2026年四川省考申论B卷真题及答案

2026年四川省考申论B卷真题及答案给定资料1.2025年是四川省“天府良田”建设三年行动的收官之年，位于川中丘陵区的W县作为省级试点县，聚焦耕地“碎片化、质量低、效益弱”突出问题，全域推进“天府良田”提质增效行动，为全省丘陵地区耕地质量提升提供了可复制的经验。“以前我们村的耕地东一块西一块，最小的地块只有2分多，大型农机根本开不进去，种粮全靠人力，成本高、收益低，不少年轻人都不愿意种。”W县古佛村村民李桂英说。2024年以来，古佛村以村集体经济组织为实施主体，严格遵循“农户自愿、权属不变、统一规划、集中连片”的原则，通过互换并地、土地流转等方式推进“小田并大田”改革，累计整合零散耕地1260亩，地块平均面积从0.32亩提升至3.7亩，彻底解决了耕地碎片化问题。为配套“小田并大田”改革，W县统筹整合农业农村、水利、交通运输、电力等部门项目资金2.17亿元，同步推进田网、水网、路网、电网“四网”配套建设。截至2025年底，全县累计建成高标准农田18.7万亩，占耕地总面积的68.9%；高效节水灌溉面积达6.2万亩，占比22.8%；田间道路通达率提升至94%，较2023年提高17个百分点。“现在从播种、插秧到收割、烘干全是机械化作业，一亩地的种粮成本比以前降了186元，产量还能提高124斤，种粮比以前划算多了。”古佛村种粮大户王军给记者算了一笔账。2.在推进“天府良田”建设过程中，W县还探索建立“县有农事服务中心、镇有农事服务站、村有农事服务点”的三级社会化服务体系，为各类经营主体和小农户提供代耕代种、统防统治、烘干仓储、销售对接、技术指导等全链条社会化服务。截至2025年底，全县共有规范化社会化服务组织72家，服务覆盖112个行政村，小农户社会化服务覆盖率达82.3%，较2023年提升34个百分点。同时，W县结合本地紫色土土壤肥沃、气候温润的特点，优化种植结构，大力推广“稻油轮作”“玉豆带状复合种植”等高效种植模式，2025年全县粮食播种面积达42.6万亩，总产量17.9万吨，较2023年分别增长4.2%和5.7%，连续3年实现粮食播种面积、总产量“双增长”。此外，W县还打造“天府粮仓·涪城贡米”区域公共品牌，通过统一品种、统一标准、统一包装、统一营销，推动优质稻米溢价销售，2025年全县优质稻种植面积达12.3万亩，带动农户亩均增收320元，实现了“粮食增产、农民增收”的双重目标。3.川渝毗邻地区的Z镇（四川省广安市）和X镇（重庆市合川区）共处嘉陵江支流南溪河畔，两镇场镇相距仅3公里，边界地区群众往来密切，通婚、通商、务工十分频繁，但跨界治理难题一直困扰着两地政府。“边界地区的流动摊贩经常占道经营，我们去执法的话，摊贩就往重庆那边跑，我们没有跨区域执法权，只能眼睁睁看着，来回‘打游击’根本管不住。”Z镇综合行政执法队队长刘伟无奈地说。除了市容管理，跨界地区的生态环境治理也是难点，2024年上半年，两镇边界处的一家小型养猪场粪污直排南溪河的问题，因为权属边界模糊，两地环保部门互相推诿，整整拖了32天才完成整改，对河流水质造成了一定影响。此外，两镇边界地区的矛盾纠纷也呈现频发态势，主要涉及林地权属争议、邻里纠纷、跨区域务工欠薪等，2024年两镇共接报跨界矛盾纠纷27起，平均处置周期达12.3天，远高于本地纠纷3.2天的平均处置周期。公共服务共享不足也是边界群众反映强烈的突出问题：Z镇的群众到X镇卫生院看病，因为医保跨省结算流程复杂，报销比例比本地参保群众低15个百分点，而且需要来回跑手续，最快也要3天才能办好；两镇的公交线路只开到各自的场镇边界，边界村的群众出行要步行1.2公里才能坐到公交车，十分不便。“以前我们也搞过联合巡查，但都是临时凑的队伍，没有固定机制，遇到问题还是各管各的，效率很低。”Z镇分管治理工作的副镇长张明说。2025年初，两镇被确定为川渝毗邻地区基层治理协同试点单位，开始探索建立常态化、制度化的跨界治理协同机制。4.N镇是川东北革命老区的一个典型农业镇，全镇辖15个行政村，总人口2.3万人，耕地面积3.1万亩。过去，该镇村级集体经济基础十分薄弱，2023年全镇15个行政村中有7个是集体经济“空壳村”，其余8个村的集体经济收入也大多在5万元以下，全镇村级集体经济总收入仅128万元，村级组织运转困难，服务群众能力不足。2024年以来，N镇抢抓四川省村级集体经济倍增计划机遇，结合本地实际实施“村级集体经济倍增三年行动”，通过盘活闲置资产、发展特色产业、创新经营模式等多种方式，推动村级集体经济快速发展。2025年，全镇村级集体经济总收入达386万元，较2023年增长201.6%，所有行政村集体经济收入均超过10万元，其中5个村超过50万元，实现了从“空壳村”遍地到“村村有稳定收入”的跨越式发展。