2026年民爆作业现场安全管理告知书

2026年民爆作业现场安全管理告知书一、总则与目的民爆作业（民用爆炸物品的运输、储存、装卸、爆破作业及销毁处理）是高风险特殊作业，任何一次违章都可能直接导致群死群伤或重大财产损失。本告知书用于明确作业现场的安全管理红线、操作规范、应急流程及各方责任，是所有进入民爆作业现场人员的行为准则，具有强制约束力。凡进入民爆作业现场的人员，无论职务高低，均须熟悉并遵守本告知书全部条款。二、适用范围与定义2.1适用范围本告知书适用于2026年度公司承接或管理的所有民爆作业项目，包括但不限于：•露天土岩爆破作业•井下爆破作业•拆除爆破作业•民爆物品临时存放与现场保管•盲炮（残炮）处理•爆破器材的现场装卸与运输2.2关键定义术语定义民爆物品工业炸药、工业雷管、导爆索、导爆管、起爆具等民用爆炸物品爆破作业人员爆破员、安全员、保管员、押运员（须持有效《爆破作业人员许可证》）爆破警戒区按爆破设计划定的、爆破期间禁止非作业人员进入的区域盲炮未能按设计起爆的药包或拒爆的炮孔现场负责人经公司授权的、对当次爆破作业负全面管理责任的人员三、人员资质与培训要求进入民爆作业现场的所有人员必须满足以下资质要求，未满足者严禁入场作业。岗位资质与培训要求证书有效期核查频次爆破员持有效《爆破作业人员许可证》，且连续从事爆破作业不超过规定年限每季度核查1次安全员持有效《安全员证》，经年度安全再培训合格每季度核查1次保管员持有效《保管员证》，熟悉民爆物品出入库台账管理每季度核查1次押运员持有效《押运员证》，熟悉运输途中应急处置每季度核查1次警戒人员经现场安全交底并签字确认，熟悉警戒信号与站位每次作业前核查新进场人员必须接受不少于8学时的入场三级安全教育（公司级、项目级、班组级），考核合格后方可进入现场。安全教育记录由项目安全员存档备查。四、现场安全管理红线（严禁行为）以下行为危及人身安全或可能引发重大事故，发现即停工整改，责任人按公司制度顶格处理，涉嫌违法的一律移送司法机关：1.严禁无证上岗、证件过期失效或人证不符。2.严禁酒后作业、携带烟火或非防爆电子设备进入爆破作业区。3.严禁在雷雨、大风（风力超6级）、大雾（能见度低于100m）等恶劣天气下进行爆破作业。4.严禁超量领取、超量储存、私藏私拿民爆物品；领取量与当班用量不符时，必须立即查明原因并上报。5.严禁将民爆物品与起爆器材混放混运（同车运输须符合《爆破安全规程》规定的隔离要求）。6.严禁在无现场负责人统一指挥的情况下进行装药、连线、起爆。7.严禁擅自改变爆破设计参数（孔距、排距、孔深、药量、填塞长度等）。8.严禁在盲炮未处理完毕前进行任何后续钻孔或挖掘作业。9.严禁使用非专用车辆运输民爆物品，严禁超载、超速、疲劳驾驶。10.严禁未经验收合格的爆破器材投入使用；严禁使用过期、受潮、变质的炸药雷管。五、作业前的安全管理流程5.1爆破设计审批每一项爆破作业必须编制爆破设计文件，由项目技术负责人审核、公司总工程师批准。设计文件须包含以下内容：设计要素具体要求爆破参数孔网参数、单耗、单孔药量、最大单段药量、总药量有害效应控制振动、飞石、冲击波、噪音的控制范围与允许值警戒方案警戒范围、警戒点布置、信号约定起爆网络设计网路连接方式、雷管段别、起爆站位置应急预案盲炮处理、早爆/拒爆应对、人员撤离路线5.2现场安全条件确认爆破作业前，现场负责人组织安全员、爆破员进行安全条件确认，确认内容包括：确认项目确认标准确认方式气象条件无雷雨、无大风（≤6级）、能见度≥100m现场实测+气象预报爆区环境警戒范围内无人员、牲畜、车辆滞留警戒员逐一清场并报告器材质量雷管阻值合格、导爆管无破损、炸药无变质结块逐一检测并记录设备状态起爆器电量充足、测试仪表校准有效试机检测通讯畅通各警戒点与起爆站通讯无盲区逐一呼叫确认现场安全条件不满足时，任何人员有权拒绝起爆指令。