城市道路清扫保洁作业细则

城市道路清扫保洁作业细则第一章总则第一条目的依据为规范城市道路清扫保洁作业，提高道路洁净度与市容环境卫生质量，保障作业安全和公众出行环境，依据有关市容环境卫生管理法规和作业标准，结合本市实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于城市建成区内主次干道、支路、街巷、人行道、公共广场、过街天桥、地下通道、公交站台、交通岛以及其他纳入公共保洁范围的道路和场地的清扫保洁作业。城市快速路、桥梁、隧道等特殊路段可参照执行，或根据专项方案执行。第三条作业原则清扫保洁作业应坚持“定人、定岗、定责、定标准、定考核”的原则，实行机械化作业为主、人工保洁为辅，普扫与巡回保洁相结合，日常作业与应急处置相结合，质量与安全并重。第四条责任体系环境卫生管理部门负责行业指导和监督管理；作业单位负责具体组织实施；项目负责人负责作业计划编制、人员调配、质量检查和整改落实；班组长负责本班组日常作业安排；驾驶员、保洁员应熟悉本细则并遵守操作规程。第二章术语与定义第五条普扫普扫是指每日在规定时间内对责任路段进行的一次全面清扫，包括车行道、非机动车道、人行道、路牙、墙根、树穴、雨水口周边等部位的清扫。第六条保洁保洁是指在普扫完成后，对道路进行巡回捡拾、清理零星垃圾、擦拭果皮箱、维护道路整洁的持续性作业。第七条机械清扫机械清扫是指使用扫路车、洗扫车等专用车辆对车行道进行清扫、吸尘、洗扫的作业方式。第八条冲洗冲洗是指使用高压冲洗车、洒水车等设备对路面进行高压水流冲洗，清除积泥、积沙、污渍和油污的作业方式。第九条洒水降尘洒水降尘是指使用洒水车对道路进行适量洒水，增加路面湿度、降低扬尘、改善空气质量的作业方式。第十条道路等级道路等级根据道路所在区域、交通功能、人流车流密度、市容管理要求等因素划分为一级、二级、三级、四级。具体路段等级由环境卫生管理部门会同有关单位确定并动态调整。第三章道路等级划分与作业标准第十一条等级划分一级道路主要包括城市快速路、主干道、商业中心区道路、重要窗口地区周边道路、旅游景点周边道路、交通枢纽周边道路等。二级道路主要包括次干道、区域性商业街、居住区主要道路、大型公共设施周边道路等。三级道路主要包括支路、一般街巷、小型公共区域道路等。四级道路主要包括城乡结合部道路、背街小巷、人车流量较低的道路等。第十二条作业时间标准不同等级道路清扫保洁时间应符合下表要求。道路等级首次普扫完成时间主要保洁时段巡回保洁要求机扫频次一级道路每日7:00前7:00—22:00每20分钟巡回一次每日不少于2次二级道路每日7:30前7:30—21:00每30分钟巡回一次每日不少于1次三级道路每日8:00前8:00—19:00每45分钟巡回一次每周不少于3次四级道路每日8:30前8:30—18:00每60分钟巡回一次每周不少于2次第十三条路面洁净质量标准路面洁净度应达到下表要求。项目一级道路二级道路三级道路四级道路路面废弃物滞留时间≤15分钟≤30分钟≤45分钟≤60分钟每1000平方米可见垃圾数量≤2处≤4处≤6处≤8处路面尘土量≤5克/平方米≤8克/平方米≤12克/平方米≤15克/平方米雨水口堵塞率≤2%≤3%≤5%≤8%果皮箱满溢率0%≤1%≤2%≤3%第十四条道路附属设施保洁要求道路附属设施应保持整洁，交通护栏、隔离墩、公交站台、路名牌、路灯杆、果皮箱等设施表面无积尘、无污渍、无小广告。