二级学院安全责任分解制度

二级学院安全责任分解制度一、总则安全责任分解是压实二级学院安全治理主体责任、消除“责任真空”的核心抓手，所有岗位安全职责必须具象到可检查、可追溯、可考核，禁止以“集体负责”替代个人责任。1.制定依据：根据《中华人民共和国安全生产法》《普通高等学校消防安全管理规定》（教育部公安部令第28号）《高等学校实验室安全规范》（教科信厅〔2023〕5号）及学校《校园安全综合管理办法》，结合学院教学、科研、学生管理实际制定本制度。2.适用范围：本制度适用于学院全体在职教职工、在读学生（含本科生、研究生、留学生）、在学院管辖区域内开展工作的外协人员、临时到访人员；覆盖范围包括学院管辖的所有教室、实验室、办公室、会议室、库房、公共区域及由学院组织的校外实习、实践、竞赛等活动场景。3.基本原则：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实“管教学必须管安全、管科研必须管安全、管学生必须管安全、管业务必须管安全”的要求，安全责任履职情况占所有岗位年度绩效考核权重不低于15%。二、责任组织架构与网格划分学院安全责任实行“三级联动、横向到边、纵向到底”的网格化架构，每一个责任网格必须明确唯一第一责任人，禁止出现无主责任区、交叉模糊区。1.一级责任层（决策层）：成立学院安全工作领导小组，由学院党委书记、院长任双组长，分管教学科研、学生工作、行政工作的院领导任副组长，各系部主任为成员，是学院安全工作的最高决策机构；领导小组下设专职安全秘书1名（由行政办公室在编人员兼任），负责日常安全信息汇总、检查组织、对接学校安全管理部门。2.二级责任层（管理层）：覆盖各系/教研室、实验中心、学生工作办公室、行政办公室4类管理单元，各单元主要负责人为本单元安全第一责任人，负责将学院安全要求分解落实到具体岗位。3.三级责任层（执行层）：覆盖每一间教室、实验室、办公室、学生宿舍包联区，明确具体岗位人员为直接责任人；所有实验室、公共教室门口必须张贴责任标识牌，标注责任人姓名、24小时联系电话、主要风险点、应急处置流程。4.网格动态调整：每学期开学第一周，安全秘书完成所有责任网格的更新确认，人员岗位调整时必须同步交接安全责任，交接记录签字后存档，严禁出现人员调岗后责任网格无人认领的空窗期。三、各岗位安全责任清单所有岗位安全责任不设模糊表述，每一项职责明确履职频次、量化标准与追溯依据，杜绝“加强管理”“提高认识”等无落地路径的空泛要求。3.1学院党委书记、院长（双第一责任人）1.每季度第1周周三下午主持召开1次学院安全工作专题会议，会后24小时内下发会议纪要，明确决议事项的责任人和完成时限，会议记录、纪要由安全秘书存档，保存期限不少于6年。2.每学期至少带队开展2次全覆盖安全检查（开学第一周、放假前最后一周），覆盖所有实验室、教室、学生宿舍包联区、库房，检查记录逐页签字后存档。3.每年12月底前组织编制下一年度安全专项经费预算，按学院年度公用经费的3%~5%足额列支，用于安全设施更新、防护物资配备、安全培训演练，不得截留、挪用。4.发生一般及以上安全事件时，必须在接到报告后15分钟内到达现场指挥处置，30分钟内向学校安全管理部门做口头初报，2小时内提交书面初步情况说明，严禁迟报、瞒报。5.严禁将安全工作整体委托给副职后不再过问，因委托失察导致安全事件的，与直接责任人承担同等责任。3.2分管教学科研工作副院长1.必须每月牵头组织1次实验室安全专项检查，重点核查危化品存储、特种设备运维、危险实验操作规范，对检查发现的隐患建立“一隐患一台账”，一般隐患3个工作日内完成整改，重大隐患24小时内封停相关区域。2.必须在每学期开学第2周组织全体实验教师、科研项目负责人开展实验室安全培训，培训后组织闭卷考试，80分以下者不得进入实验室开展工作。3.