2026年林区防火设施排查整改报告

2026年林区防火设施排查整改报告一、排查背景与工作依据2025年秋冬至2026年初，全国林区降水较常年偏少，重点林区可燃物载量持续累积，防火形势严峻。为贯彻落实《森林防火条例》《国家森林草原防灭火指挥部关于全面加强森林草原防火基础设施建设的意见》及省市各级关于森林防火工作的部署要求，准确掌握林区防火设施实际状况，及时发现并消除火灾隐患，切实提升林区火灾综合防控能力，特组织本次防火设施专项排查整改行动。本次排查从2026年3月1日启动，至2026年4月15日结束，历时46天，对林区范围内的防火道路、隔离带、瞭望塔（台）、蓄水池（消防水鹤）、灭火机具库、通讯设备、物资储备库等各类防火基础设施进行了全面、系统的摸底排查。排查范围涵盖林区全部施业区，共涉及林地面积约18.6万亩，覆盖瞭望监测盲区、入山道口、毗邻村镇、重要设施周边等高火险部位。依据《森林防火设施设备配置规范》《林火阻隔系统建设标准》，本次排查整改工作坚持"查隐患、补短板、强基础、提能力"的总体思路，实行排查、评估、整改、验收闭环管理。二、排查组织与实施过程设备的优劣与制度的执行共同决定防火体系的成败，本次排查的首要任务是摸清家底、找准病灶，为后续精准整改提供可靠依据。2.1组织机构与责任分工成立林区防火设施排查整改工作领导小组，负责统筹协调、督导推进、验收销号等全面工作。职务姓名单位及职务主要职责组长王某某林管局局长全面负责排查整改工作，审定整改方案及资金预算，签发验收报告副组长李某某分管防火工作副局长具体组织排查实施，协调各林场及相关部门，督办整改进度成员赵某某防火办主任制定排查方案、汇总问题台账、起草整改报告成员刘某安全监察科科长负责排查过程安全监督及整改施工安全审查成员孙某某各林场场长（5人）负责本辖区设施的初步排查、问题上报和整改落实成员周某某财务科科长落实整改资金预算，跟踪资金使用情况领导小组下设办公室在防火办，由防火办主任兼任办公室主任，抽调各林场技术员、护林员共18人组成3个专业排查小组，具体分组如下：组别组长成员负责片区第一组吴某某6人东沟、石门、桦树川三个林场施业区第二组郑某某6人青松岭、三道湾两个林场施业区第三组马某某6人南岔、大青山两个林场施业区2.2排查时间安排阶段时间主要工作内容责任单位动员部署3月1日—3月2日制定排查方案，开展排查人员业务培训，明确排查标准、表格填写规范防火办外业排查3月3日—3月31日各组按照分包片区逐项摸排，现场拍照取证、登记造册各排查小组内业汇总4月1日—4月7日各组汇总排查数据，分类建立问题台账，评估风险等级防火办整改实施4月1日—6月15日对照问题台账逐项整改，实行销号管理各林场、施工单位验收评估6月16日—6月30日领导小组组织逐项验收，编制整改报告领导小组2.3排查内容与方法排查采取"查阅档案资料+实地踏查检测+设备试运行+走访一线人员"相结合的方式，实行逐项逐台（座）登记，确保"一设施一档案"。具体排查内容及方法如下：排查类别排查项目排查方法排查标准依据防火道路路面状况、会车点设置、桥涵承载、排水沟实地踏查、测量；全线行驶测试林区防火道路建设标准，道路宽度不低于6米，会车点间距不大于300米防火隔离带隔离带宽度、带内可燃物清理情况实地测量、目视检查主要隔离带宽度不低于80米，生物隔离带不低于30米，带内枯落物厚度不超过5厘米瞭望设施瞭望塔主体结构、瞭望室设备、供电系统登塔检查、通讯对讲测试瞭望半径有效覆盖不低于90%施业区；通讯设备通话音质清晰蓄水设施蓄水池（水鹤）结构完好性、储水量、冬季防冻措施放水试验、水位测量每个蓄水池有效容积不低于200立方米，冬季能正常取水灭火机具风力灭火机、水泵、油锯、手持工具等逐一启动试运行、登记台账灭火机具完好率不低于95%，重点部位灭火机具24小时备用通讯设备中继台、基地台、车载台、手持对讲机全频段通话测试、电量检测重点防火区域通讯覆盖率不低于95%，手持机连续待机不低于24小时物资储备库库房防潮防火条件、物资种类数量、有效期开库清点、台账比对储备物资满足同时处置2个火场需要；物资台账清晰、账物相符外业排查期间，累计行程约3200公里，排查防火道路85.6公里、防火隔离带142.3公里、瞭望塔9座、蓄水池（消防水鹤）16座、灭火机具库7座、物资储备库7座、通讯中继台3座，检测各类灭火机具114台（套）。