一级道路附属设施每日擦拭不少于1次，二级道路每周擦拭不少于3次，三级道路每周擦拭不少于2次，四级道路每周擦拭不少于1次。发现设施损坏应及时上报。第十五条作业人员配置标准作业单位应根据道路面积、等级和作业方式合理配置人员。人工清扫保洁人员配置可参照下表执行，并根据实际情况调整。道路等级人工保洁面积标准备注一级道路每6000—8000平方米配1人商业区、景点周边可适当增加二级道路每8000—10000平方米配1人含人行道三级道路每10000—12000平方米配1人含一般街巷四级道路每12000—15000平方米配1人可实行巡回保洁第十六条作业质量总体要求道路清扫保洁作业后应达到路面净、路牙净、树穴净、雨水口净、果皮箱净、墙根净，无积存垃圾、无积泥积水、无污渍油渍、无小广告、无卫生死角。第四章作业准备第十七条人员准备作业人员应统一穿着反光工作服，佩戴工号牌，根据季节穿戴必要的防护用品。作业前应进行班前安全交底，明确作业路段、作业内容、安全注意事项和当日气象条件。作业人员不得酒后上岗，不得穿拖鞋、高跟鞋作业。第十八条工具准备人工清扫应配备扫把、防风簸箕、铁锹、垃圾收集袋、捡拾夹、铲刀、水桶、抹布等工具。工具应完好适用，扫把应绑扎牢固，收集袋应无破损。工具不得随意摆放在人行道、绿化带或车行道上。第十九条车辆检查出车前驾驶员应检查发动机机油、冷却液、轮胎气压、灯光、转向、制动、清扫装置、喷水系统、警示装置等是否正常。应重点检查扫盘磨损、吸嘴密封、垃圾箱密封、喷嘴通畅情况。发现故障应及时报修，不得带病作业。第二十条作业计划作业单位应根据道路等级、交通流量、季节变化和重大活动保障要求，编制周作业计划和日作业安排，明确每条道路的作业车辆、人员、路线、频次和作业时间。作业计划应报环境卫生管理部门备案，并根据实际情况调整。第二十一条岗前培训新进作业人员应经岗前培训考核合格后上岗。培训内容包括作业标准、操作技能、交通安全、安全防护、应急处置和文明作业规范。在岗人员每季度应至少接受一次业务培训。第五章人工清扫保洁作业第二十二条普扫顺序普扫应先扫人行道，再扫非机动车道，最后扫车行道。同一道路宜由两侧向中间推进，或由路牙向道路中心线方向清扫。清扫应到边到角，包括墙根、树穴、路牙石边缘、隔离栏底部、雨水口周边、公交站台下方。第二十三条普扫操作要求清扫人员应使用扫把将垃圾由分散向集中归拢，动作应轻稳，避免扬尘。遇有行人应避让，不得将尘土、垃圾扫向行人或车辆。归拢后的垃圾应及时装入垃圾收集袋或收集车，不得长时间堆放在路面。清扫过程中发现大件垃圾、建筑垃圾、废弃家具等，应单独堆放并及时清运，不得混入日常清扫垃圾。第二十四条不得漏扫和反扫普扫应连续推进，不得漏扫、跳扫、倒扫。对路口、公交站台、学校门口、商业门店前、地铁出入口等重点区域应增加清扫频次。清扫时不得将垃圾扫入雨水口、绿化带、河道或他人责任区域。第二十五条巡回保洁普扫完成后，保洁人员应按照本细则第十二条规定的频次进行巡回捡拾，重点清理路面烟头、纸屑、塑料袋、饮料瓶、果皮、动物粪便等零星垃圾。巡回保洁应携带捡拾夹和垃圾收集袋，做到随见随清。