2026年民办职业培训机构制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案或工作计划

2026年民办职业培训机构制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案或工作计划一、总体要求以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规，落实省、市安全生产治本攻坚三年行动总体部署，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，聚焦民办职业培训机构（含技能培训学校、职业技能鉴定所站、实训基地，以下统称"培训机构"）安全管理薄弱环节，通过三年系统治理，全面提升培训机构本质安全水平，坚决防范和遏制各类安全事故发生，切实保障参训学员和教职员工生命财产安全。各培训机构要充分认识开展安全生产治本攻坚三年行动的重要性和紧迫性，将其作为当前和今后一个时期安全工作的重要抓手，明确专人负责，细化工作措施，确保各项任务落地见效。二、工作目标2.1总体目标通过2026年至2028年三年努力，实现培训机构安全生产责任体系更加健全，安全管理制度更加完善，风险隐患排查整治更加深入，从业人员安全素质明显提升，应急救援能力显著增强，安全管理信息化水平稳步提高，坚决杜绝较大及以上安全事故，有效减少一般安全事故，力争实现"零事故、零伤亡"。2.2年度目标年度核心目标具体指标2026年（攻坚之年）摸清底数、建章立制、消除重大隐患培训机构安全生产责任书签订率100%；重大隐患整改销号率100%；专兼职安全管理人员配备率100%；教职员工安全培训覆盖率100%2027年（提升之年）巩固成果、规范运行、提质增效安全标准化达标率不低于60%；应急预案演练覆盖率100%；安全宣传教育活动覆盖率100%；隐患排查整改闭环率不低于95%2028年（巩固之年）健全长效、形成文化、持续改进形成较为成熟的安全管理体系；建立安全管理长效机制；培育机构安全文化；重大隐患动态清零；一般隐患整改率不低于98%三、组织领导3.1成立领导小组各培训机构应成立由法定代表人（或校长、主要负责人）任组长的安全生产治本攻坚三年行动领导小组，成员涵盖教学、后勤、学生管理、实训管理等相关部门负责人。领导小组成员名单及职责分工应于本方案印发后10个工作日内报属地人力资源社会保障部门备案。3.2明确责任分工1.校长（法定代表人）：对本机构安全生产负总责，定期主持安全工作会议，保障安全投入，组织制定并督促落实安全生产各项制度。2.分管安全负责人（安全总监/安全主管）：具体负责本机构安全生产日常管理，组织实施隐患排查整治、安全教育培训、应急演练等工作，定期向校长报告安全工作情况。3.教学管理部门：负责将安全教育纳入教学计划，落实实训教学安全操作规程，做好实训场地、设备、器材的安全管理工作。4.后勤保障部门：负责校舍、消防设施、水电气暖、餐饮卫生及校园环境的安全管理，组织设施设备维护保养和检测。5.学生管理部门：负责学员在校期间的安全管理，组织学员安全教育、应急疏散演练，做好学员考勤和健康监测，及时掌握学员动态。6.全体教职员工：履行岗位安全职责，落实"一岗双责"，发现安全隐患及时报告，上课期间对学员安全负直接责任。四、重点任务4.1健全安全生产责任体系1.各培训机构要建立健全从法定代表人到一线教职员工的安全生产责任清单，明确每个岗位的安全职责、工作标准和考核要求，实现"层层负责、人人有责、各负其责"。2.严格落实安全生产"一票否决"制度，将安全生产考核结果与教职工绩效考核、评优评先、职务晋升挂钩。3.建立安全生产承诺制度，校长与各分管负责人、各部门负责人与员工、培训机构与学员逐级签订安全生产承诺书，承诺书一式两份，分别由签订方和归口管理部门存档。4.2完善安全生产制度机制培训机构应结合自身实际，建立健全但不限于以下安全管理制度，并汇编成册印发全体教职员工：序号制度名称核心要点配套记录表单1安全生产责任制度明确各岗位安全职责，实行"一岗双责"安全生产责任清单、责任书2安全教育培训制度规定培训频次、内容、考核要求培训签到表、培训记录、考核成绩单3隐患排查治理制度明确排查周期、内容、整改流程隐患排查登记表、整改通知书、整改验收单4安全投入保障制度明确安全经费提取比例、使用范围安全经费台账、采购审批单5设施设备维护保养制度制定设备日检、周检、月检、年检要求设备维护保养记录、检测报告6消防管理制度明确消防设施管理、用火用电、疏散通道管理要求消防设施检查记录、灭火器巡检卡7实训（实验）安全管理制度明确实训教学安全操作规范、危险品管理要求实训安全交底记录、危险品领用台账8食品安全管理制度（设食堂的机构）落实食品采购、储存、加工、留样各环节要求食品采购台账、留样记录、消毒记录9宿舍管理制度（设宿舍的机构）明确住宿安全、用电管理、消防疏散要求宿舍检查记录、住宿人员登记表10交通安全管理制度规范校车（如有）及通勤车辆管理车辆安全检查记录、驾驶员资质复印件11安全保卫制度明确门卫值守、出入登记、巡逻巡查要求访客登记簿、巡逻记录12突发事件应急预案与演练制度规定预案编制、修订、演练频次和评估要求预案备案表、演练方案、演练评估报告13安全信息报告制度明确事故及险情报告时限、流程、内容事故报告单、值班记录14安全生产考核奖惩制度制定奖惩标准、考核办法考核评分表、奖惩记录培训机构还可以根据自身办学规模、培训专业特点制定其他必要制度，如特种设备安全管理制度、危化品安全管理制度、有限空间作业安全管理制度等。