地震灾害应急预案

地震灾害应急预案一、适用范围与工作原则（一）适用范围本预案适用于本县行政区域内发生或毗邻地区发生波及本县的地震灾害应对工作，涵盖有感地震处置、地震灾害应急救援、过渡安置、灾后恢复重建全流程，覆盖机关、企事业单位、社会组织、城乡居民等所有主体。（二）工作原则1.生命至上、预防为主。始终把保障人民群众生命财产安全作为首要目标，强化日常风险排查、监测预警、宣传演练，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导、分级负责。实行党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，按照“分级响应、属地为主”的原则，明确各级各部门职责，压实工作责任。3.快速反应、高效处置。建立健全快速响应机制，统筹各类应急力量和资源，第一时间开展自救互救、抢险救援，确保黄金救援期内处置效能最大化。4.科学应对、依法规范。遵循地震灾害发生发展规律，采用先进技术和装备，依法依规开展应急处置，提高救灾工作的科学性、规范性。二、应急组织指挥体系及职责（一）县抗震救灾指挥部县委主要负责同志任县抗震救灾指挥部第一总指挥，县政府主要负责同志任总指挥，分管应急管理、住房城乡建设、公安工作的副县长，县人武部部长，县应急管理局局长任副总指挥，成员单位包括县应急管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县卫生健康局、县交通运输局、县公安局、县发展和改革局（县粮食和物资储备局）、县财政局、县水务局、县经济和信息化局（县通信发展办公室）、县供电公司、县委宣传部、县委网信办、县民政局、县教育局、县商务局、县市场监督管理局、县生态环境局、县气象局、县武警中队、县消防救援大队、县红十字会等，各成员单位职责如下：1.县应急管理局（县抗震救灾指挥部办公室）：承担指挥部日常工作，负责震情灾情收集、研判、上报，统筹应急救援力量调度，牵头制定救灾物资储备规划和调拨计划，组织开展灾情核查、损失评估，牵头组建现场指挥部，震后2小时内完成初步灾情核报，7天内完成全面灾情核查上报。2.县住房和城乡建设局：负责震后房屋建筑、市政基础设施的安全隐患排查与安全性评估，牵头制定临时安置点、过渡性住房建设标准，组织开展市政公用设施抢通修复，震后4小时内出具主城区主干道、重点公共建筑的安全性初步评估意见，1个月内完成全县受损房屋的安全鉴定。3.县自然资源局：负责地震引发的滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害隐患排查、监测预警，组织开展地质灾害应急处置，震后3小时内完成全县地质灾害风险点第一轮巡查，每4小时更新一次监测数据，发现险情立即组织人员转移。4.县卫生健康局：负责医疗救援、卫生防疫、心理援助工作，组建各级医疗救援队，统筹调配医疗资源，震后1小时内组建首批县级医疗救援队待命，2小时内赶赴受灾区域，24小时内实现重灾区医疗服务全覆盖，48小时内完成重点区域卫生防疫首轮消杀，确保灾后无重大传染病疫情暴发。5.县交通运输局：负责公路、桥梁、隧道等交通基础设施的抢通保通，统筹应急运输车辆调度，保障救灾人员、物资、伤员运输畅通，震后2小时内完成全县国省干线公路初步排查，一般阻断24小时内抢通，重大阻断72小时内打通应急通道，震后72小时内实现所有重灾村应急通路。6.县公安局：负责社会治安维护、交通管制、重点部位安保，打击抗震救灾期间违法犯罪行为，震后30分钟内启动主城区党政机关、医院、物资储备库等重点部位武装巡逻，24小时内实现安置点、受灾重点区域安保力量全覆盖，每平方公里部署警力不少于2名，确保应急通道畅通。