工程造价与成本控制手册范本1

工程造价与成本控制实用手册

第1章工程造价概述..............................................................3

1.1工程造价的定义与组成.....................................................3

1.2工程造价的计价模式......................................................3

1.3工程造价管理的重要性....................................................4

第2章成本控制基本原理..........................................................4

2.1成本控制的概念与目标....................................................4

2.2成本控制的类型与方法....................................................4

2.3成本控制的基本流程......................................................5

第3章工程项目投资决策阶段的成本控制...........................................5

3.1投资决策阶段的成本影响因素..............................................5

3.1.1项目规模与复杂程度：项目规模和复杂程度直接决定了工程投资的大小，对成本

产生直接影响。...............................................................5

3.1.2技术方案：技术方案的选择会影响工程项目的建设成本、运行维护成本及投资同

报期。.......................................................................5

3.1.3人力资源：项目团队人员的配置、素质及管理水平对成本控制具有重要作用。6

3.1.4材料与设备：材料价格波动、设备选型及采购方式等因素会影响工程成本。…6

3.1.5政策法规：国家和地方政策法规对工程项目投资决策阶段的成本控制具有约束作

用。..........................................................................6

3.1.6市场环境：市场竞争状况、供需关系等因素会影响工程项目的投资成本。.......6

3.2投资估算的编制与审查....................................................6

3.2.1估算依据：收集项目相关资料，包括设计文件、技术方案、政策法规等，作为估

算的依据。....................................................................6

3.2.2估算方法：采用合理的估算方法，如类比估算、参数估算、详细估算等，保证估

算结果的准确性。.............................................................6

3.2.3估算内容：包括直接成本、间接成本、预备费、建没期利息等。............6

3.2.4估算审查：对投资估算进行审杳，保证估算合理、准确，避免漏项、重更计算等

现象。........................................................................6

3.3成本控制策略的制定......................................................6

3.3.1明确成本控制目标：根据项目需求，设定合理的成本控制目标，包括总投资、分

项投资等。...................................................................6

3.3.2制定成本控制计划：结合项目特点，制定具体的成本控制措施，如优化设计、合

理采购等。...................................................................6

3.3.3成木监控与调整：建立成本监控机制，定期对项目成本进行分析、评估，发觉问

题及时调整。..................................................................6

3.3.4风险管理：识别项目风险，制定相应的风险应对措施，降低成本风险。.....6

3.3.5信息沟通与协调：保证项目各方信息畅通，协调各万利盗，共同实现成本控制目

标。..........................................................................7

第4章工程设计阶段的成本控制....................................................7

4.1设计阶段成本控制的重要性................................................7

4.2设计方案的比选与优化....................................................7

4.3设计概算与施工图预算的编制与审查.......................................7

第5章工程招投标阶段的成本控制..................................................8

5.1招投标文件的成本分析.....................................................8

5.1.1收集相关资料...........................................................8

5.1.2分析工程量清单.........................................................8

5.1.3估算工程成本...........................................................8

5.1.4成本分析报告...........................................................8

5.2投标报价的编制与审查.....................................................8

5.2.1投标报价的编制.........................................................8

5.2.2投标报价的审杳.........................................................8

5.2.3投标报价的调整........................................................8

5.3招投标阶段的成本风险管理.................................................9

5.3.1风险识别...............................................................9

5.3.2风险评估...............................................................9

5.3.3风险防控...............................................................9

5.3.4风险监控...............................................................9

第6章施工阶段的成本控制........................................................9

6.1施工组织设计的成本优化..................................................9

6.1.1优化施工方案..........................................................9

6.1.2合理安排施工进度......................................................9