排查过程共拍摄现场影像资料560余张，填写排查登记表160余份，做到排查全覆盖、无死角、底数清。三、防火设施现状通过全面摸排，对林区现有防火设施的数量、分布、功能状态有了全面掌握。总体看，林区防火设施框架基本完整，但部分设施存在老化、损坏、配套不全等问题，需系统评估、分类施策。3.1林区基本情况该林区位于北纬47°10'—47°45'，东经129°10'—130°05'，属小兴安岭南麓低山丘陵地带，林地面积18.6万亩。林相以红松、落叶松、云杉、白桦、柞树为主，林下枯落物厚度在5—15厘米之间。林区共有7个林场、9座瞭望塔、入山道口18处，与3个乡镇9个自然屯毗邻。林区地处中温带大陆性季风气候区，春季（3—5月）干旱多风，平均风速3—5米/秒，极端最大风速可达18米/秒，春季为防火关键期。近年来林区年均降水量约580毫米，但2025年秋季至今降水量较常年少约三成，林内相对湿度偏低，可燃物含水率持续走低，火险等级居高不下。3.2现有防火设施家底设施类别现有数量分布情况功能状态评估防火道路85.6公里干线42公里，支线43.6公里主干道路基本畅通，局部路段路面损毁；支线个别路段雨季通行困难防火隔离带142.3公里其中生土带58公里、生物带43公里、依托河流道路41.3公里总体阻隔功能基本达标，部分生物带断档缺株，部分生土带被杂草侵占瞭望塔9座分别建于各林场制高点，各塔直线距离8—15公里5座状态良好，2座主体锈蚀，2座供电系统老化，通视覆盖率约87%蓄水池（水鹤）16座主要沿防火道路布设，间距3—8公里11座正常，3座渗漏，2座冬季冻胀损坏，有效容积整体不足灭火机具风力灭火机58台、水泵16台、油锯23台、二号工具600把分散存放于7个林场机具库及防火办中心库完好率约84%，部分机具老化严重、启动困难通讯设备中继台3座、基地台10台、车载台14台、手持对讲机120部覆盖林区全域，栎树顶中继台为主枢纽通讯覆盖率约93%，中继台备用电源老化，少数偏远沟系存在盲区物资储备库7座（每林场1座）+防火办中心库1座各林场场部及防火办扑火服、头盔基本满足需要；帐蓬、睡袋数量不足，部分物资超期储存综合分析，目前林区防火设施整体呈"骨干设施配套基本齐全、末端设施短板不少"的格局，防火道路、瞭望塔、通讯系统等框架性设施可用度相对较高，但蓄水设施、部分机具、物资储备等方面距离"打早、打小、打了"的要求存在差距，需要下大力气补齐。四、排查发现的主要问题与风险分析排查不是目的，关键在于透过问题表象认清隐患本质、找准成灾链条，做到整改一处、消险一处。本次排查共发现各类问题隐患76项，依据危险程度、可能造成的后果和整改难易程度，将问题分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三级，其中重大隐患8项、较大隐患22项、一般隐患46项。4.1防火道路方面防火道路承担着兵力投送、物资运输、隔离带依托等多重功能，其通行能力直接决定扑救力量能否快速抵达火场。本次排查发现道路方面问题15项，其中较大问题3项。（1）部分路段路面损毁严重。东沟林场3号防火路（桩号K3+200至K4+800段）约1.2公里路面出现大面积坑槽、翻浆，最大坑深达35厘米；青松岭林场3.5公里支线路面沙石化严重，局部路段已看不出路基轮廓。上述路段在极端天气下的通行功能基本丧失，一旦发生火情，扑火队伍和大型机械将无法顺利到达火场。•风险演化路径：路面损毁→车辆通行受阻→扑火力量到达延迟→错失"打早、打小"窗口期→火势蔓延扩大。以3号防火路为例，若绕行需多走16公里山路，初步推算扑火到达时间将延迟40分钟以上，足够小火蔓延扩大3—5倍。•问题成因：春季冻融交替作用下路基水稳层破坏，加之重载车辆碾压，未及时进行养护。（2）会车点设置不足。部分支线单车道长度超过600米未设置会车点，共计缺口12处。一旦发生火情多台车辆同时进山，将出现无法错车的局面，极易造成交通堵塞。（3）桥涵承载能力不确定。排查中发现沿线19座桥涵中，3座为简易木质涵管结构，长期受重车碾压后出现变形开裂。