2026年公益慈善项目知情告知书

2026年公益慈善项目知情告知书一、项目基本信息本项目告知书依据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《慈善组织信息公开办法》及民政部相关配套规定制定，旨在保障捐赠人、受益人及社会公众的知情权与监督权。以下信息均经主办机构与项目执行方共同确认，真实、准确、完整地向各方告知。告知事项具体内容项目全称2026年“暖心同行”社区困难群体综合帮扶公益项目项目简称暖心同行2026项目实施周期2026年1月1日至2026年12月31日（共12个月）项目备案编号慈善中国备案号：XX-XX-2026-XXXX（以民政部慈善中国平台公示为准）项目主办单位XX省XX公益基金会（统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX，登记管理机关：XX省民政厅）项目联合执行方XX市XX社会工作服务中心（民办非企业单位登记证号：XX-XX-XXXXXX）项目受益对象经审核确认的城乡低保家庭、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、残障人士、患重大疾病致困家庭及突发灾难困境家庭项目目标区域XX省XX市所辖XX个区县（具体名单见附件二）项目总预算人民币XXX万元（大写：XXX万元整）项目资金来源社会公开募捐（占总预算约65%）、企业定向捐赠（约25%）、政府购买服务配套资金（约10%）数据口径说明：上述信息如因政策调整或不可抗力发生变更，项目主办单位将通过慈善中国平台及官方微信公众号“XX公益”在变更发生后5个工作日内发布更新公告。二、项目背景与需求分析本项目基于对XX省XX市2024—2025年度社会救助兜底保障覆盖情况的实地调研设立。调研发现，虽然政府低保及特困供养已实现应保尽保，但困难群体在政策覆盖之外仍存在系统性缺口，主要集中在四类需求：1.医疗刚性支出缺口：据市医保局2024年统计数据测算，约XX%的大病困难家庭自费医疗支出超过家庭年收入的40%，超出部分无法通过现行医疗救助完全化解。2.教育发展型需求：困难家庭子女在课后托管、课外阅读、兴趣培养等方面的参与率仅为全市平均水平的1/3，存在发展机会的代际传递风险。3.居家安全改造需求：经区县民政部门2025年排查，全市仍有约XXX户困难老人家庭存在电路老化、卫生间无扶手、地面湿滑等居家安全隐患。4.突发性临时救助需求：2024年度全市因火灾、水灾、突发重病等原因申请临时救助的家庭达XXX户，其中约XX%在政策救助到位前存在30—90天的“救助空窗期”。项目设计逻辑：本项目不是对政府救助的替代，而是对政府救助体系尚未覆盖或覆盖不足环节的补充——聚焦“政策边缘群体”和“政策衔接空窗期”，通过社会力量提供精准化、个案化帮扶，实现对政府兜底保障的补位和增效。三、项目内容与实施方案项目按照“精准识别—分类施策—跟踪回访”的实施路径，围绕四个子计划展开。3.1子计划一：大病救助“最后一公里”计划解决什么问题：大病困难家庭经基本医保、大病保险、医疗救助三重报销后，仍有自费部分无法承担，导致放弃治疗或因病返贫。做什么：1.对经区县民政部门初审、项目组复审通过的患重大疾病困难家庭，按实际自费医疗支出的20%—40%给予一次性救助金，单户最高不超过人民币2万元（以医疗票据原件及医保结算单为审核依据）。2.为有需要的患者对接慈善总会药品援助项目及大病救助专项基金，协助准备申请材料。3.为术后康复期患者提供每年不超过12次的上门康复指导服务（由持证康复治疗师执行）。