污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）（HJ 25.5-2018）

污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）（HJ25.5-2018）标准编号：HJ25.5-2018英文名称：Technicalguidelinesforriskcontrolandremediationeffectassessmentofcontaminatedland发布部门：中华人民共和国生态环境部发布日期：2018年12月29日实施日期：2019年01月01日替代情况：首次发布，无替代标准标准状态：现行有效前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》，保护土壤与地下水生态环境，保障人体健康，规范建设用地污染地块风险管控、土壤修复效果评估的工作程序、技术方法与评价标准，统一地块效果评估技术体系，制定本标准。本标准规定了建设用地污染地块风险管控效果、土壤修复效果评估的总体要求、工作程序、布点采样、检测分析、评价方法、结论判定及报告编制等全套技术要求。本标准包含4个资料性附录（附录A、附录B、附录C、附录D），为地块评估实操提供技术参考。本标准由生态环境部土壤生态环境司、科技标准司组织制订。本标准起草单位：中国环境科学研究院、生态环境部环境规划院、上海市环境科学研究院等。本标准由生态环境部负责解释。1适用范围本标准规定了建设用地污染地块风险管控效果评估、土壤修复效果评估的工作内容、程序、技术方法和评价要求。本标准适用于建设用地污染地块土壤、地下水污染修复工程完工后的修复效果评估，以及地块风险管控措施实施后的风险管控效果评估工作。本标准不适用于农用地、矿山、尾矿库等非建设用地污染地块效果评估。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（含修改单）适用于本文件。HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ25.2建设用地土壤污染风险筛选和评估技术导则HJ25.3建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则HJ25.4污染地块土壤修复技术导则GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）HJ/T164地下水环境监测技术规范3术语和定义3.1土壤修复效果评估污染地块土壤修复工程完工后，通过采样监测、数据分析、风险研判，评价土壤污染物去除、削减、稳定效果，判定地块是否达到修复目标、满足规划用地用途的技术过程。3.2风险管控效果评估针对污染地块采取的工程管控、制度管控、监测管控等措施，评价管控措施有效性、污染物稳定状态、风险可控性的评估过程。3.3修复目标值根据地块规划用途、风险评估结果确定的土壤、地下水污染物控制限值，是判定修复达标的核心依据。3.4风险管控措施包含工程控制（阻隔、覆盖、固化稳定化）、制度控制（用地限制、公示管控）、监测管控（长期跟踪监测）三类防控措施，用于阻断污染暴露途径、控制环境风险。4总体要求与工作程序4.1总体原则4.1.1科学性原则：布点、采样、检测、评价全过程符合土壤环境监测与评估技术规范，数据真实、结论可靠。4.1.2针对性原则：结合地块污染特征、水文地质条件、修复工艺、规划用途开展差异化评估。4.1.3完整性原则：全覆盖修复区域、污染边界、潜在扩散区域，无评估盲区。4.1.4风险可控原则：以人体健康、地下水、土壤环境风险可控为最终判定核心。4.2工作程序完整工作流程：资料收集与现场踏勘→评估方案编制→布点采样与检测→结果分析与效果判定→提出后期监管建议→编制评估报告。4.3核心工作内容4.3.1资料收集：地块调查评估报告、风险评估报告、修复方案、施工台账、监理报告、竣工资料等。4.3.2现场踏勘：核查修复范围、施工落实情况、污染遗留情况、管控设施完好情况。4.3.3方案编制：明确评估范围、监测因子、布点方案、检测方法、评价标准。4.3.4采样检测：开展土壤、地下水样品采集与实验室检测。4.3.5效果判定：对比修复目标、风险阈值，判定修复及管控效果。4.3.6成果输出：提出后期环境监管要求，编制正式效果评估报告。5土壤修复效果评估技术要求5.1评估范围覆盖全部修复施工区域、污染超边界区域、潜在污染扩散区域，包含表层土壤、深层土壤及关联地下水区域。5.2评估因子以地块目标污染物为核心评估因子，同时根据修复工艺增设特征衍生污染物、二次污染因子。5.3布点采样要求5.3.1布点原则：均匀覆盖修复区域、重点加密污染高值区、修复边界、基坑边坡等关键位置。5.3.2采样深度：结合原污染深度、修复施工深度分层采样，覆盖修复完整剖面。5.3.3样品数量：满足统计代表性要求，可疑区域、超标区域必须加密布点采样。5.4修复效果判定标准5.4.1原位修复：修复后土壤污染物浓度≤修复目标值，无超标点位，风险可控。5.4.2异位修复回填：回填土壤污染物浓度满足地块规划用途对应修复目标，无二次污染。5.4.3异位外运处置：外运土壤需满足接收地块用地标准或处置场地准入标准，资料完整可追溯。5.5达标判定规则修复区域土壤污染物检测浓度全部满足修复目标，无系统性超标、无大面积遗留污染，判定为修复效果达标；存在局部超标且风险不可控的，判定为不达标，需补充修复。6地下水修复效果评估6.1同步开展地块地下水效果评估，重点评估地下水污染物削减、稳定、阻断扩散效果。6.2评估指标包含原有特征污染物、修复工艺引入的二次污染指标。6.3达标要求：地下水污染物浓度持续下降、稳定达标，无向下游扩散、无反弹趋势，满足地块地下水管控目标。7风险管控效果评估7.1评估内容核查工程控制设施完好性、制度控制落实情况、监测管控有效性、污染物稳定状态、污染扩散防控效果。7.2工程控制效果评估7.2.1阻隔、覆盖、固化稳定化等设施结构完整、功能完好，无破损、渗漏、塌陷。7.2.2固化稳定化土壤浸出浓度达标，不会对地下水、周边环境造成危害。7.2.3下游地下水污染物浓度持续下降，无污染扩散、浓度反弹现象。7.3制度控制效果评估核查地块用地性质限制、准入管控、风险公示、台账管理等制度落实到位，管控流程规范、可追溯。7.4管控效果判定工程性能指标、污染物指标全部达标、风险可控，判定为管控有效；任一指标不达标，需优化修复或管控措施。8二次污染评估评估修复施工全过程土壤、地下水、大气、噪声、固废二次污染情况，核查施工环保措施落实情况，确认无新增污染、无环境损害。9后期环境监管要求9.1达标地块根据污染特征、修复工艺、用地类型，制定周期性跟踪监测计划，明确监测频次、监测因子、监测年限。9.2管控地块长期落实工程管控、制度管控，持续开展跟踪监测，严禁擅自变更用地性质、破坏管控设施。9.3制度控制细则包含地块使用限制、地下水取用限制、风险公示、人员准入管控、设施定期巡检等管控要求。10效果评估报告编制评估报告为地块验收、备案、用地审批的核心技术文件，必备内容如下：10.1地块概况、污染历史、修复工程实施概况；10.2评估依据、评估范围、评估内容与技术路线；10.3布点方案、采样检测数据、质控结果；10.4土壤、地下水修复效果分析，风险管控有效性分析；10.5二次污染防控情况；10.6评估结论、存在问题、后期环境监管建议。11附录