应当督促所有涉及危险化学品、病原微生物、辐射装置的科研项目，在立项前完成安全风险评估，未通过评估的项目不得批准启动。4.严禁批准无安全操作规程、无防护措施、无应急方案的“三无”实验开展；严禁安排未取得相应资质的人员操作高压灭菌锅、激光切割机、辐射装置等特种设备。3.3分管学生工作副书记1.必须每两周组织1次辅导员安全工作例会，梳理学生心理异常、不良校园贷、校外违规住宿、电信诈骗等风险点，对高风险学生建立“一人一档”帮扶台账，每周更新帮扶进展。2.必须在新生入学后1个月内组织全覆盖安全宣教（含消防、反诈、防溺水、实验室准入），每学期组织至少1次学生层面的应急疏散演练，参与覆盖率不低于90%。3.接到学生安全事件报告后，必须在10分钟内响应并到达现场，同步联系学生家长、校医院、保卫处等相关方，严禁以“学生自己负责”为由推诿拖延。4.应当每周组织辅导员抽查不少于10间学生宿舍，重点排查违规电器、私拉电线、校外留宿等问题，抽查记录由参与检查人员签字存档。检查中发现功率超过1000W的违规电器一律统一暂存（严禁在学生宿舍使用热得快、电热锅等大功率电器——此类电器会导致线路过载发热，引燃绝缘层引发火灾；生活需要使用电器的，应当选用功率低于500W的合规产品，且使用时必须有人看管），对当事人开展一对一安全教育。5.严禁歧视心理异常、学业困难的学生，不得因处理方式简单粗暴激化学生情绪。3.4行政办公室主任1.对学院行政办公区、会议室、公共机房、物资库房的安全负直接管理责任，每月检查1次办公区域的消防器材、电源线路、空调设备运行情况，严禁在库房内堆放废纸、旧家具等易燃杂物。2.负责审核进入学院管辖区域的外协施工单位资质，与施工单位签订正式安全管理协议，施工期间安排专人现场旁站，严禁施工人员私拉乱接电线、占用消防通道、触碰实验设备与危化品存储设施。3.负责学院安全专项经费的落地保障，确保安全物资采购、培训演练的经费在申请提交后5个工作日内完成审批，不得拖延。3.5系/教研室主任1.对本系管辖的教学场所、科研团队的安全负直接管理责任，每周核查1次本系教师课堂安全责任落实情况（是否课前提示安全风险、是否课后断电关窗）。2.必须要求本系所有任课教师在课程第一次课上，明确告知课程相关的安全风险（如物理实验的高压电风险、化学实验的试剂腐蚀风险、金工实习的机械伤害风险）。3.严禁安排未接受过安全培训、未取得相应资质的教师、学生开展高风险教学实践活动。3.6实验中心主任、专职实验员1.实验中心主任必须建立每间实验室的风险台账，明确易制爆、易制毒化学品存储量不得超过1周使用量，必须存放于带双人双锁的防爆柜内；每天下班前检查1次危化品柜锁闭情况、通风系统运行情况，检查记录签字留存。2.专职实验员在实验课开始前，必须向学生演示个人防护用品的正确佩戴方式（实验服必须扣好所有纽扣，严禁挽袖子，长发必须束进发帽，护目镜需完全覆盖眼部）；实验过程中每15分钟巡查1次学生操作情况，及时制止违规操作。若放任学生穿短袖、不戴护目镜开展化学实验，一旦发生试剂喷溅灼伤，当班实验员承担主要责任。3.实验结束后，实验员必须督促学生分类处置实验废液：严禁将含酸、含碱、含重金属的废液直接倒入下水道（强酸强碱会腐蚀排水管道，重金属废液进入市政管网会造成环境污染，属于环境违法行为），必须分类倒入对应标识的废液收集桶，统一移交学校危废处置站；断开所有非持续运行设备的电源，关闭水源、气源，检查无隐患后方可锁门。4.严禁在实验室内存放个人食物、给电动车电池充电、在实验区饮食吸烟（有机试剂蒸气会附着在食物上进入人体造成慢性中毒，吸烟火星可能引燃易燃试剂蒸气），人员饮食必须到楼内指定休息区。3.7科研项目负责人1.对所负责科研项目的全流程安全负直接责任，必须为项目组所有参与人员（含本科生、研究生、博士后、外协人员）配备符合国家标准的个人防护用品，针对每一项高风险实验制定专项安全操作规程。2.