5.3安全技术交底每次爆破作业前由技术负责人进行安全技术交底，交底内容包括：爆破参数、装药结构、填塞要求、起爆网络、警戒信号、撤离路线、应急措施。交底双方签字确认，交底记录由安全员保存备查。5.4入场检查制度•所有人员入场前须接受安全检查，严禁携带手机、对讲机、钥匙串、铁制工具等非防爆物品进入炸药库区或装药作业区。•进入雷管库、炸药库人员须穿防静电服、防静电鞋，触摸静电释放球后方可入内。•入场检查记录由安全员填写，发现违禁物品一律暂扣并登记。六、爆破器材的运输、储存与现场保管6.1运输安全管理•运输民爆物品必须使用专用运输车辆（车身有爆炸品标志、安装防火罩、配备灭火器），驾驶员和押运员须持相应资质证件。•运输途中严禁搭载无关人员，严禁在人口稠密区、学校、医院、桥梁、隧道等敏感区域停靠。•同车运输炸药与雷管时，必须使用符合标准的雷管防护箱（内衬防静电材料），并将雷管箱固定在车厢前部，距炸药不少于1.5m；严禁将雷管与炸药直接混放。优先使用专用车厢分隔；若无分隔条件，须加装防护隔板；严禁将雷管箱直接压放在炸药堆上。•运输车辆在施工现场行驶速度不得超过15km/h，装卸时须熄火、拉手刹。6.2现场临时储存•现场临时存放民爆物品须经公安机关批准，并在指定区域存放。存放区须远离人员密集区，严禁存放于宿舍、办公区。•炸药与雷管须分库存放：临时存放点间距不小于30m，或有防殉爆措施的隔离墙相隔。•临时存放点须设专人看守（保管员），实行双人双锁管理；存放点周界设警戒线并有明显警示标志。•存放点配备至少2具4kg干粉灭火器，存放点周边15m范围内清除杂草、枯枝等可燃物。6.3器材领取与清退•爆破员领取民爆物品时，须凭当班爆破设计审批单，由保管员登记发放，填写《民爆物品领取登记表》（编号、品名、规格、数量、领取人签字）。•当班作业结束后，爆破员须将剩余民爆物品全部清退回库，保管员核对品种、数量并登记退库记录。严禁将民爆物品滞留在作业现场或带回住处。•领取数量与使用数量的差额须由现场负责人核实签字，差额超过1卷（或1发）即启动事故调查程序。七、钻孔与装药作业安全7.1钻孔作业钻孔作业须严格按照爆破设计布孔：•孔位偏差不得超过设计孔距的10%（按设计孔距3m推算，偏差不超过0.3m）。•钻孔完成后，孔深用测绳或专用测孔仪实测，孔深偏差超过0.2m时须调整药量或补孔，严禁将就使用。•钻孔过程中发现地质异常（溶洞、破碎带、地下水涌出等）时，立即停止作业并报告技术负责人，由技术负责人重新计算药量或调整布孔方案。7.2装药作业装药作业是爆破安全的核心环节，须遵守以下规定：1.装药前再次核对孔深、孔距、排距，确认与设计一致。装药时使用竹制或木质炮棍，严禁使用铁制工具捣实炸药——铁器撞击炸药可能产生火花引爆药包。2.装药时须轻轻送入孔内，严禁抛掷、用力墩实；炸药在孔内被强烈冲击挤压会提高敏感度，可能在未起爆状态下自燃或爆炸。3.填塞长度须符合设计要求，一般不低于最小抵抗线的1.2倍（按设计抵抗线3m推算，填塞长度不低于3.6m）。填塞物使用细砂或黏土，严禁使用石块、碎砖等硬物（硬物在爆炸气体作用下会成为高速飞石）。4.同一爆破网络中，严禁使用不同厂家、不同批号的雷管混用，以免因延时误差导致拒爆或早爆。5.装药完成后由爆破员、安全员共同检查装药记录，确认炮孔数与已装药孔数一致，无误后在记录表上双签确认。装药过程的动作机理：炸药在孔内应保持松散、连续的自然堆积状态，利用填塞物封堵后形成的密闭空间使爆炸气体做功最大化；若填塞长度不足或填塞物含硬质颗粒，爆炸能量将沿孔口逸散或形成高速飞石，既降低爆破效果又扩大危害半径。