7.县发展和改革局（县粮食和物资储备局）：负责救灾物资储备、调拨，保障粮食、食用油、方便食品、饮用水等基本生活物资供应，县级储备库储备棉被、棉大衣各不少于2万件，方便食品、瓶装饮用水各不少于3万箱，可满足5万人3天基本生活需求，震后1小时内启动物资调拨，2小时内物资运出储备库。8.县财政局：负责抗震救灾资金的筹集、拨付、监管，每年安排不少于上年度地区生产总值0.2%的抗震救灾专项资金纳入年度财政预算，震后24小时内预拨不少于1000万元应急救灾资金，保障救灾工作急需。9.县水务局：负责城乡供水设施、水利工程的抢通修复和安全监测，保障城乡供水安全，震后4小时内恢复主城区公共供水，72小时内恢复所有乡镇政府所在地集中供水，偏远村社采用送水车保障供水，人均日饮用水供应量不低于20升。10.县经济和信息化局（县通信发展办公室）：负责协调通信运营企业开展通信设施抢通修复，保障应急通信畅通，震后3小时内恢复主城区公共通信，72小时内恢复所有重灾乡镇公共通信，配备卫星电话不少于50部，覆盖所有乡镇、村社和一线救援队伍。11.县供电公司：负责电力设施抢通修复，保障应急供电，震后2小时内恢复党政机关、应急指挥中心、医院、重点安置点供电，72小时内恢复90%以上受灾居民临时供电。12.县委宣传部、县委网信办：负责抗震救灾宣传引导、舆情管控，组织发布权威信息，回应社会关切，震后1小时内发布权威震情信息，24小时内召开首场新闻发布会，后续根据灾情动态发布信息，依法打击造谣传谣行为。13.县教育局：负责学校、幼儿园地震应急处置工作，组织开展师生应急疏散演练，每学期不少于1次，震后优先组织在校师生疏散安置，排查校舍安全隐患，有序组织复学复课。14.县商务局：负责灾区生活必需品的市场供应和调运，稳定市场秩序，保障受灾群众基本生活物资供应。15.县市场监督管理局：负责灾区市场监管，打击哄抬物价、制售假冒伪劣商品等违法行为，保障食品药品安全。16.县生态环境局：负责地震引发的环境污染隐患排查监测，组织开展突发环境事件应急处置，防止次生环境污染。17.县气象局：负责灾区气象监测预报，及时发布暴雨、大风等灾害性天气预警，为抗震救灾提供气象支撑。18.县人武部、县武警中队、县消防救援大队：负责组建专业抢险救援队伍，承担人员搜救、隐患排除、工程抢险等任务，县级常备专业救援力量不低于200人，乡镇级应急救援队不低于30人，村级应急小分队不低于10人，震后30分钟内县级专业救援力量完成集结，1小时内出发赶赴受灾区域。19.县红十字会：负责发动社会力量参与抗震救灾，接收社会捐赠款物，开展人道救助、心理援助等工作。（二）指挥部工作组县抗震救灾指挥部下设9个专项工作组，根据应急响应等级启动工作：1.综合协调组：牵头单位为县应急管理局，成员单位包括县委办公室、县政府办公室、县发展和改革局、县财政局等，负责指挥部日常事务统筹、信息汇总、指令传达、会议组织、对外联络、数据统计上报等工作，实行24小时值班制度，每2小时更新一次灾情和救援进展。2.抢险救援组：牵头单位为县应急管理局、县人武部，成员单位包括县消防救援大队、县武警中队、县住房和城乡建设局、县自然资源局、社会救援力量等，负责制定抢险救援方案，统筹调度各类救援力量，开展被埋压人员搜救、工程抢险、次生灾害隐患排查处置等工作，按照“先重点后一般、先浅层后深层”的原则，72小时内实现受灾区域搜救全覆盖。3.医疗救护与卫生防疫组：牵头单位为县卫生健康局，成员单位包括县市场监督管理局、县红十字会、各级医疗机构等，负责现场急救、伤员转运、医疗救治、卫生防疫、心理援助等工作，储备救护车不少于20辆、负压救护车不少于5辆，医疗物资满足30天满负荷运转需求，每个临时安置点配备不少于2名医护人员，每天开展不少于2次巡诊。