发现路面有明显污渍、油污或大面积遗撒，应立即上报并协助处理。第二十六条人行道和广场保洁人行道和广场应保持地面无积尘、无污渍、无口香糖残留、无积水。对油污、口香糖等顽固污渍应使用铲刀或专用清洗剂及时清理。雨后应及时推扫积水，雪后及时清理积雪。公交站台地面应每日重点保洁，保持无烟头、无痰渍、无小广告。第二十七条树穴和绿化带树穴内应无烟头、纸屑、塑料袋等垃圾，绿化带边缘应无积存垃圾。保洁人员每日应至少清理一次责任段内树穴，绿化带内明显垃圾应使用捡拾夹清理，不得损坏绿植。不得将工具、垃圾堆放在绿化带内。第二十八条雨水口和排水沟雨水口应保持通畅，无积存垃圾、落叶和泥沙堵塞。清扫时不得将垃圾扫入雨水口。每周应对雨水口周边进行清理，发现堵塞应及时清掏或上报。雨季前应集中清掏雨水口，确保排水畅通。第二十九条果皮箱清掏与擦拭果皮箱应每日清掏不少于两次，一级道路和商业区可根据实际情况增加清掏频次。箱体应每日擦拭，保持外观整洁、无污渍、无小广告。箱内垃圾不得满溢，清掏时垃圾应装入垃圾收集袋，不得散落。果皮箱内胆应定期清洗，防止异味。第三十条禁止行为人工清扫保洁作业中禁止焚烧垃圾、树叶；禁止将垃圾扫入下水道、雨水口、河道；禁止在绿化带、树穴内堆放垃圾或工具；禁止向车行道抛掷垃圾；禁止在作业区域内吸烟、聚集闲谈。第六章机械清扫作业第三十一条机械清扫路线机械清扫应按指定路线作业，优先覆盖一级、二级道路。作业路线应避开交通高峰时段，减少对交通的影响。清扫车辆应靠右行驶，开启警示灯和作业指示灯。作业路线调整应提前报备。第三十二条作业速度扫路车作业速度应控制在每小时6至10公里，洗扫车作业速度应控制在每小时5至8公里。车速过快会导致清扫不净、扬尘加大，不得超速作业。通过路口、学校、公交站台等区域应减速慢行。第三十三条喷水降尘机械清扫时应开启喷水装置，保持清扫刷和吸嘴处湿润，防止扬尘。水箱水量不足时应及时补充，不得无水干扫。夏季高温时段可适当增加喷水量。冬季气温低于3摄氏度时，应停止湿式清扫，防止路面结冰。第三十四条扫盘和吸嘴调整驾驶员应根据路面宽度、污染程度调整扫盘角度和吸嘴高度。扫盘应贴近路牙，但不得撞击路牙。吸嘴应保持与路面合适间隙，保证吸力。发现扫盘磨损严重或吸嘴密封条损坏应及时更换。作业中应观察清扫效果，必要时停车调整。第三十五条作业质量机械清扫后路面应无成片垃圾、无积泥、无明显浮尘，路牙边缘无漏扫垃圾。清扫车垃圾箱满载后应及时卸载，不得沿途撒漏。卸载应在指定地点进行，卸料后应清理箱体周边。第三十六条特殊路段桥梁、隧道、高架路等特殊路段机械清扫应遵守交通安全规定，作业时开启双闪灯和警示灯。隧道内作业应使用低噪声设备，注意通风和照明。雨天一般不进行干式机械清扫，可改为洗扫或冲洗作业。高速公路连接线、快速路作业应遵守相关交通管理要求。第三十七条车辆运行监控作业车辆应安装卫星定位和视频监控设备，实时记录作业轨迹、作业时间和作业质量。作业单位应定期调取监控数据，核查作业完成情况。未按计划作业的，应说明原因并补扫。第七章冲洗洒水作业第三十八条冲洗作业准备冲洗作业前应检查高压水泵、管路、喷头、水阀等设备。作业人员应穿戴防滑鞋和反光服。冲洗路段应提前设置安全警示标志。夜间作业应配备照明设备。第三十九条冲洗作业方式冲洗作业可采用高压冲洗、对冲冲洗和洗扫联合作业等方式。