申请条件：•家庭人均月收入低于当地低保标准2倍（含）；•患者所患疾病属于国家卫健委公布的重大疾病病种范围；•提供2025年7月1日之后发生的医疗费用票据原件。审批流程：申请人提交材料→执行机构5个工作日内完成初审→项目专家组7个工作日内完成复审→基金会终审并公示5日→公示无异议后10个工作日内拨付资金。全部流程最长不超过30个工作日。3.2子计划二：困境儿童“成长同行”计划解决什么问题：孤儿、事实无人抚养儿童及低保家庭儿童缺乏学业辅导、心理支持及发展性教育资源。做什么：1.一对一学业辅导：招募经培训的志愿者（高校师范类专业学生不少于60%），为每名儿童每周提供不少于2小时、持续不少于6个月的结对辅导。2.心理健康支持：与具备资质的心理咨询机构合作，为每名儿童每季度提供1次个体心理评估，每学期组织2次团体心理辅导活动。发现心理危机信号（如自杀意念、严重抑郁倾向）的，48小时内转介至当地精神卫生中心。3.成长礼包：每学期为每名儿童发放价值不低于300元的学习用品及适龄课外读物。4.暑期成长营：每年暑期组织为期5天的成长营活动（含安全教育、科学体验、城市参观等），每名儿童每年参加1次。服务规模：全年覆盖困境儿童不少于XXX名；学业辅导累计不少于XX万小时；心理评估覆盖率100%。3.3子计划三：困难老人居家安全改造计划解决什么问题：困难老人家庭普遍存在跌倒风险——跌倒是我国65岁以上老年人因伤致死的首位原因，而居家环境改造可降低约40%的跌倒风险（据《老年人跌倒干预技术指南》）。做什么：为经评估确认的困难老人家庭提供每户不超过3000元的居家安全改造，具体包括：1.卫生间加装防滑垫、L型扶手、马桶助起架；2.卧室至卫生间动线安装感应夜灯；3.更换老化电线、插座（需由持证电工操作）；4.消除门槛高差、固定松动地砖等跌倒隐患。施工监管：每户改造由执行机构派出验收人员对照《适老化改造验收清单》（见附件四）逐项核验，验收不合格的由施工方免费返工，直至合格。3.4子计划四：急难救助“应急响应”计划解决什么问题：困难家庭遭遇火灾、水灾、盗窃、突发重病等紧急事件后，在政府临时救助到位前存在30—90天的资金与物资空窗期。做什么：1.为遭遇突发急难的家庭提供一次性应急救助金，标准为每户2000—5000元（根据困难程度和受灾情况确定）；2.提供应急生活物资包（含米、面、油、被褥、洗漱用品等，价值约500元），24小时内送达；3.协助对接政府临时救助、灾害保险理赔等后续救助渠道。响应时效：接到求助申请或区县民政部门转介后，执行机构24小时内完成入户核实，48小时内完成审批并发放救助金及物资。四、项目资金管理与使用4.1资金管理原则项目资金执行“专款专用、分账核算、全程留痕、及时公示”十六字管理原则。基金会为项目设立独立核算科目，任何个人和单位不得截留、挪用、侵占项目资金。4.2资金使用方向与比例上限支出类别占总预算比例上限说明直接救助及服务支出不低于75%含救助金、物资采购、专业服务费等直接用于受益对象的支出项目执行成本不超过15%含项目人员人力成本、差旅、通讯等管理费不超过10%含机构行政管理、财务、审计等分摊费用关键承诺：本年度实际募捐总额低于预算总额时，按实际到账金额同比例调减各子计划支出规模，管理费优先压缩，确保直接救助支出比例不降低。4.3物资采购管理所有物资采购严格执行三方比价制度。单笔采购金额在1万元以上的，须取得不少于3家供应商报价并留存比价记录；单笔5万元以上的，须通过公开询价或竞争性谈判方式确定供应商。物资采购全过程留痕，相关票据、合同、验收单归入项目档案，保存期限不少于10年。