人教版高中历史必修1教案：620《新中国初期的政治建设》

第20课《新中国的民主政治建设》

新中国的成立开创了中国历史的新纪元，也开启了新中国崭新而漫长的社会

主义民主政治建设历程。60年来，作为执政党的中共党，领导全国人民经过不

断努力，建立并不断完善了人民代表大会制度、中共党领导的多党合作和政治协

商制度、民族区域自治制度等，形成了具有中国特色的民主政治。

【学问与实力】

了解或驾驭中国人民政治协商会议的召开；“共同纲领”；新中国的首都、国

旗、国歌，中华人民共和国成立的概况，政协的作用和职能、民主派参政的主要

任务，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；第一届全国人民代表大会召

开,第一部《中华人民共和国宪法》的诞生，人民代表大会制度；处理少数民族

的基本原则，民族区域自治制度。

【过程与方法】

(1)注意文史结合，培育学生综合运用各种类型的史料的实力使学生驾驭

史论结合、论从史出的历史唯物主义基本分析方法。

(2)借助问题探究与老师引导相结合；历史性与现实性相结合；课本学问与课

外阅历相结合。通过生生合作，师生沟通，引导学生主—动探究，发表各自的

见解。

【情感看法价值观】

(1)通过对中华人民共和国成立的史实学习和视频播放，感受“中国人民站起

来了”的骄傲。相识事物发展的曲折性，用发展的眼光看待成长中的事物，培育

学生的历史使命感和责任感以及为实现民主科学而奋斗的求真精神。

(2)通过对三大基本政治制度的学习，使学生相识到现代中国的政治建设是中

国历史和现实要求的必定结果；把握新中国建立以来民主建设发展的基本脉络，

展望中国民主政治发展的美妙前景；培育学生追求民主的科学精神和为国家民主

制度建设而努力的历史责任感；逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任

感。

【教学重点】

(1)新中国成立—后，我国民主政治建设取得的主要成就。

(2)三项基本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代

表大会制度、民族区域自治制度，相识中国社会主义民主政治的特色。

【教学难点】理解中华人民共和国成立是我国民主政治建设的根本前提，通过学

习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自

治制度的形成、内容和意义，充分相识到它们所具有的中国特色。

课前打算

通过新中国成立的一系列历史资料，培育学生阅读材料(文字、图片等)，

以获得有效信息的实力，并借助形象思维以感知历史，培育〜学生综合运用各种

类型的史料的实力。使学刍驾驭史论结合、论从史出的万史唯物主义基本分析方

法，同时培育学生的归纳实力。

【导入新课】

材料分析导入法一一

在1949年庆祝中国共产党成立28周年时，毛泽东说：“在过去28年的长时

期中，“我们仅仅做了一件事，这就是取得了革命斗争的基本成功。这是值得庆

祝的，因为这是人民的成功，因为这是在中国这样一个大国的成功。但是我们的

事情还许多，比如走路，过去的工作只不过是像万里长征走完了第一步

中国革命成功后，中国共产党要接着领导人民在建设新中国的过程中，走更

长更艰难的道路。革命成功后的中国共产党领导在巩固无产阶级政权、复原和发

展国民经济的同时，进行「民主政治建设的探究，初步建立起社会主义的民主政

治制度。由此导入新课。

【新课讲授】

一、政治协商制度的形成

政治协商制度是我国的一项基本政治制度。新中国建立初期，我国就确立了

这项政治制度。那么，这项制度是如何建立起来的呢？

引导学生阅读教材，老师归纳。

随着南京国民党反动统治被推翻，中华人民共和国的成立，中国历史掀开了

崭新的一页，在民主政治建设方面取得了巨大的成就。

1.中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开

随着人民解放斗争的成功发展，中国共产党团结各民主党派和无党派民主子

±,起先筹建新中国的工作。

1949年4月30口，中国共产党号召各民主党派、人民团体和社会贤达快速

召开政治协商会说，探讨并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府，由此揭

开了筹建新中国的序幕。共产党的号召得到了各民主党派、人民团体和社会贤达

的热情响应。

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，中国共产

党、各民主党派、无党派爱国民主子士、人民解放军代表、各人民团体、各地区、

各民族以及海外华侨的代表662人出席了会议。

提问：这次政治协商会议主要任务是筹建新中国，那么它究竟要建立一个什

