风险预警研判会议记录内容

风险预警研判会议记录内容时间：2024年6月18日9:00-17:30地点：市应急管理指挥中心三楼大会议室主持：市应急管理局党委书记、局长张XX参会人员：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监督管理局、市金融工作局、市生态环境局、市消防救援支队、市气象局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委分管负责同志及业务科室负责人；12个区县（功能区）应急管理局主要负责同志；17家重点监管企业（含危化、建筑、交通运输、商贸流通领域）安全总监；市应急管理局各业务处室、直属事业单位全体人员。缺席情况：无（所有应参会单位均按要求派员参会，2家危化品企业因主要负责人外出公干提前履行书面请假手续，由安全总监代为参会并负责传达落实会议要求）本次会议旨在全面复盘2024年上半年全市风险预警防控工作成效，集中研判第二季度及近期重点领域风险演变趋势，明确三季度风险防控重点任务，坚决遏制较大及以上事故发生，保障全市经济社会运行平稳。会议共设四项议程：一是各行业主管部门汇报第二季度风险隐患排查整治及预警发布情况；二是市应急管理局通报上半年全市风险预警体系运行效能评估结果；三是集中研判三季度重点领域风险等级及防控对策；四是部署下一阶段风险防控重点工作。一、各行业主管部门第二季度风险隐患排查整治及预警发布情况（一）市应急管理局（危化、工矿领域）截至6月15日，全市累计排查危化品生产经营单位1247家次，其中生产企业187家、经营企业1060家，排查一般隐患3421项，整改率98.7%；排查重大隐患17项，已完成整改12项，剩余5项均落实“一隐患一专班”管控措施，预计6月30日前全部清零。上半年发布危化品领域黄色预警3次、蓝色预警7次，预警响应率100%，未发生危化品亡人事故。工矿商贸领域累计排查企业4219家次，其中冶金企业27家、涉氨制冷企业17家、粉尘涉爆企业42家、规模以上机械制造企业312家，排查一般隐患8762项，整改率97.2%；发生一般事故4起、死亡4人，同比分别下降33.3%、42.9%，未发生较大及以上事故。上半年发布工矿商贸领域蓝色预警5次，预警响应率98.3%。（二）市住房和城乡建设局第二季度全市在建房屋建筑和市政基础设施项目共1872个，建筑面积7642万平方米，其中超高层建筑37个、深基坑项目124个、高支模项目219个。累计开展监督检查3217次，下发整改通知书1243份、停工通知书78份，排查各类安全隐患5632项，其中危险性较大分部分项工程隐患1247项，整改率96.4%。第二季度发生建筑施工一般事故2起、死亡2人，同比分别下降50%、50%。上半年发布建筑施工领域黄色预警2次、蓝色预警6次，预警响应率97.6%。（三）市交通运输局第二季度全市交通运输行业累计排查营运车辆12.7万辆次，其中“两客一危”车辆2.3万辆次、货车8.2万辆次、农村客运车辆2.2万辆次；排查客运企业342家、危化品运输企业127家、普通货运企业762家，排查各类隐患2145项，整改率98.1%。全市公路交通事故发生1276起、死亡189人、受伤1342人，同比分别下降4.2%、6.8%、5.1%。其中农村公路事故占比达62.3%，货车肇事占亡人事故的57.1%，是事故高发领域。上半年发布交通运输领域黄色预警2次、蓝色预警8次，预警响应率99.2%。（四）市消防救援支队第二季度全市共接处警情3217起，其中火灾事故1423起、抢险救援1024起、社会救助770起，直接财产损失1876万元，未发生亡人及较大以上火灾事故。