水利工程汛期巡查值守与险情处置流程

2026/07/07水利工程汛期巡查值守与险情处置流程汇报人：水利工程培训中心目录汛期巡查值守基础认知三级责任人职责体系巡查值守规范流程险情处置实战流程01020304汛期巡查值守基础认知01汛期定义与时间范围汛期定义江河水位定期上涨的时期，是水利工程安全管理的关键时段南方地区4月15日—10月15日北方地区6月1日—9月30日主汛期7月—8月暴雨洪水高发期2026年汛期形势气候年景总体偏差，极端天气事件偏多华北、东北、华南降水偏多2至5成多条河道可能出现较大洪水或超警洪水水利工程分类与防汛重点主要工程类型水库大坝溢洪道放水设施闸门启闭设备堤防险工险段穿堤建筑物护坡护岸水闸闸门启闭机电气设备备用电源泵站排水设备电气系统应急电源灌区渠道边坡堤顶输水建筑物防汛重点部位大坝坝体及坝基防渗结构溢洪道泄洪能力与结构安全闸门启闭系统运行可靠性堤防险工险段稳定性备用电源与应急通讯保障汛期巡查值守核心目标防洪"四不"目标抗旱"三个确保"目标巡查值守本质人员不伤亡水库不垮坝重要堤防不决口重要基础设施不受冲击确保城乡居民供水安全确保规模化养殖和大牲畜用水安全确保灌区农作物时令灌溉用水需求抢早抢小通过常态化监测与及时响应，实现险情"抢早抢小"，最大限度降低灾害损失三级责任人职责体系02防汛"三个责任人"制度责任人类型行政责任人地方政府或主管部门负责人技术责任人水利工程技术人员或专家巡查责任人工程管理单位巡查人员责任人公示要求3月底前完成责任人名单确定通过政府网站、报纸等渠道向社会公示工程现场设立责任人公示牌根据人员变动情况动态更新行政责任人核心职责组织领导职责贯彻执行水库大坝安全管理法规政策做好水库大坝安全管理宣传和思想动员根据辖区汛情及时做出防汛工作部署安全保障职责在防御洪水设计标准内确保工程安全遇超标准洪水采取一切必要措施减少灾害杜绝因洪水造成人员伤亡事故资源保障职责组织制订水库防御洪水方案和调度运用计划负责组建应急抢险队伍协调解决经费和物资保障问题技术责任人核心职责技术指导职责指导水库防汛抗旱预案编制、修订和审核负责水库抢险、救援技术指导组织研究制定现场应急抢险救援方案指导救援队伍进行科学抢险培训演练职责组织职工防汛知识培训，提高应急处理能力组织预案演练，检验预案实操性督促检查抢险救援装备、器材维护保养技术支撑职责掌握水库大坝安全鉴定结论指导水库调度运行和水雨情测报协助开展水库突发事件应急处置巡查责任人核心职责日常巡查职责每日按规定路线巡查水库大坝、溢洪道、放水设施检查水位、水质、坝体外观、设施运行状况记录并报送观测信息，确保数据准确完整隐患发现职责及时发现坝体裂缝、渗漏、设施损坏等隐患初步判断隐患严重程度并做好详细记录发现安全隐患后立即向上级报告值守响应职责坚持防汛值班值守，确保24小时在岗及时报告工程险情，不得延误参加防汛安全培训，掌握应急处置技能巡查值守规范流程03汛前准备阶段工作汛前准备阶段工作3月底前核心时间节点隐患排查整治3月底前完成汛前安全隐患排查整治重点检查水库、堤防、水闸、电站、山洪沟等建立动态管理台账，实行分级分类管理明确整改责任主体、措施和时限，销号管理预案方案修编修订水旱灾害防御预案、山洪灾害防御预案细化超标准洪水等极端情况应对措施完善预警叫应、转移避险、力量调度制度3月20日前报水利局审查批复设备设施检修调试监测系统检修雨水情自动测报系统检修维