4.群众生活保障组：牵头单位为县发展和改革局（县粮食和物资储备局）、县应急管理局，成员单位包括县民政局、县商务局、县水务局、县教育局等，负责受灾群众转移安置、基本生活物资发放、临时安置点管理等工作，确保震后24小时内所有受灾群众实现“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能医”的“五有”目标。5.基础设施保障组：牵头单位为县住房和城乡建设局、县交通运输局，成员单位包括县水务局、县经济和信息化局、县供电公司、各通信运营企业等，负责市政、交通、供水、供电、通信等基础设施的抢通修复，保障灾区基本生产生活条件。6.次生灾害防治组：牵头单位为县自然资源局、县应急管理局、县生态环境局，成员单位包括县气象局、县水务局、县住房和城乡建设局等，负责地质灾害、危化品泄漏、火灾、洪涝、环境污染等次生灾害的监测预警、排查处置，防止灾害叠加。7.治安维护组：牵头单位为县公安局，成员包括县武警中队、县司法局等，负责灾区社会治安、交通管制、重点部位安保、矛盾纠纷化解等工作，依法打击各类违法犯罪行为，维护灾区社会稳定。8.宣传舆情组：牵头单位为县委宣传部、县委网信办，成员单位包括县应急管理局、县融媒体中心等，负责宣传报道、信息发布、舆情监测引导、科普宣传等工作，营造良好的抗震救灾舆论氛围。9.灾后恢复重建组：牵头单位为县发展和改革局、县住房和城乡建设局，成员单位包括县财政局、县自然资源局、县教育局、县卫生健康局、县农业农村局等，负责灾后恢复重建规划编制、项目实施、资金统筹、质量监管等工作，推动灾区生产生活秩序全面恢复。（三）基层应急指挥机构各乡镇设立抗震救灾指挥部，由乡镇党委、政府主要负责同志任双指挥长，负责本乡镇地震灾害应对工作，震后第一时间组织开展自救互救、人员疏散、灾情上报，落实县指挥部各项指令。各村（社区）设立应急工作小组，由村（社区）党组织书记任组长，配备不少于10人的应急小分队，承担本村（社区）地震应急第一响应职责，震后30分钟内启动自救互救，组织群众疏散至安全区域。三、风险监测与预警（一）震情监测县应急管理局（县地震工作主管部门）负责对接省、市地震监测机构，实时获取震情监测数据，承担全县地震宏观观测网络管理职责。全县设立不少于20个地震宏观观测点，覆盖所有乡镇，每个观测点配备1名专职观测员，每月上报观测数据，发现动物异常、地下水异常等宏观异常情况，2小时内上报县应急管理局，县应急管理局接到异常报告后，4小时内完成核实研判，按规定上报上级地震部门。（二）预警分级根据地震灾害可能造成的危害程度、影响范围，地震预警分为四级，从高到低分别为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色）：1.一级（红色）预警：预计发生7.0级以上地震，或毗邻地区发生7.5级以上地震可能波及本县，造成特别重大人员伤亡和财产损失。2.二级（橙色）预警：预计发生6.0-6.9级地震，或毗邻地区发生6.5-7.4级地震可能波及本县，造成重大人员伤亡和财产损失。3.三级（黄色）预警：预计发生5.0-5.9级地震，或毗邻地区发生5.5-6.4级地震可能波及本县，造成较大人员伤亡和财产损失。4.四级（蓝色）预警：预计发生4.0-4.9级有感地震，或毗邻地区发生4.5-5.4级地震可能波及本县，造成一定财产损失，无重大人员伤亡。（三）预警发布红色、橙色地震预警由省、市抗震救灾指挥部统一发布，县抗震救灾指挥部接到预警信息后，15分钟内通过应急广播、短信、微信公众号、村村响大喇叭、社区网格员上门等多渠道转发至所有乡镇、村社、企事业单位和城乡居民，预警信息覆盖率不低于95%。