火灾高发领域为：居民住宅火灾占比42.7%，电动自行车火灾占比18.3%，仓储物流场所火灾占比12.1%，九小场所火灾占比10.7%。全市累计排查九小场所、沿街门店2.7万家次，督促整改火灾隐患4.2万项，挂牌督办重大火灾隐患单位19家，已完成整改11家，剩余8家预计7月15日前全部整改完毕。上半年发布消防安全领域黄色预警1次、蓝色预警9次，预警响应率100%。（五）市金融工作局截至5月末，全市银行业不良贷款率1.27%，较年初下降0.03个百分点，低于全省平均水平0.12个百分点；全市普惠型小微企业贷款余额2876亿元，同比增长21.4%，贷款不良率1.89%，较年初上升0.11个百分点。当前重点风险领域包括：个别房地产企业债券到期兑付压力较大，涉及余额72.3亿元，其中三季度到期28.7亿元；部分地方融资平台隐性债务化解进度滞后，12个区县中有3个区县化解进度未达时间节点要求，缺口达12.7亿元；非法集资新发案件17起，涉案金额2.3亿元，同比上升12.5%，主要集中在养老服务、投资理财、涉农项目等领域。上半年发布金融领域蓝色预警4次，预警响应率95.8%。（六）市生态环境局第二季度全市空气质量优良天数比率为82.4%，同比上升3.1个百分点；PM2.5平均浓度为32微克/立方米，同比下降5.9%；臭氧平均浓度为142微克/立方米，同比上升2.8%。累计排查各类生态环境隐患2147项，其中涉危废隐患427项、水环境隐患762项、大气环境隐患621项、土壤环境隐患337项，完成整改2089项，整改率97.3%。当前突出风险包括：涉危废企业违规处置隐患，全市276家危废产生重点单位中，有19家存在危废贮存不规范、转移台账不清问题；汛期水环境风险，17个沿河化工园区中有3个园区应急池容量不足，缺口达1.2万立方米，汛期降雨可能导致污染物入河；土壤污染风险，关闭搬迁化工企业遗留地块中有7块尚未完成土壤污染状况调查，存在开发利用风险。上半年发布生态环境领域黄色预警1次、蓝色预警5次，预警响应率96.7%。（七）市气象局第二季度全市平均气温为19.8℃，较常年同期偏高0.6℃；降水量为212.3毫米，较常年同期偏多12.7%。发布高温预警12次、暴雨预警7次、大风预警9次、强对流天气预警15次，其中橙色预警3次、黄色预警24次、蓝色预警16次，预警准确率达92.3%，较去年同期提升2.7个百分点。预计2024年三季度（7-9月）全市平均气温为26.5-27.5℃，较常年同期偏高0.5-1℃；降水量为450-550毫米，较常年同期偏多1-2成。高温日数（≥35℃）为18-22天，较常年同期偏多3-5天，可能出现2-3次持续性高温过程；暴雨日数为3-5天，较常年同期偏多1-2天，可能出现1-2次区域性暴雨过程，局地短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气偏多，极端天气事件发生概率较高。（八）市水务局当前全市237座中小型水库中，有12座水库水位超过汛限水位，均已按调度规程有序泄洪，总体运行平稳。累计排查河道险工险段47处，完成整改32处，剩余15处正在加紧施工，预计6月底前完成。全市农村饮水安全工程共1247处，排查出供水保障隐患37项，已整改29项。汛期山洪灾害风险点共142个，涉及7个区县、27个乡镇、1.2万群众，预警广播覆盖率为98.7%，尚有1.3%的偏远点位存在信号盲区。上半年发布水旱灾害领域黄色预警2次、蓝色预警7次，预警响应率98.2%。