“我们村以前的老村委会、旧村小都闲置了好多年，房子都快塌了，占着地方又派不上用场，去年我们把这些闲置资产盘活了，改造成了农产品仓储保鲜库和手工竹编加工厂，光租金一年就有8.6万元。”N镇青云村党支部书记刘芳说。青云村通过清查盘点、登记确权、评估作价等程序，全面梳理出闲置集体建设用地12亩、闲置房屋1800平方米，通过对外出租、入股合作等方式盘活利用，2025年该村集体经济收入达28.7万元，较2023年增长了4倍多。5.N镇还立足本地丰富的生态资源和传统农业特色，因地制宜打造“一村一品”产业格局，为村级集体经济发展培育持续动能。青云村依托本地百年竹编传统，发展手工竹编产业，注册“青云竹编”商标，产品销往成都、重庆等地，村集体每年通过服务费、商标授权费增收5.2万元；红星村依托1.2万亩山林资源，引进农业龙头企业合作发展林下生态养鸡项目，村集体以林地资源入股，占股10%，每年固定分红12万元，还带动了32户脱贫户就业；阳光村依托靠近国家4A级景区的区位优势，发展休闲农业和乡村旅游，打造采摘园、农家乐，村集体每年通过门票分成、服务费增收15万元。此外，N镇还创新推行“强村带弱村”联动发展模式，由5个集体经济强村牵头，联合10个弱村共同成立联合发展有限公司，统筹整合全镇的资源、项目、资金，共同发展农产品加工、乡村旅游、劳务输出等产业，弱村以项目资金、土地资源、劳动力入股，按比例分红。“我们村以前没资源、没项目、没人才，根本不知道怎么发展集体经济，现在加入联合发展公司，跟着强村一起干，2025年我们村光分红就有11.2万元，终于摆脱了‘空壳村’的帽子。”N镇和平村党支部书记王强激动地说。为充分调动各方积极性，N镇还建立了科学合理的集体经济收益分配机制，明确规定集体经济收益的60%用于发展再生产，20%用于村级民生实事，15%用于村级治理经费，5%用于奖励村干部和有功人员，有效激发了村干部干事创业的热情和群众参与的积极性。6.2025年12月，四川省召开全省基层治理工作会议，全面总结“十四五”以来全省基层治理工作成效，部署“十五五”时期基层治理重点任务。会议指出，基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，基层治理成效直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到治蜀兴川事业发展的根基。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，不断创新基层治理方式，提升基层治理能力，夯实治蜀兴川的基层根基。会议强调，“基层治理的根基在群众，活力在创新，成效在实干”，要充分发挥群众的主体作用，尊重基层首创精神，鼓励基层大胆探索创新，以钉钉子精神抓好各项工作落实，推动基层治理体系和治理能力现代化，为谱写中国式现代化四川篇章提供坚实保障。某基层治理研究专家表示，四川作为人口大省、农业大省，地域辽阔、民族众多、情况复杂，基层治理面临的任务十分繁重。近年来，四川各地在基层治理实践中探索出了很多好的经验做法，比如“枫桥经验”四川实践、村民议事会、村级民事代办、积分制管理等，这些经验都深刻印证了一个道理：只要始终扎根群众、勇于创新、真抓实干，就能不断破解基层治理难题，提升基层治理水平，让人民群众过上更加美好的生活。作答时限：150分钟满分：100分作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括W县推进“天府良田”提质增效行动的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）根据“给定资料3”，针对川渝毗邻Z镇与X镇跨界治理存在的问题，提出解决建议。（20分）要求：问题定位准确，建议针对性强、切实可行，条理清晰，不超过400字。（三）根据“给定资料4-5”，假设你是N镇政府的工作人员，请你撰写一篇供全县村级集体经济发展现场会使用的N镇经验交流简报。（30分）要求：内容全面，重点突出，逻辑清晰，语言流畅，符合简报格式要求，不超过600字。（四）结合“给定资料6”中“基层治理的根基在群众，活力在创新，成效在实干”这句话的理解，参考给定资料，联系四川基层发展实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（35分）要求：观点明确，见解深刻，思路清晰，论证充分，语言流畅，总字数1000-1200字。参考答案（一）W县主要做法如下：一是推进“小田并大田”改革。以村集体经济为主体，坚持农户自愿、权属不变原则，通过互换并地、土地流转整合零散耕地，扩大地块平均面积，破解耕地碎片化难题。二是完善“四网”配套建设。统筹多部门项目资金，同步推进田网、水网、路网、电网建设，提升高标准农田占比、高效节水灌溉面积与田间道路通达率，降低种粮成本。