《中外历史纲要》（上）第9课 两宋的政治和军事 课件

第9课

两宋的政治和军事

统编版必修《中外历史纲要》上

第三单元

辽宋夏金元多民族政权的并立与元朝的统一

课标要求：

1.通过了解两宋的政治，认识这一时期在政治方面的措施及新变化；2.通过了解两宋的军事，认识这一时期在军事方面采取的措施以及带来的结果和影响。。教材分析：教学重点：宋初专制集权的加强；教学难点：北宋加强专制集权措施的影响；王安石变法失败的原因。时空定位：目录CONTENTS一、宋初中央集权的加强——防弊之制二、边防压力与财政危机——新弊渐生三、王安石变法——革弊之政四、南宋的偏安——与弊共存情况导入：

河南巩义宋陵不复往昔，七帝八陵散落在不同的村镇，穿过已经收割的麦子地和成片成片的玉米地，曾经庄严肃穆的皇家陵墓，如今与田地紧密共生。

那么，当时的宋代是一个怎样的朝代？现在，就让我们一起走进今天的课堂。

“宋朝内政最腐朽，外患最强烈，成为历史上怯弱可耻的一个朝代。”

——范文澜《中国通史简编》

“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。后渐衰微，终必复振。”——陈寅恪

一、宋初中央集权的加强——防弊之制

阅读教材52页第一段，分层并概括主要内容。（一）北宋的建立和局部统一：1.建立：960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京（开封），史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。2.局部统一：

979年，北宋相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。（二）宋初中央集权的加强：1.原因：（1）局部统一的实现；（2）历史教训：唐末藩镇割据、政局动荡；（3）相权膨胀：唐中后期中书门下成为最高机构，相权膨胀，皇帝威信力严重不足。2.目的：强化中央集权，维护政权稳定。

问题1：根据材料并结合所学，分析宋初加强中央集权的背景和目的？材料

宋太祖赵匡胤：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如？”宰相赵普：此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。——节选自《续资治通鉴长编》卷2一、宋初中央集权的加强——防弊之制

问题2：阅读教材52—53页相关内容，概括宋初加强中央集权的主要措施。（二）宋初中央集权的加强：2.主要措施：（1）收权：加强对地方的控制（中央集权）①内容：

梳理教材52页第二段，完成下表：

行政财政军政将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地。设诸路转运司管理地方财政，保证各州绝大部分赋税上缴朝廷。中央派文官出任地方各州的长官知州，设通判，节度使变为虚衔。基础概念：

通判

是“通判州事”或“知事通判”的省称。宋初，为了加强对地方官的监察和控制，防止知州职权过重，专擅作大，宋太祖创设“通判”一职。通判由皇帝直接委派，辅佐州政，可视为知州副职，但有直接向皇帝报告的权力。知州向下属发布的命令必须要通判一起署名方能生效，通判之名，也因上下公文均与知州联署之故。问题3：分析宋初加强对地方控制的影响。②影响：积极：中央控制地方的政、军及财权，有效避免了唐末五代藩镇割据的弊端。消极：官僚机构庞大导致“冗官”“冗费”；相互牵制，行政效率低下；地方穷困虚弱，缺乏自主性。一、宋初中央集权的加强——防弊之制

（二）宋初中央集权的加强：2.主要措施：（2）分权：分散机构权力，互相牵制加强皇权。（二府三司）

梳理教材52页第三段，完成下表：问题4：结合所学，概况宋初加强中央集权措施的特点。军政财政行政①设枢密院专掌军政，分割宰相军权。②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。三司（户部、度支、盐铁）专掌财政，与宰相分权。增设参知政事为副相，分割宰相行政权。（3）崇文抑武：抑制武将势力膨胀①罢免宿将兵权（杯酒释兵权），枢密院长官皆用文臣，作战不设主帅，将从中御；②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。（1）强干弱枝、守内虚外；（2）分化事权、内外相制；（3）重文轻武、文人治国。一、宋初中央集权的加强——防弊之制

探究1:

据材料并结合所学，归纳宋初加强中央集权的影响。材料1唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！——范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》材料2今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之；极一世之人志虑之所周浃，忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣，是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳，风俗日坏。——叶适《水心别集》卷10《实谋》材料3本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不散。——《朱子语类》（1）积极：①结束了五代十国以来的藩镇割据局面，加强了中央集权，防范内部动乱，维护政治稳定；②为社会经济的发展提供了保障；③创造了浓厚的读书氛围，为北宋文化繁荣，科技发达提供了条件。（2）消极：①制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循守旧的政治风气；②导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根；③过度的集权，造成地方贫弱，不利于地方因地制宜主动性的发挥。初试牛刀：1.（2026·湖北卷）宋人叶适称：“本朝之所以立国定制、维持人心，期于永存而不可动者，皆以惩创五季（五代）而矫唐末之失策为言。”以下符合该表述的举措是（

）A．实行兵农合一 B．设置边境卫所 C．轮换禁军驻地 D．废除宰相机构【解析】北宋为防止武将割据、矫正五代藩镇之弊，实行更戍法，频繁轮换禁军，C项正确。

实行兵农合一是府兵制等制度特征，非宋代为矫正唐末五代弊端所设，A项错误。设置边境卫所为明代制度，与宋无关，B项错误。废除宰相机构发生在明朝，宋代并未废除宰相，只是分割相权，与史实不符，D项错误。

C初试牛刀：2.（2026·山东卷）据《宋史》记载，开宝六年（973年），宋太祖驾临宰相赵普的府邸，撞见赵普收吴越王送来的书信及十瓶礼物。太祖命赵普打开礼物，发现全是瓜子金，赵普惶恐谢罪，称尚未看信，实不知情。太祖叹曰：“受之无妨，彼谓国家事皆出汝书生尔。”这件事使宋太祖采取的针对性措施是（

）A．调整中央权力结构 B．打击地方割据势力C．加强国家财政监管 D．改革官员考核制度【解析】吴越王重金贿赂宰相赵普，太祖感慨外界认为国家政务全由赵普决断，反映宰相权力过重。为此宋太祖调整中央权力结构，分割相权（增设参知政事、枢密使、三司使分化行政、军事、财政权），削弱宰相独大局面，A项正确。

材料核心问题是相权过重，并非地方割据势力作乱，与打击地方割据无关，B项错误。

材料现象根源是相权缺乏制约，并非财政监管存在漏洞，C项错误。

事件矛盾点是相权过重，而非官员考核制度缺陷，D项错误A二、边防压力与财政危机——新弊渐生

问题5：阅读教材并结合材料，概况边防压力出现的原因及表现？（一）边防压力：（积弱）材料

从中原王朝的角度而言，失去燕云十六州等于失去了秦汉长城居庸关和雁门关天险，契丹的骑兵就可以沿着幽蓟以南的坦荡平原直冲河朔。因此，燕云十六州的归属成为日后中原王朝与北族互争雄长的转捩点，致使中原政权在此后的数百年间受到北方游牧民族的侵扰和威胁。——李华瑞《退无可退：两宋立国形势的演进》材料2

人们常说，宋朝“积贫积弱”。其实，北宋的人力超过唐朝，物力和财力、政府财政收入更大大多于唐朝。但丰厚的财政收入难以负荷冗兵、冗官等支出，而横征暴敛又加重了民贫，这就是积贫。军事无非是客观的实力加之以主观的实力运用。宋朝的综合国力无疑强于辽朝、西夏、金朝等，但因各种因素，实力的运用水平却是劣等的，这就是积弱。——王曾瑜《宋朝何以“兵威不振”？》原因表现宋辽北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州，均告惨败。宋夏北宋与西夏的战争，屡战屡败。①北宋的守内虚外、强干弱枝；②北宋政府的积贫积弱；③少数民族政权的崛起与对立。1005年，辽宋达成“澶渊之盟”，辽宋约为兄弟之国，北宋每年给辽“岁币”。北部边防基本安定。1044年，双方达成“庆历和议”，西夏向宋称臣，北宋每年给西夏“岁赐”，重开沿边榷场贸易。北宋建立前，契丹族占领燕云十六州，对中原形成严重威胁。（1）岁币：指朝廷每年向外族输送的财物，也指地方每年向朝廷缴纳的钱财。（2）岁赐：指皇帝或朝廷每年给地方或个人的赏赐。二、边防压力与财政危机——新弊渐生