八、起爆网络连接与起爆8.1网络连接•起爆网络连接必须在装药填塞完毕、无关人员全部撤离至警戒区外之后方准进行。•连接电雷管网络时，使用专用爆破电桥测量每个雷管的电阻值，单发雷管电阻值允差不超过规定值（通常为±1.5Ω，具体以产品说明书为准）；网络总电阻与计算值偏差超过5%时须逐段排查后重新测量，严禁在未查明原因时强行起爆。•导爆管网络连接须保证连接件插接牢固，导爆管不得打结、拉扯、破损；连接完毕逐根检查，确认无漏接、错接。•连接作业时禁止一切无关人员靠近，连接操作人员不得携带火种和手机。8.2起爆前警戒•起爆前30分钟发布第一次预警信号（连续长声哨音，每次持续5秒，间隔3秒），各警戒点人员到位并开始清场。•警戒范围按爆破设计确定，深孔爆破一般不小于200m；浅孔爆破不小于300m；拆除爆破按设计确定但最小不小于150m；遇有下坡方向或地形开阔地段，警戒距离相应加大50%（按设计方案执行）。•各警戒点人员确认警戒区内无人后，用对讲机向起爆站报告“警戒完毕”。•起爆站设在爆破点侧向、距爆区不小于200m处，起爆操作手位于掩体后方。8.3起爆•起爆命令由现场负责人统一发出，起爆前1分钟发布起爆信号（急促短声哨音），确认各警戒点回复后方可合闸起爆。•若起爆后未听到爆炸声、未观察到爆破烟尘，即为拒爆，按第八章盲炮处理程序执行，任何人员在起爆后15分钟内严禁进入爆区。8.4爆后检查•爆炸声响过后，至少等待15分钟（有沼气的矿井须等待30分钟以上）方可进入爆区检查。•检查内容包括：有无盲炮、有无残留炸药雷管、有无未塌落的危石、有无有害气体异常涌出。•检查合格后，发布解除警戒信号（三声长哨音），警戒人员方可撤离。8.5早爆预防专项措施早爆是民爆作业中最危险的事故类型。预防早爆须落实以下措施：危险因素具体预防措施触发后的处置雷电爆区及起爆站周围2km内有雷电活动时，立即停止一切装药、连线作业，全体人员撤离至安全区域网络已连接时须将连接线短路并远离爆区静电装药、连线区域地面洒水增湿（相对湿度低于60%时须采取增湿措施）；作业人员穿防静电服、防静电鞋；严禁穿化纤衣物作业立即停止作业，待静电消除措施落实后复工杂散电流作业前检测爆区杂散电流，超过30mA时，严禁使用电雷管（改导爆管雷管）采用非电起爆系统，并查找杂散电流来源射频电爆区附近有无线电发射塔、雷达站时，电雷管起爆作业须取得专业机构评估意见，必要时改用非电起爆更改起爆方式或迁移作业部位九、爆破有害效应控制爆破作业必须将有害效应控制在设计允许范围内，具体控制标准：有害效应控制指标主要控制措施爆破振动按保护对象允许振速控制，一般建构筑物≤2.0cm/s，土窑洞≤1.0cm/s（参照《爆破安全规程》GB6722相关标准执行）控制最大单段药量，采用逐孔起爆、分段延时起爆飞石深孔爆破个别飞散物对人员安全距离≥200m，浅孔爆破≥300m保证填塞长度与质量，控制单耗，设置防护排架或覆盖空气冲击波对人员安全距离≥200m，对建筑物按超压≤0.002MPa控制限制一次起爆总药量，控制最小抵抗线方向爆破噪音居民区昼间≤80dB(A)，夜间禁止爆破合理安排爆破时段，采用孔内延期、降低单段药量有害气体井下爆破后CO浓度≤0.0024%，NOx浓度≤0.00025%方可进入作业面（按《爆破安全规程》执行）加强通风，延长炮后等待时间十、盲炮预防与处理盲炮是爆破作业中最常见的安全隐患。预防盲炮须从源头把关，一旦产生盲炮须按既有程序规范处置。10.1盲炮预防措施•起爆器材入库前逐批抽样检测，雷管电阻、延期时间不合格的整批退库。•装药前逐发检查雷管外观，发现脚线破损、绝缘层脱落的立即剔除报废。