目前林区配备的草原消防水车（满载总质量约14吨）能否安全通行，缺乏检测验证，存在较大安全风险。（4）路边可燃物清理不彻底。部分路段两侧各30米范围内杂草、灌木生长茂密，枯落物厚度超过10厘米，既影响车辆通行视线，又为林火跨越道路提供了连续可燃物条件（防火通道失去阻火意义）。4.2防火隔离带方面隔离带是与林火"赛跑"的关键工程，本应起到切割火场、阻滞蔓延的作用，但排查发现隔离带方面问题13项，其中重大问题1项。（1）生物隔离带断档缺株。石门林场南坡生物隔离带（以水曲柳为主）出现3处断档，累计长度约460米——在建带时未按设计密度栽植，加之冬季冻害和鼠害，苗木成活率仅约67%，未及时补植。断档处已被杂草和阳性灌木侵占，丧失阻火功能。（2）生土隔离带被杂草侵占。南岔林场沿山脊生土隔离带全长5.8公里，因2025年秋季未开展带内清理作业，目前带内杂草平均高度达60厘米，枯草连片，形成连续可燃物分布带。（3）隔离带宽度局部不达标。实测发现三道湾林场2号隔离带中有3段宽度仅50—60米，低于设计宽度80米的要求。主要原因是两侧人工林栽植时未严格避让隔离带边界。（4）隔离带维护责任不明确。部分跨越两个林场辖区的隔离带存在"两不管"地带，清理工作互相依赖，有约3.2公里隔离带已连续两个防火期未进行任何清理作业。4.3瞭望设施方面瞭望是发现火情的第一道感知关口。本次排查发现瞭望设施问题6项，其中重大问题1项。（1）部分瞭望塔主体结构锈蚀。青松岭望火楼建于2009年，塔体为钢结构。经检测，塔身中下部约占总面积15%的构件出现锈蚀起皮，部分连接螺栓锈蚀严重，其中6根螺栓已出现明显减径。该塔2025年秋季聘请专业机构进行安全检测，评估结论为"基本完好，需除锈维护"。目前该塔仍在继续使用，但存在极端大风天气下的安全隐患，同时锈蚀问题影响塔体寿命。（2）供电系统老化。大青山、桦树川两座瞭望塔的太阳能供电系统蓄电池已使用超过5年，储电能力明显下降，连续阴雨天仅能维持供电12小时左右（设计要求72小时），阴雨天气时瞭望塔观察设备和通讯设备面临断电停摆风险。（3）瞭望盲区仍然存在。经通视分析及实地验证，全林区仍有约4处沟系（分别位于石门林场西北沟、东沟林场头道岔、南岔林场碾子沟、大青山林场老营盘）处于2座瞭望塔盲区叠加位置，遇有火情无法第一时间发现。4.4蓄水设施方面蓄水池和水鹤是扑救火灾时的关键水源保障。本次排查发现蓄水设施问题9项，其中重大问题1项。（1）蓄水池渗漏。三道湾林场2号蓄水池池壁混凝土存在贯穿性裂缝3条，最长约2.1米；南岔林场1号蓄水池池底防渗层破损，两处水池均存在明显渗漏，有效蓄水率仅约50%—60%。（2）冬季冻胀损坏。青松岭林场、大青山林场各1座蓄水池因冬季未采取有效的防冻措施，池壁冻胀开裂，已无法正常蓄水。（3）缺少取水码头。多数蓄水池周边未设置取水平台和回车场地，消防水车取水时需停在路边，吸水管长度不足，取水效率较低，部分水池消防车根本无法靠近。（4）天然水源利用不足。林区内有小型河流3条、大水面水泡2处，但沿河取水点仅设置4处，且未建固定取水设施，枯水期取水困难。4.5灭火机具方面灭火机具是扑火作战的"武器"，机具完好率直接决定扑火队伍的战斗力。本次排查检测灭火机具114台（套），发现机具问题17项，其中较大问题2项。（1）部分机具老化严重。全林区58台风力灭火机中，2000年以前购置的仍有16台，占27.6%，均已超过使用年限，其中9台存在启动困难、功率下降明显的问题。排查现场试机时，有3台连续启动5次以上方才启动成功。（2）水泵完好率偏低。16台森林消防水泵中有5台存在油路堵塞、缸体拉伤等故障，完好率仅约69%，低于95%的完好率标准。其中一台出现缸体拉伤，已不具备现场维修条件，需大修或报废。（3）油锯配置不足。部分林场油锯配备数量不足，应急预案要求每支扑火队配备油锯2台，目前青松岭、石门两个林场各只有1台，一旦油锯故障将影响开设隔离带作业。（4）二号工具老化。600把二号工具中，约240把胶条老化断裂，拍打强度明显下降，需要更换胶条。（5）机具日常保养制度执行不到位。排查发现部分林场机具库未严格执行"每周发动一次"的规定，有的机具存放两个月未启动，造成油路胶质沉积、电瓶亏电。4.6通讯设备方面通讯是指挥调度的"神经中枢"。