护通信、网络、视频监控系统检修山洪灾害预警设备联网调试确保雨水情信息测得准、报得出、收得到工程设施试运行闸门启闭设备试运行电气设备、备用发电机组维护检查水库大坝测压管及位移观测数据分析确保工程设施设备运行正常物资队伍保障落实防汛物资储备抢险队伍组建编织袋、土工膜砂石料、块石等抢险物料，用于堤防加固与险情封堵汽柴油、黏土应急抢险材料，保障机械设备运转与堤防渗漏处理排水设备、照明应急照明与救生器材，确保夜间抢险与人员安全保障"车船代仓"机制建立物资储备机制，实现运输工具与仓储资源联动调配落实人员名单明确防汛抢险队伍人员名单，建立责任到人的组织体系摸清专业力量掌握专业队伍人员、设备和抢险力量布局，做到心中有数预置力量下沉提前预置力量下沉一线指导，确保关键时刻拉得出、顶得上更新专家库补充更新技术支撑专家库，强化专业技术决策支持能力汛期巡查频次要求常规巡查频次每周不少于规定次数，每月巡查次数符合要求每次巡查覆盖全部重点部位，无遗漏加密巡查时机暴雨天气前后加密巡查频次水位超警戒水位时加密巡查主汛期根据雨情水情加密自查频次病险水库主汛期加密巡查，原则上空库运行巡查路线要求严格按照规定巡查路线进行覆盖大坝、溢洪道、放水设施、库区周边确保重要部位全覆盖，无遗漏巡查内容与记录规范及时规范填写巡查记录，字迹清晰内容完整：时间、地点、人员、巡查情况发现隐患详细记录位置、现状、初步判断按时上报巡查记录，无延误水位监测库水位河道水位上下游水位差坝体检查坝体裂缝渗漏变形、滑坡迹象设施检查闸门启闭状态溢洪道畅通放水设施运行环境检查库区周边淘空淤积边坡稳定行洪障碍记录是责任追溯与决策依据的基础24小时值班值守制度24小时值班制度主汛期双岗值班制按时交接班手续值班岗位职责实时掌握雨情、水情、工情、险情、灾情按时了解水文气象预报信息重大汛情及时向上级汇报执行指挥调度命令，准确及时传达值班纪律要求值守缺位行为严肃追责延误报告汛情扣分处罚值班记录不完整纳入考核信息报送与叫应机制同步上报机制凡上报党委政府、防指的涉水信息同步上报上级水利部门重大险情时限重大险情1小时内上报上级防指每3小时报送一次处置进展严禁行为严禁迟报、漏报、瞒报"四谁"闭环原则按照"谁监测、谁预警、谁叫应、谁反馈"要求高级别临灾预警高级别临灾预警及时叫应责任人直达基层机制确保预警信息直达基层责任人与受威胁群众渠道拓展覆盖拓展信息发布渠道，扩大预警覆盖范围险情处置实战流程04险情类型与等级划分坝体险情堤防险情设施险情裂缝渗漏滑坡管涌决口坍塌漫溢管涌闸门故障启闭机失灵电气故障超标准险情超警戒水位超设计洪水险情等级划分Ⅰ级水库垮坝、堤防决口、重大人员伤亡风险Ⅱ级工程结构严重损坏、较大人员转移风险Ⅲ级局部结构隐患、可控性风险Ⅳ级一般性隐患、需监测观察险情发现与初步研判险情发现途径初步研判内容重大险情研判时间不超过30分钟发现险情后立即研判，结果立即上报巡查责任人日常巡查发现监测系统自动预警提示群众报告或上级通报暴雨洪水后专项检查发现险情位置、类型、规模对工程安全的威胁程度是否需要立即采取应急措施是否需要上报上级指挥部险情上报流程规范上报路径1巡查责任人→2技术责任人→3行政责任人→4上级防指重大险情可越级上报，同时抄报相关责任人上报内容要求1险情发生时间、地点、类型2险情现状描述、初步判断严重程度3已采取的应急措施4需要支援的人员、物资、设备上报时限要求2小时一般险情发现后