三是健全三级社会化服务体系。建立县镇村三级农事服务网络，提供全链条社会化服务，提升小农户服务覆盖率。四是优化种植结构与品牌建设。推广高效种植模式，稳定粮食播种面积与产量；打造区域公共品牌，推动优质农产品溢价销售，带动农户增收。评分说明：本题共15分，每点3分，要点全面、表述准确、逻辑清晰加3分；字数超50字以上扣1-2分，要点不全酌情扣分。（二）存在问题：一是跨界执法难。执法权限受地域限制，市容管理、环境治理等领域存在推诿扯皮现象，处置效率低。二是跨界矛盾纠纷处置慢。林地权属、务工欠薪等纠纷缺乏联动处置机制，平均处置周期长。三是公共服务共享不足。医保报销、公共交通等存在地域壁垒，群众办事、出行不便。解决建议：一是建立联合执法机制。两地组建跨界联合执法队伍，明确权责清单与执法边界，实行“统一巡查、联合处置、结果互认”，破解跨区域执法权限难题。二是构建矛盾联调机制。建立跨界纠纷信息共享平台，组建由村干部、网格员、调解员组成的联合调解队伍，实行“首接负责、联合调处”，缩短处置周期。三是推进公共服务共享。对接医保、交通等部门，打通医保跨省直接结算通道，统一报销比例；开通跨镇公交专线，延伸线路至边界村，解决群众出行难题。四是健全协同治理机制。成立跨界治理联合工作组，定期召开联席会议，统筹解决各类跨界问题，推动治理协同常态化。评分说明：本题共20分，问题概括6分（每点2分），对策建议12分（每点3分），表述准确、条理清晰2分；对策针对性不足、脱离实际酌情扣分，字数超标酌情扣1-2分。（三）N镇村级集体经济倍增行动经验简报为破解村级集体经济薄弱难题，2024年以来，N镇抢抓省级村级集体经济倍增计划机遇，实施“村级集体经济倍增三年行动”，2025年全镇村级集体经济总收入达386万元，较2023年增长201.6%，实现所有行政村收入均超10万元的目标，为全县提供了可借鉴的经验。主要做法如下：一是盘活闲置资产，唤醒沉睡资源。全面清查村级闲置建设用地、房屋等资产，通过登记确权、评估作价，采取对外出租、入股合作等方式盘活利用，增加集体租金与分红收入。如青云村盘活闲置村委会、旧村小，改造为仓储保鲜库和竹编加工厂，年增收8.6万元。二是发展特色产业，打造一村一品。立足本地生态资源与产业基础，因地制宜发展竹编、生态养殖、休闲农业等特色产业，引进龙头企业合作经营，村集体以资源入股分红，带动群众就业。三是创新联动模式，实现强村带弱。由5个强村牵头成立联合发展公司，统筹整合全镇资源、项目、资金，共同发展农产品加工、乡村旅游等产业，弱村按入股比例分红，破解弱村发展瓶颈。四是完善分配机制，激发内生动力。明确收益分配比例，60%用于再生产、20%用于民生实事、15%用于治理经费、5%用于奖励，充分调动各方积极性。下一步，N镇将继续深化探索，不断提升集体经济发展质量，带动更多群众增收致富。评分说明：本题共30分，格式规范（标题、导语、主体、结尾）5分，核心经验内容20分（每点5分），语言流畅、逻辑清晰5分；内容不全面、不符合简报文种要求酌情扣分，字数超标酌情扣1-3分。（四）参考范文以“三维之力”夯实四川基层治理根基基层是国家治理的“神经末梢”，是服务群众的最前沿。四川作为人口大省、农业大省，基层治理点多面广、情况复杂，从天府良田的沃野千里到川渝毗邻的协同善治，从集体经济的村村增收到便民服务的事事暖心，无数基层实践深刻印证：基层治理的根基在群众，活力在创新，成效在实干。迈步新征程，唯有站稳群众立场、勇于突破创新、坚持真抓实干，才能不断提升基层治理水平，夯实治蜀兴川的基层根基。以群众为根基，把准基层治理的“定盘星”。“江山就是人民，人民就是江山”，基层治理的出发点和落脚点是为了群众，也必须紧紧依靠群众。W县推进“天府良田”建设，正是因为坚持农户自愿原则，充分尊重群众意愿，才顺利推进“小田并大田”改革，得到群众广泛支持；N镇发展村级集体经济，把20%的收益用于民生实事，让群众切实享受到发展成果，才充分调动了群众参与的积极性。基层治理不能“自说自话”，要坚持问需于民、问计于民，通过院坝会、村民议事会、网格化走访等形式，把群众的“金点子”变成治理的“金钥匙”，让群众从“旁观者”变成“参与者”，从“要我做”变成“我要做”，才能凝聚起基层治理的磅礴合力。以创新为活力，激活基层治理的“动力源”。面对基层治理的新情况、新问题，墨守成规、按部就班只会陷入“老办法不管用、新办法不会用”的困境，唯有大胆探索、勇于创新，才能破解治理难题。川渝毗邻地区的跨界治理难题，过去因为地域壁垒、权限限制迟迟得不到解决，而通过建立联合执法、联调联动的创新机制，就实现了从“各管各”到“一起干”的转变，治理效率大幅提升。从“枫桥经验”四川实践到村级民事代办制度，从“互联网+基层治理”到积分制管理，四川各地的基层治