么样的新中国呢？我们一起先来「解这届政治协商会议的主要内容。

2.中国人民政治协商会议第一届全体会议的主要内容

(学生回答)老师归纳：中国人民政治协商会议第一届全体会议主要探讨了

以下几个问题：

(1)通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这个纲领确立了中国历史

上第一个新型国家的构架，具有临时宪法的性质。

提问：请同学们思索一下，为什么说《共同纲领》具有临时宪法的作用？

（学生回答）老师归纳：《共同纲领》规定了我国的国名为中华人民共和国，

新中国的国体，即国家的性质：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的

国家，实行工人阶级一领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各

民族的人民民主专政。我们的新中国要实现民主政治，只有在人民民主专政的国

家性质的前提下才能实现C

老师应加以分析，也可以将新中国的性质与日本、美国、英国、中华民国的

性质做比较，突出人民民主专政是占国家人口绝大多数的人民群众对极少数反动

分子的专政，是绝大数人的民主这个特点，而后者都是少数统治者对绝大多数的

人民群众实行专政，是少数人的民主。说明新中国实行人民民主专政的必要性（人

民可以真正值家作主），可能性（具备建立独立自主的中华人民共和国的条件）。

除了规定国家性质外，《共同纲领》还规定了新中国的各项基本方针和政策。

从上述规定可以看出，中国人民政治会议短区一代行将来即将召开的全国

人民代表大会的职能。

（2）大会还通过了《中华人民共和国中心人民政府组织法》，选举产生中心

人民政府委员会一，毛泽东当选为主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、张澜、高岗

等为副主席。中心人民政府委员会第一次会议接受《共同纲领》为施政纲领。

政治协商会议还确定了新中国的首都、国旗、国歌等。

提问：新中国的首都确定在哪里？

（3）会议确定改北平为北京，为新中国的首都。

提问：国民党政权的首都在哪里？中国共产党推翻国民党政权后为什么不在

那里建都，而选择在北平？

（学生探讨）老师从政治、经济以及北京的历史、战咯地位等方面加以引导。

（4）大会确定以五星红旗为国旗，《义勇军进行曲》为国歌，采纳公元纪年.

老师打出中国的国旗、国歌等标记，引出新中国的诞生。

1949年10月1日，中华人民共和国成立，毛泽东在天安门城楼庄重宣布“中

国人民从今站起来了”，宣告新中国诞生。

中国人民政治协商会议第一次全体会议的成功召开，初步建立了中国共产党

领导的多党合作和政治协商制度。请同学们自一阅读教材，然后回答“中国共产

党领导的多党合作和政治协商制度是如何完善发展的”？

3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展

1949年中国人民政治协商会议的成功召开，标记着中国共产党领导的多党合

作和政治协商制度的建立。政治协商会议成为中国共产党领导的多党合作和政治

协商制度的重要组织形式，而且从这时起至1954年期间，中国人民政治协商会

议短暂代行权力机关的职能。

提问：1954年第一届全国人民代表大会召开，新中国成立了权力机关。在人

民代表大会成立的状况卜，政治协商一会议是否还有存在的必要？

老师引导学生阅读教材回放的内容，毛泽东在《论十大关系》中指出：“原

委是一个党好，还是几个党好？现在看来，唯恐还是几个党好。不但过去如此，

而且将来也可以如此。……这是因为一个党同一个人一样，耳边很须要听到不同

的声音。”

老师归纳：在新的历史条件下，中国人民政治会议作用发生改变，虽然它不

再代行权力机关的职能，但它作为统一战线组织仍有接着存在的必要。政治协商

会议在新的历史条件下，主要发挥政治协商和民主监督的作用，成为各民主党派

和爱国民主子士参政议政的舞台，对社会主义建设起了主动的促进作用。

1956年社会主义改造完成后，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，

相互监督”的方针，标记着中国共产党领导的多党合作和一政治协商制度发展

到一个新阶段。

提问：我国目前有哪些民主党派？

（学生回答）老师归纳总结：除了中国共产党外，还有八个民主党派。它们

是中国国民党革命委员会（简称民革）、中国民主同盟〔简称民盟）、中国民主建

国会（简称民建）、中国民主促进会（简称民进）、中国农工民主党（简称农工党）、

中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（简称台盟）。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党广泛汲取各民主