黄色、蓝色预警由市、县抗震救灾指挥部按权限发布，发布后1小时内完成全域覆盖。未经授权，任何单位和个人不得擅自发布地震预警信息。（四）预警响应1.一级（红色）预警响应：全县进入临震应急状态，各类学校、幼儿园立即停课，组织师生疏散至安全区域；所有危化品生产经营企业立即停止生产，对危险物料采取封存、转移措施；所有在建工程立即停工，人员撤离至安全地带；县级所有应急救援力量全部进入待命状态，物资储备单位做好调拨准备；交通运输、供电、通信等部门做好应急抢修准备；各乡镇、村社组织群众开展应急疏散，转移至应急避难场所或开阔安全区域。2.二级（橙色）预警响应：重点区域学校、幼儿园停课，组织疏散；危化品企业、重点工矿企业降低生产负荷，加强隐患排查；应急救援力量进入待命状态；相关部门加强监测预警，做好应急准备。3.三级（黄色）预警响应：各成员单位加强震情跟踪监测，做好应急队伍、物资、设备准备；各乡镇、村社通知群众做好应急避险准备；人员密集场所加强安全巡查，确保疏散通道畅通。4.四级（蓝色）预警响应：县应急管理局加强震情研判，及时向社会发布震情信息，回应公众关切；各乡镇、相关部门做好灾情统计上报，防止引发社会恐慌。预警解除按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，终止预警响应。四、应急响应分级与启动（一）响应分级根据地震灾害造成的人员伤亡、财产损失、影响范围，地震应急响应分为四级，从高到低分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）：1.Ⅰ级（特别重大）地震灾害应急响应：发生7.0级以上地震，或造成300人以上死亡（含失踪），或直接经济损失占全县上年度地区生产总值2%以上，或出现特别严重的房屋倒塌、基础设施损毁情况。2.Ⅱ级（重大）地震灾害应急响应：发生6.0-6.9级地震，或造成100人以上、300人以下死亡（含失踪），或直接经济损失占全县上年度地区生产总值1%-2%，或出现严重的房屋倒塌、基础设施损毁情况。3.Ⅲ级（较大）地震灾害应急响应：发生5.0-5.9级地震，或造成10人以上、100人以下死亡（含失踪），或直接经济损失占全县上年度地区生产总值0.5%-1%，或出现较大范围的房屋倒塌、基础设施损毁情况。4.Ⅳ级（一般）地震灾害应急响应：发生4.0-4.9级有感地震，或造成10人以下死亡（含失踪），或直接经济损失占全县上年度地区生产总值0.5%以下，或局部房屋受损、少量基础设施损毁。（二）响应启动1.Ⅰ级、Ⅱ级应急响应：由县抗震救灾指挥部办公室提出启动建议，经县指挥部总指挥审核后，报请县委、县政府主要负责同志同意，报市抗震救灾指挥部批准后启动，在省、市指挥部统一领导下开展抗震救灾工作。2.Ⅲ级应急响应：由县抗震救灾指挥部办公室提出启动建议，报县指挥部总指挥批准后启动，报市抗震救灾指挥部备案，由县指挥部统一领导、指挥全县抗震救灾工作。3.Ⅳ级应急响应：由县抗震救灾指挥部办公室（县应急管理局）启动，报县指挥部副总指挥备案，由受灾乡镇指挥部牵头处置，县指挥部相关成员单位给予指导支持。（三）响应调整根据灾情变化情况，县指挥部及时调整应急响应等级。灾情明显扩大的，及时上调响应等级；灾情得到有效控制、损失不再扩大的，及时下调响应等级。五、应急处置实施抗震救灾处置分为三个阶段：震后初期（0-2小时，黄金救援前期）、震后中期（2-72小时，黄金救援期）、震后后期（72小时至响应终止，过渡安置准备期）。（一）震后初期（0-2小时）1.