高压冲洗车作业速度应控制在每小时5至8公里，喷头角度应调整至与路面呈30至45度，使水流有效冲击路面污垢。对冲冲洗时，前后喷嘴应形成对向水流，将路面垃圾冲向路牙一侧，再由洗扫车收集。冲洗作业宜安排在夜间或凌晨进行。第四十条冲洗质量要求冲洗后路面应见本色，无成片积泥、积沙、油污和污水残留。路牙石根部、隔离栏底部、公交站台周边应重点冲洗。冲洗产生的污水应及时收集或推排至雨水口，不得直接冲向行人、店铺或绿化带。第四十一条洒水降尘作业洒水车作业速度应控制在每小时15至20公里，洒水宽度应覆盖有效路面。洒水量应根据气温、路面干燥程度和空气质量状况合理调整，既达到降尘效果，又不得形成积水。夏季高温时段可增加洒水频次，冬季气温低于3摄氏度时应停止洒水，防止路面结冰。第四十二条冲洗洒水频次冲洗洒水频次应根据道路等级和季节调整，具体可参照下表。道路等级冲洗频次洒水频次备注一级道路每日不少于1次每日不少于2次重污染天气增加频次二级道路每周不少于3次每日不少于1次夏季适当增加三级道路每周不少于2次每周不少于3次视路面污染情况调整四级道路每周不少于1次每周不少于2次重点路段增加第四十三条特殊区域作业商业区、学校、医院周边冲洗作业应避开人流高峰，宜安排在夜间或清晨进行。作业时遇有行人应降低水压或暂停喷水，避免影响行人通行。公交站台、地铁出入口周边冲洗应防止积水，作业后及时清理。第八章垃圾收集与运输第四十四条收集方式人工清扫产生的垃圾应使用密闭式垃圾收集车或垃圾袋收集，不得使用敞开式工具裸露运输。机械清扫车垃圾应运至指定转运站或处理场卸料。可回收物与其他垃圾应分类收集，不得混装混运。第四十五条收集频次道路清扫垃圾应随扫随清，不得在路边长时间堆放。果皮箱垃圾应每日清掏不少于两次，商业区、车站、广场等人流密集区域应每日清掏不少于三次。重大活动期间应增加清掏频次。第四十六条运输要求垃圾运输车辆应密闭运输，不得超载、超高、超速。运输过程中不得遗撒、滴漏污水。车辆卸料后应清理箱体，保持车容整洁。严禁在非指定地点倾倒垃圾。运输路线应避开人流密集区域和高峰时段。第四十七条转运站管理垃圾转运站应保持内外环境整洁，垃圾应及时转运，不得过夜积存。站内应定期冲洗、消毒，防止异味和蚊蝇滋生。转运设备应定期维护保养。转运站作业人员应规范操作，防止垃圾散落和污水外流。第四十八条大件垃圾和装修垃圾道路及公共区域发现大件垃圾、装修垃圾，应及时上报并单独清运，不得混入日常生活垃圾。清运时应采取防撒漏措施，不得沿途遗撒。第四十九条垃圾量记录作业单位应每日记录垃圾收集量、清运车次和去向，形成垃圾量台账。台账应真实、完整，便于核查和统计分析。第九章特殊天气和应急作业第五十条大风天气遇大风天气，保洁人员应增加巡回捡拾频次，重点清理被风吹散的塑料袋、纸片等轻质垃圾。机械清扫应加大喷水量，控制扬尘。风力达到6级以上时，应暂停高空和危险路段作业，确保人员安全。第五十一条落叶季节落叶季节应增加清扫频次，实行“随落随扫”。对落叶集中路段可采用机械清扫与人工清扫相结合，落叶应及时装袋清运，不得焚烧落叶。行道树密集路段应安排专人巡回收集落叶。第五十二条降雨天气小雨天气可进行洗扫作业，借雨水冲洗路面。中雨及以上降雨期间暂停一般清扫，雨后应及时组织推水、清淤、清理雨水口。