探究2：

怎样认识北宋的“以钱财换和平”的做法？（思考点）材料1宋每年送给辽岁币银10万两、绢20万匹......之后宋辽以白沟河为边界，开展互市贸易……在此后，辽也不再秋季侵扰边境，北宋进入一百二十年的经济繁荣期。——纪录片《历史的拐点之澶渊之盟》材料2“虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一”。——李焘《续资治通鉴长编》材料3澶渊之盟是真宗在有利的军事形势下求和的结果......此后辽更是不断需索。以金钱换取和平使北宋不再居安思危，“忘战去兵”，禁军河北军和京师军“武备皆废”，埋下亡国的种子。——《历史上的今天之澶渊之盟》提示：观点一：不可取①北宋屈辱求和，加重财政负担；②和平难以持久；③和平状态使北宋军事力量减退埋下亡国之患。观点二：可取①宋代受到损失有限；②稳定边防，营造和平环境；③有边境获得安定，利于经济文化交流和边境贸易发展；④和平、互市促进民族交融，有利于中华民族的发展。二、边防压力与财政危机——新弊渐生

问题6：依据下列图示并结合教材，分析财政危机出现的原因？（二）财政危机：（积贫）历史纵横：

北宋的募兵政策通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，希望通过广泛募兵稳定社会治安、消除动乱因素，即所谓“不收为兵，则恐为盗”“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。募兵过滥致使军队数量不断增加，累增至120余万，军费随之恶性膨胀，成为财政支出的大宗。北宋中期有人说：“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分养兵”。1.“三冗”现象：2.原因：（1）为维稳募兵“养兵”过滥，军费增加（冗兵）；（2）机构臃肿，一职多官、恩荫科举等导致“冗官”，官俸开支大；（3）战争赔款、边患危机、大兴土木等导致财政支出多（冗费）。问题7：根据“历史纵横”，你如何评价北宋的幕兵政策？评价：①在短期内起到了稳定社会的作用；②多而不精，军队的素质低下。③过度推行引发了军队膨胀和财政危机，对国家发展产生了负面影响。初试牛刀：3.（2025·全国卷）北宋前期在今河北中部一带建造壕沟、修建水田，“东西三百余里，南北五七十里”，“收地利以实边，设险固以防塞”。其目的是防御（

）A．吐蕃 B．西夏 C．金 D．辽【解析】北宋前期与辽国长期对峙，河北中部是宋辽边境的重要防御地带，修建壕沟和水田是为了抵御辽国的骑兵南下，D项正确；

吐蕃主要活动在西南地区，与河北中部无关，排除A项；

西夏位于西北，与河北中部的防御工程无直接关联，排除B项；

金国尚未崛起于北宋前期，排除C项。D初试牛刀：4.（2019·全国Ⅲ卷）北宋实行募兵制，兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口，兵员最多时达120多万人。这一制度A．加重了政府财政负担 B．提升了军队的战斗力C．弱化了对地方的控制 D．加剧了社会贫富分化【解析】结合北宋时期募兵制的士兵目的及人数可知，过于庞大的军队数量加重了政府的财政负担，A选项符合题意；

由于北宋实行重文轻武和文人治国的方针，北宋军队战斗力较低，B选项排除；

材料与对地方控制无关，强调的是军事力量，C选项排除；

材料与社会贫富分化差距无关，D选项排除。A三、王安石变法——革弊之政

阅读教材55页第一自然段，了解庆历新政。（一）庆历新政：

揭开了改革的序幕背景目的推行者结果整顿官僚机构，维护封建统治。宋仁宗庆历三年（1043年），范仲淹主持，史称“庆历新政”。改革最终失败，但揭开了北宋变法改革的序幕。历史人物：