•填塞时防止损坏起爆网络，导爆管预留长度不少于1.5m。•连接网络时杜绝错接、漏接，起爆前用专用仪表检测网络通断。10.2盲炮分级与处理盲炮级别判定标准启动权限处置原则I级（浅孔盲炮）炮孔深度≤5m的拒爆爆破员+安全员共同确认优先重新起爆；不具备条件时用水冲洗II级（深孔盲炮）炮孔深度>5m的拒爆现场负责人+技术负责人共同确认按平行孔法处理，严禁在原孔内穿孔III级（复杂盲炮）盲炮区地质复杂、可能发生塌孔或拒爆原因不明项目负责人+总工程师确认制定专项处理方案，报审批后实施10.3盲炮处理操作细则1.发现盲炮后，立即在盲炮孔位设置醒目标志（红旗或警示牌），并派专人看护现场。2.浅孔盲炮处理：优先重新连线起爆，经检查确认网络完好时再起爆一次；若确认网络损坏无法起爆，采用平行孔法——在距盲炮孔口不小于0.3m（浅孔）或1.0m（深孔）处另钻平行孔，重新装药起爆，将原盲炮殉爆销毁。3.严禁在原盲炮孔内用钻机穿孔或掏出填塞物——钻头撞击炸药或雷管可能引发爆炸，造成人员伤亡。4.盲炮处理须有现场负责人统一指挥，处理区域内无关人员一律撤至警戒区外。5.盲炮未处理完毕前，严禁在同一区域进行任何其它作业。6.每次盲炮处理须形成书面记录（时间、地点、原因分析、处理方案、处理结果），报送项目安全部门存档。十一、特殊作业环境的安全管理11.1井下爆破作业•井下爆破必须使用取得煤矿许用或相应井下使用许可的炸药和雷管品种，严禁将露天爆破器材用于井下。•作业前检测井下瓦斯浓度，任何区域瓦斯浓度超过0.5%时严禁装药、放炮。•井下爆破必须使用防爆型起爆器，放炮前切断作业面附近30m范围内的一切电源。•炮后须经通风且炮烟排净后，由瓦斯检查员和爆破员共同入内检查，确认无异常后方可恢复作业。11.2拆除爆破作业•拆除爆破须提前对建（构）筑物结构进行详细调查，明确承重构件分布、周边管线走向及保护对象位置。•拆除爆破必须设置双警戒圈：内圈为飞石警戒圈，外圈为振动影响圈，两圈均须安排警戒人员。•对临近的重要管线、设施，须采取覆盖防护（沙袋、钢丝网、旧轮胎帘）或开挖减震沟（沟深≥1.5m，宽≥0.8m）等主动防护措施。11.3复杂环境爆破（临近民房、高压线、通讯设施等）•作业前须编制专项设计与安全评估报告，明确允许振动值、最大单段药量、飞石防护等级。•对重点保护对象设置振动监测点，爆破时实施实时监测并记录。•距高压线水平距离小于50m时，须取得电力部门书面许可并落实停电、绝缘防护等专项措施后方可作业。十二、应急预案与事故处置12.1应急组织架构各爆破作业项目须成立现场应急小组：应急角色责任人主要职责应急总指挥项目负责人全面指挥应急处置，决定是否启动上级预案现场抢险组长现场负责人组织人员抢救、控制危险源通讯联络员安全员报警、联络救护/消防/公安，保持通讯畅通后勤保障员材料员调集应急物资、车辆、担架、药品警戒疏散员警戒组长组织人员疏散、封锁事故现场12.2应急响应分级响应级别事故情形启动权限主要行动I级响应无人员伤亡的轻微事故（如盲炮、轻微超爆）现场负责人停止作业，排查原因，整改后复工II级响应有人员受伤或一般财产损失项目负责人立即救护伤员，报告公司安全部和属地公安机关，停止全部爆破作业III级响应人员死亡、重伤或较大财产损失/社会影响公司主要负责人启动公司综合应急预案，报告政府应急管理部门，配合事故调查12.3典型事故应急处置流程12.3.1场景一：起爆后爆区未爆炸（拒爆）1.现场负责人立即命令全体人员保持原位，任何人不得进入爆区。2.等待15分钟后，由爆破员、安全员沿安全路线接近爆区，观察是否有冒烟、异味等异常。3.发现拒爆后按本告知书第十一章相关条款处理。4.