（九）市市场监督管理局第二季度全市累计检查特种设备使用单位2147家次，检查特种设备12742台（套），其中锅炉327台、压力容器2142台、电梯7624台、起重机械1872台、大型游乐设施347台、客运索道12条，排查各类安全隐患1432项，整改率97.8%，查封不合格设备78台。全市发生特种设备一般事故1起，无人员伤亡，同比事故起数持平。当前突出风险包括：暑期游乐设施客流量增大，部分景区大型游乐设施未按要求进行日常维护保养，存在安全隐患；高温天气导致压力容器、压力管道超压运行风险升高，全市276台涉危化品压力容器中，有19台未安装超压报警装置；电梯故障投诉量上升，二季度共受理电梯投诉327起，同比上升14.2%，主要集中在建成15年以上的老旧小区。上半年发布特种设备领域蓝色预警3次，预警响应率97.1%。（十）市商务局第二季度全市商贸流通领域累计排查企业1742家次，其中大型商超127家、餐饮企业762家、成品油零售企业247家、电商仓储企业312家、农贸市场294家，排查各类安全隐患876项，整改率98.2%。当前突出风险包括：暑期大型商超、餐饮场所客流量激增，人员密集场所安全管控压力上升；成品油零售企业高温天气储油设施安全风险升高，全市247家成品油零售企业中，有12家存在油罐区防雷设施不完善、通气管阻火器损坏问题；电商仓储物流场所货物存储量增长，消防安全隐患突出，抽查的42家电商仓储企业中，有17家存在消防通道堵塞、货物堆放不符合防火间距要求问题。上半年发布商贸流通领域蓝色预警2次，预警响应率96.4%。二、上半年全市风险预警体系运行效能评估结果市应急管理局联合市大数据局、市消防救援支队，采用资料核查、实地抽查、模拟测试等方式，对12个区县（功能区）、18个行业主管部门的风险预警体系运行情况开展了全面评估，评估指标涵盖预警发布规范性、响应及时性、处置有效性、闭环管理率、社会知晓率5个维度共22项具体指标。评估结果显示：全市风险预警体系整体运行良好，平均得分为87.2分，较去年同期提升4.8分。其中，得分90分以上的优秀等次单位有7个，分别是市消防救援支队、市交通运输局、市气象局、XX区、XX县、XX经开区、XX高新区；得分80-89分的良好等次单位有18个；得分70-79分的合格等次单位有5个；无不合格等次单位。存在的主要问题包括：一是预警信息发布精准度有待提升，部分行业预警存在“一刀切”现象，针对特定区域、特定企业、特定岗位的精准预警占比仅为41.7%，部分预警信息内容过于笼统，缺乏针对性防控指引；二是基层预警响应闭环率不足，乡镇（街道）层面预警信息签收率为92.3%，但反馈处置结果的比例仅为76.4%，村（社区）层面预警信息传导存在“最后一公里”梗阻，部分预警信息未传达至群众和一线作业人员；三是跨部门预警协同机制不畅，上半年共发布跨领域预警12次，其中有4次未实现信息实时共享，部门联合处置响应时间平均滞后2.1小时，未形成防控合力；四是企业预警主体责任落实不到位，抽查的120家重点企业中，有32家未建立内部风险预警机制，占比26.7%，部分企业对政府发布的预警信息未及时传达至一线岗位，未采取针对性防控措施；五是预警信息传播渠道有待拓展，偏远农村地区、老年群体、外来务工人员等重点群体获取预警信息的渠道有限，预警信息覆盖率不足85%。三、三季度重点领域风险等级研判及防控对策会议结合各部门汇报情况、历史事故数据、气象预测结果，对三季度八大重点领域风险等级进行了综合研判，明确了具体风险点和防控措施。（一）生产安全领域：橙色（较高风险）研判依据：三季度是生产经营旺季，企业满负荷生产情况增多，叠加高温、暴雨、强对流等极端天气影响，事故诱发因素显著增加。