本次排查发现通讯设备问题6项，其中较大问题2项。（1）中继台备用电源失效。栎树顶中继台作为主枢纽，其备用蓄电池组已超过设计寿命，实际备电时长不足2小时（设计要求不少于24小时），一旦市电中断，整个林区中继通讯将面临瘫痪。（2）偏远沟系通讯盲区。经实地测试，仍有4个沟系深处（石门林场西北沟、东沟林场头道岔、南岔林场碾子沟、大青山林场老营盘）对讲机信号断续、无法正常通话，盲区面积约占林区总面积5%左右。上述盲区恰好与瞭望盲区重叠，形成"双重盲区"，安全风险突出。（3）个别基地台频率漂移。南岔林场基地台在检测中发现发射频率偏离约定频点约1.2kHz，通话时杂音大、对方抄收困难，已安排送修。4.7物资储备方面物资储备是处置多火场、大火的物质基础。本次排查发现物资储备问题6项，其中较大问题2项。（1）部分物资超期储存。防火办中心库中，有发电机2台、移动照明灯组4套已储存超过6年未进行维护保养，部分备用电源电池鼓包变形，已无法正常使用。（2）个别物资数量不足。对照《森林火灾扑救物资储备标准》和本林区应急预案，现有帐篷35顶（标准为50顶）、睡袋90条（标准为150条）、供水囊4个（标准为8个），扑火队员单兵携行给养保障能力不足。（3）库房条件不达标。南岔林场物资库无通风除湿设备，库内相对湿度超出合格范围，部分物资包装受潮发霉；三道湾林场物资库地面未做防潮处理，物资直接落地存放。（4）动态管理机制不健全。部分储备物资出入库台账记录不全，个别林场物资保管员对库存底数不清，不能做到"随手可取、账物相符"。4.8火源管理设施方面火源管理是森林防火的第一道关口，只有管住人、管住火源，防范在先，才能有效降低火灾发生概率。本次排查发现火源管理相关设施问题4项，均为一般问题。（1）入山道口检查站部分设施简陋。18处入山道口中，有5处仅设简易栏杆，无视频监控，无专人值守，存在火源漏管失控风险。（2）防火宣传标牌老化。林区主要路口和重点部位设置的防火宣传牌中，有24块出现字迹模糊、褪色、倒伏现象，宣传警示功能明显弱化。（3）野外用火审批点设置不完善。防火期内林区生产性用火审批实行"一火一审"，但部分林场审批点未设置明显标识，用火单位申请不便。4.9排查发现问题汇总统计问题类别重大隐患较大隐患一般隐患合计备注防火道路031215含会车点不足、桥涵隐患、路边可燃物等防火隔离带121013生物带断档、生土带侵占问题突出瞭望设施1236塔体锈蚀、供电老化、盲区叠加蓄水设施1359渗漏与冻胀为主灭火机具021517老化是主要矛盾通讯设备0246备用电源与盲区物资储备0246超期、数量不足、库房条件火源管理设施0044检查站简陋等其他（避雷装置等）0112防雷设施检测过期等合计3175676—重大隐患中，青松岭望火楼主体锈蚀、石门林场生物隔离带断档、三道湾及南岔蓄水池渗漏冻胀等问题已各列入2026年度整改重点，分别明确了整改责任领导、责任单位和整改时限，其余隐患按轻重缓急分批推进。本次排查未发现需要立即停用的高危建筑或设施。五、整改措施与完成情况根据排查发现的问题，领导小组逐项研究制定了整改措施，明确了整改责任单位、责任人和完成时限。整改工作从2026年4月1日启动，至6月15日基本完成。累计投入整改资金约182万元，其中上级拨付森林防火补助资金86万元、林区自筹96万元。实际完成整改措施66项（计划71项），5项因季节原因调整至秋季继续实施，整改完成率93%，其余需持续巩固的已纳入常态化养护计划和年度预算安排。5.1防火道路整改针对防火道路方面存在的问题，采取"重点维修+日常养护"相结合的方式进行整改。路面修复：对东沟林场3号防火路（桩号K3+200至K4+800段）1.2公里翻浆路段进行彻底翻修。施工与验收于2026年4月18日至5月20日完成。具体做法是：将面层和路基中翻浆的泥浆挖出，换填60厘米厚碎石垫层，分层碾压密实后再铺筑20厘米厚泥结碎石面层，最后压实整平。压实度经检测不小于93%（重型击实标准），修复后路面宽度保持6米，满足消防水车和运兵车双向通行要求。路面平整：对青松岭林场3.5公里沙石化支线进行路面整平，8月5日至8月20日完成路面整形加固，增设了排水沟，保证雨季排水通畅。