4.4预算调整规则年度执行中确需调整预算的（单项支出增减幅度超20%），须由项目执行机构提出书面申请，经基金会理事会审议通过后实施，并在慈善中国平台及官方公众号公示调整方案及理由。4.5审计安排项目年度结束后60日内，由基金会委托独立第三方会计师事务所对项目资金使用情况进行专项审计，审计报告全文（不含个人隐私信息）在慈善中国平台及基金会官网公开，接受社会监督。五、受益人申请与确认程序5.1申请方式符合条件的困难群众可通过以下三种渠道申请：1.向户籍所在地或居住地村（居）民委员会提交书面申请，由村（居）委会代收转交项目执行机构；2.直接向项目执行机构提交申请（地址及联系方式见附件一）；3.通过“XX公益”微信公众号在线填写申请表并上传相关证明材料。5.2审核需提交的材料1.项目申请表（见附件三，可在村居委会、执行机构办公室领取或在公众号下载）；2.申请人身份证及户口簿复印件，本人或监护人签字确认；3.低保证、特困供养证、残疾证等困难身份证明复印件；4.按子计划分别提交对应材料：大病救助须提供诊断证明、医疗费用票据、医保结算单；儿童帮扶须提供在读证明；居家改造须提供房屋产权或长期居住证明；急难救助须提供事件证明材料（如消防出警记录、派出所报案回执、医院急诊记录等）。5.3审核程序与时限审核程序：村（居）委会初审（5个工作日）→执行机构材料复审（5个工作日）→项目专家组入户或电话抽查核实（10个工作日）→基金会终审（5个工作日）→拟救助名单公示（5个工作日）→实施救助。公示要求：拟救助对象名单在项目所在村（社区）公告栏及项目官方公众号同步公示，公示内容包括救助对象姓氏、所在村（社区）、救助类别及金额（不公开完整身份证号、详细住址等个人敏感信息）。任何单位或个人对公示名单有异议的，可在公示期内向基金会实名书面反映，基金会在5个工作日内核查并答复。5.4不予确认的情形1.提供虚假材料或作虚假承诺的，一经查实取消本项目申请资格并记入诚信档案，已发放的救助金依法追回；2.家庭经济状况经核查明显不符合救助条件的；3.申请事项不属于本项目救助范围的；4.已从其他同类慈善项目获得足额救助，重复申请的。六、捐赠人权利与监督机制6.1捐赠人的权利1.知情权：捐赠人有权查询本人捐赠财产的使用管理情况，基金会在收到查询申请后15个工作日内予以书面答复；2.项目参与权：捐赠人可以申请参加项目启动仪式、入户走访、物资发放等公开活动；3.指定用途权：捐赠人可以在捐赠协议中指定捐赠财产的用途（如明确用于“大病救助”或“困境儿童帮扶”），基金会不会擅自改变捐赠人指定的用途；确需改变用途的，须征得捐赠人书面同意（《中华人民共和国慈善法》第四十条）；4.监督权：捐赠人发现项目执行中存在违法违规行为的，有权向登记管理机关或其他有关部门投诉举报。6.2信息公开安排公开渠道公开内容更新频率慈善中国平台项目备案信息、年报、审计报告年度“XX公益”微信公众号项目进展、财务收支概况、救助案例（已脱敏）月度基金会官网项目实施方案、季度财务明细（收入逐笔、支出分类）、审计报告全文季度村（社区）公告栏本辖区救助对象名单及金额每批次6.3投诉举报渠道利益相关方认为项目执行中存在任何问题的，可通过以下任一渠道实名反映：•基金会监督电话：XXX-XXXXXXXX（工作日9:00—17:00）；•电子邮箱：jiandu@（收到邮件后5个工作日内回复）；•信函地址：XX省XX市XX区XX路XX号XX公益基金会项目部（邮编：XXXXXX）；•登记管理机关监督电话：XX省民政厅慈善事业促进处XXX-XXXXXXXX。实名举报经查属实的，由基金会责令执行机构限期整改；涉及违法违纪的，移送有关部门依法处理，处理结果反馈举报人。