6.1.3严格控制施工质量......................................................9

6.2施工过程成本控制的关健环节.............................................9

6.2.1材料成本控制..........................................................9

6.2.2人工成本控制.........................................................10

6.2.3机械使用成本控制.....................................................10

6.2.4施工安全管理.........................................................10

6.3施工变更与索赔管理......................................................10

6.3.1施工变更管理.........................................................10

6.3.2索赔管理.............................................................10

6.3.3建立完善的变更与索赔制度.............................................10

第7章工程竣工结算阶段的成本控制..............................................10

7.1竣工结算的编制与审查...................................................10

7.1.1编制竣工结算.........................................................10

7.1.2审查竣工结算.........................................................11

7.2竣工决算的成本分析.....................................................11

7.2.1竣工决算的编制.......................................................11

7.2.2成本分析.............................................................11

7.3成本控制效果的评估与总结...............................................12

7.3.1成本控制效果评估......................................................12

7.3.2成本控制总结..........................................................12

第8章工程项目成本风险管理.....................................................12

8.1成本风险识别与评估......................................................12

8.1.1风险识别..............................................................12

8.1.2风险评估..............................................................13

8.2成本风险应对策略........................................................13

8.2.1风险规避..............................................................13

8.2.2风险减轻..............................................................13

8.2.3风险转移..............................................................13

8.2.4风险自留..............................................................13

8.3成本风险监控与处理......................................................13

8.3.1风险监控..............................................................13

8.3.2风险处理..............................................................13

8.3.3风险沟通..............................................................13

第9章信息技术在工程造价与成本控制中的应用....................................13

9.1信息技术概述............................................................13

9.2工程造价管理信息系统...................................................14

9.3成本控制软件的应用与实践...............................................14

第10章工程造价与成本控制的案例分析...........................................14

10.1案例选取与分析方法.....................................................14

10.2工程造价与成本控制成功案例解析.......................................15

10.3工程造价与成本控制失败案例反思.......................................16

第1章工程造价概述

1.1工程造价的定义与组成

工程造价，通常指的是建设一项工程所需全部费用的总和。它包括工程建设

的投资成本、建设期利息、预备费、税费及其他相关费用。具体来说，工程造价

主要由以下几部分组成：

（1）直接费用：指直接与工程实体建设相关的费用，包括人工费、材料费、

施工机具使用费等。

（2）间接费用：指与工程实体建设有关，但并非直接作用于工程实体的费

用，如管理费、规费、利润等。

（3）预备费：包括基本预备费和涨价预备费，用于应对工程建设过程中可

能出现的风险和不确定性，

（4）建设期利息：指在工程建设期间，因资金筹措所产生的利息支出。

1.2工程造价的计价模式

工程造价的计价模式主要包括以下几种：

（1）单价法：根据工程量清单，分别计算各项工程量的单价，然后汇总得

到工程造价。

（2）总价法：将工程量清单的各项工程量与相应的综合单价相乘，得出总

价，再进行汇总。

（3）成本加成法：以工程成本为基础，按照一定的比例加成，得到工程造

价。

（4）类比法：参照类似工程的造价，结合本工程的特点进行调整，得出工

程造价。

1.3工程造价管理的重要性

工程造价管理是工程建设过程中的一环，具有以下重要性；

（1）合理控制投资成本：通过有效的工程造价管理，可以保证工程建设投

资在预算范围内，避免投资失控。

（2）提高投资效益：合理确定和有效控制工程造价，有利于提高投资效益,

实现投资目标。

（3）保障工程质量：工程造价管理有助于合理分配资源，保证工程质量和

进度。

（4）规范工程建设市场：加强工程造价管理，有利于规范工程建设市场秩

序，促进公平竞争。

（5）降低工程建设风险：通过对工程造价的合理预测和控制，可以有效降

低工程建设过程中的风险。

第2章成本控制基本原理

2.1成本控制的概念与目标

成本控制是指在项目实施过程中，对工程项R成本的计划、核算、分析、调

整和监督等一系列管理活动的总称。其核心目的是在保证项目质量、进度和安全

的前提下，最大限度地降低项目成本，实现投资效益的最大化。

成本控制的主要目标包括：

（1）保证项目成本在预算范围内合理控制；

（2）提高项目投资效益，实现成本与质量的平衡：

（3）促进项目资源的合理配置，提高资源利用率；

（4）预防和化解项目风险，保证项目顺利进行。

2.2成本控制的类型与方法

根据不同的分类标准，成本控制可分为以下儿种类型:

（1）按照控制范围，可分为总体成本控制和分项成本控制；

（2）按照控制环节，可分为事前成本控制、事中成本控制和事后成本控制;

（3）按照控制对象，可分为直接成本控制和间接成本控制。

成本控制的主要方法包括：

（1）预算控制法：通过对项FI预算的编制、执行和调整，实现对项目成本

的控制；

（2）成本分析表法：通过分析成本构成，找出成本变化的规律，为成本控

制提供依据；

（3）比较分析法：通过对不同项目或同一项目的不同阶段进行成本比较，

发觉问题并采取措施；

（4）目标成本法：以项目目标成本为基础，分解成本目标，实现成本控制。

2.3成本控制的基本流程

成本控制的基本流程包括以卜环节：

（1）成本计划：根据项目需求，编制项目成本预算，明确成本控制目标；

（2）成本核算：对项目实际发生的成本进行核算，保证成本数据的准确性;

（3）成本分析：分析成本数据，找出成本变化的规律，为成本控制提供依

据；

（4）成本调整：根据成本分析结果，对成本预算进行适时调整，保证项目

成本在控制范围内；

（5）成本监督：对项R成本进行持续监督，保证成本控制措施的落实；

（6）成本报告：定期编制成本报告，反映项目成本控制情况，为决策提供

依据。

第3章工程项目投资决策阶段的成本控制

3.1投资决策阶段的成本影响因素

在工程项目投资决策阶段，成本控制的关键在于识别并分析影响成本的各种

因素。以下是主要影响因素：

3.1.1项目规模与复杂程度：项目规模和复杂程度直接决定了工程投资的

大小，对成本产生直接影响。

3.1.2技术方案：技术方案的选择会影响工程项目的建设成本、运行维护

成本及投资回报期。

3.1.3人力资源：项目团队人员的配置、素质及管理水平对成本控制具有

重要作用。

3.1.4材料与设备：材料价格波动、设备选型及采购方式等因素会影响工

程成本。

3.1.5政策法规：国家和地方政策法规对工程项目投资决策阶段的成本控

制具有约束作用。

3.1.6市场环境：市场竞争状况、供需关系等因素会影响工程项目的投资

成本。

3.2投资估算的编制与审查

投资估算的编制与审查是投资决策阶段成本控制的核心环节，主要包括以下

内容：

3.2.1估算依据：收集项目相关资料，包括设计文件、技术方案、政策法

规等，作为估算的依据。

3.2.2估算方法：采用合理的估算方法，如类比估算、参数估算、详细估

算等，保证估算结果的准确性。

3.2.3估算内容：包括直接成本、间接成本、预备费、建设期利息等。

3.2.4估算审查：对投资估算进行审查，保证估算合理、准确，避免漏项、

重复计算等现象。

3.3成本控制策略的制定

在投资决策阶段，制定合理的成本控制策略。以下为成本控制策略的制定要

八占、、•.