会车点增设：在支线单车道每300米增设1处会车点，共新建会车点12处，均沿路边开阔地带设置，长20米、宽2.5米，地基经平整压实，并设置会车点标识牌，施工于2026年5月底全部完成。桥涵加固与检测：对3座简易木质涵管进行检测评估。其中2座保存较好，采取铺设钢管护套加强保护；1座已严重变形（东沟林场4号路K1+100处），将木质结构更换为钢筋混凝土圆管涵，管径1.0米，顶部覆土不小于50厘米，承载力经计算满足14吨消防水车通行要求。施工于5月15日完成。同时委托专业机构对全部19座桥涵进行了承载能力验算，出具了通行能力说明，明确了限载要求。路肩及边坡可燃物清理：6月10日前，各林场组织人员对辖区内防火道路两侧30米范围内杂草、灌木进行了全面割除，累计清理道路85.6公里，清理林下可燃物面积约5130亩。清理物按照就地粉碎或集中转运方式妥善处理，杜绝堆积在路边形成二次隐患。5.2防火隔离带整改断档补植：针对石门林场南坡生物隔离带460米断档，利用2026年春季造林时机（4月20日至5月5日），选用3年生水曲柳容器苗补植，株行距2米×3米，补植密度每公顷1665株。补植后落实了浇水、培土、扶正等管护措施，预计保存率不低于85%的目标。秋季检查成活率，对未成活株进行再次补植。生物隔离带内严禁栽植针叶树种（落叶松、红松等），因其本身即为可燃物，会加重林火隐患——补植时须逐穴把关。生土带清理：5月10日至5月30日，组织南岔林场对5.8公里生土隔离带进行了全面清理。清理采取机械翻耕为主、人工拔除为辅的方式，将带内杂草连根清除，并翻松土壤厚度不低于20厘米。清理后带内无可燃物，生土带阻火功能恢复。宽度不足段整改：对三道湾林场2号隔离带中3段宽度不足部位（总长度约600米），采取加宽外侧生土带方式整改，将隔离带有效宽度补足至80米。共拓清灌木林地18亩，于5月25日完成。责任边界划定：4月20日，由防火办牵头，组织石门林场与青松岭林场、南岔林场与三道湾林场现场踏查，明确了3.2公里"两不管"地段的管护责任边界，签订了《防火隔离带共管协议》，建立了"谁管辖、谁清理、谁负责"的常态化机制。5.3瞭望设施整改塔体除锈防腐维护：5月6日至5月16日，委托具有高空作业资质的专业施工队伍，对青松岭望火楼进行了全面除锈防腐处理。具体工艺为：对锈蚀构件进行机械除锈至St2.5级，涂刷环氧富锌底漆两道（干膜厚度不小于70微米）+环氧云铁中间漆一道（干膜厚度不小于60微米）+丙烯酸聚氨酯面漆两道（干膜厚度不小于70微米）。对锈蚀严重的12条连接螺栓进行了更换，采用高强度镀锌螺栓并按规定扭矩紧固。施工完成后经专业人员验收，出具了《望火楼安全使用确认单》。同时将该塔列入每年春季例行检测范围。更换扩大供电系统：5月25日前，为大青山、桦树川两座瞭望塔更换太阳能板（单塔各增加2块320W单晶硅组件）和蓄电池组（更换为4块200Ah胶体蓄电池），蓄电池总容量达到800Ah，并加装智能充放电控制器。更新后经测试，连续阴雨天供电能力由12小时提升至72小时以上，达到设计要求。瞭望盲区弥补方案：针对4处瞭望盲区与通讯盲区叠加问题（石门林场西北沟、东沟林场头道岔、南岔林场碾子沟、大青山林场老营盘），经实地踏查论证，采取"移动巡护+增设临时瞭望点+无人机补盲"的综合手段弥补。2026年防火紧要期（4月20日至5月31日、9月20日至10月31日），在上述4处沟系入沟口设置临时卡点，安排护林员定点值守；同时为各林场增配大疆经纬系列行业无人机2架，重点对盲区进行每日2次空中巡查，确保盲区火情能够及时发现。5.4蓄水设施整改蓄水池防渗修复：对三道湾林场2号蓄水池3条贯穿性裂缝采取"开槽+填塞止水条+聚合物砂浆封闭+整体涂刷防水涂料"工艺进行修复；对南岔林场1号蓄水池破损防渗层重新铺设HDPE防渗土工膜（厚度1.5毫米），并做好搭接焊接。修复完成后进行了48小时满水试验，观察水位无明显下降，确认渗漏问题解决。该项工作于5月20日完成。冻胀水池修复：对青松岭林场、大青山林场2座冻胀损坏蓄水池，拆除破损池壁，重新浇筑C30混凝土并配双层双向钢筋，池壁外侧增设50毫米厚挤塑聚苯板保温层，埋深低于冻土层以下。修复后于6月5日完成蓄水试验，满足设计要求。冬季计划采取"空池越冬+覆盖保温+春季提前注水"的管理模式，防止再次冻胀。