4.3深化重点领域专项治理4.3.1消防安全专项治理重点排查治理以下问题：一是安全出口、疏散通道、疏散楼梯设置是否符合规范要求，是否存在锁闭、封堵、占用等情形——疏散通道被占用会直接延长逃生时间，在烟气蔓延速度约0.8~1.5米/秒的条件下，每耽误1秒逃生，人员吸入有毒烟气的剂量显著增加，因此必须确保通道在任何教学时段畅通无阻；二是灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志是否完好有效，配置数量是否充足；三是自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统是否正常运行；四是电气线路敷设是否规范，是否存在老化、私拉乱接现象；五是违规使用明火、电炉、热得快等大功率电器；六是教室、宿舍、实训车间等重点部位防火分隔措施是否到位。各培训机构要严格落实以下要求：•教学楼、宿舍楼、实训楼每层至少配置2具4kg以上ABC干粉灭火器，设置点间距不大于20米，放置在明显且便于取用的位置，不得被遮挡或挪作他用。•疏散通道、安全出口严禁堵塞、锁闭，疏散门须向疏散方向开启，不得使用卷帘门、推拉门作为疏散门。常闭式防火门应保持关闭状态，不得擅自拆除闭门器或用杂物顶撑使其常开——常闭防火门在火灾中能有效阻隔烟气蔓延，据测试，标准防火门可阻挡烟气penetration15分钟以上，为人员疏散争取宝贵时间。•严禁在教学楼、宿舍楼内停放电动自行车或为其充电。锂电池过充或线路短路后，热失控可在数十秒内引燃周围可燃物，释放大量有毒烟气，因此电动自行车违规充电是引发群死群伤火灾的重大隐患，发现一起必须立即整改一起。•电气线路敷设应穿管保护，不得私拉乱接。配电箱周围0.5米范围内不得堆放可燃物。插座、开关破损应及时更换。•每月至少开展1次消防设施全面检查，填写检查记录并存档。设有自动消防设施的，应委托具备资质的消防技术服务机构每年至少进行1次全面检测和维护保养。4.3.2建筑及设施安全专项治理重点排查以下内容：•校舍建筑年代、结构类型、抗震设防类别，是否存在危房或存在结构安全隐患的房屋，有无擅自改扩建、改变承重结构等行为。•屋面、外墙、阳台、走廊栏杆及窗台高度是否符合安全标准，有无脱落、松动、锈蚀等隐患。•教学楼层数、楼梯宽度、走道宽度是否符合《中小学校设计规范》（GB50099-2011）相关要求，楼梯扶手是否牢固。•地面是否存在湿滑、破损、高低不平等易导致摔伤隐患，特别是楼梯踏步、卫生间、食堂等区域应设置防滑措施。•实训车间（实训室）地面是否采用防滑、耐磨、耐腐蚀材料，设备布局是否满足安全操作空间要求，设备之间及设备与墙柱之间的安全通道宽度是否符合规范。•门窗玻璃是否采用安全玻璃，损坏是否及时更换；走廊、楼梯间窗台高度低于0.9米时是否设置安全防护设施。•是否存在违法建设、违规改造、擅自加层等行为，是否存在违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时建筑。各培训机构要建立校舍安全定期巡查制度，在每年春秋季开学前和汛期、台风、雨雪冰冻等极端天气前后开展专项检查。对排查发现的安全隐患建立台账，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改时限、责任人和防范措施，实行闭环管理——务必警惕隐患的"侥幸期"：许多坍塌事故并非瞬间发生，而是裂缝、变形等征兆长期被忽视，至临界点突然失稳。因此对墙体裂缝、地面沉降、钢构件锈蚀等征兆，宁可判重、不可放过。具体处置标准参照如下：墙体裂缝宽度超过1毫米且持续发展、地面不均匀沉降超过20毫米、钢结构构件锈蚀截面损失超过10%、木结构构件腐朽深度超过截面高度1/4时，应立即停止使用并委托专业机构检测鉴定。4.3.3实训教学安全专项治理实训教学是民办职业培训机构区别于普通学校的最显著特征，也是安全事故高发、易发环节。各培训机构必须将实训安全作为三年行动的重中之重。（1）实训设备安全。各类实训设备必须建立台账，明确设备名称、型号、购置日期、检验有效期、操作要求、责任人和安全风险点，并按以下要求管理：•机械设备传动部位（皮带轮、齿轮、链轮、联轴器等）必须装设防护罩或防护栏，不得在防护缺失状态下运转——防护罩的作用不仅是防止肢体卷入，更是防止工件、切屑等飞出伤人，因此严禁为操作方便擅自拆除防护装置。•电气设备必须可靠接地（接零），安装漏电保护器，并定期测试动作可靠性。对电焊机、手持电动工具等移动式电气设备，每次使用前应检查电源线绝缘层是否完好、插头插座是否损坏。手持电动工具应每季度至少测量1次绝缘电阻，数值低于1兆欧时必须停止使用送修。•压力容器、起重机械、叉车等特种设备，必须办理使用登记，在检验有效期内使用，作业人员持证上岗，并按规定进行日常检查和定期维护保养。叉车每天使用前应进行外观检查和制动、转向、灯光、喇叭等功能测试，检查记录保存备查；严禁无证人员驾驶叉车，严禁叉车载人或超载作业。•特种作业人员（电工、焊接与热切割、高处作业、制冷与空调作业等）必须持特种作业操作证上岗，证书信息录入机构安全管理台账，到期前3个月提醒复审。严禁安排无证人员从事特种作业——无证操作不仅是违法行为，更因操作者不了解作业风险和安全规程，一旦出事往往造成严重后果。（2）实训教学过程安全。要严格落实"课前安全交底、课中安全巡查、课后安全确认"制度：•课前安全交底：实训指导教师应在每次实训课前，向学员讲清本次实训内容、操作步骤、设备操作方法、存在的风险点、注意事项和应急措施，核对学员个人防护用品佩戴情况，确认设备状态正常后方可开始实训。