2026年电大《行政法与行政诉讼法》形考附答案

2026年电大《行政法与行政诉讼法》形考附答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2021年修订的《行政处罚法》，下列哪一行为不属于行政处罚？A.市场监管局对某企业作出的吊销食品经营许可证决定B.生态环境局责令某工厂停产整治3个月C.交通管理部门对超载货车驾驶员作出的记6分处罚D.城市管理部门对占道经营摊贩作出的没收违法所得决定答案：C解析：根据《行政处罚法》第九条，行政处罚的种类包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留等。交通管理部门对驾驶员记分属于交通管理中的管理性措施，不直接剥夺或限制权利，不属于行政处罚。2.某区政府为推进旧城改造，发布《关于某片区房屋征收补偿方案的公告》，该公告的性质是？A.行政立法行为B.具体行政行为C.抽象行政行为D.内部行政行为答案：B解析：具体行政行为是针对特定对象、特定事项作出的一次性处理行为。区政府发布的房屋征收补偿方案虽以公告形式作出，但明确指向“某片区”的特定范围和被征收人，具有直接执行力，属于具体行政行为。3.甲因违反《治安管理处罚法》被某派出所处以500元罚款，甲不服申请行政复议。根据《行政复议法》（2024年修订），复议机关应为？A.该派出所所属的县公安局B.县公安局或县政府C.市公安局D.县政府答案：B解析：2024年修订的《行政复议法》第二十四条规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规、规章规定，以自己的名义作出的行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府申请行政复议。派出所作为县公安局的派出机构，复议机关为县公安局或县政府。4.下列哪一情形符合《行政诉讼法》规定的“行政机关负责人出庭应诉”要求？A.某县住建局局长因出差，委托该局法制科科长出庭应诉B.某区政府分管副区长出庭应诉，但未参与法庭辩论C.某街道办主任出庭应诉，并在庭审中就案件事实进行陈述D.某市场监管局因负责人生病，仅委托律师出庭应诉答案：C解析：《行政诉讼法》第三条第三款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。负责人包括行政机关的正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人。C项中街道办主任作为负责人出庭并陈述事实，符合规定。5.某企业向市自然资源局申请公开“某地块土地出让金缴纳明细”，市自然资源局以“涉及商业秘密”为由拒绝。企业提起行政诉讼，法院经审理认为该信息不涉及商业秘密。此时法院应作出？A.驳回原告诉讼请求判决B.撤销判决并责令重作C.确认违法判决D.履行判决答案：D解析：根据《行政诉讼法》第七十二条，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。本案中市自然资源局无正当理由拒绝公开信息，属于不履行法定职责，法院应判决其履行公开义务。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列属于行政法基本原则的有？A.比例原则B.诚实信用原则C.罪刑法定原则D.程序正当原则答案：ABD解析：行政法基本原则包括合法行政原则、合理行政原则（含比例原则）、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。罪刑法定原则是刑法基本原则。2.根据《行政许可法》，下列哪些情形可以撤销行政许可？A.行政机关工作人员滥用职权作出准予许可决定B.被许可人以欺骗手段取得许可C.许可所依据的法律废止，导致许可事项不再需要D.许可有效期届满未延续答案：AB解析：《行政许可法》第六十九条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。C项属于撤回许可的情形，D项属于许可失效。3.行政诉讼中，被告负举证责任的事项包括？A.被诉行政行为的合法性B.原告起诉是否超过起诉期限C.行政赔偿诉讼中行政行为造成的损害D.行政不作为案件中被告是否具有法定职责答案：ABD解析：《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。此外，被告需对原告起诉是否超过期限、被告是否具有法定职责等程序性事实举证。行政赔偿诉讼中，原告需对行政行为造成的损害举证，被告对不予赔偿或减少赔偿的事由举证。4.下列哪些行为属于行政确认？A.公安机关发放居民身份证B.市场监管局认定某企业为“老字号”C.自然资源局颁发不动产权证书D.民政局办理结婚登记答案：BCD解析：行政确认是行政机关对特定的法律事实、法律关系或法律状态作出肯定或否定的认定。B项“认定老字号”是对企业资质的确认；C项“颁发不动产权证书”是对物权归属的确认；D项“结婚登记”是对婚姻关系的确认。A项“发放居民身份证”是行政许可（身份确认的证明行为），但更核心的是户籍管理中的登记行为，严格来说属于行政登记，与行政确认有交叉，但本题中BCD更符合行政确认的典型特征。5.根据《行政强制法》，下列关于行政强制执行的说法正确的有？A.行政机关可以在夜间实施行政强制执行B.执行协议可以约定分阶段履行C.对违法的建筑物，行政机关可直接强制拆除D.行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电等方式迫使履行答案：BD解析：《行政强制法》第四十三条规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，但情况紧急的除外；不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。