探索推行半份菜、小份菜、拼盘菜等灵活供餐模式。鼓励高校探索建设“智慧食堂”“AI食堂”。光盘从娃娃抓起，节约从校园生根餐饮行业治理齐发力社会餐饮反浪费坚持执法监督与经营创新并举01典型案例执法监督线湖南查处诱导点餐等违法案件。曝光典型案例，强化震慑效应。严执法强震慑经营创新线上海·2025年326家绿色餐厅101家光盘行动示范店13万家企业纳入监管娄底市·学校食堂85%-90%光盘率28.6%-40%厨余垃圾下降新化县·餐馆计量收费+光盘现金券90%光盘率80%厨余垃圾减少创新模式家庭个人节约靠习惯节约粮食的最终落点在每一个家庭、每一顿饭日常餐厨节约3项备餐定量按家庭人数与食量精准定量，避免过度烹饪采买储存按需采买、科学储存食材，减少腐坏浪费健康饮食倡导营养均衡、科学适量的健康饮食习惯宴请与家风2项节俭宴请婚丧喜庆倡导节俭操办，摒弃讲排场、比阔气陋习家风传承从幼儿期培养节约意识，让勤俭成为家风传承让小餐桌连着大粮仓