发展资兴旅游产业的对策与建议

发展资兴旅游产业的对策与建议

一、资兴市旅游业发展现状

1.基本情况

资兴市犹如一颗闪闪发光的明珠，镶嵌

在湖南省东南部、湘、粤、赣三省交汇处，

具体位于北纬25°34'〜26°18东经

113°08'〜113°44'。总面积2747平方

公里。资兴自古山水灵秀，山有“九峰八面

之奇”，水有“程乡水之秀”。1986年东江

大坝关闸蓄水后，资兴市旅游事业开始起步,

从无到有，由小到大，显示出蓬勃生机。“十

五”期间，资兴市共接待游客500余万人每

次，国内旅游业综合收入五年累计达到18

亿元。以东江湖、五岛一村等为主要旅游景

点的山水园林生态游、景区风光游、农家休

闲娱乐游拉动了全市餐饮、娱乐、农产品贸

易、交通运输等相关产业的发展，解决了近

8000人的就业。旅游业配套服务设施和接待

能力进一步提高，社会办旅游的合力正在形

成。目前，资兴风景旅游项目众多，精品旅

游景点主要有：雾漫小东江、东江大坝景区、

龙景景区、兜率岛景区、东江漂流、白廊五

岛一村、农家休闲游、天鹅山国家森林公园、

周源山寿佛庙、回龙山、程江口、汤市温泉

等。2002年11月，东江湖景区被评为国家

4A级旅游区。2004年，被评为“中国优秀

旅游城市”。2005年，进入“最具中国特色

魅力城市”。主要特色

资兴的旅游资源主要有三大特色：一是

资源丰富，品类齐全，综合性、参与性强。

它以山水自然风光为主，集山、水、湖、庙、

岛、洞、庄、漂流、坝、林、园、石、温泉、

狩猎、水上娱乐等自然景观和人文景观于一

体，既具观赏性，又有很强的参与性。二是

分布集中，便于串线。与市外邻近的着名风

景名胜旅游点炎帝陵、井冈山、南岳、桂林

等容易连线推销，有利于组成旅游线路。三

是特色资源较多。较好地汇集了名、新、特、

奇、险之优势，雄、奇、幽、旷之特点，体

现了“参与”和“娱乐”这两大现代世界

旅游的发展趋势和方向，找到了静态观光旅

游和动态参与旅游的最佳结合点。

二、资兴市旅游产业发展中存在的问题

1.产业发展层次不高，难以满足人们的

需求

全市旅游产业规模尚未做大，尤其是产

业链尚未形成，效益不高。旅游产业基本上

是以东江湖旅游为主，接待游客数占游客总

人数的95%以上，是资兴市旅游产业的品牌

项目。但是仅靠这一个品牌还满足不了游客

的需求，按照旅游部门制定的资兴旅游线路,

均为旅游观光一日游。游客在游览过程中也

只是享受水上的自然风光和水上活动项目，

缺乏山与水、文化与旅游、消费与游玩之间

的紧密配合。娱乐项目大多规模小、档次低，

缺乏大规模、高档次、内容丰富、形式高雅

的文化娱乐休闲项目。产业项目发展缺乏

统一规划

全市城市规划中没有明确划分旅游产

业区，日常旅游活动场所分布散乱、无序，

没有形成集聚效应。随着东江沿江开发战略

的实施，东江沿江一带已具备了发展旅游产

业的良好条件。但是，在引导旅游产业向该

区域转移时，旅游产业经营者有不少顾虑。

据调查，唐洞市区现共有歌舞厅30余家，

投资在100多万元以上、经营面积300平方

米以上的2家；投资在50万元〜100万元、

经营面积200平方米〜300平方米的2家。

由于经营者的投资大，转移后的利益短期内

无法得到保障，影响了全市旅游休闲产业统

一规划布局的调整进程。产业发展基础薄

弱。

旅游产业作为一个新兴产业，起步较晚,

可供借鉴的经验不多。城市相关产业的发展

水平、配套基础设施的建设，以及人力、财

力、物力的支持力度明显不足。产业在发展

过程中存在许多不规范的现象，个别甚至出

现赌博、色情等违法现象，严重扰乱了市场

秩序，阻碍了旅游产业的健康发展。

三、资兴市旅游产业发展的对策与建议

1.强化政策引导，营造良好发展环境

产业要形成优势，必须上规模、有特色。

而要形成规模、特色，关键是发挥政策引导