范仲淹北宋著名政治家、思想家、军事家、文学家，世称“范文正公”。推行“庆历新政”，严重地冒犯了官僚集团的利益，以“朋党”之罪弹劾之，并使之被贬。范仲淹被贬之后，先后又在邠州、邓州、青州等地做过地方官。千古名篇《岳阳楼记》就是在谪居在邓州时所作。其中的精华之句："先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"至今仍激励后人。材料“然而仲淹的政策，到底引起了绝大的反动。宋朝百年以来的种种的优容士大夫，造成了好几许读书做官人的特有权利，范仲淹从头把他推翻，天下成千上万的官僚乃至秀才们，究竟能‘以天下为己任’的有多少？……暗潮明浪，层叠打来。”史称：“按察使出，多所举劾，人心不悦，而任子恩薄，磨勘法密，侥幸者不便。于是谤毁行，朋党之论寖闻于上。”——钱穆《国史大纲》问题8：根据材料并结合所学，分析庆历新政失败的原因？（1）变法并未触及根本，且因触犯官僚集团的既得利益而遭到强烈反对；（2）宋仁宗动摇：（3）范仲淹等改革派势力小，被贬后各项改革也被废止。①政治风气保守，行政效率低下；②北宋中期三冗危机，社会矛盾尖锐。三、王安石变法——革弊之政

（二）王安石变法：

问题9：阅读教材55页的内容并结合所学，概括王安石变法的背景、目的。（1）背景：

（内扰外患）①“三冗二积”的社会局面致使北宋出现了严重的社会危机；②辽和西夏的侵扰加剧了边疆危机，民族矛盾尖锐；③“庆历新政”失败后，社会矛盾尖锐，但为王安石变法提供了经验和教训；④得到宋神宗的支持。（2）目的：摆脱积贫积弱，实现富国强兵，巩固统治。①富国：通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。②强兵：对农民进行编制管理和军事训练，逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。（3）主要内容：知识拓展：

变法的主要内容具体措施理想效果富国均输法①打击大地主、大商人；②保障农业生产；③增加政府收入。青苗法农田水利法募役法市易法均输法方田均税法强兵保甲法①节省政府开支；②提高军队战斗力。保马法将兵法设军器监取士改革科举、学校制度①选拔和培养人才；②推动改革的进行。三、王安石变法——革弊之政

学思之窗：

时人描述王安石变法开始后的情景说：今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻（kO）矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。——司马光《传家集》卷60《与王介甫书》二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。

——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》问题10：上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处，但是否也反映了变法的某些缺陷？（失败原因）（1）变法节奏过快，推行过急。变法在短期内推出了大量改革措施，涉及领域广泛。这种“交举并作”的激进方式，导致各阶层难以适应，容易出现政策执行不到位、仓促落地的问题。（2）触犯大官僚、大地主的利益，遭到他们的阻挠与破坏。变法触动了官僚、地主、农民等多个群体的既有利益，引发了广泛的抵触情绪，导致反对力量聚集，增加了改革的阻力。（3）对社会稳定造成冲击。反对派强调“纷纷扰扰，莫安其居”“无一民一物得安其所者”，虽有夸张，但也暗示变法在推行过程中对社会正常秩序造成了扰动。这在一定程度上影响了改革的社会基础。（4）根本：没改变封建土地制度和封建剥削制度，没有根本解决社会问题。三、王安石变法——革弊之政