安全交底内容要有记录，学员签字确认。•课中安全巡查：实训过程中，指导教师必须在场全程监护，不得擅自离开实训场地。对于车床、铣床、冲压设备等危险性较大的设备操作，应实行"一人一机"监护，严禁学员在无人看护的情况下独立操作。发现学员违反操作规程或存在危险行为，应立即制止并纠正，必要时暂停实训。•课后安全确认：实训结束后，学员应按要求关闭设备电源、清理作业现场、归位工具物料，指导教师检查确认设备已断电、现场无火灾隐患、门窗已关锁后方可离开。（3）危险化学品及易燃易爆物品安全。设有化学、焊接、美容美发、汽修等涉及危险化学品实训项目的培训机构：•危险化学品应建立采购、储存、领用、回收全流程台账，实行"双人保管、双人领取、双人使用、双账本"管理制度。剧毒化学品、易制爆化学品还应按公安部门要求落实流向登记制度，做到账物相符。定期盘点库存，发现账物不符须立即报告并查明原因。•危险化学品应存放在专用储存柜或专用库房内，储存场所应符合通风、防火、防爆要求，配备相应的应急处置物资。易燃液体储存柜应设置防静电接地，柜体通风口不得堵塞。氧化剂与还原剂、酸与碱等禁忌物料必须分区存放，中间设实体隔断，严禁混放——不同化学品混放可能因意外泄漏发生剧烈反应，产生有毒气体或引发火灾爆炸，近年来多起实验室事故均源于混放。•实训现场存放的危险化学品不得超过1个工作日的使用量，剩余化学品课后必须归库储存，严禁在实训场地过夜存放。•使用危险化学品的实训室应张贴化学品安全技术说明书（SDS），配备相应应急物资（如洗眼器、灭火毯、防毒面具等），学员使用前应进行专门安全培训。4.3.4用电安全专项治理•建立电气线路和设备定期检测制度，聘请具备电工资质的专业人员每年至少开展1次全校电气安全检测，重点检测配电箱（柜）、开关插座、电气线路绝缘、接地保护等是否完好，出具书面检测报告并存档。•配电室（配电箱）应保持清洁干燥，张贴"当心触电"安全警示标识，箱门完好并能锁闭，箱内不得存放任何杂物。配电箱前方操作通道宽度不小于0.8米，不得堆放物品遮挡。•教室、宿舍、实训室安装的插座应使用合格产品，一个插座原则上只接用一台电器，严禁一个插线板上同时使用多台大功率电器。插线板应选购合格产品，不得使用破损、"三无"产品，不得将多台大功率设备接入同一插线板。电热毯、电暖器等取暖设备使用时必须有人在场，做到"人走断电"，严禁在宿舍内使用电炉、热得快等违规电器。•手机充电器、充电宝等不得在无人看管情况下长时间充电，充电结束后应及时拔除。充电宝应选购合格产品，严禁使用鼓包、变形、发热严重的充电宝。•电气设备应一机一闸一漏保，严禁用铜丝、铁丝等代替保险丝。发现电气线路老化、破损、发热、冒烟等异常情况，应立即断电并通知专业人员检修，不得带故障运行。4.3.5燃气安全专项治理设有食堂或使用燃气的培训机构，要严格落实以下要求：•燃气管道、阀门、灶具等设施设备由燃气供应企业每年至少进行1次入户安全检查，检查记录留存备查。发现燃气泄漏、设施老化、违规改造等问题，应立即停止使用并联系燃气公司检修——燃气事故往往在人们察觉"异味"但未重视时发生，从泄漏到爆炸极限浓度的窗口期可能仅有数十分钟，任何迟疑都可能酿成严重后果。•燃气使用场所必须保持通风良好，安装燃气泄漏报警装置并定期检测其有效性。报警装置应24小时通电运行，不得擅自断电或遮挡。使用液化石油气的，气瓶应存放在室外专用气瓶间或指定安全位置，存放数量不得超过同时使用数量，严禁在密闭地下室、半地下室存放或使用液化气瓶。•每次使用燃气后，必须确认阀门关闭。每日下班前应由专人进行燃气安全检查，确认无泄漏后方可锁门离岗。食堂应配备灭火毯、灭火器等应急器材，操作人员应掌握燃气火灾应急处置方法。燃气软管应选用不锈钢波纹管或符合国家标准的燃气专用软管，长度不超过2米，不得穿越墙体、门窗，发现老化、龟裂、被老鼠啃咬等立即更换。•严禁使用国家明令淘汰的燃气器具，严禁私自拆修燃气设施，严禁在用气场所存放易燃易爆物品或第二火源。如发现燃气泄漏，应立即关闭总阀门、打开门窗通风、禁止任何电器操作和明火，到室外安全处拨打燃气抢修电话报警，严禁在现场启闭灯具、手机等任何可能产生火花的设备——泄漏燃气与空气混合达到爆炸极限（天然气约为5%~15%）后，一个微小的电火花即可引爆。4.3.6食品及饮用水安全专项治理•自办食堂的培训机构须依法取得食品经营许可证，从业人员持有效健康证明上岗，落实食品采购索证索票、进货查验、台账登记制度，不得采购和使用来源不明、过期变质、三无食品。食品储存应做到生熟分开、荤素分开，冷藏冷冻设备运行正常并定期除霜、测温。加工过程应做到烧熟煮透，食物中心温度不低于70℃，严禁制作冷荤凉菜（除外购预包装食品）。每餐成品应按规定留样，每个品种留样量不少于125克，置于专用留样冰箱冷藏保存48小时以上，并做好留样记录。•采用集体用餐配送单位供餐的，应选择具备合法资质、食品安全量化分级等级较高的供餐单位，签订供餐合同明确双方食品安全责任，学校应定期对供餐单位进行实地考察和满意度评价并留存记录。•不设食堂但提供饮水服务的培训机构，应确保饮水设备卫生安全：桶装水应查验生产厂家资质和批次检验报告，饮水机定期清洗消毒；直饮水和开水设备应定期更换滤芯，每学期至少开展1次水质检测并公示结果。开水设施应设置在安全位置，防止学员烫伤，并张贴"小心烫伤"警示标识。