七、受益人与参与方的权利义务7.1受益人的权利1.自愿申请、自愿接受救助，任何单位和个人不得强制；2.获得符合申请标准的救助金或服务，不受民族、性别、宗教信仰、户籍等非经济因素歧视；3.对救助金额和服务内容有异议的，有权向基金会提出复核申请；4.个人隐私受法律保护，未经本人同意，项目方不得公开可识别具体身份的信息。7.2受益人的义务1.如实提供申请材料，配合家庭经济状况核查和项目执行方入户回访；2.救助金应按申请用途使用（如大病救助金用于支付医疗费用），不得挪作他用；3.接受救助后，配合项目方的效果评估和满意度回访；4.家庭经济状况明显好转或救助事由消除后，应主动告知项目执行机构。7.3志愿者参与规范本项目招募志愿者从事学业辅导、走访核实、物资发放等辅助性工作。志愿者须年满18周岁（特殊情况经监护人书面同意可放宽至16周岁），经培训考核合格后上岗，签订志愿服务承诺书。志愿者不领取报酬，但由项目方为其购买意外伤害保险，并据实报销因志愿服务产生的交通、餐费。严禁志愿者以项目名义向受益人或其家属收取任何费用。八、风险揭示与应对措施任何公益项目在实施中均可能面临不确定性。本项目的潜在风险及应对安排如下。以下内容并非为了否定项目价值，而是为了让所有参与方在充分知情的基础上做出决定。8.1资金募集不足风险风险描述：公开募捐受宏观经济环境、社会舆论等影响，可能出现实际募捐金额低于预算的情况，导致救助范围缩小或救助标准降低。应对措施：1.项目预算中已设置约15%的弹性空间，优先保障大病救助和急难救助两个刚性支出子计划；2.资金缺口超过20%时，及时调整各子计划服务人数规模，并提前向社会公示调整方案；3.欢迎企业以定向捐赠方式补充资金池，定向捐赠人可按协议约定冠名子项目。8.2受益对象信息失真风险风险描述：少数家庭可能隐瞒真实收入或财产状况申请救助，挤占有限资源。这是全国慈善救助领域面临的共性挑战，也是社会监督的重点。应对措施：1.实行“数据比对＋入户核查＋公示监督”三重审核，通过与民政、医保、不动产登记等部门的数据共享核实申请家庭经济状况；2.建立“随机抽查”机制，执行机构对已救助家庭按不低于10%的比例进行事后抽查回访；3.建立受益人诚信档案，对虚报冒领者启动追回程序并视情节移送有关部门处理。8.3项目实施过程中的安全事故风险风险描述：居家安全改造施工中可能发生电气事故、高处坠落等；儿童户外活动可能发生意外伤害。应对措施：1.所有施工方须具备相应资质，施工前签订安全责任书，并为施工人员购买意外保险；2.居家改造涉及电路作业的，施工单位须提供电工操作证复印件备查，严禁无证作业；3.儿童活动类项目实行“双老师带队制”，每场活动按1：10比例配备工作人员和安全员，活动前开展安全预案推演；4.基金会为项目购买公众责任险，年度累计赔偿限额人民币XXX万元。8.4舆情与投诉风险风险描述：项目执行中可能出现受益对象不认可、群众误解、网络不实信息传播等情况，影响项目公信力。应对措施：1.建立“首问负责制”，任何渠道收到的投诉均须在2个工作日内转交责任部门并启动核查；2.对经核实的有效投诉，5个工作日内向投诉人反馈处理结果；对不实投诉，通过官方渠道及时澄清；3.设立信息发布审核机制，项目对外宣传材料须经基金会宣传部门审核后发布，避免夸大宣传和绝对化表述。8.5政策变动风险风险描述：国家或地方社会救助政策调整、法律法规变化可能影响项目实施范围或执行方式。应对措施：项目组每季度跟踪一次相关政策法规变动情况，出现重大政策调整时30日内完成项目实施方案的适应性修订，并按程序报基金会理事会审议后公示。