(2026年)学校食堂询价制度

(2026年)学校食堂询价制度2026年学校食堂询价管理制度以合规化采购、精细化管控、安全化保障为核心目标，覆盖校内食堂食材、配套服务、设备维保等全品类采购场景，明确从需求提报到结果落地的全流程操作规范与责任边界。制定依据与适用范围本制度依据《中华人民共和国政府采购法（2025修订版）》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定（2026版）》、省级教育主管部门《中小学校及高校食堂采购管理指引》及本校后勤管理相关规定制定，适用于本校所有学生食堂、教工食堂、临时供餐点的自主采购项目，具体包括粮油米面、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果、调味品、预制调理食品等食材原料采购，餐饮设备维保、食材冷链配送、餐具集中消毒、餐厨垃圾处理等配套服务采购，以及单次采购金额未达到地方集中采购限额标准的其他食堂相关采购项目。对于达到集中采购限额的项目，需严格按照政府采购流程执行，本制度仅适用于限额以下自主询价采购场景。职责分工本制度明确五类责任主体的边界与履职要求：•后勤管理处：作为全校食堂采购的主管部门，负责本制度的修订、解释与监督执行，统筹合格供应商库的建设与维护，审核询价流程的合规性，协调处理采购过程中的重大争议；•食品安全管理办公室：负责审核供应商的食品经营资质、食材检验报告，监督采购全流程的食品安全合规性，开展食材入库前的抽检与台账核查；•财务处：负责食堂采购预算的编制与审核，核定各品类采购的最高限价，审核报价文件的财务合规性，办理采购资金的拨付与台账登记；•采购执行小组：由后勤管理处、食品安全办公室、财务处各指派1名工作人员，加2名师生代表组成，负责具体编制询价文件、邀请合格供应商、组织评审会议、公示评审结果、签订采购合同等执行工作；•食堂经营主体：负责提报精准的采购需求清单，配合完成食材验收与台账记录，反馈供应商的服务质量与食材品质，参与师生监督委员会的日常工作。前期准备流程采购需求提报环节，食堂经营主体需结合月度供餐计划、库存周转数据及师生用餐反馈，通过学校智慧后勤采购系统提报采购需求清单，清单需明确食材或服务的品名、规格型号、质量标准、采购数量、交付时间、交付地点及特殊要求（如冷链配送、清真标识等），其中食材类需求需附对应的食品安全指标，如农残限量、检疫合格证明要求等。预算审核环节，财务处需结合上一季度同类采购的市场均价、地方发改委发布的食材价格指数，核定各品类的最高限价，最高限价不得超过当期市场均价上浮10%，且需与食堂年度采购预算匹配，对于超预算的需求需退回食堂经营主体重新调整。合格供应商遴选环节，后勤管理处需建立动态更新的合格供应商库，入库供应商需具备合法有效的营业执照、食品经营许可证（或对应行业资质），近三年内无重大食品安全事故记录，信用状况良好（通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”平台查询无失信惩戒记录），符合本次采购品类的专业资质要求，如肉类供应商需提供畜禽定点屠宰许可证，预制菜供应商需提供食品生产许可证。询价发起前，采购执行小组需从合格供应商库中随机抽取至少3家符合本次采购品类要求的供应商，若因品类小众、区域供应限制等原因无法抽取3家供应商，需提前向后勤管理处提交书面说明，经批准后方可邀请2家供应商参与询价，但需在评审报告中明确说明原因。询价文件编制环节，采购执行小组需通过智慧后勤采购系统编制标准化询价文件，文件需包含采购需求清单、质量标准、报价要求（含含税单价、总价、运费、配送损耗率）、交付与验收标准、付款方式、评审规则、响应文件格式、截止时间及联系人信息，且需明确最高限价，超过最高限价的报价将被直接判定为无效响应。询价发起与响应管理询价文件编制完成后，采购执行小组需通过智慧后勤采购系统向抽取的供应商发送正式询价通知，同时在学校官网、后勤服务公众号同步发布询价公告，公告内容需包含采购项目名称、需求清单、最高限价、响应截止时间、评审方式及监督渠道，公告公示时间不少于2个工作日。供应商收到询价文件后，需在响应截止时间前提交加盖公章的纸质报价文件及加密电子报价文件，报价文件需包含报价明细表、资质证明文件复印件、近6个月内的食材检验报告或服务能力证明，若涉及法定代表人授权委托，需提供加盖公章的授权委托书及被委托人身份证明。供应商若对询价文件有疑问，需在响应截止时间前1个工作日以书面形式向采购执行小组提出，采购执行小组需统一整理疑问并形成答疑纪要，通过智慧后勤采购系统发送给所有参与询价的供应商，答疑纪要作为询价文件的补充部分，与原文件具有同等法律效力。响应截止时间到达后，任何供应商不得修改或补充报价文件，逾期提交的报价文件将被不予受理，且采购执行小组需封存所有报价文件，待评审会议开启。评审流程与结果确定评审小组组成环节，采购执行小组需提前1个工作日确定评审小组成员，成员包括采购执行小组的3名工作人员，加1名校外食品安全专家（由后勤管理处从本地餐饮安全协会聘请，具备5年以上食品安全管理经验），总人数为单数且不少于3人，评审小组成员需签署保密承诺书，承诺不得泄露评审过程中的任何信息，不得与供应商私下接触或收受利益。评审会议需在响应截止时间后的1个工作日内召开，会议由后勤管理处工作人员主持，全程需有纪检监察部门人员监督，同时通过智慧后勤采购系统进行线上直播，供师生实时监督。