取水平台建设：为6座重点蓄水池新建取水平台，每座平台尺寸为8米×12米，采用C25混凝土浇筑，设2%排水坡，平台临水侧安装防撞护栏，并设置消防车回车场地。施工于6月10日全部完成，有效解决了消防水车取水难的问题。天然水源取水点建设：在3条林区河流和2处水泡沿岸新建固定取水点5处，设置取水码头和泵浦位，并配套建设小型蓄水池（每个容积30立方米），保证枯水期也能取水。工程于6月15日前完成。6月15日完成验收后，经试运行，消防水泵取水时间平均缩短约15分钟。5.5灭火机具整改老旧机具报废更新：对超过使用年限且修复价值不大的9台风力灭火机、3台水泵予以报废处理（按规定履行国有资产报废审批程序）。更新采购风力灭火机16台（品牌为国产主流型号，发动机功率不小于3.2kW，出口风速不低于90米/秒）、森林消防水泵6台（扬程不低于150米，流量不低于每分钟180升）、油锯6台。新机具到货后进行了逐台验收和试运行，全部合格，充实到各林场机具库。故障机具维修：对排查发现的5台故障水泵，由专业技术人员逐一检修，更换油路、活塞环、化油器等易损件，修复调试后全部达到完好标准。同时对全部灭火机具进行了1次全面保养：更换火花塞、清洗化油器、更换混合油、检查启动拉盘等。补齐二号工具：对240把老化胶条二号工具统一更换橡胶拍头，并新增配备200把，使各林场二号工具总数达到800把（含备用），平均每名扑火队员不少于2把。完善日常保养制度：修订了《灭火机具维护保养规定》，明确"三定"要求——定人保管、定期保养、定责检查。新规定要求各林场机具库每周五下午为集中保养时间，对所有机具进行启动试运行；每月最后一个周五由防火办进行抽查，发现一次未按规定保养的，对保管员进行通报批评。自4月份制度执行以来，机具完好率已从排查时的84%提升至98%。5.6通讯设备整改更换备用电源：对栎树顶中继台、青松岭、大青山等3座中继台全部更换备用蓄电池组，新电池组采用200Ah铅碳蓄电池，实测备电时间达到20小时以上，达到设计要求。同步加装智能稳压电源及通信设备专用防雷排插。消除通讯盲区：在石门林场西北沟、东沟林场头道岔等通讯盲区补建中继台1座（安装在石门林场西北沟山脊，利用太阳能供电，配20米通信铁塔），采用光纤拉远方式将信号引入盲区，经实地测试，4处盲区对讲机通话清晰，信号强度由原来的1—2格提升到4格以上，通讯覆盖率由93%提升至97%以上。基地台送修：南岔林场基地台已联系厂家完成频率校准和发射模块检修，经测试发射频率准确率恢复正常，通话清晰，于4月20日归位使用。手持机补充：为落实扑火队伍人手一机的标准，补充采购手持对讲机30部（防护等级不低于IP67，防爆型），分配给各林场扑火队使用。目前全林区手持对讲机总数达150部。5.7物资储备整改超期物资处置：对防火办中心库2台发电机、4套移动照明灯组进行报废处理。更新采购发电机2台（功率不低于5kW）、移动照明灯组4套（LED光源，单套照明半径不小于50米，升降高度不低于4.5米）。物资补充：对照储备标准，补充采购帐篷15顶（使总量达到50顶）、睡袋60条（使总量达到150条）、供水囊4个（使总量达到8个）、扑火阻燃服60套、防火头盔60顶、防烟面罩120个。以上物资已于5月20日前全部入库，建立了新物资台账。库房改造：南岔林场物资库加装工业除湿机2台（单台除湿量不小于每天90升），配置温湿度计并建立每日记录制度；三道湾林场物资库完成地面防潮处理（铺设防潮层+垫板），所有物资离地存放，堆垛间距不小于0.8米，保持通风良好。物资动态管理：修订完善了《防火物资储备管理办法》，明确各林场保管员每周盘点1次、防火办每月核查1次、每季度末全面盘点。建立物资电子台账和出入库登记制度，确保账物相符率达100%，紧急情况下物资能在30分钟内完成出库装车。5.8火源管理设施与瞭望塔防雷整改入山道口检查站升级：对5处简陋检查站进行标准化改造，增设值班活动板房、栏杆升降装置、视频监控摄像头（具备红外夜视功能，视频存储不少于30天）、火种收缴箱、宣传喇叭和登记簿。改造后检查站实现"六个有"标准：有值守人员、有登记记录、有火种收缴、有宣传广播、有视频监控、有应急处置物品。