易制爆化学品管理制度

易制爆化学品管理制度第一章总则第一条为规范易制爆危险化学品的管理，有效防范和遏制涉爆事故发生，保障企业财产和员工生命安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《危险化学品安全管理条例》、《易制爆危险化学品名录》、《企业事业单位内部治安保卫条例》等相关法律法规及标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度所称易制爆危险化学品，是指列入国家公安部公布的《易制爆危险化学品名录》中，可用于制造爆炸物品的危险化学品。本单位涉及的易制爆化学品具体品种包括但不限于：硝酸、硝酸铵、过氧化氢（浓度>60%）、硫磺、铝粉、镁粉等（详见附件一《本单位易制爆化学品清单》）。第三条本制度适用于本单位内部所有涉及易制爆化学品的采购、销售、使用、储存、运输、废弃处置等环节的管理活动，以及所有进入本单位涉及易制爆化学品区域的人员和作业行为。第四条易制爆化学品管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”和“统一采购、统一储存、集中管理、限量领用”的原则。第五条单位主要负责人是易制爆化学品安全管理的第一责任人，对易制爆化学品的安全管理工作全面负责。分管安全负责人协助主要负责人工作，具体落实各项安全管理措施。第二章组织机构与职责第六条成立易制爆化学品安全管理领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的负责人任副组长，成员包括安全管理部门、采购部门、仓库管理部门、使用部门、财务部门等相关部门负责人。第七条安全管理部门职责：（一）负责建立健全易制爆化学品安全管理制度和操作规程，并监督执行；（二）负责办理易制爆化学品的购买备案、运输许可等相关手续；（三）负责组织对易制爆化学品的安全检查，督促隐患排查与整改工作；（四）负责对从业人员进行安全教育培训和法制教育；（五）负责易制爆化学品流向信息的录入、上报和档案管理工作，确保流向清晰可追溯；（六）协助公安机关对涉嫌违法违规行为的调查处理。第八条采购部门职责：（一）负责审核供应商的资质，确保从具备安全生产许可证或经营许可证的合法单位采购；（二）严格按照公安机关备案的品种和数量进行采购，不得超量、超品种采购；（三）负责向安全管理部门提供合法的采购合同、发票、资质证明等材料，协助办理购买备案手续。第九条仓库管理部门职责：（一）负责易制爆化学品专用仓库的建设、维护和日常管理，确保符合国家相关标准；（二）严格执行出入库登记制度，落实双人收发、双人保管制度；（三）负责定期盘点库存，确保账物相符，发现短缺、被盗等情况立即报告；（四）负责维护仓库内的安全设施、设备（如监控、报警器、通风、防爆灯具等）。第十条使用部门职责：（一）根据生产需求制定领用计划，严格控制领用量；（二）负责易制爆化学品在使用环节的安全管理，严格遵守操作规程；（三）负责使用现场的“双人双锁”管理或专人看管，防止流失；（四）负责及时退回未使用完的易制爆化学品，不得在现场私自存放。第三章采购与备案管理第十一条易制爆化学品的采购必须严格遵守国家规定，严禁通过非法渠道采购。采购前，采购部门必须对供应商进行严格的资质审查，索取并加盖供应商公章的以下文件复印件：（一）危险化学品安全生产许可证或经营许可证；（二）营业执照；（三）易制爆危险化学品备案证明（如涉及）；（四）法定代表人或授权委托人的身份证明。第十二条单位在购买易制爆危险化学品前，必须向所在地县级公安机关申请取得《易制爆危险化学品购买备案证明》。购买备案证明应当注明购买单位、品种、数量、购买日期、有效期、销售单位等信息。第十三条采购部门在取得购买备案证明后，方可在有效期内向有资质的销售单位购买。严禁超出备案证明注明的品种和数量进行采购。购买备案证明应当在有效期内使用，过期需重新办理。第十四条购买易制爆危险化学品时，严禁现金交易，必须通过银行转账进行支付，确保资金流向清晰。合同中必须明确约定运输方式、交货地点、安全责任等条款。第十五条进口的易制爆危险化学品，除办理上述手续外，还应按照国家规定向海关申报，并接受海关和公安机关的监管。第四章运输与交接管理第十六条运输易制爆危险化学品，必须委托具备危险化学品运输资质的单位承运。承运车辆必须配备符合要求的从业人员（驾驶员、押运员）和运输工具，并悬挂危险货物警示标志。