若疑似早爆（起爆前已响），按最不利情况对待——立即组织全员撤离至爆区500m以外，通知周边单位，并报告公安机关。12.3.2场景二：爆破造成飞石伤人1.现场负责人立即发出紧急撤离信号（连续急促哨音），停止一切作业。2.通讯联络员拨打120急救电话，说明伤情、人数、具体位置（精确到作业面编号），在路口安排引导车（使用公司车辆，车牌号报备）。3.警戒疏散员封锁事故区域，保护现场直至事故调查组到达。4.现场抢险组长组织对轻伤人员进行止血、包扎、固定等院前急救。5.优先抢救生命，同时注意转移剩余民爆物品至安全区域，防止二次事故发生。12.3.3场景三：炸药库/现场存放点起火1.保管员立即报警（119），同时报告现场负责人。2.现场负责人组织人员向上风向撤离至500m以外，切断库区电源。3.严禁在火势已蔓延至炸药堆附近时试图灭火——扑救无效且可能殉爆，首要任务是让所有人员远离爆源。4.火势初起（仅外围可燃物燃烧、未波及爆炸物品本身）时，可使用干粉灭火器扑救，但须有撤退路线和专人监视弹药状态。5.消防队到场后，告知库内物品种类、数量、布局，配合专业力量处置。12.3.4场景四：运输途中车辆故障或事故1.押运员立即在车辆前后50m（高速公路上150m）处设置三角警示牌，开启危险报警闪光灯。2.押运员与驾驶员将车辆移至应急车道或路肩，人员撤离至上风方向安全地带（距车辆不小于100m）。3.报警（122/119）并报告公司应急值班电话，说明运载物品种类、数量、泄漏情况。4.等待专业救援期间，严禁无关人员靠近，严禁用非防爆工具撬动车厢检查。5.若发生泄漏，严禁直接用手接触泄漏物，用沙土围堵覆盖，等待专业处理。12.4应急物资配置标准每个固定爆破作业现场须配备以下应急物资，由后勤保障员每周检查1次并填写检查记录：物资名称规格/数量存放位置急救箱含止血带、绷带、夹板、碘伏、烧伤敷料各2套值班室担架1副值班室干粉灭火器4kg×6具（炸药存放点2具，起爆站2具，值班室2具）标明点位应急照明灯防爆型，2台值班室警戒带100m，2卷值班室对讲机备用2台，满电值班室充电柜车辆现场值班车1辆（车牌号报备），油量不低于半箱现场停车场12.5事故报告时限•事故发生后，现场负责人须在10分钟内向公司安全部电话报告，说明事故时间、地点、伤亡情况、初步原因。•公司安全部须在1小时内向属地应急管理部门和公安机关报告（死亡或重伤事故须在1小时内报告县级以上人民政府应急管理部门）。•事故报告须如实陈述，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报——依《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条，瞒报事故将被严厉追责，最高可处200万元罚款并追究刑责。十三、作业现场消防与用电安全13.1消防管理•爆破作业现场及周边30m范围内为禁火区，严禁吸烟、动火（电气焊、切割等）。确需动火时，须办理动火审批手续，落实监护措施后方可实施。•现场配备的灭火器每月检查1次压力表指针是否在绿区，铅封是否完好；压力不足或铅封损坏的立即更换，检查记录上墙。•禁火区内动火作业审批流程：作业人申请→安全员现场检查确认→项目负责人批准→配备灭火器与监护人→动火结束后30分钟内留守观察。13.2用电安全•现场配电箱须有防雨防尘措施，箱门上锁，由持证电工专人管理，外壳做重复接地（接地电阻不大于4Ω）。•电缆线路严禁拖地明敷，架空高度不低于4m（跨越道路处不低于6m）；过路段使用穿管保护（钢管或硬质PVC管）。•行灯电压不得超过36V，潮湿或金属容器内作业时不得超过12V。•雷雨天气来临前，切断爆区及起爆站一切电源，拔出起爆器钥匙。