同时，针对2026年防火期内农事用火集中的特点，在道口检查站统一配置了2号工具、铁锹等简易扑火工具，确保一旦发生火情，值守人员可先行处置。防火宣传标牌更新：对24块老化宣传牌全部更换，新标牌采用铝板+反光膜材质，内容包含森林火警电话"12119"、防火期提示、法律责任告知等。在重点入山道口增设大型宣传牌3块（尺寸不小于6米×3米）。野外用火审批点规范：在各林场场部和重点入山道口设置统一的野外用火审批点标识牌，公布审批流程、办理时限和责任人联系电话。瞭望塔防雷整改：对9座瞭望塔防雷装置进行了全面检测，其中3座接地电阻超标（实测接地电阻16—25欧姆，标准要求不大于10欧姆），已于6月10日前完成接地体增设改造（增加3组水平接地体，接地电阻经复测均降至4欧姆以下）；对5座瞭望塔未安装电源避雷器的，统一加装电源SPD。至此，9座瞭望塔防雷装置接地电阻全部满足标准要求。六、整改成效评估经过两个半月的集中整改，林区防火设施整体水平得到明显提升，主要设施完好率和保障能力均达到或超过整改目标。6.1各项设施整改前后对比设施类别排查时状况整改后状况提升幅度防火道路1.2公里翻浆、3.5公里沙化、会车点缺12处路面完好畅通，会车点间距达标可通行率由86%提升至98%防火隔离带断档460米、生土带荒废5.8公里、宽度不足600米断档全部补植、生土带重新翻耕、宽度补齐有效闭合率由82%提升至96%瞭望设施2座供电不足、1座塔体锈蚀、盲区4处供电能力达标、塔体防腐完成、盲区实现动态监控有效瞭望覆盖率由87%提升至95%（含无人机补盲）蓄水设施渗漏2座、冻胀2座、取水不便全部修复并增设保温层和取水平台可用率由69%提升至100%灭火机具完好率84%，老化机具多报废更新18台，全部保养完好率提升至98%通讯设备覆盖率93%、备电不足增设中继台1座、更换全部备电覆盖率提升至97%以上物资储备部分超期、数量不足、库房受潮全部更新补充、库房改造完成达标率由73%提升至96%6.2经费使用情况项目预算金额（万元）实际支出（万元）说明防火道路维修4851.2含桥涵更换、会车点建设、路面翻修隔离带清理与补植2624.5含苗木费、人工费、机械费瞭望设施维护2325.8含塔体防腐、供电系统更新蓄水设施修复3027.6含防渗、保温层、取水平台机具采购及维修3532.4含新购机具、维修配件通讯设备改造1413.5含中继台、备用电源、防雷物资补充1615.8含帐篷、睡袋、发电机等火源管理设施65.2含检查站改造、标牌更新其他费用21.6含检测费、培训费、资料费等合计200197.6—实际支出控制在预算以内（节约2.4万元），资金使用符合财经纪律和相关管理办法。6.3立行立改与长效制度同步推进在整改过程中，坚持"立行立改"与"长效机制建设"双轮驱动。不仅解决了设施本身的存量问题，还针对暴露出的管理短板建立健全了四项制度：•《防火设施日常巡检维护制度》：明确"每周巡查、每月检查、每季联查"三级巡检体系，每条防火道路、每座瞭望塔、每处蓄水池均落实具体责任人、巡检周期和维护标准。•《灭火机具维护保养规定》：明确"三定"管理要求，杜绝"重配备、轻保养"问题。•《防火物资储备管理办法》：实现物资台账电子化管理，库存状态实时可查。•《防火隔离带共管协议》：落实隔离带边界责任，杜绝无人管护地带。上述制度自2026年6月1日起施行，由防火办负责日常监督考核，各林场已组织职工学习并签字确认，纳入年度绩效考核。七、存在的问题与不足整改工作虽然取得明显成效，但对照更高标准的防火要求，仍存在一些客观困难和短板弱项，需在下一步工作中持续解决。7.1资金投入仍存在缺口本次整改实际投入197.6万元，虽然解决了当前最突出的问题，但对照《森林防火基础设施建设标准》，林区防火道路仍有约15公里需要升级改造，3座瞭望塔（含大青山、桦树川、南岔塔）达到设计使用年限，未来3年预计需要维修改造资金约350万元。受林区经营效益影响，自筹资金能力有限，需要上级部门持续支持和倾斜。7.2专业技术人员匮乏目前林区从事防火设施维护管理的专职技术人员仅4人，其中机械维修专业2人、通讯专业1人、土建专业1人。瞭望塔供电系统维护、蓄水池渗漏修复、通讯设备调试等专业性较强的工作，不得不依靠外聘施工队伍，既增加了成本，又不利于设施的日常精细管理。