震情速报：县应急管理局接到省、市地震部门震情通报后，10分钟内上报县委、县政府主要负责同志和县指挥部成员，15分钟内通知所有乡镇指挥部、县指挥部成员单位，30分钟内通过官方渠道向社会发布震情信息，避免谣言传播。2.先期处置：各乡镇、村社、企事业单位立即启动本级预案，作为第一响应力量组织开展自救互救。村（社区）应急小分队震后30分钟内完成本村（社区）人员初步疏散，组织群众转移至安全区域，排查燃气泄漏、火灾、房屋倒塌等险情，开展被埋压人员初步搜救；学校、医院、商场等人员密集场所立即组织人员疏散，防止踩踏等次生事故；危化品企业立即采取紧急停车、物料封存等措施，防止泄漏爆炸。3.力量集结：县消防救援大队、县武警中队、县人武部民兵应急连等县级专业救援力量震后30分钟内完成集结，做好装备、物资准备，1小时内按照县指挥部指令赶赴受灾最严重区域；乡镇应急救援队震后20分钟内完成集结，赶赴本乡镇受灾点开展救援；各类专业抢险队伍（电力、通信、交通、供水等）震后30分钟内完成待命，随时准备开展抢通修复。4.信息收集：各乡镇震后1小时内上报初步灾情，包括人员伤亡、房屋倒塌、基础设施受损、次生灾害隐患等情况；县指挥部办公室2小时内完成初步灾情汇总，报市应急管理局和县委、县政府。（二）震后中期（2-72小时）1.人员搜救：抢险救援组按照“先人员密集场所、后普通建筑，先重伤员、后轻伤员，先浅层埋压、后深层埋压”的原则，统一调度各类救援力量开展拉网式搜救。每支搜救小队配备不少于6名救援人员、1名医护人员，配备生命探测仪、破拆工具、照明设备等装备，搜救区域设置明显标记，避免重复搜救。对搜救发现的被埋压人员，第一时间开展现场急救，及时转运至医疗机构救治。72小时内实现所有受灾区域搜救全覆盖，做到“不漏一户、不落一人”。2.医疗救治：医疗救护与卫生防疫组统筹调配全县医疗资源，组建现场医疗点、流动医疗车，开展现场急救、伤员转运、住院救治。重伤员24小时内转运至县级及以上医院救治，无法转运的，组织专家开展远程会诊或现场手术。每个临时安置点设置医疗服务点，配备不少于2名医护人员、常用药品和急救设备，每天开展不少于2次巡诊，为受灾群众提供基本医疗服务。同步开展卫生防疫工作，对安置点、废墟、垃圾堆放点、厕所等重点区域每天消杀不少于2次，加强饮用水水质监测（每6小时检测1次）和食品卫生监管，及时开展传染病疫情监测，防止灾后疫情暴发。3.群众安置：群众生活保障组按照“就地就近、安全可靠、分类安置”的原则，设置临时安置点。安置点优先选择地势平坦、无地质灾害隐患、交通便利、靠近水源的区域，人均居住面积不低于2平方米，配套设置供水、供电、厕所、垃圾收集、医疗服务等设施。安置点实行点长负责制，每个安置点配备不少于5名管理人员，负责人员登记、物资发放、治安管理、卫生保洁等工作。震后24小时内，所有受灾群众基本生活得到保障，实现“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能医”。4.基础设施抢通：基础设施保障组按照“先保通、后保畅，先重点、后一般”的原则，开展交通、供电、供水、通信等基础设施抢通修复。交通运输部门24小时内打通所有重灾乡镇的应急通道，72小时内打通所有重灾村的应急通道；供电部门2小时内恢复党政机关、指挥中心、医院、安置点供电，72小时内恢复90%以上受灾居民临时供电；供水部门4小时内恢复主城区公共供水，72小时内恢复所有乡镇政府所在地集中供水，偏远村社采用送水车保障供水，人均日供水量不低于20升；通信部门3小时内恢复主城区公共通信，72小时内恢复所有重灾乡镇公共通信，利用卫星电话、应急通信车保障偏远区域指挥通信畅通。5.