4.3.7交通安全专项治理•使用校车接送的培训机构，必须使用符合校车安全国家标准的专用校车，依法取得校车使用许可，配备随车照管人员，按审核确定的路线行驶，落实"定人、定车、定线路、定时间"制度。校车驾驶人须取得校车驾驶资格，严禁超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶。校车应按规定配备逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备，并定期检查维护。•自有或租赁通勤车辆接送学员的，应选用具备合法营运资质的车辆和驾驶人员，签订安全责任协议。严禁使用面包车超员接送、严禁使用货运车辆或农用车辆载人。•培训机构位于交通复杂路段的，应设置警示标志和减速设施，上下学高峰时段安排专人疏导交通，并主动与当地交警部门联系，争取在学校门口设置护学岗。•加强学员交通安全教育，将交通安全纳入新生入学教育和日常安全教育内容。提醒学员不乘坐超员车、非法营运车、农用车等不安全车辆。门口道路未设置人行横道或信号灯的，应教育学员走斑马线、遵守交通信号，不得随意横穿马路，必要时安排教师护送低龄学员过马路。4.3.8治安及反恐防暴安全专项治理•落实门卫值守制度，实行封闭式管理。门卫应配备橡胶警棍、防暴钢叉、防割手套、辣椒水、强光手电等防卫器械，并定期培训使用。对外来人员实行登记准入制度，严禁无关人员进入校园。上课期间校门应处于锁闭状态，确需开门的应有人值守，严防可疑人员混入。•在主要出入口、走廊、楼梯间、财务室、实训室等重点部位安装视频监控，监控图像保存不少于30天。有条件的安装一键式报警装置并与属地公安部门联网。•建立校内巡查制度，每天放学后、夜间安排专人对教学楼、宿舍楼、实训室、食堂等重点部位进行巡查，巡查记录存档。发现门窗未关、水电未断、可疑人员等异常情况应及时处理并报告。•制定防范暴力恐怖事件应急预案，每学期至少组织1次反恐防暴应急演练，让教职员工熟悉应急处置流程，掌握防卫器械使用方法。•密切关注学员思想和行为动态，发现矛盾纠纷、校园欺凌等苗头及时干预化解。发现有精神异常或暴力倾向人员出入校园的，应立即报告公安机关。4.4深入开展隐患排查整治4.4.1建立分级排查机制各培训机构要建立"日巡查、周检查、月排查、季度全面检查"的四级隐患排查机制：排查层级排查频次排查范围责任人记录形式日巡查每日1次教室、实训室、宿舍、食堂配电、消防设施、疏散通道等关键部位安全员/值班人员《每日安全巡查记录表》周检查每周1次重点部位设施设备运行状况、上月隐患整改落实情况部门负责人《周安全检查记录表》月排查每月1次全校各区域全面排查，包括制度执行、培训教育、应急准备等安全主管《月度隐患排查登记表》季度全面检查每季度1次对照排查清单逐项全面检查，覆盖所有区域、所有环节校长带队《季度安全大检查报告》4.4.2明确排查重点时段以下时段必须开展针对性安全排查：•开学前后：校舍安全、设施设备调试、消防设施检测、食品准备、教材教具安全检查（春季学期开学前重点检查防雷防潮防霉变；秋季学期开学前重点检查台风、汛期过后校舍及设施受损情况）。•重大节假日及寒暑假前：全面安全检查、断水断电断气、值班安排落实。•极端天气前后：台风、暴雨、暴雪、冰冻等极端天气来临前检查防汛防台防寒措施落实情况，过后检查受损情况并及时修复。•大型活动前：举办招生宣传、校园开放日、技能竞赛、毕业典礼等大型活动，必须制定安全保障方案，对活动场地、设施设备、疏散通道、医疗保障等进行专项安全检查，明确活动安全责任人。•夜间及节假日期间：值班人员巡查不少于每2小时1次，重点检查消防通道是否畅通、用火用电是否规范、门窗是否锁闭、有无外来人员滞留。4.4.3规范隐患整治流程排查发现的安全隐患，按以下流程闭环管理：1.登记建账：发现隐患后24小时内登记入册，录入《安全隐患排查整治台账》，如实记录隐患位置、类别、危害程度、发现时间、发现人。2.分级处置：隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指危害和整改难度较小，发现后能够在3日内整改完毕的隐患；重大隐患指危害和整改难度较大，需要局部或全部停用、停止实训教学，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使机构自身难以消除的隐患。隐患级别判定标准处置要求审批权限一般隐患可即时或3日内整改完毕，不影响整体安全立即整改或限时3日内整改，整改完成后由发现人复核销号部门负责人较大隐患3日以上、15日内可整改完毕，局部影响安全制定整改方案，明确整改措施、责任人和期限，15日内完成整改并验收安全主管重大隐患可能导致人员伤亡或财产重大损失，需停用设备、区域或整体停课整改立即停止使用相关区域或设备，制定专项整改方案，报属地主管部门备案，整改完成后组织验收销号校长（法定代表人），同时报主管部门重大隐患强制要求：存在重大隐患的，必须立即停止相关区域使用或相关教学活动，设置警示标识，安排专人值守，防止人员进入危险区域，在确保安全的前提下开展整改。严禁带着重大隐患继续办学、继续教学。3.整改实施：按照"措施、责任、资金、时限、预案"五落实要求实施整改。4.验收销号：整改完成后，由整改责任人申请验收，安全管理部门组织验收，验收合格后方可销号。验收记录存档备查。