3.3.1明确成本控制目标：根据项目需求，设定合理的成本控制目标，包

括总投资、分项投资等。

3.3.2制定成本控制计划：结合项目特点，制定具体的成本控制措施，如

优化设计、合理采购等。

3.3.3成本监控与调整：建立成本监控机制，定期对项目成本进行分析、

评估，发觉问题及时调整。

3.3.4风险管理：识别项目风险，制定相应的风险应对措施，降低成本风

险。

3.3.5信息沟通与协调：保证项目各方信息畅通，协调各方利益，共同实

现成本控制目标。

通过以上措施，投资决策阶段的成本控制工作将为整个工程项目的成本管理

奠定坚实基础。

第4章工程设计阶段的成本控制

4.1设计阶段成本控制的重要性

工程设计阶段是工程项目成本控制的关键环节，其成本控制效果宜接影响到

整个工程项目的投资效益。在设计阶段，通过对设计方案、工程量的合理规划与

优化，可以有效地降低工程成本，提高投资收益。设计阶段的成本控制还有助于

提高工程项FI的建设质量，缩短建设周期，为工程项目的顺利实施奠定坚实基础。

4.2设计方案的比选与优化

在设计阶段，应充分比选和优化设计方案，以保证工程项目的投资效益。以

下是设计方案比选与优化的一些建议：

1）明确设计目标：在设计方案比选时，应充分考虑工程项目的功能需求、

投资限额、建设周期等因素，保证设计方案符合实际需求。

2）多样化比选：鼓励设计单位提供多种设计方案，从技术、经济、环保等

多方面进行综合比选，选出最佳方案。

3）运用价值工程：运用价值工程方法，对设计方案进行功能分析，剔除过

剩功能，优化方案设计。

4）充分考虑施工可行性：在设计方案比选与优化过程中，要充分考虑施工

工艺、施工组织等因素，保证设计方案的可实施性。

4.3设计概算与施工图预算的编制与审查

设计概算和施工图预算是工程设计阶段成本控制的重要依据。以下是对设计

概算与施工图预算编制与审查的建议：

1）准确编制设计概算：设计单位应根据设计方案、工程量清单、工程所在

地的人工材料机械价格等因素，准确编制设计概算，合理预测工程投资。

2）审查设计概算：审查设计概算时，应重点关注工程量的准确性、取费标

准的合理性、价格水平的准确性等方面，保证设计概算的合理性和准确性。

3）施工图预算编制：施工图预算应基于施工图纸、施工方案、工程量清单

等进行编制，充分考虑施工过程中的实际情况，保证预算的准确性和可操作性。

4）审查施工图预算：审查施工图预算时，应关注预算编制的合规性、工程

量的准确性、价格水平的合理性等方面，保证施工图预算的准确性和合理性。

通过以上措施，加强对工程设计阶段的成本控制，为工程项目的顺利实施提

供有力保障。

第5章工程招投标阶段的成本控制

5.1招投标文件的成本分析

5.1.1收集相关资料

在招投标阶段，首先应对工程项目的各项资料进行收集，包括设计文件、工

程量清单、施工方案等，以便对工程成本进行准确分析。

5.1.2分析工程量清单

根据工程量清单，对各项工程量进行校核，分析是否存在漏项、错项或重复

项，保证工程量的准确性°

5.1.3估算工程成本

结合施工方案、材料价格、人工费用等因素，对工程成本进行估算。此阶段

应充分考虑各项费用的波动范围，为后续投标报价提供依据。

5.1.4成本分析报告

编制成本分析报告，详细记录工程成本的估算过程及结果，为投标报价提供

参考。

5.2投标报价的编制与审查

5.2.1投标报价的编制

依据成本分析报告，结合企业自身的管理水平、市场竞争状况等因素，编制

合理的投标报价。

5.2.2投标报价的审查

对投标报价进行审查，保证报价的合理性、竞争性和盈利性。审查内容包括:

报价是否符合招标文件要求、报价是否完整、报价水平是否合理等。

5.2.3投标报价的调整

根据审查结果，对投标报价进行适当调整，以提高中标的可能性。

5.3招投标阶段的成本风险管理

5.3.1风险识别

分析工程项FI在招投标阶段可能面临的风险，如政策风险、市场风险、技术

风险等，为后续风险防控提供依据。

5.3.2风险评估

对识别出的风险进行评估，确定各项风险的影响程度和可能性，为风险防控

策略制定提供参考。

5.3.3风险防控

结合风险评估结果，制定相应的风险防控措施，包括风险规避、风险分散、

风险转移等，降低工程成本风险。

5.3.4风险监控

在招投标过程中，对己识别的风险进行持续监控，及时发觉并处理可能出现

的新风险，保证工程成本控制在合理范围内。

第6章施工阶段的成本控制

6.1施工组织设计的成本优化

6.1.1优化施工方案

在施工组织设计中，首先应对施工方案进行优化。通过对比分析，选择经济

合理、技术先进的施工方法，降低工程成本。同时要充分考虑施工现场条件，合

理配置施工资源，提高施工效率。

6.1.2合理安排施工进度

施工进度的合理安排对成本控制具有重要意义。应根据工程特点，制定合理

的施工计划，保证施工各阶段紧密衔接，减少窝工、返工现象，降低工程成本。

6.1.3严格控制施工质量

施工质量是影响工程成本的关键因素。要加强对施工过程的质量控制，保证

工程质量满足设计要求，避免因质量问题导致的返工、维修等额外成本。

6.2施工过程成本控制的关键环节

6.2.1材料成本控制

材料成本在工程总成本中占有较大比重。要加强对材料采购、运输、存储、

使用等环节的管理，降低材料损耗，保证材料成本控制在预算范围内。

6.2.2人工成本控制

合理配置人力资源，提高劳动生产率，降低人工成本。加强对人工费的管理,

严格执行劳动定额，防止人工浪费。

6.2.3机械使用成本控制

合理选用施工机械，提高机械利用率，降低机械使用成本。加强对机械设备

的维护保养，减少故障损失。

6.2.4施工安全管理

加强施工现场安全管理，预防安全发生，降低安全导致的成本损失。

6.3施工变更与索赔管理

6.3.1施工变更管理

施工过程中，因设计、现场等原因可能导致工程变更。对于变更部分，要及

时与设计、监理、甲方等相关单位沟通，确认变更内容、范围和影响，保证变更

成本合理、合规。

6.3.2索赔管理

在施工过程中，如发生合同约定的索赔事项，应及时收集证据，按照合同约

定向相关单位提出索赔。同时要关注反索赔工作，防止因自身原因导致索赔损失。

6.3.3建立完善的变更与索赔制度

建立健全变更与索赔管理制度，明确工作流程、责任人和时效要求，保证变

更与索赔工作的顺利进行。同时要加强与相关单位的沟通协调，提高变更与索赔

的成功率。

第7章工程竣工结算阶段的成本控制

7.1竣工结算的编制与审查

7.1.1编制竣工结算

在工程竣工阶段，首先应对工程项目的成本进行汇总，编制竣工结算。竣工

结算应包括以下内容：

（1）工程量清单：按照合同约定，对实际完成的工程量进行统计，包括工

程量的增减、变更等。

（2）工程单价：根据合同约定的单价，结合实际情况，对工程单价进行调

整。

（3）工程费用：包括直接费用、间接费用、利润和税金等。

（4）工程变更和索赔：对工程实施过程中发生的变更和索赔事项进行梳理,

合理计算其费用。

（5）工程预付款和进度款：对已支付的预付款和进度款进行统计，以便在

竣工结算中扣除。

7.1.2审查竣工结算

竣工结算编制完成后，应进行严格的审查，保证结算的准确性、合理性和合

规性。审查内容包括：

（1）工程量的准确性：对工程量清单进行复核，保证工程量统计无误。

（2）单价和费用的合理性：对工程单价和费用进行审核，保证其符合合同

约定和市场行情。

（3）变更和索赔的合理性：对变更和索赔事项进行审核，确认其合规性和

合理性。

（4）预付款和进度款的扣除：保证预付款和进度款的扣除无误。

7.2竣工决算的成本分析