第四十二条规定，执行协议可以约定分阶段履行。第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述行政合法性原则的具体要求。答：行政合法性原则是行政法的首要原则，要求行政权力的存在和行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体要求包括：（1）行政主体合法，即行政机关及被授权组织必须依法设立并具有法定职权；（2）行政职权合法，行政机关必须在法定权限范围内行使权力，不得超越职权或滥用职权；（3）行政行为合法，行政行为的作出必须符合法律规定的实体要件（如事实清楚、证据确凿、适用法律正确）和程序要件（如告知、听证、送达等）；（4）行政违法必究，行政机关违法行使职权应承担相应的法律责任，包括撤销违法行政行为、赔偿损失等。2.比较行政许可与行政处罚的区别。答：行政许可与行政处罚是两类重要的具体行政行为，主要区别如下：（1）性质不同。行政许可是对相对人从事特定活动的“解禁”，是授益性行政行为；行政处罚是对相对人违法行为的制裁，是损益性行政行为。（2）目的不同。行政许可旨在控制风险、维护公共利益和社会秩序；行政处罚旨在惩戒违法行为、预防再犯。（3）适用条件不同。行政许可要求相对人符合法定条件（如资质、技术标准）；行政处罚要求相对人存在违法行为（如违反法律规定）。（4）程序不同。行政许可通常需经申请、审查、决定等程序；行政处罚需经调查、告知、听证（符合条件时）、决定等程序。（5）法律效果不同。行政许可赋予相对人特定权利或资格；行政处罚剥夺或限制相对人权利（如罚款、吊销许可证）。3.简述行政诉讼中“明显不当”行政行为的司法审查标准。答：根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为明显不当的，人民法院可以判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。“明显不当”指行政行为虽不违法，但严重违反合理性原则，存在重大且明显的不合理。司法审查标准包括：（1）目的不当，行政行为的目的不符合法律授权的宗旨（如为增加财政收入而过度罚款）；（2）考虑不相关因素或遗漏相关因素，行政机关作出决定时考虑了与案件无关的因素（如个人偏见）或未考虑法定应当考虑的因素（如相对人的实际困难）；（3）违反比例原则，行政行为的手段与目的明显失衡（如为治理轻微占道经营而没收全部经营工具）；（4）违背平等原则，对同等情况给予差别对待且无合理理由（如对相同违法情节的企业处以差别巨大的罚款）；（5）结果畸重，行政行为的处理结果与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度明显不相当（如对初次轻微违法者处以最高限额罚款）。四、案例分析题（共35分）案例：2025年3月，某市“康旭”超市因销售过期食品被区市场监管局立案调查。调查过程中，执法人员仅出示工作证，未制作现场笔录，通过询问超市经理张某（未签字确认）获取了销售数量的陈述。4月10日，区市场监管局作出《行政处罚决定书》，认定超市销售过期食品50件，违法所得3000元，依据《食品安全法》第一百二十四条，决定：（1）没收违法所得3000元；（2）罚款10万元。超市不服，认为：一是调查程序违法，未制作现场笔录且询问笔录无签字；二是罚款数额过高（同类案件一般罚款5-8万元），属于明显不当。超市于4月25日向区政府申请行政复议，区政府于5月20日作出维持原处罚的复议决定。超市仍不服，于6月15日向区法院提起行政诉讼。问题：1.分析区市场监管局行政处罚程序的违法之处。（10分）2.法院对“罚款数额过高”的争议应如何审查？（10分）3.若法院认定原处罚程序违法，应如何判决？（15分）答案：1.区市场监管局行政处罚程序存在以下违法之处：（1）未制作现场笔录。根据《行政处罚法》第四十七条，行政机关在调查或者进行检查时，应当制作现场笔录，现场笔录应当由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明。本案中执法人员未制作现场笔录，违反法定程序。（2）询问笔录无签字确认。《行政处罚法》第四十六条规定，证据包括询问笔录等，询问笔录应当交被询问人核对，被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章。本案中询问超市经理张某的笔录未签字确认，该笔录不能作为定案依据。（3）未履行告知义务。《行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。虽案例未明确提及，但结合常理，若未履行告知程序亦属违法（需根据案情补充，本题中可推定未充分告知）。2.法院对“罚款数额过高”的审查应遵循合理性原则，重点审查是否“明显不当”。具体包括：（1）是否符合比例原则。需审查罚款数额与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度是否相当。本案中超市销售过期食品50件，违法所得3000元，同类案件罚款5-8万元，区市场监管局罚款10万元，明显超出合理范围，可能违反比例原则。（2）是否考虑相关因素。需审查行政机关是否考虑了超市的过错程度（如是否故意、是否初次违法）、危害后果（如是否造成消费者损害）、改正情况（如是否主动召回）等因素。若未考虑这些因素，可能构成明显不当。（3）是否符合行政惯例。同类案件一般罚款5-8万元，本案罚款10万元，若无特殊理由（如超市多次违法），则违反平等原则，属于明显不当。法院经审查后，若认定罚款明显不当，可判决变更该处罚内容。3.若法院认定原处罚程序违法，应区分程序违法的严重程度作出判决：（1）若程序违法轻微，对原告权利不产生实际影响（如仅现场笔录未签字但有其他证据