4.4.4安全隐患排查重点清单各培训机构可参照以下清单并结合自身实际细化排查内容，逐项排查、不留死角：序号排查类别重点排查内容判定标准处置要求1校舍安全墙体、梁柱有无裂缝、变形；地基有无沉降裂缝宽度≥1mm且持续发展；沉降≥20mm立即停用并委托专业机构鉴定2消防安全疏散通道、安全出口畅通情况疏散通道宽度不足1.1m或堆放杂物；安全出口锁闭立即清除障碍物、打开出口3消防设施灭火器压力、有效期；消火栓水压；应急照明完好情况灭火器压力指针在红区或超有效期；应急照明不亮立即更换、维修4电气安全线路老化、私拉乱接、配电箱完好情况线路绝缘层破损裸露；配电箱门缺失；漏保失效立即断电整改5燃气安全管道阀门泄漏、报警装置运行情况闻到燃气味或报警器报警；软管老化龟裂立即关闭阀门、开窗通风、报修6实训设备防护罩、急停装置、接地保护完好情况防护罩缺失、急停失效、接地线脱落立即停机停用，修复后方可使用7特种设备定期检验有效期、作业人员持证情况超期未检、无证操作立即停止使用8危险化学品存放条件、台账账物相符情况禁忌物品混放、台账不符、无警示标识立即隔离存放、核对账物9食品卫生从业人员健康证、食品留样、餐具消毒情况健康证过期、留样不足或无留样立即安排体检、规范留样10治安防范门卫值守、监控运行、防卫器械配备情况监控黑屏、器械缺失、无出入登记立即维修、补齐、整改11宿舍安全违规用电、消防通道、住宿登记情况使用大功率电器、通道堵塞立即没收违规电器、清理通道12交通安全校车资质、驾驶员资格、车辆状况未取得校车许可、驾驶员无资质立即停运整改13活动安全大型活动安保方案、应急预案落实情况无方案、无预案、无安保人员未落实前不得举办活动14极端天气应对防汛物资、排水系统、防雷设施完好情况排水堵塞、防雷检测超期立即疏通、委托检测4.5强化安全教育培训4.5.1教职员工安全培训•各培训机构要将安全生产培训纳入年度培训计划，建立常态化培训机制。校长、分管安全负责人每年参加安全培训不少于16学时（其中线下集中培训不少于8学时），其他教职员工每年参加安全培训不少于8学时（新入职员工上岗前安全培训不少于24学时，经考核合格后方可上岗）。培训内容包括但不限于安全生产法律法规、消防安全知识（含灭火器使用实操）、疏散逃生技能、急救常识（含心肺复苏和海姆立克急救法）、本岗位安全职责及操作规程、典型事故案例警示教育。每次培训应做好签到、影像记录并留存归档。4.5.2学员安全教育•各培训机构要将安全教育纳入教学计划，作为学员入学教育和日常教学的重要内容。学员在校期间至少每季度接受1次安全教育，实训类课程每次实训前进行安全交底。安全教育形式可包括开学安全第一课、主题班会、专题讲座、安全知识竞赛、应急疏散演练、观看警示教育片、参观安全体验馆等，内容侧重防火、防触电、防机械伤害、防溺水、防诈骗、防毒品、防艾滋病、交通安全、食品安全以及心理健康教育等。对实习实训学员，学校应与实习单位共同做好安全教育培训，留存培训记录。4.5.3安全宣传阵地建设•各培训机构应在校园显著位置设置安全宣传栏（每月更新内容不少于1次），张贴安全警示标语、疏散指示图，在实训室张贴安全操作规程和风险告知卡，在教室、宿舍、食堂、走廊等区域张贴消防安全"三提示"（提示火灾危险性、提示安全逃生路线、提示安全出口和消防器材位置）。有条件的机构可建设安全体验教室或安全教育基地，让学员在模拟场景中学习安全技能。充分利用微信公众号、家长群、学员群、校园广播等渠道传播安全知识，形成"人人讲安全、个个会应急"的校园安全文化氛围。4.6提升应急处置能力4.6.1应急预案编制与修订各培训机构应针对可能发生的火灾、地震、台风、暴雨、食品安全事故、传染病疫情、暴力恐怖事件、实训安全事故等，分类编制应急预案或现场处置方案，形成"综合应急预案+专项应急预案+现场处置方案"的预案体系。预案应明确以下内容：•应急组织体系及职责分工：应急指挥部组成、各应急处置小组（疏散引导组、灭火救援组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组）人员名单、职责及联系方式。小组名单发生变化时应在7日内更新，更新后及时组织全体人员学习。•预警及信息报告程序：险情发现人第一时间通知现场人员撤离，同时向应急指挥部报告。报告内容含事发时间、地点、事故类型、影响范围、伤亡情况、已采取措施等要素。应急指挥部在确认险情后，根据事故等级按规定向属地教育、人社、消防、应急等部门报告。报告时限：人员死亡或重伤事故立即报告，其他事故1小时内报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。•应急响应程序和处置措施：接报后，校长（或现场最高负责人）启动应急响应，通过广播、哨声等预警方式组织师生紧急疏散。消防重点部位发生火灾时，应在拨打119报警的同时组织初起火灾扑救——起火初期（火灾发生后3~5分钟内）是灭火的黄金时间，使用灭火器扑救得当可使火势快速受控，一旦错过则该阶段火势蔓延速度呈指数级增长，再依靠内部力量扑救已不现实，应立即组织全部人员撤离。发生人员受伤时，应立即拨打120急救电话，同时对伤员实施现场急救。•应急物资装备清单及存放位置：灭火器、消防水带、应急照明灯、急救箱（含止血带、纱布、碘伏、口罩、手套等）、担架、应急药品（防中暑、防烫伤等）、雨衣雨靴、手电筒等，明确存放位置、保管人和定期检查要求。应急物资每月至少检查1次，确保完好有效，急救箱内药品每月核查补充，防止过期失效。•应急疏散路线及集合地点：每栋建筑每层应张贴疏散示意图，标明当前位置、疏散路线、安全出口。疏散路线应选择距离最短、障碍最少、最安全的路径。集合地点应选择远离建筑物、无高空坠物危险的空旷区域，并明确各班各区域人员集合后的点名方式。