光伏电站项目突发山体滑坡地质灾害应急预案

光伏电站项目突发山体滑坡地质灾害应急预案

1地质灾害类型和危害程度分析

突发山体滑坡地质灾害是一种土、石、水相混合的流动

体，该流动体挟有的土石固体碎屑物含量在15%"80%,冲刷

撞击能力都大于山洪，危害巨大。

容易产生山体滑坡的地带也是山体崩塌的易发区。崩

塌、滑坡在一定条件下可互相诱发、互相转化，崩塌体击落

在老滑坡体或松散不稳定堆积体上部，在崩塌的重力冲击

下，可使老滑坡复活或产生新滑坡。滑坡在向下滑动过程中

若地形突然变陡，滑体就会由滑动转为坠落，即滑坡转化为

崩塌。

突发山体滑坡地质灾害在流通区和堆积区对所在地段

的生产、办公、生活场所会造成毁灭性的破坏和影响。

2应急处置的基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持

防御和救援相结合的原则，依托政府、统一领导、分工负责、

加强联动、快速响应，最大限度地减少突发泥石流地质灾害

造成的损失。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

参见《总体应急预案》

3.2指挥机构及职责

参见《总体应急预案》

4预防与预警

4.1危险源监控

1）公司经营管理部负责在汛期对各项目部进行防汛安

全检查，制定防汛渡汛施工措施，并与省、市地震、水文、

气象等部门加强联系与沟通，做好灾害预报。

2）公司工程科技部负责对存在山体滑坡地质灾害隐患

的项目部施工区进行排查，指导项目部制定防崩塌滑坡施工

措施，项目部负责实施。

3）项目部是突发山体滑坡地质灾害防治的主体责任单

位，具体负责项目部险情监测的日常管理与监督检查，并及

时反馈信息。

4）采用简易观测（日常巡回检查）和仪器监测相结合

的方法进行，监测内容包括地形地貌监测、变形监测等。变

形观测主要是对边坡在水平与垂向方向上变化速度与变化

量方面的观测。

5）项目部成立日常巡查小组，每月负责对施工区、生

活区边坡进行巡视检查。检查小组人员应保持相对稳定，巡

视检查结束后要作好记录。

6）日常巡查重点观察斜坡坡脚附近湿地是否增多且范

围扩大，坡脚附近土、石是否挤紧并出现大量膨胀裂缝，斜

坡下部上拱、斜坡中部是否出现纵横裂缝，斜坡上部是否出

现弧形裂缝有下沉现象，斜坡上缘是否土石零星下落。

4.2预警行动

4.2.1预警分级

（1）W级：提醒级，可能性小；

（2）III级：注意级，可能性较大；

（3）II级:预警级，可能性大;