第十七条运输前，安全管理部门应协助承运单位办理《易制爆危险化学品道路运输通行证》，指定运输路线和时间，避开人口密集区域和重要设施。第十八条易制爆化学品运抵单位时，由仓库管理人员、采购人员共同负责验收。验收内容包括：（一）核对《易制爆危险化学品购买备案证明》；（二）检查产品包装是否完好，标签是否清晰，是否符合国家标准；（三）核对产品品种、数量、规格是否与合同、发票一致；（四）查验随货同行的安全技术说明书（SDS）和安全标签。第十九条验收合格后，验收人员应当在《易制爆化学品入库单》上签字确认，并立即录入流向管理系统。验收不合格的，应拒绝入库，并拍照留存证据，及时通知采购部门协调处理。第二十条在厂区内转移易制爆化学品，必须使用专用工具或符合安全要求的车辆，并有专人押运，严禁在无人看管的情况下随意放置。第五章储存管理第二十一条易制爆化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室（以下统称专用仓库）内，不得与其他物品混存，严禁露天堆放。专用仓库应当符合以下要求：（一）仓库耐火等级不低于二级，经过消防验收合格；（二）仓库内安装防爆照明灯具、防爆通风设施，通风换气次数应符合规定；（三）仓库设置防雷、防静电接地装置，并定期检测；（四）仓库门口设置明显的安全警示标志和告知牌；（五）根据化学品性质，配备相应的消防器材（如干粉灭火器、沙土等）和应急防护用品。第二十二条严格执行“双人保管”制度。专用仓库实行双人双锁管理，两把钥匙分别由两名不同的仓库保管员持有。开启仓库时，必须两名保管员同时在场。第二十三条储存易制爆化学品必须遵守以下规定：（一）按照化学性质分类、分库储存，严禁禁忌物混存（如氧化剂与还原剂、酸与碱等）；（二）堆垛间距符合标准要求，主要通道宽度不小于1.5米；（三）仓库内温度、湿度应严格控制，并做好记录，确保符合储存安全条件；（四）仓库实行24小时双人值守或24小时不间断视频监控。第二十四条专用仓库必须安装符合标准的技术防范系统：（一）视频监控系统：监控探头应覆盖仓库入口、内部通道及存放区域，图像清晰，录像保存时间不少于30天；（二）入侵报警系统：仓库门窗及周界应安装入侵探测器，一旦发生非法入侵，立即向当地公安机关报警系统联网或向值班室发出声光报警；（三）出入口控制系统：记录人员进出信息。第二十五条建立严格的出入库登记制度。入库时，详细记录品名、数量、来源、入库时间、经手人等信息；出库时，详细记录品名、数量、去向、用途、领用单位、领用人、出库时间等信息。所有记录必须真实、准确、完整，保存期限不少于2年。第二十六条实行定期盘点制度。仓库保管员应每日对易制爆化学品进行巡查，每月进行一次全面盘点，确保账物相符。如发现盘盈或盘亏，必须立即查明原因，形成书面报告上报安全管理领导小组，并报当地公安机关备案。第六章领用与使用管理第二十七条易制爆化学品的领用实行“双人领用”制度。使用部门需填写《易制爆化学品领用申请单》，注明品名、规格、数量、用途、使用地点、预计使用时间等，经本部门负责人审核、安全管理部门审批后方可领用。第二十八条领用人必须是经过专门培训合格的从业人员。领用时，两名领用人需同时持本人有效证件到仓库办理领料手续。第二十九条仓库保管员在发料时，必须认真核对《易制爆化学品领用申请单》与审批记录，确认无误后，由两名保管员共同复核、出库，并由领用人和保管员双方签字确认。第三十条领用的易制爆化学品应严格按照“随用随领、用多少领多少”的原则，严格控制当日领用量。禁止超量领用，禁止一次性领用多日用量。第三十一条易制爆化学品在使用现场必须存放在指定的专用防爆柜或安全区域内，实行“双人双锁”管理或专人监护，确保不脱离监管视线。第三十二条使用过程中，操作人员必须严格遵守安全操作规程，佩戴相应的劳动防护用品（如防毒面具、防护服、防护手套等）。使用现场应保持良好的通风条件，严禁明火。第三十三条剩余的易制爆化学品严禁在使用现场过夜或私自存放。当日作业结束后，剩余化学品必须及时退回仓库。退库时，由两名领用人共同退回，仓库保管员核对无误后办理退库手续，并在系统中进行核销。第三十四条建立使用台账。使用部门应详细记录每次使用的品名、数量、用途、使用时间、操作人员、剩余量及去向等信息，确保使用过程可追溯。第七章废弃处置管理第三十五条易制爆化学品的废弃处置，必须严格遵守国家环境保护和危险废物管理的相关规定，严禁随意倾倒、丢弃或排放。第三十六条产生废弃易制爆化学品时，使用部门应进行分类收集，贴好标签，注明废弃化学品的名称、性质、数量及产生日期，存放在指定的危险废物暂存间。