涉及高温、高压、有毒、有害、辐射等危险实验的，必须在实验开展前对所有参与人员进行专项安全交底，实验过程中必须至少有2名具备应急处置能力的人员在场；严禁让未经过培训的学生单独开展高风险实验，避免出现“学生单独做高压实验→反应釜超压无人处置→炸裂飞溅伤人”的事故链条。3.必须按要求分类收集项目产生的实验废液、废弃危化品，统一交学校危废站处置，严禁随意丢弃、倒入下水道。3.8辅导员、班主任1.辅导员对所带年级学生的日常安全负直接责任，必须每周通过年级群发布1次针对性安全提示，每学期与所带班级的重点关注学生（心理异常、学业困难、家庭变故、有违纪记录）单独谈话不少于2次，谈话记录存入学生工作档案。2.班主任必须每学期参加不少于2次所带班级的安全主题班会，在节假日、寒暑假前1天对全体学生做针对性安全提醒。3.接到学生异常情况报告（失联、受伤、情绪极端），必须在10分钟内响应，第一时间赶赴现场处置，严禁以“下班时间”为由拖延。4.严禁在学生宿舍检查中私拆学生个人物品、泄露学生隐私信息。3.9任课教师（含理论课、体育课、实践课）1.实行“课堂安全首问制”，任课教师是当堂课的第一安全责任人，上课前必须清点到课人数，发现未请假缺课的学生，必须在下课前10分钟将名单反馈给对应辅导员。2.体育课教师必须在上课前检查所有体育器材的完好性（单双杠固定螺栓、跑道是否有碎石、垫子是否有破损），课前带领学生做足10分钟热身活动；对患有心脏病、哮喘等不适宜剧烈运动的学生，提前安排适配的低强度教学内容，严禁强制学生参与超身体负荷的运动，避免运动猝死、摔伤等事件。3.理论课教师必须在下课前提醒学生带走个人物品，检查教室多媒体设备断电、门窗关闭情况，最后离开教室。3.10学生安全骨干（班级安全委员、实验室安全委员）1.班级安全委员每天排查班级同学的异常动态，发现晚归、未归、情绪异常的情况，第一时间报辅导员。2.实验室安全委员每次实验结束后，协助实验员检查电源、水源、气源关闭情况，发现隐患立即上报。四、隐患排查与闭环管理流程安全责任落地不能仅靠事后追责，必须建立“排查-登记-整改-复查-销号”的全链条闭环管理机制，确保隐患在触发事故前被彻底消除。1.计划阶段（P）：每年1月，学院安全工作领导小组制定年度安全工作清单，明确每月检查重点：1月重点检查寒假前消防安全、3月重点排查开学季学生心理与反诈风险、5月重点检查汛期实验室防水与用电安全、9月重点开展新生入学安全宣教、11月重点排查秋冬季消防安全，所有检查任务明确对应责任人。2.执行阶段（D）：各网格责任人按职责要求开展日常排查，发现隐患按三个等级分类处置：◦三级（一般隐患）：风险低、不会立即引发事故，如个别灭火器压力不足、插座面板松动、窗台堆放杂物，能当场整改的必须当场整改，不能当场整改的第一时间报安全秘书，同步设置临时警示标识；◦二级（较大隐患）：可能引发人员轻伤、局部财产损失，如消防通道被杂物堵塞、危化品柜未落实双人双锁、学生宿舍发现1000W以上大功率违规电器，必须立即采取临时管控措施，24小时内完成整改；◦一级（重大隐患）：可能引发群死群伤、重大财产损失，如燃气泄漏、危化品丢失、特种设备带病运行、建筑结构开裂，必须立即封停相关区域，疏散周边人员，第一时间报学院主要负责人与学校安全管理部门，严禁在未消除隐患的情况下解封使用。典型风险演化路径示例：学生在宿舍使用2000W电热锅→线路过载发热引燃绝缘层与周边被褥→烟气沿楼道蔓延造成人员窒息→群死群伤；对应的阻断点为日常巡查发现大功率电器立即暂存，对学生开展针对性安全教育，从源头消除风险。3.检查阶段（C）：安全秘书每周对各网格的排查记录进行抽查，每月联合学校保卫处、实验室与设备管理处开展“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），抽查比例不低于所有责任区的30%，检查结果在学院周例会上全院通报。