次生灾害防治：次生灾害防治组组织对地质灾害隐患点、危化品企业、尾矿库、水库大坝、易燃易爆场所等重点区域开展不间断排查。自然资源部门对地质灾害隐患点实行24小时监测，每4小时上报一次监测数据，发现险情立即组织群众转移；应急管理、生态环境部门对危化品企业每12小时排查一次，督促企业落实防范措施，防止泄漏、爆炸、环境污染等次生灾害；水务部门加强水库、河道监测，防止地震引发洪涝灾害；气象部门及时发布暴雨、大风等灾害性天气预警，为救援工作提供气象支撑。6.治安维护：治安维护组部署警力在受灾区域、安置点、物资储备点、重点单位开展24小时巡逻防控，每平方公里部署警力不少于2名，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、散布谣言、趁火打劫等违法犯罪行为。实行应急交通管制，优先保障救援车辆、物资运输车辆、医疗救护车辆通行，确保应急通道畅通。7.信息发布与舆情引导：宣传舆情组按照“及时、准确、公开、透明”的原则，24小时内召开首场新闻发布会，后续每天至少召开1次新闻发布会，通报灾情、救援进展、物资发放、恢复重建等情况，及时回应社会关切。加强舆情监测，依法打击造谣传谣行为，引导社会舆论正向发展。（三）震后后期（72小时至响应终止）1.搜救收尾：抢险救援组在72小时全覆盖搜救的基础上，对重点区域开展反复排查，对可能存在被埋压人员的区域使用生命探测仪进行复核，确认无生命迹象后，逐步减少搜救力量，转入废墟清理和隐患排除阶段。2.灾情核查：县应急管理局牵头，组织各乡镇、相关部门开展全面灾情核查，逐村逐户核实人员伤亡、房屋倒塌、财产损失、基础设施损毁等情况，建立详细灾情台账，做到“底数清、情况明、数据准”。震后7天内完成全面灾情核查，经县指挥部审核后报市抗震救灾指挥部。3.过渡安置准备：在临时安置的基础上，启动过渡性安置住房建设，采用活动板房、集装箱、租赁住房、投亲靠友等多种方式，保障受灾群众过渡期生活。过渡安置点按照“设施完善、功能齐全、管理规范”的标准建设，配备学校、医疗点、超市、公共活动场所等配套设施，震后1个月内完成过渡性安置住房建设，所有受灾群众搬入过渡性住所。4.救灾款物管理：县财政局、县应急管理局、县审计局加强救灾款物管理，实行专款专用、专账核算、封闭运行，定期向社会公布款物接收、分配、使用情况，接受社会监督。审计部门每15天开展一次救灾款物专项审计，确保款物使用规范、高效。5.生产生活恢复：相关部门组织灾区逐步恢复生产生活秩序，农业农村部门指导农户开展农业生产自救，修复受损农田、农业设施；工信部门指导工业企业排查隐患，有序复工复产；商务部门保障市场供应，稳定物价；教育部门在确保校舍安全的前提下，有序组织复学复课。六、应急响应终止与灾后恢复重建（一）应急响应终止当同时满足以下条件时，由县抗震救灾指挥部办公室提出终止应急响应的建议，按响应启动权限报批准后宣布终止：1.地震灾害得到有效控制，次生灾害隐患基本消除；2.受灾群众基本生活得到保障，社会秩序恢复正常；3.人员搜救工作结束，灾情已核实清楚。（二）灾后恢复重建灾后恢复重建坚持“以人为本、科学规划、统筹兼顾、着眼长远、质量第一”的原则，确保重建后的房屋、基础设施达到本地区抗震设防烈度要求，提升灾区综合防灾减灾能力。恢复重建分为三个阶段：1.短期恢复阶段（应急响应终止后1个月内）：完成所有受损房屋的安全鉴定，完成水、电、路、讯等基础设施的全面修复，恢复正常的市场供应、教育教学、医疗服务等公共服务秩序，群众基本生产生活秩序恢复正常。2.中期重建阶段（应急响应终止后1个月至1年内）：完成倒塌房屋、严重受损房屋的重建工作，完成学校、医院、养老院等公共服务设施的重建或加固修复，完成公路、桥梁、水利等基础设施的修复升级，所有受灾群众搬入永久性住房，灾区生产生活水平达到或超过灾前水平。