评审流程分为三个阶段：第一阶段为资格性审查，评审小组需逐一核查各供应商的资质文件是否齐全有效，报价文件是否符合格式要求，报价是否超过最高限价，是否存在实质性偏离采购需求的情况，未通过资格性审查的供应商将被淘汰；第二阶段为符合性审查，评审小组需核查报价文件的内容是否清晰完整，是否存在涂改或手写修改（涂改处需加盖供应商公章），是否符合采购需求中的质量标准与服务要求；第三阶段为综合评分评审，评审小组需按照预先确定的评分规则进行打分，其中价格因素占比60%（以有效报价中的最低价为基准，各供应商的价格得分=（基准价/供应商报价）×60），质量因素占比30%（包括供应商的资质等级、过往业绩、食材检验报告合格率、食品安全记录等），服务因素占比10%（包括配送响应时间、售后保障能力、应急处理方案等），最终得分=价格得分+质量得分+服务得分，评审小组需逐一记录各供应商的得分情况，形成书面评审意见，所有评审小组成员需在评审报告上签字确认。评审结果排序环节，采购执行小组需按照各供应商的最终得分从高到低排序，确定第一成交候选人和第二成交候选人，得分相同的情况下，以价格更低的供应商为优先。结果公示与合同签订评审工作完成后，采购执行小组需将评审结果在学校官网、后勤服务公众号及食堂公示栏进行公示，公示内容包括采购项目名称、各供应商的报价与得分、成交候选人名次及监督举报电话，公示时间不少于3个工作日。公示期间，任何单位或个人若对评审过程或结果有异议，均可通过书面形式向后勤管理处提出，异议需明确异议事项、事实依据及联系方式，后勤管理处需在收到异议后的3个工作日内进行调查核实，并将调查结果书面反馈给异议提出人。公示无异议或异议处理完成后，后勤管理处需向第一成交候选人发出成交通知书，成交通知书需明确成交内容、成交价格、合同签订时间及地点，成交供应商需在收到成交通知书后的5个工作日内与学校签订正式采购合同，合同内容需严格遵循询价文件的要求，包括质量标准、交付时间、付款方式、违约责任、食品安全责任、争议解决方式等，合同签订后需将副本提交至财务处、食品安全管理办公室及后勤管理处备案。若第一成交候选人放弃成交资格，或未在规定时间内签订合同，采购执行小组需依次与第二成交候选人沟通，若第二成交候选人也无法签订合同，则需重新组织询价采购。采购执行与后续管理食材与服务交付环节，成交供应商需严格按照合同约定的时间、地点、质量标准完成交付，其中冷链食材需提供全程冷链运输的温度记录，预制菜需提供产品保质期及储存条件说明，食堂经营主体需在食材交付时进行现场验收，验收内容包括查验检疫证明、检验报告、食材外观与重量，检测农残指标（针对蔬菜瓜果类食材），验收合格后需签署电子验收单并上传至智慧后勤采购系统，验收不合格的食材需当场拒收，并要求供应商在24小时内更换合格食材，若供应商无法按时更换，食堂经营主体需及时向后勤管理处报告。台账管理环节，食堂经营主体需建立完整的采购台账，记录每一批次食材的采购日期、供应商名称、数量、价格、验收情况及使用情况，台账需保存至少3年，以备食品安全监管部门核查。资金拨付环节，财务处需根据智慧后勤采购系统中的验收单、发票及合同约定的付款方式进行资金拨付，一般采用月结方式，即每月5日前核对上月的验收记录与发票，完成审核后拨付采购资金。供应商考核环节，后勤管理处需每季度组织一次供应商考核，考核内容包括食材质量合格率、配送及时性、服务满意度、价格波动情况，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核优秀的供应商将被优先邀请参与后续采购，考核不合格的供应商将被纳入警示名单，连续两个季度考核不合格的供应商将被移出合格供应商库，且1年内不得参与本校的任何采购活动。价格动态调整环节，财务处需每季度结合地方发改委发布的食材价格指数，调整下一季度的采购最高限价，若当期市场价格波动超过15%，采购执行小组需启动临时询价流程，重新邀请供应商报价，调整当期采购价格，确保采购价格与市场行情匹配。异议处理与监督问责异议处理流程方面，除了采购结果公示期间的异议处理，师生或供应商若在采购执行过程中发现违规行为，可随时向学校纪检监察部门或师生监督委员会提出投诉，投诉需提供具体的事实证据与联系方式，纪检监察部门需在收到投诉后的7个工作日内完成调查，并将处理结果反馈给投诉人。监督问责机制方面，采购执行小组成员若存在泄露评审信息、与供应商串通、收受回扣等违规行为，将按照学校教职工处分规定给予警告、记过直至开除处分，构成犯罪的移送司法机关处理；供应商若存在提供虚假资质、报价欺诈、交付不合格食材、串通投标等违规行为，将被取消成交资格，纳入全国信用信息共享平台的失信名单，且3年内不得参与本校的任何采购活动，同时需承担相应的违约责任；食堂经营主体若存在隐瞒采购需求、与供应商串通、验收不严、台账造假等违规行为，将按照学校后勤管理规定扣除其履约保证金，情节严重的终止其食堂经营合同。数字化赋能升级2026年版询价制度依托学校智慧后勤采购系统实现全流程数字化管理，具体包括五大模块：一是需求提报模块，食堂经营主体可通过手机APP或电脑端快速提报采购需求，系统自动匹配历史采购数据与当前预算，自动预警超预算需求；二是供应商管理模块，系统自动抓取供应商的信用记录与资质信息，实时更新供应商库，自动考核供应商的履约情况，生成考核报告；三是询价管理模块，系统自动生成标准化询价文件，一键发送给抽取的供应商，自动推送答疑提醒与响应截止时间，全程记录询价流程；四是评审管理模块，系统自动计算各供应商的得分，生成评审报告，