作用。要按照“统一规划、有序开发，合理

布局、永续利用”的要求，高起点、高标准

编制全市的旅游产业发展规划。以生态旅游

为主题，突出休闲旅游特色，走“以湖为心、

以河为脉、以绿为本、以山为衬”的旅游产

业发展道路，结合全市的产业布局，按照积

聚发展、规模发展的要求，规划好全市旅游

产业布局。重点抓好沿江旅游产业带的详细

规划，以规划来引导产业聚集，来提高城市

品位。同时，要组织与旅游产业相关的部门,

成立旅游产业发展协调机构，形成旅游产业

发展协调机制，制订金融、土地、税收、市

场准入等方面的扶持政策，创造有利于旅游

产业加快发展的体制环境、政策环境、投资

环境和市场环境。

2.整合产业要素，提升旅游产业品质

(1)要充分利用东江湖旅游资源优势，

加大旅游招商引资力度，大力推进各景区景

点的建设。重点抓好景区景点的基础设施建

设，完善东江湖、兜率岛、黄草、白廊等景

区景点的旅游度假休闲功能，提高景区景点

档次，加快东江湖旅游合作圈构建步伐，进

一步加大对东江漂流、雾漫小东江、五岛一

村等项目的精深加工，大力发展以农家游为

主的生态旅游，解决资兴市旅游旺淡季剪刀

差和留客难问题。（2）着力推进文化体育

事业发展与旅游产业发展的良性互动。把文

化与旅游有机结合起来，加快旅游文化娱乐

一条街、文化旅游产业园的建设步伐。努力

依托资源优势，精心打造旅游文化精品，用

文化来推动旅游产业发展。把体育竞技和旅

游休闲健身有效融合起来，建设高质量、多

功能的体育健身休闲场所，满足市民多样化

休闲需求。（3）着力推进城市经营与旅游产

业发展的良性互动。进一步加大城市经营力

度，加快沿江开发步伐，把沿江两岸作为资

兴市发展的最大亮点和发展旅游产业的重

点，使之成为全市旅游产业的积聚区。加强

业务培训，提高从业人员素质

从业人员素质决定产业发展水平。资兴

市旅游产业的从业人员较多，但整体素质不

高。为此，要整合劳动、旅游、教育、文化

等部门的培训资源，加强对旅游从业人员的

专业知识、技能和服务意识等方面的培训I,

培养一批高素质的旅游从业人员。同时，针

对资兴市旅游产业经营和管理水平低下的

问题，要组织和引导产业经营者学习和引进

国内外先进的管理经验和管理人才，改变资

兴市旅游产业在项目层次、服务水平、配套

设施等方面落后的局面。加快旅游景区线路

开发

围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，

抓好景区线路的开发建设。以东江湖为重点,

突出抓好东江沿岸多功能休闲产业区、寿佛

文化景区、天鹅山森林公园、程江丹霞景区、

汤市温泉休闲、“古南岳”回龙山景区、高

码大王寨景区、曾中生曾希圣故居、工农业

旅游示范区等旅游景区和项目的改造升级

和综合开发。加快景区景点的交通配套建设,

突出抓好汤炎公路、S213线、S322线、横

岭公路、程江口一一永兴公路、高码一一苏

仙区五里牌公路等旅游交通线路的建设和

改造，加强市内各景区景点之间、东江湖景

区与周边旅游景区之间的衔接与融合，加快

形成以东江湖为核心，辐射汤市温泉、炎帝

陵、井冈山、汝城温泉、广东丹霞山、宜章

莽山、苏仙岭、南岳衡山等景区景点的黄金

旅游线路。合理规划和开发利用好鲤鱼江水

电站关闸蓄水后形成的水域，抓好体育中心、

水上娱乐等城市休闲设施和项目建设。大力

发展农家生态游，在东江湖核心区域打造1

个〜2个融垂钓、康复、休闲于一体的高标

准旅游休闲中心。加强旅游产业经营管理

加快旅游经营管理体制改革，解决影响

游客滞留资兴时间短的矛盾；按照优胜劣汰

的市场规律，规范东江湖游运秩序，鼓励扶

持燃气、电力、豪华游船，淘汰限制燃油、

破旧油船；加强各旅游景点、各工作部门之

间的衔接协调，全力提升资兴市旅游服务整

体水