九、监督与评估机制9.1项目内部监督1.项目执行机构每月向基金会提交《月度执行报告》，包括受益人数、资金支出明细、活动开展情况、存在问题及下月计划；2.基金会项目官员每季度对执行机构开展1次实地督导检查，抽查比例不低于已实施救助案例的10%；3.基金会财务部门每月对项目账目进行内部对账，确保账实相符、票据齐全。9.2独立第三方评估项目期中和期末，基金会委托独立第三方评估机构对项目开展中期评估和终期评估。评估内容包括：1.过程评估：项目执行是否按方案实施，资金使用是否合规；2.结果评估：受益对象满意度、救助目标达成率、社会效益（如受助儿童学业进步情况、困难老人居家跌倒率变化等）；3.可持续性评估：项目是否形成可复制的经验模式。评估报告全文（含评估机构信息及主要结论）在基金会官网公布，接受社会查阅。9.3年度审计与信息公开项目年度结束后60日内，由基金会委托独立第三方会计师事务所进行专项审计。审计报告披露内容包括：年度收入总额及来源构成、支出总额及分类明细、管理费占比、直接救助支出占比、资产负债情况等。审计报告全文在慈善中国平台及基金会官网公开，接受社会监督。9.4受益对象满意度调查执行机构对已接受救助的家庭进行全覆盖满意度回访，回访方式包括电话回访和入户回访，重点了解以下内容：•救助金是否足额、及时到账；•服务人员态度及专业性；•救助效果是否达到预期；•对项目改进的意见与建议。满意度调查结果汇总后纳入项目终期评估报告，作为下一年度项目优化的重要依据。十、特别告知事项10.1关于防范诈骗的特别警示近期全国已发生多起假冒公益组织名义实施诈骗的案件。本项目在此郑重告知：1.本项目所有救助金的发放，均通过银行转账或现金发放并签字确认两种方式完成，绝不会要求申请人先行缴纳“手续费”“保证金”“税费”等任何费用；2.项目工作人员入户走访时，统一佩戴加盖基金会公章的《项目工作证》，主动出示身份证明。受访对象有权通过监督电话（见附件一）核实工作人员身份；3.任何以本项目名义要求转账、汇款、索要银行卡密码或验证码的电话、短信均为诈骗，请立即报警（110）并向基金会举报。10.2关于信息公开与个人隐私保护的平衡本项目将在法律法规允许的范围内公开项目信息，同时对救助对象的个人隐私信息实施严格保护：1.对外公布的救助名单仅包含“姓氏＋所在村（社区）＋救助类别＋救助金额”，不公布完整姓名、身份证号、详细住址、联系方式等可识别个人身份的信息；2.用于宣传的救助案例须经受益人或其监护人签署《肖像及案例使用授权书》后方可发布；3.项目档案中的个人隐私信息实行分级查阅权限管理，无关人员不得查阅。10.3项目延期或终止的处置如因不可抗力或政策原因导致项目无法在2026年内完成全部计划，则：1.项目经基金会理事会决议后可适当延期（最长不超过6个月），并将延期原因及调整后的计划在慈善中国平台公示；2.确实无法继续实施的，项目终止并启动清算程序：已募集但尚未使用的资金，按捐赠人意愿返还；无法返还的，按《中华人民共和国慈善法》第五十八条规定，转给宗旨相同或者相近的慈善组织用于慈善目的，并向社会公告；3.终止后的剩余财产分配方案报登记管理机关备案后执行。十一、项目组联系方式类别联系方式服务时间项目咨询电话：XXX-XXXXXXXX工作日9:00—17:00项目执行机构XX市XX社会工作服务中心（地址：XX市XX区XX路XX号）周一至周五8:30—17:30基金会项目部地址：XX省XX市XX区XX路XX号XX公益基金会工作日9:00—17:00监督举报电话：XXX-XXXXXXXX；邮箱：jiandu@电话工作日；邮件全天受理官方