2026 年全国土地日珍惜土地资源科普课件

珍惜每一寸土地——2026年全国土地日科普珍惜每一寸土地

促进高质量发展第36个全国土地日·2026年6月25日内容导览01土地国情一多三少，人多地少的基本国情02制度演进土地管理法治与耕地保护制度体系03政策前沿2026年最新立法与农村土地新政04保护行动公众珍惜土地、节约用地的行动指南土地国情认识脚下这片热土从土地日由来出发，读懂中国土地资源的基本国情。01全国土地日的由来与设立一个纪念日，承载着一部法律与一国人地关系的历史。从结束无法可依，到成为世界首创——中国的土地保护，以一部法律和一个纪念日载入史册1986立法奠基《中华人民共和国土地管理法》第六届全国人大常委会通过，结束土地管理长期无法可依的历史1991设立纪念每年6月25日国务院第83次常务会议决定，将其设立为“全国土地日”世界首创土地保护纪念日世界上第一个中国成为世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家2026第36个全国土地日第36个恰逢“十五五”开局之年基本国情：一多三少我国土地资源的基本特点是：总量多，人均耕地少，高质量耕地少，可开发后备资源少。土地总量不小，但摊到14亿人身上，就是稀缺资源。总量2项土地面积居世界第三位人均土地面积仅为世界人均的1/3人均2项耕地面积居世界第二位人均耕地面积排在第67位矛盾2项人多地少是最基本的国情用地需求建城市、搞工业、保生态都要用地耕地资源家底有多薄我国耕地后备资源有限，人均产出水平与农业大国相比差距明显。“耕地家底薄，更要精打细算用好每一寸土地。”耕地家底薄，更要精打细算用好每一寸土地。耕地后备资源2.01亿亩全国耕地后备资源总量1.2亿亩其中可开垦为耕地的约受生态保护限制，后备资源开发受到严格管控，未来通过开发补充耕地的空间十分有限。人均产出对比1/5人均粮食产量·约为加拿大1/4人均肉类产量·约为加拿大土地问题的本质是粮食安全土地问题的本质，是粮食安全。土地与粮食2项土地问题农业问题、粮食问题，本质上都是土地问题耕地资源耕地是最宝贵的资源，关系十几亿人的吃饭大事保护与底线2项基本国策十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是长期坚持的基本国策耕地红线严守18亿亩耕地红线，是保障国家粮食安全不可突破的底线守红线为何如此重要耕地保护事关粮食安全、生态安全和农民生计，是须臾不可放松的“国之大者”优先保护建城市、保生态、稳农业都要用地，矛盾尖锐，必须优先保护耕地不可再生土地是不可再生的基础资源，一旦被占用破坏，难以恢复认知起点树立土地忧患意识，是珍惜土地、节约用地的认知起点制度演进一部法律，维系人地和谐梳理土地管理法四次修法与耕地保护制度演进。02一部法律的诞生一部法律，成为珍惜土地的法治起点。1986年，《中华人民共和国土地管理法》通过，终结土地管理无法可依的局面1986年6月25日土地管理法通过1987年1月1日正式施行立法起点终结无法可依开创依法管地崭新局面告别多部门分散管理结束长期主要依靠行政手段的状况40年间历经四次重要修法层层递进、紧扣时代脉搏四次修法的演进逻辑每一次修法，都是对人地关系的再调整。1988年修正设立有偿流转从"无偿无期限"转向"有偿有期限"确立国有土地使用权可依法转让和有偿使用1998年全面修订三位一体制度土地用途管制、耕地占补平衡、基本农田保护基本国策入法，首创"三位一体"制度2004年修正征用改征收将"征用"改为"征收"强化农民集体土地财产权益保障2019年修正多规合一预留为"多规合一"预留空间农村土地制度改革试点经验上升为法律基本国策的法定地位立法确认，让珍惜土地成为不可动摇的国家方略。基本国策核心表述——「十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地」基本国策要点4项1998年土地管理法全面修订，首次以立法形式确认基本国策法律约束力基本国策的确认，使珍惜土地从倡导上升为具有法律约束力的国家意志更加艰巨新时期基本国情没有改变，耕地保护任务不是减轻了，而是更加艰巨最严格制度国家坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度用途管制的制度设计“用途管得住，耕地才守得住。”国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地、未利用地三大类用途管制的制度要求3项严格限制严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量特殊保护对耕地实行特殊保护，使用土地必须严格按照规划确定的用途使用制度防线耕地占补平衡、基本农田保护与用途管制共同构成耕地保护的制度防线从增量扩张到存量优化土地管理，正从"要得多"走向"用得好"。中国正处在从「量的积累」迈向「质的飞跃」、从「有没有」转向「好不好」的关键时期阶段一时代方位从「量的积累」迈向「质的飞跃」从「有没有」转向「好不好」的关键时期阶段二核心转向大规模增量扩张→存量提质增效城市发展方式的一次重大转变阶段三实践路径让每一寸土地都「地尽其用、地尽其利」统筹开展城镇低效用地再开发、闲置土地盘活、全域土地综合整治政策前沿新法落地，护土更严解读耕地保护和质量提升法与农村土地新政。032026年主题的核心要义“珍惜土地，最终是为了发展得更高质量。”—2026年主题的核心要义珍惜每一寸土地