上报1小时较大险情发现后上报30分钟重大险情立即上报应急响应启动机制分级响应、科学决策水位超警戒水位且持续上涨水文监测达到预警阈值，启动条件之一工程出现结构性险情堤防、水库等工程设施发生险情暴雨预警达到橙色或红色级别气象预警触发应急响应机制上级防指下达应急响应指令行政指令启动，执行上级决策Ⅰ级响应最高等级重大险情，全面动员抢险Ⅱ级响应较高等级较大险情，组织专业队伍抢险Ⅲ级响应一般等级一般险情，局部应急处置Ⅳ级响应预警等级监测预警，加强巡查值守现场抢险组织流程抢险队伍调度根据险情类型调度专业抢险队伍调配抢险机械设备、物资物料组织技术专家现场指导抢险方案制定关键专家组现场勘察险情状况制定科学抢护技术方案明确抢险步骤、人员分工、安全保障抢险实施要点优先保障人员生命安全坚持"抢早抢小"，快速遏制险情扩大实时监测抢险效果，动态调整方案常见险情处置技术坝体渗漏处置发现渗漏点位置，监测渗流量变化采用导流减压、灌浆加固等技术抛投沙袋、土工膜等材料封堵堤防管涌处置典型在管涌口周围筑围井，降低水头差抛投反滤料，防止土体流失加强上下游巡查，发现新管涌点闸门故障处置启用备用闸门或事故闸门潜水员水下排除卡塞物启用移动式备用柴油发电机恢复供电人员转移避险流程生命至上、有序转移险情威胁下游群众生命安全当监测到洪水险情可能对下游居民造成直接生命威胁时，立即启动转移程序上级防指下达转移指令接收并执行上级防汛抗旱指挥部正式发布的群众转移指令工程可能出现垮坝、决口风险工程结构安全监测发现溃坝、决堤等重大险情征兆时启动应急转移明确"转移谁、谁组织、何时转、转到哪、不擅返"按预定路线有序撤离重要设备物资同步安全转运落实生活保障、医疗救治、基础设施安全管理转移后加强人员管控，防止擅自返回跨部门联动协调应急部门统筹协调抢险救援水利部门技术指导、工程调度公安部门警戒疏导、治安维护卫健部门医疗救援、卫生保障交通部门抢险物资运输、道路保障联动机制要求建立信息共享平台，实时通报险情进展定期召开联席会议，协调抢险资源明确各部门联系人，确保通讯畅通信息共享建立信息共享平台，实时通报险情进展联席会议定期召开联席会议，协调抢险资源通讯保障明确各部门联系人，确保通讯畅通典型案例：广西那龙水库渗漏处置4月12日发现险情286mm累计降雨超1.3m水位超限Ⅲ级响应启动处置稳定可控效果评估启动Ⅲ级水利险情响应立即激活应急响应机制，统筹调度抢险资源复核监测与隔离警戒完成险情复核、隔离警戒与24小时实时监测专家现场评估组织工程专家现场开展结构安全评估灌浆加固预案启动灌浆加固预案，调集移动式防汛抢险泵组待命0.8L/s渗流量稳定，未呈上升趋势1.2万居民无需转移周边居民暂无需转移，风险可控纳入全区典型案例险情纳入2026年全区"汛前风险清零行动"典型案例典型案例：山东泗河堤防抢险演练演练场景模拟超标准洪水引发堤防险情，河道水位持续上涨，随时可能发生溃坝沙袋子堤搬运土砂沙袋，分层摞高筑堤注水式挡洪墙排布中空挡洪箱体，逐节卡扣拼接装配式子堤铺设防渗土工膜，架设三脚钢架支撑水下机器人辅助照明潜水员搬挪卡塞闸门槽的混凝土块排除闸门卡塞故障，恢复泄洪能力—设备投入—人员参与人机协同实现险情快速处置与泄洪能力恢复险情处置复盘总结险情发生原因分析深入剖析险情产生的根源因素处置措施有效性评估科学评价各项应对措施的实际效果响应速度与协调效率评价全面检视应急联动与响应时效存在问题与改进