7.2.1竣工决算的编制

竣工决算是在工程竣工结算基础上，对工程项目全过程的成本进行汇总和分

析。竣工决算应包括以下内容：

（1）工程成本：包括直接成本、间接成本、利润和税金等。

（2）投资效益分析：分析工程项目的投资效益，包括投资回报率、净现值

等指标。

（3）成本结构分析：分析工程成本中各项费用的构成，找出成本控制的关

键环节。

7.2.2成本分析

通过对竣工决算的分析，可以从以下几个方面进行成本控制：

（1）成本变动原因分析：分析成本变动的原因，如设计变更、材料价格波

动等，为后续项目提供借鉴。

（2）成本控制措施分析：总结工程项目在成本控制方面的成功经验和不足

之处，为今后类似项目提供参考。

（3）成本优化建议：根据成本分析结果，提出成本优化的措施，提高工程

项FI的投资效益。

7.3成本控制效果的评估与总结

7.3.1成本控制效果评估

通过对竣工决算的分析，对工程项FI的成本控制效果进行评估，主要包括：

（1）成本控制目标实现情况：对比成本控制目标，分析实际成本控制效果。

（2）成本控制措施的有效性；评价采取的成本控制措施是否有效，分析其

成功和不足之处。

（3）成本控制成果的可持续性：分析成本控制成果在今后项目中的应用前

景。

7.3.2成本控制总结

根据成本控制效果的评估，总结以卜.内容：

（1）成本控制经验：总结工程项目在成本控制方面的成功经验，为今后项

目提供借鉴。

（2）成本控制不足：分析工程项目在成本控制方面的不足之处，提出改进

措施。

（3）成本控制建议：结合评估结果，提出具有针对性的成本控制建议，提

高工程项FI的成本管理水平。

第8章工程项目成本风险管理

8.1成本风险识别与评估

8.1.1风险识别

在工程项目成本管理过程中，风险识别是首要环节。应通过以下方法对成本

风险进行识别：

（1）专家调查法：邀请具有丰富经验的专家，对工程项目可能出现的成本

风险进行梳理利分析。

（2）财务报表分析法：通过对工程项目财务报表的分析，识别可能导致成

本增加的风险因素。

（3）现场观察法：实地考察工程项FI的施工现场，了解可能影响成本的各

类风险。

8.1.2风险评估

对识别出的成本风险进行评估，主要包括以下内容：

（1）风险概率：分析风险事件发生的可能性。

（2）风险影响：分析风险事件对工程项目成本的影响程度。

（3）风险等级：根据风险概率和风险影响，对风险进行等级划分。

8.2成本风险应对策略

8.2.1风险规避

针对风险概率较高且影响较大的成本风险，采取风险规避策略，如调整设计

方案、优化施工方案等。

8.2.2风险减轻

针对风险概率较高但影响较小的成本风险，采取风险减轻策略，如加强施工

管理、提高工程质量等。

8.2.3风险转移

将部分成本风险转移给其他方，如采用工程保险、合同约定等方式。

8.2.4风险自留

针对风险概率较低且影响较小的成本风险，可采取风险自留策略，预留一定

成本作为风险基金。

8.3成本风险监控与处理

8.3.1风险监控

（1）定期对己识别的风险进行跟踪监控，了解风险发展变化情况。

（2）对未识别的风险进行持续关注，及时发觉并纳入风险管理体系。

8.3.2风险处理

（1）根据风险应对策略，对发生的成本风险进行及时处理。

（2）总结风险处理经验，完善成本风险管理体系，提高风险应对能力。

8.3.3风险沟通

建立有效的风险沟通机制，保证项目各方对成本风险的认识和应对策略达成

一致，共同应对成本风险。

第9章信息技术在工程造价与成本控制中的应用

9.1信息技术概述

信息技术（InformationTechnology,简称IT）在当今社会已成为各行各

'业发展的重要支撑。在工程造价与成本控制领域，信息技术的应用为工程项目管

理带来了前所未有的便捷与高效。本章将从信息技术的基本概念、发展历程、以

及在工程造价与成本控制中的应用等方面进行概述。

9.2工程造价管理信息系统

工程造价管理信息系统（Constructi