十四、现场文明施工与环境保护14.1现场定置管理•作业现场实行定置管理：爆破器材区、钻孔作业区、起爆站、车辆停放区、值班室分区布置，各区设明显标识牌。•器材堆放整齐稳固，炸药箱、雷管箱距地面不低于20cm（防潮防淹），垛高不超过1.6m，垛间通道不小于0.8m。•现场保持整洁，废纸、包装物、余泥等及时清理归堆，每班收工前30分钟为文明施工整理时间。14.2环境保护•爆破产生的粉尘，采用爆破前预湿（爆区洒水，洒水量按2L/m²控制）、爆破后及时洒水降尘——起爆后立即用洒水车对爆堆区域喷洒，抑制扬尘扩散。•爆破后废渣须清运至指定弃渣场，严禁向河道、农田、沟渠倾倒。•对爆破振动可能影响的临近建筑物，施工前进行影像记录存档（拍照+视频），爆破后进行复查比对，发现损伤及时评估赔偿。•废弃爆破器材（过期、受潮变质品）严禁随意丢弃、掩埋或混入生活垃圾，须造册登记后交由民爆公司按程序销毁。十五、社会协同与外部沟通15.1爆破公告每次爆破作业前48小时，由项目负责人向周边300m范围内的居民、单位发布爆破公告（书面或当地社区微信群），公告内容包括：爆破时间、爆破地点、警戒范围、撤离要求、联络电话。爆破公告记录（发布时间、方式、接收人签字或群内截图）存档备查。15.2与属地公安联动•爆破作业项目开工前7日内，项目负责人须到属地公安机关治安部门备案，提交爆破设计文件、人员资质证书复印件及安全评估报告。•爆破器材购买、运输、使用须通过民爆物品管理信息系统办理审批手续，账物相符率必须达到100%，每月5日前向公安机关报送上月使用情况。•大型爆破（总药量超过标准规定值时）或重要保护对象附近爆破，须邀请公安机关派员现场监督，爆破结束后由监督民警在《爆破作业记录表》上签认。15.3与周边单位的协同•矿山爆破须提前与相邻矿（采区）签订安全互保协议，明确爆破时间错开安排、警戒信息互通。•临近道路的爆破作业，提前与交通管理部门协调，落实临时交通管制（管制范围、起止时间、现场告示牌）。•作业中发现可能影响周边建（构）筑物安全时，立即停止作业并主动通知相关产权单位共同评估。十六、检查、考核与奖惩16.1日常检查制度检查层级频次检查内容检查人班组自查每班开工前人员状态、器材外观、工具完好班组长安全员巡查每日不少于2次作业行为、警戒状态、器材存放、用电消防专职安全员项目周检每周1次制度执行、隐患整改闭环、台账完整性项目负责人公司月检每月1次全面安全管理评审公司安全部检查发现隐患的处置：一般隐患当场整改；重大隐患立即停工，开具《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限、验收标准（如：孔口无封盖问题整改标准为“每个装药孔口须加装500mm高挡板并设警示标志”），整改完成后由安全员复查销号。16.2违章处理标准违章类别行为示例处理标准一般违章未穿防静电服、警戒时未携带对讲机、台账记录不完整当场纠正，批评教育，记违章1次严重违章携带手机进入库区、无故脱离警戒岗位、超量领取器材停工学习3天，考核合格后复工，扣当月绩效20%红线违章酒后作业、无证操作、私藏民爆物品、野蛮装药立即清退离场，依照劳动合同解除关系，涉及违法的移交公安机关处理16.3举报奖励机制•对举报违章作业、隐患、未遂事故、私藏民爆物品行为的人员，经查实后给予500~5000元奖励。•举报电话：公司安全部0531-XXXXXXXX（工作时间）、XXXX-XXXXXXX（24小时值班）。•举报人信息严格保密，打击报复举报人的从严处理。十七、附则1.本告知书自发布之日起执行，解释权归公司安全生产委员会。2.本告知书为强制性要求，各项目可根据工程特点制定实施细则，但不得低于本告知书标准。3.本告知书所述相关法规标准包