(4)I级：警报级，可能性很大。

4.2.2预警发布程序

(1)预报IV-HI级信息，经项目部安全部审查、安全总

监签批后，由项目部发布，并报公司安监部备案。

(2)发布II-I级地质灾害预报预警信息后，项目部安

全部及时向项目经理报告，同时报告公司安全部。

4.2.3预警发布后的应对程序和措施

(1)IV级预警发布后，项目部防汛值班人员到岗、到

位，密切监测地质灾害隐患点和雨情。隐患点有关情况至少

24小时上报一次。

(2)III级预警发布后，项目部安全部主任、工程部主

任和防汛值班人员到岗、到位，观测班值班人员密切监测地

质灾害隐患点和雨情。实施不间断监测，提醒灾害易发地点

附近的居民、厂矿、学校、企事业单位做好避险准备。隐患

点有关情况至少12小时报上级主管单位一次，同时报当地

政府防汛办。

(3)II级预警发布后，应急机构领导和各成员单位相

关负责人、抢险队伍到岗、到位，做好预案启动准备，启动

临时避让方案，暂停灾害易发地点附近的户外作业，转移危

险地带工作人员和居民。隐患点有关情况至少6小时报公司

应急办公室一次，同时报当地政府防汛办。

(4)I级预警发布后，立即启动预案，紧急疏散灾害

易发地点附近的员工和居民，封闭道路。各抢险队伍到隐患

点附近安全区域待命，准备抢险。隐患点有关情况至少2小

时报公司应急办公室一次，同时报当地政府防汛办。

5信息报告程序

5.1报警系统及程序

参见《总体应急预案》，必要时可先行向外部救援机构

寻求支援。

5.2现场报警方式

报警主耍采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当

事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时向周边人员呼

喊，请求支援；现场负责人接到报警必须组织人员开展施救

工作。同时，向上一级报告。各班组、施工作业队、工区、

项目部职能部门、项目部、分局等负责人的电话号码，定期

在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。

5.3通讯、联络方式

为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必

须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信

息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络；有条件的单位

至少安排一部值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情

况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。

5.4通告、报警形式和内容

为了救援单位及人员在最短的时间了解地质灾害情况，

及时开展救援，报警内容必须简练、准确。

5.5向外求援方式

在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位

救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120

（医疗救护）、119（消防）、110（公安）、122（交通）

等。

6应急处置

6.1响应分级

地质灾害分级

（1）特大型突发山体滑坡地质灾害险情和灾情（I级）：

&、受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在

可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型

地质灾害险情。

b、因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000

万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

（2）大型突发山体滑坡地质灾害险情和灾情（H级）

a、受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000

人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地

质灾害险情为大型地质灾害险情。

b、因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经

济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型

地质灾害灾情。

（3）中型突发山体滑坡地质灾害险情和灾情（III级）

a、受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人

以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质

灾害险情为中型地质灾害险情。

b、因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经

济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型

地质灾害灾情。

（4）小型突发山体滑坡地质灾害险情和灾情（IV级）

a、受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜

在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险

情。

b、因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100

万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

6.2响应分级

6.2.1I级应急响应

发生I级、n级灾害时，由公司重特大事故应急领导小

组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工

作。

6.2.2H级应急响应

发生ni级灾害时、由公司较大事故应急领导小组统一指

挥，协调处理。

6.2.3nl级应急响应

发生w级灾害时，发生单位（部门）启动本单位（部门）

现场应急处置方案处置。

6.3响应程序

6.3.1I级响应程序

当地质灾害达到1级应急响应标准时，公司重特大事故

应急领导小组启动相关应急预案，同时按照如下内容响应：