3.长期提升阶段（应急响应终止后1年至3年内）：完成产业恢复升级、生态修复治理、防灾减灾能力提升工程，全县抗震设防水平、应急管理能力显著提升，实现灾区经济社会高质量发展。（三）重建保障措施1.资金保障：积极争取中央、省市灾后恢复重建专项资金，整合县级乡村振兴、住房保障、基础设施建设等各类资金，引导社会资本参与，鼓励群众自筹，形成多元化资金投入机制。严格资金管理，实行专款专用，确保资金使用效益。2.质量保障：县住房和城乡建设局牵头，对所有重建项目实行全过程质量监管，严格执行抗震设防标准，农房重建抗震设防烈度不低于本地区规定的设防要求，公共建筑、基础设施按照更高标准设防。建立项目质量终身责任制，确保重建工程质量安全。3.监管保障：县纪检监察机关、审计部门对恢复重建项目的资金使用、工程质量、进度推进进行全程监督，定期向社会公开重建进展，接受群众和社会监督，确保重建工作阳光、廉洁、高效。4.产业扶持：制定受灾产业扶持政策，对受灾农户、企业给予税收减免、信贷支持、补贴补助等扶持，帮助灾区恢复生产、发展产业，增强内生发展动力。七、应急保障体系建设（一）应急队伍保障建立“专兼结合、军地协同、社会参与”的应急救援队伍体系：1.专业救援队伍：以县消防救援大队为核心，组建建筑坍塌、危化品处置、水域救援等专业救援分队，总人数不低于100人；县人武部组建民兵应急连，人数不低于120人；交通、电力、通信、供水、医疗等部门组建专业抢险队伍，每支队伍不少于20人。各类专业队伍每年开展不少于4次专业培训，不少于2次实战演练，提高救援能力。2.基层应急队伍：每个乡镇组建不少于30人的应急救援队，每个村（社区）组建不少于10人的应急小分队，配备基本的救援装备，每年开展不少于2次培训和1次演练，承担第一响应职责。3.社会救援力量：县应急管理局对社会救援力量实行登记备案、统一调度，建立激励保障机制，为参与救援的社会力量购买人身意外伤害保险，对表现突出的给予表彰奖励。全县注册应急志愿者不少于1000人，每年开展不少于2次应急知识和技能培训。（二）物资装备保障建立县、乡、村三级救灾物资储备体系：1.县级储备：县级救灾物资储备库面积不小于2000平方米，储备棉被、棉大衣各不少于2万件，帐篷不少于5000顶，方便食品、瓶装饮用水各不少于3万箱，折叠床、桌椅、应急照明设备等物资按需储备，可满足5万人3天基本生活需求。同时储备破拆、生命探测、起重、排水等应急救援装备，满足专业救援需要。2.乡级储备：每个乡镇设立救灾物资储备点，面积不小于100平方米，储备棉被、棉大衣各不少于200件，帐篷不少于50顶，方便食品、饮用水各不少于300箱，满足本乡镇1000人3天基本生活需求。3.村级储备：每个村（社区）设立救灾物资储备室，面积不小于20平方米，储备棉被、棉大衣各不少于50件，帐篷不少于10顶，方便食品、饮用水各不少于50箱，满足本村300人1天基本生活需求。建立物资调拨快速响应机制，震后1小时内启动县级物资调拨，2小时内物资运出储备库，4小时内到达受灾乡镇，偏远村社不超过8小时。建立物资动态补充机制，每年对储备物资进行盘点更新，过期物资及时更换，确保物资完好有效。（三）资金保障县财政每年安排不少于上年度地区生产总值0.2%的抗震救灾专项资金，纳入年度财政预算，实行专款专用，结余结转下年使用。建立应急资金快速拨付机制，灾情发生后，县财政局24小时内预拨不少于1000万元应急资金，保障救灾急需。鼓励企业、个人和社会各界捐赠救灾款物，拓宽资金来源渠道。（四）通信与信息保障建立“天地一体、全域覆盖”的应急通信保障