第三十七条废弃易制爆化学品的处置，应委托持有《危险废物经营许可证》且具备相应处置资质的单位进行。第三十八条在转移处置前，安全管理部门应向所在地生态环境部门申报备案，并填写《危险废物转移联单》。涉及剧毒或高爆风险的废弃化学品，还应向当地公安机关报告。第三十九条处置过程中，必须有专人全程监护，做好交接记录，并保留处置单位的回执单据，归档保存。第八章治安防范与应急管理第四十条单位应当建立健全易制爆化学品治安防范体系，制定具体的治安防范措施，落实治安防范责任人。第四十一条严格执行从业人员背景审查制度。对接触易制爆化学品的人员，录用前必须进行背景审查，确保无违法犯罪记录。审查合格后方可上岗，并定期进行复核。第四十二条建立健全易制爆化学品流失、被盗、被抢突发事件应急预案。应急预案应包括应急组织机构、报警程序、现场处置措施、人员疏散路线、后期处理等内容。第四十三条每年至少组织一次易制爆化学品泄漏、火灾、被盗等突发事件的应急演练，评估演练效果，及时修订完善应急预案。第四十四条发生易制爆化学品泄漏、火灾事故时，现场人员应立即启动应急预案，切断电源，疏散人员，并采取有效的控制措施（如围堵、吸附、中和等），防止事故扩大，同时报告单位负责人和应急管理部门。第四十五条发现易制爆化学品被盗、被抢或流失时，必须立即向当地公安机关报告，并报告上级主管部门。单位应立即保护现场，配合公安机关开展调查取证工作。第四十六条任何单位和个人发现易制爆化学品管理存在安全隐患或发生违法违规行为，均有权举报。单位应建立举报奖励机制，对举报有功人员给予表彰和奖励。第九章监督检查与责任追究第四十七条易制爆化学品安全管理领导小组应定期（每季度至少一次）组织对各部门易制爆化学品管理情况进行专项检查。检查内容包括：（一）制度执行情况；（二）台账记录情况；（三）仓储设施安全状况；（四）人员持证上岗情况；（五）隐患排查整改情况。第四十八条对检查中发现的安全隐患，应下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施。整改完成后，由安全管理部门进行复查验收。第四十九条严格执行责任追究制度。对在易制爆化学品管理工作中认真负责、成效显著的部门和个人，给予表彰和奖励。第五十条对违反本制度规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予相关责任人通报批评、罚款、降职、解除劳动合同等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定办理购买备案手续，擅自购买易制爆化学品的；（二）未落实“双人收发、双人保管”制度的；（三）账物不符，且无法说明原因的；（四）超量采购、超量储存或违规销售、转让易制爆化学品的；（五）未按规定如实记录流向，或者丢失记录资料的；（六）未按规定将废弃易制爆化学品处置交由有资质单位处理的；（七）发现易制爆化学品被盗、丢失不报告的；（八）隐瞒、谎报或拖延报告安全事故的；（九）违章指挥、违章作业导致发生事故的。第十章教育培训与档案管理第五十一条建立健全易制爆化学品安全教育培训制度。安全管理部门每年应制定培训计划，对涉及易制爆化学品的管理、采购、仓储、使用等人员进行专门的安全知识和法律法规培训。第五十二条培训内容应包括：易制爆化学品的物理化学性质、危险性、安全操作规程、应急处理措施、相关法律法规及本单位管理制度等。第五十三条接触易制爆化学品的人员必须经过培训考核合格后方可上岗。每年应进行一次复训，考核不合格的人员不得继续从事相关岗位工作。第五十四条建立健全易制爆化学品管理档案。档案内容包括：（一）易制爆化学品目录及安全技术说明书（SDS）；（二）供应商及客户资质档案；（三）购买备案证明、运输许可证等行政许可文件；（四）出入库登记台账、领用使用台账、盘点记录；（五）安全检查记录、隐患整改记录；（六）培训考核记录；（七）应急处置预案及演练记录；（八）废弃处置联单等。第五十五条档案管理实行专人负责，专柜保管。纸质档案保存期限不少于2年，涉及流向管理的台账资料保存期限不少于2年；视频监控录像资料保存期限不少于30天。鼓励采用信息化手段建立电子档案，实现数据长期保存和快速查询。第十一章附则第五十六条本制度未尽事宜，应遵守国家及地方有关法律法规和标准的规定。第五十七条本制度所依据的法律法规或标准发生变化时，安全管理部门应及时组织修订本制度。第五十八条本制度由单位安全管理部门负责解释。第五十九条本制度自发布之日起施行。