促进高质量发展高质量发展突出高质量发展导向，耕地保护与质量提升并重。存量优化土地利用从增量扩张转向存量优化，更高效、更可持续。40年地政这是对40年地政与法治互动的高度凝练。耕地保护迎来专门立法《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》于

2026年8月28日

经全国人大常委会通过，自

2027年1月1日

起施行一体保护3项耕地保护有了专门的基本法明确耕地是我国最为宝贵的资源实行耕地数量、质量、生态一体保护历史性突破四项原则4项量质并重严格执法系统推进永续利用以法之名，为每一寸耕地撑起保护伞。党政同责压紧压实责任国家建立耕地保护和粮食安全责任制，实行党政同责，省级主要负责人为第一责任人责任落实机制2项划定耕地和永久基本农田控制线足额带位置分解保护任务实行人防+技防全链条立体监管运用卫星遥感、人工智能等监测手段责任到人，红线才能真正实至名归。农村土地新政：延包三十年地没动，权更稳了，农民吃下定心丸。延包三十年2026年起，全国

2.2亿户

农民土地承包期再延长

30年，土地不重新分配承包期延长确权不变承包权依据确权登记证书保持原样，任何单位或个人无权随意改动权属稳定进城不收回进城落户农民的承包地和宅基地使用权完整保留，不存在强制收回权益保留流转须自愿土地经营权流转必须完全自愿，任何组织、个人不得强制流转流转自愿三权分置激发土地活力地还是你的，但可以抱团发展、规模经营。零散耕地整合后，机械化作业、统一采购，让农民实现多渠道增收所有权归村集体所有，坚持公有制根基不变公有制根基承包权牢牢握在农户手中可继承、自愿流转或依法有偿退出农户所有经营权可流转给合作社、家庭农场、种粮大户农户安稳收租金规模经营地方实践的生动样本耕地保护，有政策引领，更有基层实干。41.73万亩耕地总面积37.28万亩永久基本农田25.69万亩已建成高标准农田基层行动严守耕地红线巩固撂荒地治理成果加快推进小田并大田土地日深入7个

乡镇宣讲发放宣传资料2300余份保护行动珍惜土地，从我做起将保护理念转化为日常可践行的具体行动。04活动周：全民共同参与珍惜土地，不是口号，而是全民共同参与的行动。2026年全国土地日以活动周形式开展，从部级公众活动到各地特色宣传，全国共同参与活动周6月22日至28日，宣传贯穿全周2026年全国土地日各项宣传活动以活动周形式组织开展重点宣传日6月25日重点组织好当天的宣传活动公众活动"谈田说地"系列直播·耕地保护进万村部将组织开展系列公众活动地方特色公益宣传·科学普及·志愿服务各地结合地方特色开展节约集约：从我做起的日常节约集约用地，人人有责，从日常生活做起。守法护地不违法占用耕地建房，不乱占滥用基本农田参与整治支持闲置宅基地盘活利用，主动参与土地整治关注政策关注农村土地流转政策，自觉维护耕地保护红线敢于监督了解土地管理法规，发现破坏耕地行为敢于举报保护耕地：人人有责的共识“人人守护寸土，方能筑牢粮食安全根基。”耕地保护是国之大者，需要政府、企业、社会力量协同发力宣传触达现场咨询宣传展板普法资料打通最后一公里实践路径内部研学+线上传播7乡镇宣讲各地探索多样宣传路径共识凝聚保护耕地、人人有责成为全民共识从认知到行动的转变知国情、懂制度、明政策、见行动。读懂认识国情读懂

一多三少

的土地家底，树立忧患意识法定地位理解制度知晓土地管理法与耕地保护的法定地位政策深意关注前沿领会

2026年主题与最新立法的政策深意落实到践行行动把珍惜土地落实到日常生活的点滴之中让珍惜土地成为行动自觉惜土如金，方能泽被后世、永续发展。守护