探究3：

根据材料并结合所学，你如何评价王安石变法？材料1熙宁、元丰之间，中外府库，无不充衍，小邑岁积钱米，亦不减二十万。——《宋史》材料2王安石能在今日引起中外学者的兴趣，端在他的经济思想和我们的眼光接近。他的所谓“新法”，要不外将财政税收大规模的商业化。他与司马光争论时，提出“不加赋而国用足”的理论，其方针乃是先用官僚资本刺激商品的生产与流通。如果经济的额量扩大，则税率不变，国库的总收入仍可以增加。这也是现代国家理财者所共信的原则，只是执行于11世纪的北宋，则不合实际。——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》（5）评价：积极：①增加了政府的财政收入，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面；②促进了经济发展，客观上有利于社会进步；③勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。消极：①是封建地主阶级针对统治危机进行的改革运动，不可能从根本上摆脱封建统治危机；②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，甚至出现一些危害百姓的现象。初试牛刀：5.（2024·重庆卷）王安石认为，“天”是自然的、物质的，沿着自己的道路即“天道“运行和变化着，“可无作好，无作恶，无偏无党，无反无侧”。人也同本样按照自己的道路即“人道”活动和发展着。这要反映了王安石（

）A．朴素的辩证法思想 B．传统的伦理观C．朴素的唯物论思想 D．传统的天命观【解析】“天”沿着天道运行与变化，而不是人为干预，人与天是独立的，天即自然的运行不受人的支配与影响，这属于唯物主义，王安石引用“天“作为解释自然构成的要素，而不是以物质为第一位，这属于古代朴素的唯物论思想，C项正确；

辩证法指的是用联系，发展，全面的观点看待与解决问题，材料没有谈及发展，联系，全面(矛盾)的相关内容，排除A项；

中国传统的伦理观就是父父子子君君臣臣，而材料讲的是自然物质与人类行动的关系，并不涉及人与人之间的伦理关系，排除B项；

王安石曾提出著名的“天命不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”论断，力排众议推行变法，王安石并不完全相信传统的天命观，排除D项。C初试牛刀：6.（2020·山东卷）王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图（

）A．尽量减轻政府的救灾负担 B．稳定灾区的社会秩序C．从长远上解决灾民生计问题 D．建立政府抗灾救荒体系【解析】王安石通过招募饥民兴修水利的方式进行赈灾，一方面救济了灾民，另一方面也兴修了水利，同时通过兴修水利也能恢复和促进农业发展，一定程度上减少灾害再次出现的可能，有利于从长远上解决灾民的生计问题，故选C；

招募灾民兴修水利并不一定减轻政府的救灾负担，因为水利工程的修建，还有可能暂时增加政府的负担，排除A；

招募灾民兴修水利和稳定灾区社会秩序之间没有必要联系，此举不一定有利于稳定灾区社会秩序，排除B；

王安石的措施属于救灾措施，并没有建立和形成政府抗灾救荒体系，排除D。C四、南宋的偏安——与弊共存

（一）南宋的建立：历史解释：

南宋偏安

靖康之变后，宋王室失去淮河以北的土地，赵构定都临安，主和派得势，故不思收复北方土地，仅保有江南一隅，史称“偏安江南”。背景建立岳飞抗金绍兴和议宋金对峙阅读教材56页的内容，完成下表问题11：分析南宋能偏安的原因。1127年，北宋被金朝攻灭，徽宗、钦宗被俘虏北去，史称“靖康之变”。北宋康王赵构在应天府（今商丘）称皇帝，后定都临安，史称南宋。南宋初年，“岳家军”抗金战绩卓著，但统治者主动求和，后岳飞也被杀害1141年，南宋与金签订和议：①以东起淮水、西至大散关一线划界；②南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”。此后宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”（隆兴和议、嘉定和议），继续维持南北对峙的局面直到蒙古崛起。（1）北方长年战乱，经济衰退。南方商品经济发达，再加上有长江天险战略优势。（2）统治者不思进取，苟且偷安，朝中大部分是主和派；南方士人贪图一时和平不愿北进。（3）军队战斗力不强，屡战屡败，士气下降。四、南宋的偏安——与弊共存

探究4：

根据材料并结合所学，你如何看待岳飞之死？材料1高宗当然不可能将岳飞释放，因为第一，他怕和议没法坚持下去；第二，释放岳飞意味着当初的兴狱即为有意制造的冤狱……第三，他怕岳飞怀恨在心，留下后患。——龚延明《岳飞》材料2从深层的政治文化角度来看，岳飞是死于宋代文官集团的集体迫害。