从近5年历史数据看，三季度全市生产安全事故起数占全年总数的31.2%，较大事故占比达37.5%，是全年事故最高发季度。具体风险点：1.危化品领域：高温天气导致危化品挥发、膨胀风险升高，易发生泄漏、爆炸事故；暴雨天气可能导致危化品仓库进水、装置区积水，引发物料泄漏、遇水反应事故；部分企业为赶订单超能力、超强度生产，设备检维修不到位，“三违”现象反弹。据排查，全市有32家危化品生产企业计划在三季度开展设备检修，涉及动火、受限空间等特殊作业共127次，作业安全管控压力大；17家油气储存企业储罐未安装高温自动喷淋降温装置。2.工矿商贸领域：冶金、有色等高温熔融金属企业遇暴雨可能引发熔融金属遇水爆炸事故；机械制造企业夏季高温作业人员易疲劳，违章操作风险升高；涉氨制冷企业液氨储罐高温下压力升高，易发生泄漏中毒事故。全市17家涉氨制冷企业中，有4家未安装储罐压力实时监测报警装置；42家粉尘涉爆企业中，有7家除尘系统未按要求定期清理，积尘厚度超标。3.特种设备领域：暑期大型游乐设施、客运索道客流量激增，部分设备超负荷运行，加之高温、暴雨天气影响，易发生设备故障、安全事故；高温天气导致压力容器、压力管道超压运行风险升高，老旧电梯故障频发，易引发人员伤亡事故。全市23个A级景区共有大型游乐设施127台、客运索道12条，其中使用年限超过10年的占比21.3%；全市276台涉危化品压力容器中，有19台未安装超压报警装置。4.烟花爆竹领域：三季度进入烟花爆竹生产备货期，部分企业可能存在非法生产、超量储存行为，尤其是农村地区闲置厂房、废弃养殖场、民房等场所非法生产烟花爆竹反弹风险较高。防控对策：1.危化品领域：强化特殊作业管控，严格执行“作业票”审批制度，对动火、受限空间作业实行“双监护”，第三方机构现场抽检比例不低于30%；每月开展一次危化品企业重大危险源专项检查，对超期未整改的重大隐患一律停产整顿；针对高温、暴雨天气，督促企业完善防雷、防雨、降温设施，储备应急物资，每季度开展专项应急演练不少于2次。2.工矿商贸领域：对冶金、涉氨制冷、粉尘涉爆企业开展专项执法检查，重点排查高温熔融金属管控、液氨储罐监测、粉尘除尘系统运行等情况，对存在重大隐患的企业一律停产整改；督促企业落实夏季高温作业劳动保护措施，日最高气温达到37℃以上时，中午12点至下午4点不得安排露天作业，为作业人员配备防暑降温物资，定期开展中暑急救培训。3.特种设备领域：开展暑期特种设备专项检查，重点检查大型游乐设施、客运索道、压力容器、电梯等设备的维护保养、定期检测、安全保护装置运行情况，对不合格设备一律停止使用；督促景区根据客流量合理调控设备运行时间，严禁超负荷运营；加快推进老旧电梯更新改造，三季度完成200台老旧电梯安全评估。4.烟花爆竹领域：开展非法烟花爆竹专项整治，重点排查农村地区闲置厂房、废弃养殖场、民房等重点场所，严厉打击非法生产、储存、经营行为；加强烟花爆竹零售点监管，严格落实零售点安全距离要求，严禁超量储存。（二）建筑施工领域：橙色（较高风险）研判依据：三季度是建筑施工黄金期，全市在建项目数量较二季度预计增加15%左右，深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程施工进入高峰期，叠加高温、暴雨、大风等极端天气影响，坍塌、高处坠落、起重伤害等事故风险显著升高。近5年三季度建筑施工事故起数占全年总数的34.7%，是建筑施工领域事故最高发季度。具体风险点：1.深基坑工程：全市124个在建深基坑项目中，有37个位于城区软土地基区域，暴雨天气易引发基坑坍塌、周边建筑物沉降等风险；部分项目基坑监测频次不足，未按要求开展第三方监测，监测数据失真。2.