4.改进阶段（A）：每学期末，学院安全工作领导小组对本学期发现的隐患、发生的安全事件进行复盘，分析责任落实的薄弱点，更新责任清单与操作规程；对同一网格反复出现3次以上的同类隐患，倒查对应责任人的履职情况。五、考核与责任追究安全责任考核必须坚持权责对等、奖罚分明的原则，既杜绝“只罚不奖”导致的消极履职，也严禁“不出事都不管、出了事都担责”的泛化追责，所有奖惩决定必须有明确的履职记录与事实依据。1.奖励机制◦每年年底，学院评选3~5名“安全工作先进个人”，给予每人1000元的绩效奖励，在职称评审、评优评先中同等条件下优先考虑；◦对及时发现一级重大隐患、有效避免事故发生的个人，给予一次性500~2000元的专项奖励，事迹报学校进行公开表彰；◦所有安全奖励的发放必须在学院公示3个工作日，无异议后执行。2.责任追究根据履职不到位的情节与造成的后果，分三个层级追责：◦情节轻微（未按要求频次开展检查、检查记录造假、隐患整改逾期，未造成实际后果）：第一次对责任人进行约谈提醒，扣发当月绩效的10%；第二次在全院大会上通报批评，扣发当月绩效的30%；第三次取消年度评优资格，年度考核不得评为合格及以上等次。◦一般后果（造成人员轻微伤、直接财产损失1万元以下、被学校通报批评）：对直接责任人给予全院通报批评，扣发3个月绩效，年度考核为基本合格；对对应分管领导进行约谈。◦严重后果（造成人员轻伤及以上、直接财产损失1万元以上、被上级主管部门通报批评）：对直接责任人按学校人事管理规定给予纪律处分，扣发全年绩效，年度考核为不合格；对应分管领导、主要负责人按学校规定承担连带责任；涉嫌违法的，移交司法机关处理。3.免责情形有下列情形之一的，免于追究相关人员责任：◦已按制度要求的频次、标准开展检查与宣教，因当事人故意隐瞒、故意违规导致事件发生的；◦事件发生后第一时间采取规范处置措施，有效避免损失扩大的；◦因地震、洪水等不可抗力导致事件发生，且事前已按要求落实防范措施的。六、应急联动与培训演练应急处置能力是安全责任落实的最后一道防线，所有岗位人员必须熟练掌握对应场景的处置流程，禁止在突发事件中出现“等指示、靠别人、推责任”的被动处置情况。1.24小时值班机制：学院建立全年无休的安全值班制度，每天安排1名院领导、1名行政人员在岗值班，值班电话向全体师生公布，接到报警电话必须在5分钟内响应；所有值班人员、辅导员、实验员必须将应急联络通讯录存入手机，确保紧急情况下联络畅通。2.分级响应机制◦三级响应（一般事件：学生轻微擦伤、单个插座打火、少量非腐蚀性试剂泼洒）：由现场责任人直接处置，事后1个工作日内报安全秘书登记；◦二级响应（较大事件：学生骨折、局部初起火情、少量腐蚀性试剂泼溅）：现场责任人立即开展先期处置（使用灭火器灭火、用洗眼器冲洗受伤部位15分钟以上<冲洗时翻开眼睑，确保眼球表面被水流充分冲洗，严禁直接用手揉搓加重试剂渗透损伤>、疏散周边3米内人员），同时报分管院领导和安全秘书，分管领导15分钟内到场指挥；◦一级响应（重大事件：人员重伤昏迷、火势蔓延、危化品泄漏、群体性事件）：现场责任人第一时间拨打119/120/110，立即沿安全通道疏散周边人员，同时报学院主要负责人；主要负责人接到报告后立即启动学院应急预案，配合专业部门开展处置，严禁在无有效防护的情况下盲目施救（如未断电时泼水灭电气火、未佩戴防毒面具进入泄漏区域），避免造成次生伤亡。3.培训演练要求◦新教职工入职当天，必须接受不少于4学时的学院安全培训，考核合格后方可上岗；◦新生入学安全教育时长不得少于8学时，其中实验室安全培训不得少于4学时，通过准入考试（80分合格）后方可进入实验室；◦每学期至少组织1次全院范围的消防应急疏散演练、1次实验室危化品泄漏处置演练，演练后1个工作日内完成复盘，优化处置流程，演练记录存档保存不少于3年。附件附件1：学院安全应急联络通讯录（样表）序号单