路面泥沙淤积时，应先人工铲除，再机械冲洗。暴雨后应对重点路段进行全面清理，恢复道路整洁。第五十三条降雪天气降雪天气应按照除雪应急预案开展作业，优先保障主干道、桥梁、坡道、公交站台等区域。应及时抛撒融雪剂，使用除雪车、推雪板清除积雪，雪后及时清运积雪，防止路面结冰。融雪剂使用应适量，避免污染绿化和路面。第五十四条高温天气高温时段应合理安排作业时间，避开中午高温时段，增加机械化作业比例，减少人工户外作业强度。作业人员应配备防暑降温用品，出现中暑症状应立即停止作业并就医。气温超过40摄氏度时，应停止人工户外清扫作业。第五十五条重污染天气启动重污染天气应急响应时，应增加洒水、冲洗、喷雾降尘频次，重点道路每日洒水不少于4次，冲洗不少于2次。作业车辆应使用符合环保要求的车辆，减少污染物排放。人工保洁应加强巡回，减少扬尘作业。第五十六条突发事件发生交通事故、道路遗撒、油污污染等突发事件时，作业单位应在接到通知后30分钟内到达现场处置。油污路面应使用吸附材料或专用清洗剂处理，不得直接用水冲刷导致污染扩大。现场应设置警示标志，确保作业安全。第五十七条节假日和重大活动保障节假日和重大活动期间，应提前制定保障方案，增加作业人员、延长保洁时间、加密清运频次。重点区域实行全天候保洁，主要道路机扫频次增加1次以上。活动结束后应在规定时间内完成清理，恢复道路整洁。第十章安全文明作业第五十八条安全防护作业人员上路作业必须穿着反光工作服，夜间或能见度低时应佩戴闪光警示灯。作业车辆应开启警示灯，临时停靠应设置反光锥筒或警示标志。作业区域应设置必要的安全防护设施。第五十九条交通安全人工清扫作业应面向来车方向，注意观察交通状况。不得在道路中间长时间停留，不得突然横穿马路。机械作业应遵守交通法规，不得逆向行驶、随意变道。通过路口应减速慢行，服从交通信号。第六十条文明作业作业人员应文明作业，遇行人应主动避让，不得大声喧哗、播放高音量设备。冲洗作业遇行人应降低水压或暂停喷水。作业中捡拾到证件、贵重物品应及时上交。不得与市民发生争执。第六十一条噪声控制夜间作业应使用低噪声设备，禁止鸣笛和高音喇叭。居民区周边夜间冲洗作业应控制水压和作业时间，减少对居民休息的影响。机械清扫在居民区作业时，应降低发动机转速，减少噪声。第六十二条设备停放作业车辆应停放在指定停车场，不得占用消防通道、盲道和公交站台。工具应摆放整齐，不得随意堆放在人行道或绿化带内。作业结束后应清理现场，保持整洁。第六十三条行为规范作业人员不得酒后上岗，不得在作业区域内吸烟、聚集闲谈、玩手机。不得翻越护栏、闯红灯。不得将清扫垃圾倾倒至非指定地点。不得私自处理可回收物。第十一章质量检查与考核第六十四条检查制度作业单位应建立“日检查、周考核、月评比”的质量检查制度。项目负责人每日巡查，质量检查员每日抽查，每周组织一次全面检查，每月进行综合考核。环境卫生管理部门可进行不定期抽查。第六十五条检查内容检查内容包括路面洁净度、垃圾滞留时间、果皮箱清掏、雨水口堵塞、机械作业质量、人员在岗情况、安全文明作业等。检查应使用统一表格记录，并留存影像资料。第六十六条考核评分考核实行百分制，具体评分标准见下表。考核项目分值评分标准扣分方式路面洁净度30分路面无垃圾、无积泥、无积尘、无污渍每发现一处问题扣1