高支模工程：全市219个高支模项目中，有28个为超过一定规模的危险性较大分部分项工程，部分项目存在模板支架搭设不规范、构配件质量不合格、未按方案施工等问题。3.起重机械：全市在建项目共有塔式起重机1872台、施工升降机2143台，其中使用年限超过5年的占比32.4%，使用年限超过8年的占比11.7%，部分设备未按要求进行定期检测、维护保养，高温、大风天气易发生起重机械倾覆、坠落事故。4.高处作业：夏季高温作业人员易疲劳、中暑，高处作业时未佩戴安全带等违章行为增多，高处坠落事故风险升高。据统计，近5年三季度高处坠落事故占建筑施工事故总数的48.2%。5.极端天气影响：暴雨、雷暴大风天气可能导致临时设施坍塌、临时用电触电、工地内涝等次生灾害。全市有27个在建项目位于低洼地带，易发生内涝。防控对策：1.严格危大工程管控：对深基坑、高支模、起重机械等危大工程实行清单化管理，每半月开展一次专项检查，对未按方案施工、监测不到位的项目一律停工整改；实行危大工程施工前公示制度，在施工现场显著位置公示危大工程名称、施工时间、责任人、防控措施，接受社会监督。2.强化起重机械管理：开展起重机械专项排查，对使用年限超过8年的设备一律进行安全评估，不合格的一律清出施工现场；督促施工单位落实设备日常维护保养制度，每次大风、暴雨后必须对设备进行全面检查，合格后方可使用；严厉打击起重机械无资质安装、违规操作等行为。3.落实高温作业防护措施：督促施工单位合理调整作业时间，严格落实高温津贴发放规定；在施工现场设置防暑降温休息室，配备防暑降温药品和饮用水；定期对作业人员进行健康检查，对患有高温禁忌症的人员及时调整作业岗位。4.加强极端天气应对：密切关注气象预警信息，接到暴雨、大风橙色及以上预警后，立即停止室外作业，及时撤离人员，对临时设施、围挡、脚手架等进行加固；完善工地内涝防控措施，在低洼项目配备应急排涝设备，确保暴雨后及时排除积水。（三）交通运输领域：橙色（较高风险）研判依据：三季度是旅游旺季、暑期出行高峰，人员流动量显著增加，叠加高温、暴雨、强对流等极端天气影响，道路运输、水上交通、轨道交通等领域事故风险升高。近5年三季度交通运输事故亡人数占全年总数的33.6%，是全年事故高发期。具体风险点：1.道路运输：暑期旅游客运、学生包车需求激增，部分客运企业可能存在超员、超速、疲劳驾驶等违法行为；农村地区暑期赶集、探亲出行增多，面包车超员、摩托车无证驾驶、农用车载人等违法行为反弹，农村公路事故风险升高；高温天气导致车辆爆胎、自燃风险升高，据统计，近5年三季度车辆自燃事故较二季度增加47.3%；危化品运输车辆高温时段运输易发生泄漏、爆炸事故。2.水上交通：暑期水上旅游、垂钓、游泳等活动增多，部分游客私自乘坐无证船舶、在非旅游水域活动，易发生溺水、翻船事故；暴雨天气导致河流水位上涨、水流湍急，船舶航行风险升高。全市共有水上旅游景区12个，各类旅游船舶247艘，暑期预计接待游客120万人次，较二季度增长65%。3.轨道交通：暑期轨道交通客流量预计较二季度增长25%左右，日均客流量突破120万人次，大客流踩踏风险升高；高温天气导致轨道交通设备故障风险增加，可能引发运营中断。4.公路基础设施：暴雨天气易引发山体滑坡、路基坍塌、桥涵损坏等公路水毁灾害，影响道路通行安全。全市共有地质灾害易发路段127公里，主要分布在南部山区；共有农村公路危桥47座，尚未完成改造。防控对策：1.强化道路运输管控：开展暑期客运专项整治，重点查处“两客一危一货”车辆超员、超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为；充分利用“两客一危”动态监控系统，对违法违规行为及时预警、及时处置，对违法情节严重的企业依法吊销经营资质；在农村公路增设警示标志和减速带，加大农村地区道路交通违法查处力度，严厉打击面包车超员、摩托车无证驾驶、农用车载人等行为。