•预案演练计划：每学期至少组织1次综合应急演练和1次专项演练，涉及夜间住宿的还应每学期至少组织1次夜间疏散演练。演练前应制定演练方案（含时间、地点、内容、参演人员、安全保障措施），演练后及时评估总结，针对暴露的问题修改完善预案。演练记录（含影像资料）和评估报告由安全管理部门存档备查。4.6.2应急演练基本要求演练类型演练频次参与人员演练内容评估要点消防疏散演练每学期至少1次全体师生火情报警、紧急疏散、集合清点、灭火器实操疏散时间达标（教学楼层2分钟内、宿舍楼层3分钟内全部撤离）、无拥挤踩踏地震应急演练每学期至少1次全体师生紧急避险（伏地、遮挡、手抓牢）、有序疏散避险动作规范、疏散有序不慌乱反恐防暴演练每学期至少1次安保人员及相关教师发现可疑人员、启动报警、使用防卫器械制服反应迅速、器械使用正确、报警及时食品安全事故演练每年至少1次食堂管理人员、校医及相关人员发现疑似食物中毒、封存样品、报告、送医报告流程正确、样品封存及时防汛防台演练每年汛期前至少1次全体师生预警传达、人员转移、物资防护转移路线清楚、物资安置到位4.6.3应急值班及信息报送•各培训机构要建立24小时值班制度（含节假日及寒暑假），值班人员应熟悉应急报告流程，保持通讯畅通。值班期间应巡查校园安全状况并填写值班记录，发现险情第一时间按程序处置和报告。•建立突发事件信息报送机制，明确信息报告责任人（原则上由安全主管担任）。突发事件发生后，应在第一时间（不超过30分钟）口头报告属地主管部门，2小时内书面报告详细情况。严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。事故报告内容应包括：事发单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计、已采取措施、事态发展趋势、报告人及联系方式等。4.7加强安全基础保障4.7.1加大安全投入各培训机构要建立安全经费保障机制，将安全投入纳入年度经费预算，确保安全隐患整改、安全设施设备维护更新、安全培训教育、应急物资配备、安全检测评估等经费足额到位。安全经费投入应不低于年度办学总支出的3%，设立安全经费使用台账，做到专款专用，不得挤占挪用。对存在重大隐患整改所需资金，应优先保障、足额落实，不得因经费问题拖延整改。4.7.2推进安全管理信息化鼓励有条件的培训机构建设智慧安防系统，利用物联感知、视频AI分析等技术手段，对消防通道占用、电气线路过载、燃气泄漏、人员超标聚集等异常状态实时监测预警，提升安全管理的智能化水平。暂不具备条件的机构应建立电子化安全台账，利用在线文档管理隐患排查、整改销号、培训记录、设备维保等台账资料，逐步实现安全管理信息化。4.7.3加强安全管理人员队伍建设各培训机构应根据办学规模配备专（兼）职安全管理人员。在校生500人以下的至少配备1名专（兼）职安全管理人员；500人以上的应配备专职安全管理人员。安全管理人员应具备一定的安全管理知识和技能，优先聘用具有注册安全工程师资格或安全工程相关专业背景人员。学校应为安全管理人员提供必要的业务培训和工作条件，支持其参加上级部门组织的安全培训考核，保持队伍相对稳定。实训场所较多的培训机构还应聘请具备相应专业背景的实训安全指导教师。4.7.4加强部门协同联动各培训机构要主动接受属地教育、人社、消防、住建、市场监管、应急、公安等部门的监督指导，积极配合各项安全检查、评估和检测工作。对监管部门指出的问题隐患，即知即改，按时反馈整改情况。对涉及多部门职能的安全问题，及时报告并由属地政府统筹协调解决。五、实施步骤5.1动员部署阶段（2026年1月—3月）1.各培训机构成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，明确专人负责。2.结合实际制定本机构实施方案，细化年度目标、重点任务、时序进度和保障措施。实施方案于2026年3月底前报属地人力资源社会保障部门备案。3.召开动员部署会议，将三年行动要求传达至全体教职员工，组织开展"开工第一课"安全教育活动。5.2集中攻坚阶段（2026年4月—2026年12月）1.对照重点任务和排查清单，对校舍、消防、用电、燃气、设施设备、危化品、食品卫生、治安防范等各领域开展"拉网式""起底式"排查。2.对排查发现的安全隐患建立台账，分类施策、限期整改。重大隐患由校长督办，确保整改到位。3.完善安全生产各项制度，建立健全安全管理档案台账，完成全体教职员工安全培训和学员安全教育全覆盖。4.组织完成至少2次应急演练（含1次消防疏散演练），并根据演练情况修订完善应急预案。5.2026年12月底前完成年度工作总结，提炼工作成效和典型经验，分析存在问题，研究改进措施，形成书面报告报属地人力资源社会保障部门。5.3巩固提升阶段（2027年1月—2027年12月）1.对2026年排查整改情况进行"回头看"，重点检查已销号隐患是否反弹、同类隐患是否重复出现、制度机制是否有效运行。2.全面推行安全标准化管理，建立岗位安全作业指导书、设备安全操作卡、风险告知卡等标准化管理工具。3.选取安全管理基础较好的机构作为标杆，组织观摩学习、经验交流。对安全管理薄弱的机构实施重点帮扶指导。4.深化安全教育培训，将安全考核与绩效挂钩，推动安全责任落实由"被动约束"向"主动履职"转变。5.2027年12月底前完成年度总结评估，对尚未解决的深层次问题组织攻关，提出系统性解决方案。5.4长效巩固阶段（2028年1月—2028年12月）1.全面总结三年行动经验做法，将行之有效的措施固化为制度机制，形成较为成熟的机构安全管理模式。