党派和各界爱国人士参政议政，组成最广泛的爱国统一战线，是中国人民战胜敌

人、夺取革命和建设成功的法宝，新中国成立后成为我国社会主义制度的一大特

色和优点。经过几十年的曲折发展，它正在日趋健全和完善，并在国家的政治生

活和各项建设事业中发挥着日益重要的一作用。

二、人民代表大会制度的创立

前面提到，1954年第一届全国人民代表大会召开后，中国人民政治协商会议

不再代行全国人民代表大会的职权，那么，全国人民代表大会究竟有些什么样的

职权，这一制度是怎样建立的？下面我们来学习有关人民代表制度的相关学问。

1.第一届全国人民代表大会

新中国的成立和经济建设的大—规模绽开，民主政治建设成为最迫切须要解

决的问题。《中国…人民政治协商会议共同纲领》规定，人民行使国家政权的机

关为各级人民代表大会和各级人民政府。

提问：请同学们阅读教材，回答人民代表大会制度确立的标记是什么？

（学生回答）老师归纳：1954年9月，笫一届全国人民代表大会在北京召开，

标记人民代表大会制度在全国范围内的确立。（进一步置疑）那么，为什么说第

一届全国人民代表大会的召开标记人民代表大会制度在全国范围内的确立？

（学生探讨）老师归纳：

（1）大会通过了《中华人民共和国宪法》，明确规定人民代表大会制度是我

国的根本政治制度，规一定中华人民共和国全国人民代表大会是最高权力机关。

这就是以国家大法的形式确定了人民代表大会制度。宪法规定了国家的性质、根

本政治制度、公民的权利和义务。它体现人民民主和社会主义两大原则，代表了

广阔人民的意志。这是新口国第一部社会主义类型的宪法，是中国人民革命斗争

和建设阅历的总结，是建设社会主义的法律保证。宪法的颁布大大调动了全国人

民建设社会主义的主动性。

（2）大会依据宪法的规定，建立了新一届国家机构。毛泽东当选为中华人

民共和国主席，朱德为副主席，刘少奇为全国人大常委会委员长。大会确定任命

周恩来为国务院总理。

可见，第一次全国人民代表大会的召开，是中国人民政治生活中进一步民主

化的标记，为加强我国人民民主制度，发扬社会主义民主，健全社会主义法制初

步奠定了基础；人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是符合中国实际的，

为民主政治建设奠定了基础，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广

泛性。随着历史的发展，人民代表大会制度将不断得到巩固和完善。

2.我国的人民代表大会制度与西方的三权分立制度的本质区分

我国实行人民代表大会制度，与西方的三权分立制度存在根本区分。请同学

们探讨并思索这两种制度的差别。

（学生课堂探讨）老师引导归纳：第一，两者的经济基础不同（人民代表大

会制度：公有制；三权分立制度：私有制）。其次，两者的行政权力主体不同（人

民代表大会制度：全国人民；三权分立制度：资产阶级）。第三，两者的活动原

则不同（人民代表大会制度：民主集中制；三权分立制度：分权制衡）。

从两种制度的差别，我们可以发觉，人民代表大会制度具有无比优越性，是

符合我国国情的政治制度。

除了人民代表大会制度是符合我国国情的优越政治制度外，民族区域自治制

度也是符合我国国情的基本政治制度之一，在我国政治生活中发挥重要作用。我

们下面来了解这种制度的状况。

三、民族区域自治制度的建立

思索：我国为什么要实行民族区域自治制度呢？

中国是拥有56个民族的多民族国家，旧中国由于历史条件、地理环境以及

政府实行民族压迫、民族卑视政策，少数民族的社会经济发展一般比较落后。新

中国成立后，《共同纲领》明确规定，在“各少数民族聚居的地区，应实行民族

的区域自治”。

提问：什么是民族区域自治制度？请同学们阅读教材回答这个问题。

1.民族区域自治制度

（学生回答）老师归纳总结：民族区一域自治制度就是，在中心政府的统一

领导下，各少数民族聚居的地区设立自治区域和自治机关，由当地民族当家作主

一，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利。

提问：这种制度是怎样建立起来的呢？

2.民族区域自治制度的建立过程

（学生回答）老师归纳：民族区域自治制度建立有一个过程：1947年，内蒙

古自治区成立，这是我国第一个自治区。1949年的《共同纲领》