“谁执法谁普法”责任制落实情况总结

“谁执法谁普法”责任制落实情况总结本年度以来，我单位严格落实党委领导、政府分工、部门负责、全社会共同参与的全民普法工作要求，全面执行“谁执法谁普法”普法责任制各项规定，将普法宣传教育融入行政执法全过程、各环节，推动执法与普法同频共振、双向发力，全年累计开展各类普法活动126场次，覆盖各类市场主体、群众2.3万余人次，发放普法宣传材料1.8万余份，普法工作针对性、实效性显著提升，为区域经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。强化统筹部署，压实普法工作责任，是落实“谁执法谁普法”责任制的前提和基础。我单位始终把普法工作摆在法治建设的突出位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入党政主要负责人述职述廉内容，纳入年度法治建设考核指标体系，从组织、制度、经费、人员等方面全方位保障普法工作开展。一是健全组织工作架构，成立了由单位主要负责同志任组长，分管法治工作的领导任副组长，各业务执法科室、下属执法单位负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组，明确领导小组办公室设在法治审核科，配备专职普法工作人员2名，每个业务科室明确1名兼职普法联络员，构建形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室直接抓、专人专岗抓落实”的层级化工作格局，全年主要负责同志主持召开2次党组会议专题研究普法工作，解决普法工作重大问题，分管领导定期调度推进，确保各项任务落到实处。二是细化分解工作任务，年初将普法工作纳入单位年度重点工作要点，与行政执法、业务改革等重点工作同部署、同推进、同检查、同考核，结合上级普法工作部署和我单位执法职责，制定印发《202X年度“谁执法谁普法”工作任务清单》，明确8大类32项具体普法任务，逐项明确责任科室、完成时限和工作标准，每季度召开一次普法工作推进调度会，通报任务进展情况，研究解决推进过程中存在的问题，全年累计召开专题调度会4次，解决普法阵地建设、跨部门资源统筹等方面问题7个，推动各项任务按计划有序推进。三是完善制度保障机制，修订完善《“谁执法谁普法”工作考评办法》，明确将普法工作成效纳入科室年度绩效考核，考核权重占比不低于10%，考评结果直接与科室评优评先、个人职级晋升、绩效奖金挂钩，对未完成普法任务的取消评优资格，切实压实各科室的普法责任；建立普法责任清单动态调整机制，结合新修订法律法规出台、年度执法工作重点调整、群众普法需求变化，及时更新普法内容、调整责任分工，今年以来，随着《中华人民共和国安全生产法（202X修订版）》《山东省市场主体登记管理条例》等新规正式施行，及时调整补充普法任务5项，确保普法工作始终贴合执法实际、对接群众需求；落实经费保障，本年度在部门预算中专项安排普法工作经费12万元，专门用于制作宣传材料、搭建宣传平台、开展主题活动、培训普法骨干等，全年累计支出11.8万元，各项经费使用规范，保障了各类普法活动顺利开展。四是提升普法队伍能力，把提升执法人员普法能力作为落实责任制的重要抓手，全年组织开展2次全员法治专题培训，4次普法骨干专项培训，邀请本地中级人民法院行政审判庭法官、司法厅普法与依法治理处专家、高校法学院教授解读新修订法律法规，讲解面向群众开展普法的工作方法和沟通技巧，累计培训执法人员、普法骨干160余人次，组织全体执法人员开展年度法治能力测试，合格率达到100%，执法人员的法治素养和普法能力得到明显提升。坚持融入贯穿，推动普法与执法深度融合，是落实“谁执法谁普法”责任制的核心要求。我单位牢固树立“执法就是普法”的工作理念，改变过去“执法归执法、普法归普法”的二元分离模式，将普法宣传嵌入行政执法全流程，让群众在每一次执法互动中都能感受到法治教育，切实提升普法的渗透力。一是在行政许可环节同步普法，针对新开办市场主体、办理行政许可的申请人，推行“许可+普法”双同步工作机制，在窗口受理、审批发证全环节，主动向申请人解读本领域涉及的基础性法律法规，明确告知其开办经营应当履行的法定义务、应当遵守的监管要求以及违法经营需要承担的法律责任，发放量身定制的《守法经营提示函》，从市场主体进入市场的初始阶段就强化法治意识，引导合法合规经营。今年以来，我单位共办理各类行政许可事项1342件，所有事项都实现了许可环节一对一普法，累计发放各类提示函、普法手册1300余份，从源头上减少了违法违规行为的发生。