2.加强水上交通管理：开展水上旅游专项检查，对所有旅游船舶进行全面安全检测，严厉打击无证船舶非法载客、超员载客等行为；在重点水域设置警示标志，加大巡查力度，及时劝阻私自下水、乘坐无证船舶等行为；完善水上应急救援体系，在重点景区配备专业救援人员和设备，提高应急处置能力。3.保障轨道交通运营安全：督促轨道交通运营单位制定暑期大客流应对预案，增加重点站点值守人员，加强客流疏导，必要时采取限流、甩站等措施；对轨道交通设备进行全面检修，增加高温时段巡查频次，及时处置设备故障；加强乘客安全宣传，提高乘客安全意识。4.加强公路基础设施维护：对地质灾害易发路段、临水临崖路段、农村公路危桥等进行全面排查，及时整治隐患；储备足够的防汛抢险物资和设备，暴雨天气加强道路巡查，及时处置水毁灾害，保障道路通行安全；加快推进农村公路危桥改造，力争三季度完成20座危桥改造任务。（四）消防安全领域：黄色（一般风险），人员密集场所、仓储物流场所为局部橙色风险点研判依据：三季度高温天气导致电气火灾风险升高，暑期人员密集场所客流量增大，仓储物流场所货物存储量增多，火灾风险有所上升，但总体可控。近5年三季度火灾事故起数占全年总数的28.9%，未发生较大以上亡人火灾事故。具体风险点：1.人员密集场所：暑期商场、超市、电影院、游泳馆、旅游景区、夜市等人员密集场所客流量激增，部分场所存在疏散通道堵塞、消防设施损坏、应急照明不足、用火用电管理混乱等问题，易发生群死群伤火灾事故。2.电气火灾：高温天气导致电气设备负载加大，线路老化、过载、短路等问题易引发火灾，据统计，近5年三季度电气火灾占火灾总数的43.7%。老旧小区、城中村、城乡结合部电气线路老化、私拉乱接问题突出，火灾风险较高。3.电动自行车火灾：夏季高温易导致电动车电池热失控，加之部分居民违规停放、飞线充电，电动自行车火灾风险升高。第二季度全市电动自行车火灾共发生260起，占火灾总数的18.3%。4.仓储物流场所：暑期网购、快递业务量增长，仓储物流场所货物存储量增多，部分场所存在违规住人、消防通道堵塞、货物堆放不符合防火要求、消防设施损坏等问题，易发生火灾事故。5.农村火灾：农村地区夏季焚烧秸秆、蚊香使用、家用电器增多等因素，加之消防水源不足、消防力量薄弱，易发生小火亡人事故。防控对策：1.开展人员密集场所专项检查：对商场、超市、电影院、游泳馆、旅游景区、夜市等人员密集场所进行全面排查，重点检查疏散通道、消防设施、应急照明、用火用电管理、应急疏散预案等情况，对存在重大隐患的场所一律停业整改；督促人员密集场所落实日常巡查制度，增加巡查频次，及时消除火灾隐患。2.强化电气火灾防控：开展电气火灾综合治理，重点排查老旧小区、城中村、城乡结合部的电气线路老化、私拉乱接等问题，对存在安全隐患的及时督促整改；推广安装电气火灾监控系统，提高电气火灾预警能力；加强电气安全宣传，提高居民安全用电意识。3.加强电动自行车消防安全管理：开展电动自行车专项整治，严厉打击违规停放、飞线充电等行为，对拒不整改的依法处罚；加快推进居民小区电动自行车充电设施建设，力争三季度末全市居民小区充电设施覆盖率达到65%以上；加强电动自行车质量监管，严厉打击生产、销售不合格电动自行车及电池的行为。4.强化仓储物流场所消防安全：对仓储物流场所开展专项检查，重点整治违规住人、消防通道堵塞、货物堆放不规范、消防设施损坏等问题；督促企业落实消防安全主体责任，加强日常巡查，配备足够的消防器材，定期开展员工消防安全培训和应急演练。