2026年城市亮化工程专项自查报告

2026年城市亮化工程专项自查报告根据2026年度城市管理工作安排和上级关于开展城市亮化工程专项检查的通知要求，我市于2026年3月10日至3月30日，组织专门力量对城市亮化工程实施情况开展了全面自查。自查采取查阅工程档案及运行台账、现场逐项检查、夜间随机抽查、智能平台数据调取、周边居民走访相结合的方式，覆盖中心城区已建成的道路照明、桥梁隧道照明、公园广场景观照明、建（构）筑物外立面亮化、户外广告标识亮化以及与之配套的供配电和控制系统。本次自查坚持问题导向，力求摸清底数、找准短板、推动整改，现将情况报告如下。从总体情况看，城市亮化工程在改善夜间出行条件、提升城市整体形象、促进夜间经济繁荣等方面发挥了积极作用。截至目前，全市已建成各类功能性及景观性亮化设施灯具约5.6万盏（套），覆盖主次干道60余条、桥梁12座、公园广场8处、楼宇亮化200余栋，基本形成了以功能照明为基础、以重点节点景观亮化为点缀的城市夜间照明体系。但对照高质量发展要求和群众日益增长的美好生活需要，日常运行管理中仍存有一些突出问题和薄弱环节。经归纳梳理，主要有以下几个方面。在设施完好性方面，部分建成较早的道路灯具存在灯罩发黄、透光率降低、光衰严重等问题，个别路段亮灯率不足百分之九十，夜间行车和行人通行产生明显明暗反差。部分桥梁、建筑上安装的洗墙灯、点光源由于安装时间较长，固定支架出现锈蚀，灯具松动、移位甚至脱落现象时有发生。部分绿地内埋地灯因基础沉降和排水不畅，频繁出现短路、进水、熄灭故障，维护频率明显偏高。在能耗控制方面，仍有约百分之十八的亮化设施沿用传统高压钠灯、普通泛光灯等高耗能光源，光效较低、功率偏高。部分景观节点在深夜时段乃至凌晨仍保持全部灯具开启，未按照节能要求降低亮度或关闭非核心部分。少数产权单位为了追求商业展示效果，擅自更换更大功率灯具，造成电力资源浪费。亮化用电量在公共设施用电总量中占比偏高，且随着设施规模扩大呈逐年上升趋势，节能降耗压力较大。在光污染防治方面，部分商业繁华路段的户外电子显示屏、广告灯箱亮度明显超出合理范围，日间产生强烈反射眩光，夜间动态画面闪烁频繁，且与周边住宅小区距离较近。一些写字楼玻璃幕墙内透照明、楼顶泛光照明未设置遮光措施，形成明显的光污染带，影响周边居民正常休息。本次自查期间通过热线和网络渠道收集到的投诉中，光污染类问题占比较高，成为群众反映最集中的方面。在安全管理方面，现场检查发现个别配电箱未上锁，箱内线路杂乱、飞线搭接，部分电缆绝缘层老化开裂，存在漏电风险。部分桥梁照明供电线管破损，线缆直接敷设于钢结构表面，容易因振动摩擦造成绝缘损伤。个别高层楼宇外立面亮化灯具固定支座不牢，连接螺栓锈蚀松动，遇大风、强降雨等极端天气存在高空坠落隐患。另有少数施工改造单位在作业过程中破坏原有接地保护装置，导致漏电保护失效，安全防护水平下降。在智能控制方面，全市统一亮化控制平台仅接入约六成设施，大量社会投资建设的亮化设施仍未纳入统一管理，继续依靠人工定时启闭。部分区域控制终端存在时钟偏差，不能随季节变化自动修正开关灯时间，出现白天亮灯、阴雨天气长时间亮灯等不合理现象。平台对单灯运行状态的监测覆盖有限，故障发现仍主要依赖人工巡查，智能化预警和派单处置能力尚未充分发挥。在运维管理方面，亮化设施日常维护实行属地分片负责制，但基层维护人员数量不足、专业技术力量薄弱，故障平均修复周期较长，个别设施损坏后长时间无人处理。部分单位在亮化工程建设完成后未按要求办理移交手续，后续管护责任不明确，长期处于“有人建、无人管”状态。维护资金安排与实际需求存在较大缺口，老旧设施更新改造推进缓慢，部分问题只能采用临时性修补措施。在规划统筹方面，由于不同时期建设标准不一，部分区域亮化风格差异较大，色彩使用过多、动态变化过快，相互之间缺乏协调。一些新建建筑外立面亮化方案未经专业部门审核，存在随意设置、光色杂乱、过度追求个性化等问题，与周边环境功能定位不相匹配。部分路段、节点亮化缺乏整体设计语言，没有形成连续、有序、富有特色的城市夜景天际线。深入分析上述问题，成因主要集中在以下几个方面。一是部分项目在设计施工阶段缺乏前瞻性，采用低价设备和简易工艺，为后期运行埋下隐患。二是现有亮化建设管理办法和实施细则修订不及时，对亮度、色温、能耗、光污染等指标缺乏刚性约束。