二是在行政执法检查环节现场普法，落实“谁检查、谁普法”要求，执法人员开展日常巡查、专项检查、双随机抽查过程中，把普法宣传作为执法检查的必备环节，结合检查现场发现的问题，面对面向当事人讲解相关法律法规规定，指出违法违规行为的潜在风险和法律后果，现场指导当事人整改规范，对情节轻微、没有造成危害后果的违法行为，优先通过普法提示、指导整改的方式纠正，依法不予行政处罚，既彰显了执法温度，又达到了普法效果。今年以来，我单位累计开展各类行政执法检查1217次，开展现场普法1123次，对236起轻微违法违规行为依法不予行政处罚，通过教育普法实现了纠错止违的目的，得到了管理对象的普遍认可。三是在行政处罚环节说理普法，全面推行说理式行政处罚，要求所有行政处罚案件必须落实“处罚前说理”制度，在案件调查终结、作出正式处罚决定前，由案件承办人向当事人充分解读相关法律法规，告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证救济权利，耐心解答当事人的疑问，充分说明认定违法事实、适用法律依据、作出裁量处罚的理由，让当事人不仅清楚自己的行为违法，更清楚违反了哪条规定、为什么要给予处罚，从内心深处认同处罚、增强法治意识。同时，要求所有行政处罚决定书必须说理，明确载明违法事实、证据、法律依据和裁量理由，把普法融入执法文书。今年我单位共办结行政处罚案件186件，全部落实了处罚前说理和文书说理要求，全年行政复议、行政诉讼发生率同比下降12%，没有发生一起因普法不到位、说理不充分引发的信访投诉案件。四是在争议处理环节释法普法，针对群众投诉举报、行政复议答复、行政诉讼应诉等争议处理环节，结合具体争议焦点向当事人开展针对性释法普法，厘清法律责任边界，化解对立情绪，今年以来共办理行政复议答复案件12件，处理群众投诉举报89件，每一件都结合案件事实向双方当事人解读相关法律规定，既推动了矛盾纠纷的化解，又提升了当事人的法治意识，全年矛盾纠纷化解成功率达到98.8%，实现了案结事了人和。聚焦重点领域，提升普法工作针对性实效性，是落实“谁执法谁普法”责任制的关键抓手。我单位坚持问题导向、需求导向，围绕中心工作、重点群体和群众关切开展普法，切实改变大水漫灌式普法，提升普法效果。一是聚焦重点法律法规开展普法，结合我单位执法职责，将新修订、新出台的法律法规作为年度普法重点，今年先后将新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》等列为重点普法内容，专门制定宣传方案，组织开展集中宣传。今年我们把《安全生产法》修订实施宣传作为年度核心普法任务，组织开展了“安全生产法宣传宣传月”活动，先后举办广场集中宣传、企业专题宣讲、线上知识竞答等系列活动，累计开展专题宣讲8场次，覆盖企业主要负责人、安全管理人员2100余人次，线上知识竞答活动参与人数超过1.2万人次，在辖区主要街道、工业园区、商圈悬挂宣传横幅120余条，张贴宣传海报320余张，在辖区形成了学习宣传新《安全生产法》的浓厚氛围。二是聚焦重点对象开展普法，抓住“关键少数”强化领导干部学法，严格落实党组理论学习中心组会前学法制度，全年开展法治专题学习6次，主要领导带头讲法治专题党课1次，分管领导结合分管领域讲专题法治课3次，带动全体干部职工主动学法用法；针对青少年群体，深入推进“法治进校园”活动，走进辖区5所中小学校，开展“安全伴我行”主题法治宣讲，通过案例讲解、互动问答、发放宣传手册等方式，向青少年普及相关法律知识和安全常识，累计覆盖师生2200余人次；针对企业经营管理人员，围绕优化营商环境、助力企业发展，组织开展“法治进企业”专场培训6场，针对中小企业日常经营中常见的违法违规风险点，解读法律规定、提示法律风险，指导企业完善内部合规管理制度，今年以来累计为32家重点中小企业开展免费法治体检，帮助企业排查法律风险48个，提出合规整改建议45条，切实帮助企业提升合规经营能力；针对基层群众，结合“我为群众办实事”实践活动，利用乡镇赶大集、社区文化活动、文化三下乡等时机，组织执法人员深入乡村、社区开展面对面普法，全年累计在16个乡镇（街道）开展基层普法宣传22场次，解答群众法律咨询520余人次，把法律知识送到群众家门口。