2.健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险"早识别、早预警、早处置"。3.培育积极向上的安全文化，推动"要我安全"向"我要安全""我会安全"转变，使安全成为全体教职员工和学员的自觉行动。4.2028年12月底前完成三年行动全面总结报告，评估三年行动整体成效，对下一步持续改进提出意见建议。六、保障措施6.1强化组织领导各培训机构主要负责人是本单位安全生产治本攻坚三年行动第一责任人，要亲自研究部署、亲自检查推动，定期听取工作汇报，协调解决重大问题。分管负责人具体抓落实，各部门密切配合、协同推进。要把三年行动纳入学校重要议事日程，与教育教学工作同部署、同推进、同考核，坚决防止"两张皮"现象——如果安全工作与业务工作脱节，安全制度就成了挂在墙上的装饰，检查时"高度重视"、检查后"束之高阁"，这类形式主义问题必须从组织领导层面予以杜绝。6.2强化经费保障各培训机构要在年度预算中足额安排安全投入经费，优先保障隐患整改和安全设施设备更新。安全经费使用情况纳入年度财务报告，接受主管部门审计监督。对于安全投入不足导致存在重大隐患拒不整改的，主管部门将依法依规严肃处理。6.3强化督查考核1.各培训机构要将三年行动各项任务纳入内部年度考核，对工作推进不力、敷衍塞责、隐患整改不到位的部门和个人，严肃追责问责。2.属地人力资源社会保障部门和教育部门将采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展督导检查，对检查发现的问题公开通报。3.建立"红黄牌"警示制度：对存在一般隐患未按期整改的培训机构亮"黄牌"，约谈主要负责人；对存在重大隐患拒不整改或发生安全责任事故的培训机构亮"红牌"，依法责令停业整改，情节严重的吊销办学许可。6.4强化制度创新鼓励各培训机构在做好规定动作的基础上，积极探索安全管理新模式、新方法。结合自身培训专业特色，将安全生产要求融入教学全过程，推动安全管理与专业教学深度融合——例如汽修类专业在教学过程中强化车辆举升机安全操作、焊接类专业强化防火防爆要求、烹饪类专业强化燃气安全和消防安全、美容美发类专业强化化学品安全管理，实现"专业+安全"双技能培养。对形成可复制、可推广经验做法的机构，在评优评先、项目申报等方面给予倾斜支持。6.5强化信息报送各培训机构要安排专人负责安全工作信息报送，每月5日前报送上月安全生产工作情况（含隐患排查整治台账、培训演练开展情况等），每季度报送季度工作总结，每年12月底前报送年度工作总结。重大事项、突发事件随时报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。信息报送情况纳入年度安全考核。七、工作要求7.1提高政治站位，强化红线意识各培训机构要深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢"人民至上、生命至上"理念，深刻认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，始终绷紧安全生产这根弦，以"时时放心不下"的责任感抓好各项工作落实。7.2坚持问题导向，注重实效实绩各培训机构要紧密联系自身实际，聚焦本校最突出的安全风险、最薄弱的环节、最紧迫的问题，精准施策、靶向发力，切忌"上下一般粗"、搞形式走过场。排查整治要动真碰硬，做到隐患不消除不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。7.3坚持标本兼治，建立长效机制各培训机构要正确处理当前与长远、治标与治本的关系，既要通过集中整治解决眼前突出问题，更要通过制度建设、队伍建设、文化建设解决深层次问题，构建自我纠偏、持续改进的长效机制，确保三年行动成果经得起时间和实践检验。安全生产治本攻坚三年行动结束后，安全管理工作不停步、不松劲，应转入常态化运行轨道。7.4严格责任追究，形成有力震慑对发生安全责任事故的培训机构，将依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规严肃追究相关人员的法律责任。对在三年行动中因工作不力导致事故发生的，从重处理。对存在违法违规行为拒不整改的，会同有关部门依法采取停止办学、吊销办学许可证等处罚措施。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。八、附件（工具表格）附件1：培训机构安全生产领导小组成员及职责备案表序号姓名职务领导小组职务联系电话职责分工1（校长姓名）校长组长138******全面负责2（姓名）副校长副组长138******分管日常安全3（姓名）教务主任成员138******教学安全4（姓名）后勤主任成员138******后勤安全5（姓名）安全员成员138******日常巡查………………注：本表应于本方案印发后10个工作日内填写完成，报属地人力资源社会保障部门备案。人员发生变动时应在7日内更新备案。附件2：安全生产责任书（模板）安全生产责任书为认真落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，明确安全生产责任，防范各类安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，特签订本责任书。一、责任目标1.本部门（岗位）年度内不发生因责任未落实导致的安全事故。2.