三是资金投入上“重建轻养”，维护经费多以年度少量预算安排，与实际养护需求不相适应。四是部门之间协调联动不够，规划、建设、验收、移交、运行各环节衔接机制不顺畅。五是社会参与治理机制尚未形成，产权单位责任意识不强，市民监督和反馈渠道有限。针对自查发现的问题，我们坚持即知即改、立行立改，第一时间建立问题清单和整改台账，逐项明确责任单位、整改措施和完成时限。对能够立即整改的事项，在自查期间同步落实整改；对需要一定周期的事项，实行挂图作战、跟踪督办。目前各项整改工作已取得阶段性成效，具体措施如下。一是实施设施完好性专项修复。组织专业队伍对全市亮化设施开展拉网式检修，重点更换失效灯具、修补破损灯罩、加固松动支架、清理积水井。累计修复各类灯具1200余盏，更换老化电缆800余米，重新固定安装不牢固设备300余处，处理埋地灯故障90多处。经过集中整治，设施完好率由百分之九十二提升至百分之九十六以上。同步建立“日巡查、周抽查、月评查”制度，推动设施维护常态化、全覆盖。二是全面推进节能降耗改造。对高耗能灯具实施分批更换，优先选择一级能效LED灯具和智能调光驱动，计划全年更换约8000盏，目前已更换三分之一。针对公园、广场、城市主干道等不同类型区域，重新制定分时分级控制策略，在保障基本照明和景观效果的前提下，于夜间十一点后自动关闭非核心景观照明，并将保留照明的亮度降低至百分之五十。同时试点建设光伏路灯和太阳能景观亮化设施，探索清洁能源在市政照明领域的规模化应用。三是严格治理光污染。修订城市亮化管理办法，同步编制技术指引，按照功能分区明确各区域允许的最大亮度、色温范围、动态闪烁频率和运行时段。对存在投诉记录的显示屏和楼宇亮化设施，逐户上门沟通协调，调整亮度参数和开启时间。在居民小区、学校、医院等敏感区域周边，禁止使用高亮度动态光源，要求新建项目必须提交光环境影响评估报告。截至目前，已完成光污染设施整治89处，相关投诉量明显下降。四是系统整治安全隐患。委托专业电气检测单位对全部亮化供电线路进行绝缘测试，更换老化线缆，规范配电箱内接线布局，加装漏电保护器和防雷装置。对楼顶、墙体等高空安装的灯具逐一检查固定状态，对锈蚀松动的支架进行焊接加固。对城市桥梁、隧道、下穿通道等特殊部位的亮化设施，邀请结构安全评估机构开展专项检测，排除潜在风险。本次排查共治理各类安全隐患150余项，重大安全隐患已全部消除。五是提升智慧监管水平。加快推动全市亮化设施接入统一物联网控制平台，明确新建、改建项目必须同步安装智能控制模块，否则不予验收和接入用电。目前平台已接入设施占比超过百分之七十五，具备远程开关、亮度调节、电量监测、故障告警等功能。依托城市管理大数据平台开发亮化专题场景，对亮灯率、实时功耗、设备温度等数据进行动态监测，发现异常自动生成工单并派送至最近维护人员，有效缩短故障响应时间。六是健全长效运维机制。推行“统一平台、分级管护、专业运维”模式，由市级平台统一监控调度，各区负责属地监管，通过政府购买服务方式引入专业企业承担日常维护。设立亮化设施维护专项资金，制定绩效评价和拨付办法，按照“以电量核补、按绩效拨付”原则对维护企业进行考核。针对社会投资建设的亮化设施，明确产权单位是安全维护第一责任人，逐户签订维护责任书，纳入信用管理。同时开通“亮化随手拍”反馈渠道，鼓励市民通过手机上传问题照片，形成全民参与监督的良好局面。七是强化规划设计和源头管控。编制完成城市亮化设计实施导则，对城市夜景总体架构、亮度分区、光色控制、动态模式、重点区域设计意象提出明确要求。建立新建和改建亮化工程联合审查机制，由住房城乡建设、城市管理、市场监管等部门共同参与方案审核，不符合导则要求的不予批准施工。对已建成的不协调亮化设施，结合更新改造计划逐年实施降亮度、降色温、减动态调整，逐步统一城市夜景风貌。下一步，我们将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，在巩固现有整改成果的基础上，重点抓好四个方面工作。一是推动出台城市亮化管理地方性法规，将亮化规划、建设、运行、维护、监督全面纳入法治化轨道。二是强化绩效考核，把亮灯率、设施完好率、投诉办结率、节能降耗指标等纳入城市管理考核体系，定期通报排名。三是深化技术应用，探索推进多