a、地质灾害单位立即上报公司，公司接到报告后，立

即召开紧急会议，启动应急预案，组成地质灾害救援领导小

组，就有关应急事项做出决策和部署。

b、公司重特大事故应急领导小组赶赴现场参加、指导

现场应急救援。

c、按照应急报告程序及时向当地政府防汛办、四川省

安监局、股份公司等上级单位报告地质灾害情况，并及时续

报地质灾害发展态势。

6.3.2II级应急响应

当达到H级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：

a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位，先

期开展现场应急救援。

b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握事

态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急

救援的指导性意见。

c、应急指挥中心按照程序向公司报告地质灾害救援进

展情况，并及时续报事态发展和现场救援情况。

6.3.3III级应急响应

当地质灾害达到HI级应急响应标准时，地质灾害发生单

位（部门）应急指挥机构立即启动现场应急处置方案，组织

实施应急救援，并按照如下程序进行响应：

a、立即向地质灾害发生单位应急指挥机构报告，地质

灾害发生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必须

立即到位。

b、由地质灾害发生单位的应急救援指挥机构组织研究

制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有

效资源进行地质灾害的应急处理；必要时请援政府支持保障

部门采取应急行动，防止地质灾害的进一步扩大。

C、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备：应

急办公室立即向现场应急领导小组有关成员报告地质灾害

情况，应急领导小组主要成员到位，并按照应急指令下达程

序下达关于应急救援的指导意见；应急办公室及时掌握事态

发展和现场救援情况，并及时向应急领导小组汇报。

6.4处置措施

6.4.1先期处置

（1）对是否转移人员和应采取的措施做出决策。

（2）及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志,

确定预警信号和撤离路线。

（3）加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大,

避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。

6.4.2应急处置

（1）工程项目部发生山体滑坡时，现场管理人员应组

织班组长首先组织人员疏散，清点人员，确定有无人员失踪、

受伤。如有施工人员失踪或被埋，在确保无二次坍塌的情况

下立即组织开展有效挖掘工作。在第一时间向项目经理或现

场负责人紧急报告，主要说明出事的地点、事故的大小、有

无人员伤亡等。

（2）项目经理或现场负责人得知情况后，应会同工地

医疗人员乘专车火速赶往现场，指挥营救工作，并拨打当地

120急救电话求救。项目经理在未到达现场之前，应授权给

现场的施工负责人全权指挥救援，避免耽误抢救时间。

（3）在实施救援之前，现场施工负责人需保持头脑冷

静，观察边坡土的稳定性情况，则首先要用挖机等机械排除

松土后再实施救援，防止二次塌方引发的人员伤亡。并派专

人时刻注意边坡土的变化情况，发现变化，马上向上一级负

责人报告。

（4）在场施救的过程中，当滑坡方量较小时，应采用

人工清除渣土的方法，将被埋人员找到。在刨人时应一边挖

土一边协同项目医疗人员进行抢救（如供氧、包扎），人员

挖出后用担架将受伤人员抬出。如滑坡方量较大，则用挖掘

机将孔一侧挖除，形成一定宽度的工作面，然后采用人工挖

土，将被埋工人救出。挖掘应尽量采用人工挖掘，防止及机

械对被埋人员造成伤害。人工挖掘应尽量避免使用尖锐性工

具。当必须采用机械挖掘时，在估计距被埋人员3米时必须

采用人工挖掘。对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其

是压在被埋人员身上的大块物体，必须组织好足够人力方可

搬运，搬运前应明确分工，由专人负责将被埋人员移出。人

员应分班组，按照工作面合理安排人力并及时轮换，保障抢

救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。

当地表有水时，应加强对地表水的引排，将水往反方向排放,

防止地表水对塌方的冲刷。如果地下水较多，则采用相临孔

抽水降水办法将地下水降低到孔底以下，防止塌方面积因地

下水而加大，增加对被埋人员的压力，并且形成流沙、淤泥

导致被埋人员呼吸系统堵塞。

（5）被埋人员被救出以后，在专业医疗人员到达前由

救助组对受伤人员进行简单救助。耍争分夺秒抢救压埋者,

使头部先露出，保证呼吸畅通，出来之后，呼吸停止者立即

做人工呼吸。在实施人工呼吸前，先要将伤员迅速地搬到附

近较安全又通风的地方，再将伤员领口解开，腰带放松，拖

掉鞋子。口腔里若有尘土、血块、痰液、假牙等，应完全吸

出或取出。然后进行正规心肺复苏；伤口止血且使用止血带,

切记对压伤进行热敷或按摩。

（6）在现场施救过程中，如发现这位伤员有骨折现象,

则利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨

折部位，也可将其上肢固定身侧，下肢与下肢缚在一起；在

医院救护车未来之前，利用现场的木板选配不少于4名身强

力壮的救护组人员保持在同一水平面上将其抬至救护车到

达的地带。如该伤者伤口出血比较严重，应让其以头低脚高

的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁物覆盖在伤口上，用绷带

较紧的包扎，以压迫止血，或选则弹性好的、橡胶带或三角

巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂1/2

处，对下肢出血者，捆绑在其腿上2/3处，并每隔断25-40niin

放松一次，每次放松0.5Tmin;如伤者剧烈痛疼难忍，即打

开现场医药箱，让其先服用止痛剂和镇痛剂。对伤者救护时

不要随意移动或翻动其身体。

（7）伤员在经过项目医疗人员简单救护后，不管受伤

轻重，均应用救护车或项目部车辆尽快送到最近医院做进一

步的救护与治疗，听从医生意见是否进行留院观察。