及时排查消除本部门（岗位）责任范围内的安全隐患。3.完成规定的安全教育培训和应急演练任务。二、责任内容（一）部门负责人责任内容：1.组织制定并落实本部门安全管理制度和操作规程。2.每月至少组织1次本部门安全自查，发现隐患及时整改或上报。3.组织本部门人员参加安全培训和应急演练。4.发生突发事件时，第一时间组织应急处置和人员疏散，按规定报告。（二）教职员工责任内容：1.自觉遵守安全生产规章制度和操作规程。2.正确使用和爱护安全设施设备、消防器材。3.发现安全隐患及时报告。4.积极参加安全培训和应急演练。5.上课、实训期间对学员安全负直接责任。三、考核与奖惩本责任书执行情况纳入年度绩效考核。对认真履职、成绩显著的予以表彰奖励；对未履行安全职责导致事故的，依据相关规定追责。本责任书一式两份，签订双方各执一份，自签订之日起生效。校长（签字）：______部门负责人/员工（签字）：______日期：__年月__日附件3：每日安全巡查记录表巡查区域巡查时间安全出口/疏散通道灭火器应急照明疏散指示电气线路用火用电门窗锁闭消防卷帘/防火门其他情况巡查人签字巡查要求：1.每日对校内各区域至少巡查1次，重点部位（宿舍、食堂、实训楼）夜间增加巡查频次，不少于每2小时1次。2.巡查发现的问题应如实记录并立即处置。能当场整改的当场整改；不能当场整改的，报告安全管理部门限时整改。3.巡查记录按月装订存档，保存期不少于3年。附件4：安全隐患排查整治台账序号隐患编号排查日期隐患位置隐患描述隐患类别隐患级别排查人整改措施整改责任人整改期限整改完成日期验收人验收结果销号日期备注1台账管理要求：1.本台账由安全管理部门统一管理，逐项登记、动态更新、闭环管理。2.一般隐患3日内完成整改销号；较大隐患15日内完成整改销号；重大隐患制定专项方案限期整改销号。3.每月5日前将上月台账更新情况报属地主管部门。附件5：安全教育培训记录表培训日期培训主题/内容培训形式主讲人培训对象应到人数实到人数培训学时考核方式考核结果受训人员签字确认培训记录管理要求：1.每次培训均应填写本表，培训影像资料一并归档保存。2.新入职员工未完成24学时岗前安全培训并考核合格的，不得安排上岗。3.特种作业人员培训及持证信息在备注栏注明，并及时更新证书有效期信息。附件6：应急演练记录及评估表应急演练记录表演练日期演练名称演练类型组织部门总指挥参演人数演练用时演练地点动用装备物资演练过程简述影像资料编号应急演练评估表评估项目评估要点评价（优/良/中/差）存在问题改进建议预案执行是否按预案流程有序响应响应速度从启动响应到人员到位用时疏散秩序是否有序撤离、有无拥挤推搡通讯联络信息传递是否及时准确应急处置现场处置措施是否得当后勤保障物资装备保障是否到位总体评价演练是否达到预期目的评估结论及预案修订意见：________________________填表人：______审核人（安全主管）：____日期：______附件7：应急物资装备清单序号物资名称规格型号数量存放位置保管责任人联系电话检查周期最近检查日期检查结果备注1ABC干粉灭火器4kg教学楼每层每月2消防水带25m消火栓箱每季度3应急手电筒值班室每月4急救箱含常用急救药品医务室/值班室每月5担架每季度6扩音器/哨子值班室每季度7防暴钢叉门卫室每季度8橡胶警棍门卫室每季度9防毒面具每季度10灭火毯食堂/实训室每月管理要求：1.应急物资由专人保管，定点存放，不得挪作他用。2.定期检查维护，确保完好有效。发现缺失、损坏、过期应立即补充更换。3.全机构人员应知晓应急物资存放位置和基本使用方法。附件8：重大隐患整改督办单（模板）重大隐患整改督办单编号：________________部门/实训室：经排查，你部门（区域）存在以下重大安全隐患，现予以督办，请按"措施、责任、资金、时限、预案"五落实要求限期整改，并采取可靠安全防范措施，确保整改期间安全。隐患描述所在位置发现日期隐患级别整改要求整改期限重大整改完成后，请及时申请验收。未按期完成整改或整改验收不合格的，将依据有关规定对相关责任人予以严肃处理。督办人（签字）：______签发人（校长签字）：______日期：__年月__日──────────────────────────整改回执整改措施实际完成日期投入资金责任人签字验收人签字验收意见附件9：安全管理台账目录清单各培训机构应建立以下安全管理台账，分类归档，专人管理，保存期限不少于3年（涉及学员健康档案、食品安全留样记录等从其专项规定）：序号台账名称主要包含内容保存期限1安全组织机构台账领导小组文件、人员变更记录、职责分工、责任书签订情况长期2安全制度台账各项安全管理制度汇编、年度修订记录长期3隐患排查台账日巡查记录、周检查记录、月排查记录、季度检查报告、隐患整改台账不少于3年4安全教育培训台账培训计划、培训记录、签到表、影像资料、考核试卷及成绩不少于3年5应急管理台账应急预案及修订记录、演练方案、演练记录、演练评估报告不少于3年6消防管理台账消防设施检查记录、维保合同、检测报告、灭火器巡检卡不少于3年7设备安全台账设备台账、维护保养记录、检测报告、特种设备使用登记证设备报废后不少于3年8危化品管理台账采购记录、出入库台账、领用记录、回收处置记录、SDS资料长期9值班巡查台账值班安排表、值班记录、夜间巡查记录不少于3年10事故及事件台账事故（事件）报告、调查记录、处理结果、整改措施长期11安全投入台账安全经费预算、支出明细、采购凭证不少于5年12安全会议台账会议通知、签到表、会议纪要、决议落实跟踪记录不少于3