7.3部分长效措施尚需时间检验生物隔离带补植苗木的成活率需在秋季揭晓；蓄水池修复后的防渗效果需经过一个完整冻融周期（2026年冬—2027年春）的检验；新建取水码头在2026年汛期的防洪安全性有待验证。上述工作需持续跟踪观察，及时采取补救措施。7.4基础设施建设与防火需求存在结构性矛盾部分林区道路、蓄水池规划建设年代较早，设计标准偏低，与当前重型消防车辆、大型机械的通行要求不完全匹配。少数蓄水池位置在规划时考虑扑火取水便利不足，距离易燃林分较远，火灾时取水效率不高。如遇极端高火险天气，现有基础设施保障能力仍显不足。八、下一步工作计划排查整改"上半篇"已经完成，"下半篇"长效巩固更为关键，必须持续发力，动态清零新隐患，防止老问题反弹。8.1建立常态化巡查管护机制从2026年7月1日起，全面执行《防火设施日常巡检维护制度》。具体安排为：各林场护林员按照责任区每周对辖区内防火道路、隔离带、蓄水池、灭火机具进行1次巡查，并填写纸质巡检记录（统一格式见附件4），每月25日前报防火办；防火办每月组织1次全林区抽查，每季度组织1次联合大检查。巡查发现的问题按"发现—登记—整改—复查—销号"流程实行闭环管理，小问题48小时内修复，一般问题1周内修复，重大问题列入月度整改计划限期解决。8.2推进防火设施提质改造项目编制2026—2028年林区防火设施提质改造三年行动计划，当前阶段重点推进以下工作：项目名称建设内容估算投资（万元）计划完成时间防火道路升级改造对15公里砂石路升级为硬化路面，完善排水系统3002027年10月蓄水池增容工程新建蓄水池3座（单座有效容积300立方米），增设引水渠902027年6月瞭望塔维修改造对3座超期服役瞭望塔进行加固或重建1602027年5月以水灭火能力建设配备高压水泵、移动蓄水池、水带等以水灭火装备752026年9月通讯系统数字化升级建设数字超短波通讯网，实现全覆盖无盲区1202028年6月上述项目将积极争取上级专项资金支持，同时林区通过经营收入安排配套资金，确保项目落地。2026年秋季重点完成生物隔离带补植苗木成活率检查、蓄水池越冬防护、防火道路秋季维护和隔离带第三次清理。8.3加强扑火队伍建设和实战演练坚持"设施建设"与"能力建设"并重。2026年计划开展以下工作：•6月底前完成林区专业扑火队整训，补充队员至50人，落实集中食宿、24小时值班备勤制度。•7—8月组织扑火队员开展以水灭火、以风灭火、油锯操作、通讯器材使用等专项技能培训，每人受训时间不少于40学时。•9月下旬组织全林区秋季森林防火实战演练，设置"发现火情—报告调度—队伍集结—机具出动—以水灭火—清理看守"全流程课目，检验整改后设施设备实战效能。8.4强化设施设备管理信息化建设在现有防火通讯指挥平台基础上，开发建设林区防火设施电子台账系统，将全部道路、隔离带、瞭望塔、蓄水池、机具、物资等信息录入系统，实现设施状态动态更新、巡检记录电子化、隐患整改线上跟踪。系统计划2026年10月底前上线试运行，2027年防火期前正式投用。8.5加强宣传教育和群防群治•利用春秋两个防火期，通过村屯大喇叭、宣传车、微信群、短视频等渠道广泛宣传防火法规和避险常识，重点覆盖毗邻林区的3个乡镇9个自然屯。•与乡镇政府、村委会建立防火联防联控机制，签订联防协议，共享火情信息。•在中小学校开展"森林防火进校园"活动，以"小手拉大手"带动家庭防火意识提升。•联合林区公安派出所加大对野外违规用火的巡查和处罚力度，形成震慑。九、整改验收结论本次林区防火设施排查整改工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到了排查全面覆盖、问题精准认定、整改扎实到位、制度同步完善。经2026年6月20日领导小组现场逐项验收，66项已整改完成的措施全部达到设计要求和技术标准，验收合格率100%；其余5项因季节原因顺延至秋季实施，已纳入秋季工作计划，明确责任人和完成时限。通过本次排查整改，林区防火基础设施完好率和保障能力显著提升，火灾综合防控水平迈上新台阶。领导小组认为，本次排查整改既定目标已基本实现，同意通过验收。下一步将继续落实长效管护机制，动态消除新增隐患，确保林区防火安全形势持续稳定。附件附件1：防