三是聚焦重点时段开展集中普法，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要法治时间节点，组织开展主题集中普法宣传活动，今年“12·4”国家宪法日期间，组织开展了“宪法进机关、进企业、进社区、进乡村”系列活动，单位全体干部职工集体向宪法宣誓，开展宪法专题学习，在12个社区、乡村设立宪法宣传点，发放宪法宣传读本3000余份，解答群众咨询120余人次，推动宪法精神深入人心；“3·15”期间围绕“共促消费公平”主题，曝光了10起侵害消费者权益的典型违法案例，开展消费维权普法宣传，提升了消费者的维权意识和经营者的守法意识。创新方式方法，增强普法宣传吸引力感染力，是提升“谁执法谁普法”责任制落实效果的重要路径。我单位积极适应新媒体时代传播规律，不断创新普法载体和形式，推动普法从“单向灌输”向“互动参与”转变，提升普法传播力影响力。一是打造线上普法新矩阵，依托单位官方微信公众号、视频号，开设“法治微课堂”“新规解读”“典型案例”“风险提示”等固定专栏，每周更新1期普法内容，今年以来累计推送普法原创文章106篇，制作发布普法短视频24条，内容涵盖新规解读、热点问题解答、典型案例解析等，其中《新修订安全生产法十大变化解读》短视频播放量突破10万次，获得辖区群众广泛转发；开通线上法律咨询通道，安排业务骨干每周二固定在线解答群众的法律问题，今年以来累计解答群众咨询168人次，方便群众随时随地获得法律服务；与本地融媒体中心合作，在本地抖音、快手平台开展普法直播，今年以来先后围绕消费维权、企业合规、安全生产等群众关心的主题开展4次普法直播，邀请执法骨干、执业律师在线解答网友提问，累计观看人数超过5万人次，互动评论超过2000条，有效扩大了普法覆盖面。二是创新线下普法新场景，改变过去单一发传单、挂横幅的传统模式，打造沉浸式、互动式普法场景，在单位政务服务大厅设立普法宣传角，摆放各类普法宣传手册，设置法律法规自助查询触摸屏，方便办事群众随时取阅查询，全年累计接待群众取阅查询超过2000人次；在辖区工业园区设立首家法治宣传驿站，安排普法联络员每周固定1天驻点办公，为园区企业提供普法宣传、法律咨询、风险提示等服务，截至目前已经为园区62家企业提供各类普法服务，得到了园区企业的一致好评；深化案例释法，选取我单位近年来办结的15起具有典型性、普遍性的违法案件，整理编制成《典型案例释法读本》，每篇案例都附法律解读和风险提示，发放给各类市场主体，用身边事教育身边人，让普法更接地气更有说服力；针对不同群体定制普法产品，为企业印制了《企业合规经营提示手册》，为基层群众印制了《便民法律知识问答》，内容简洁明了、贴合需求，受到了群众的欢迎。三是构建协同普法新格局，主动联合司法、市场监管、应急管理、公安、文旅等相关部门，开展联合普法活动，今年以来先后联合开展了安全生产、知识产权保护、消费者权益保护、未成年人保护等主题联合普法6次，整合各部门普法资源，形成了普法合力，提升了普法效果；动员社会力量参与普法，面向社会聘请了12名来自企业、社区、高校、律师行业的普法志愿者，组建了专业化普法志愿服务队，深入基层开展普法宣传活动，今年以来累计开展志愿服务普法活动18场次，进一步扩大了普法覆盖范围。当前，我单位落实“谁执法谁普法”责任制虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是部分科室对普法工作的认识还不到位，仍存在“重执法、轻普法”的倾向，开展普法工作主动性不强，习惯于完成规定动作，创新普法方式的积极性不高，针对直播电商、网络经营等新兴领域经营主体，以及新业态就业群体的普法方式创新不足，吸引力不强；二是普法精准性仍有待提升，部分普法活动还存在大水漫灌的问题，对不同群体的差异化普法需求研究不够深入，普法内容同质化问题比较突出，没有充分贴合不同群体的实际需求，导致普法效果打折扣；三是普法队伍能力仍有待提升，基层一线执法人员普遍承担较重的执法任务，投入普法工作的时间精力有限，部分普法工作人员对新出台法律法规的理解不够深入，不能熟练将专业法律语言转化为群众听得懂、能接受的通俗表达，一定程度上影响了普法效果。下一步，我单位将进一步深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦存在的问题补短板、强弱项，不断提升普法工作质量和水平。一是进一步压实普法工作责任，持续完善“谁执法谁普法”工作机制，动态调整优化普法责任清单，强化考核激励，切实提升各业务科室落实普法责任制的主动性和自觉性，加大普法经费投入，加强普法阵地建设，为普法工作开展提供更加有力的保障。二是进一步提升普法精准性，深入调研不同群体、不同领域的普法需求，聚焦我