5.加强农村消防安全工作：推进乡镇消防工作站和村志愿消防队建设，完善农村消防水源和消防设施；加强农村消防安全宣传，通过大喇叭、宣传栏、入户宣传等方式，提高居民消防安全意识；严厉打击露天焚烧秸秆行为，减少火灾诱因。（五）生态环境领域：黄色（一般风险），沿河化工园区、涉危废企业为局部橙色风险点研判依据：三季度是汛期，降雨量大，易引发水环境、土壤环境污染事件；高温天气导致臭氧污染风险升高，挥发性有机物排放管控压力大。总体上生态环境风险可控，但局部区域、个别领域存在较高风险。具体风险点：1.汛期水环境风险：沿河化工园区、涉危废企业、污水处理厂等场所遇暴雨可能导致污染物泄漏、入河，引发水污染事件；全市17个沿河化工园区中有3个园区应急池容量不足，不能满足汛期应急需求；部分农村生活污水处理设施运行不稳定，汛期溢流风险较高；全市有12个饮用水水源地位于河流沿岸，汛期水质受上游来水影响较大，存在安全隐患。2.大气污染风险：三季度高温天气多，臭氧污染易发多发，预计全市臭氧超标天数为10-15天，较常年同期偏多2-3天；挥发性有机物排放企业管控压力大，部分企业未按要求安装废气治理设施，或者治理设施运行不正常，超标排放风险较高。3.危废处置风险：三季度危废产生量较二季度预计增加15%左右，部分企业危废贮存能力不足，可能存在违规贮存、处置危废的行为；全市现有危废处置能力为每年27万吨，基本满足需求，但个别类别危废（如废盐、废酸）处置能力存在缺口。4.土壤污染风险：汛期雨水冲刷可能导致关闭搬迁化工企业遗留地块的污染物扩散，污染周边土壤和地下水；部分遗留地块未完成土壤污染状况调查，存在违规开发利用风险。防控对策：1.强化汛期水环境风险防控：对沿河化工园区、涉危废企业、污水处理厂、饮用水水源地等开展专项排查，重点检查应急池、截污沟、雨污分流、水质监测等设施运行情况，对存在问题的企业责令限期整改；督促相关园区和企业完善汛期环境应急预案，储备应急物资，开展应急演练；加强河流水质和饮用水水源地水质监测，增加汛期监测频次，及时发现和处置水污染事件。2.加强臭氧污染防控：开展挥发性有机物专项整治，重点排查石化、化工、涂装、印刷、汽修等行业企业废气治理设施运行情况，对超标排放的企业依法处罚，情节严重的责令停产整治；在高温时段督促涉挥发性有机物企业错峰生产，减少臭氧前体物排放；加强空气质量监测预警，及时发布臭氧污染预警，启动应急响应措施。3.规范危废处置管理：开展危废专项检查，重点查处违规贮存、转移、处置危废的违法行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关；加快推进危废处置项目建设，弥补个别类别危废处置能力缺口；督促企业落实危废管理主体责任，规范危废台账管理，做到危废全流程可追溯。4.加强土壤污染风险防控：加快推进关闭搬迁化工企业遗留地块土壤污染状况调查，对已调查发现的污染地块严格落实管控措施，严禁违规开发利用；加强汛期污染地块周边土壤和地下水监测，防止污染物扩散。（六）金融运行领域：黄色（一般风险），房地产领域、个别区县政府债务为局部橙色风险点研判依据：全市金融运行总体平稳，不良贷款率保持在较低水平，但房地产领域、地方政府债务、非法集资等领域风险仍然存在，部分领域风险有所上升，需高度关注。具体风险点：1.房地产领域风险：个别房地产企业资金链紧张，债券到期兑付压力较大，涉及到期债券余额72.3亿元，其中三季度到期28.7亿元；部分已售楼盘交付风险升高，全市有12个楼盘存在延期交付风险，涉及业主3400余户；个人住房贷款不良率略有上升，截至5月末为0.42%，较年初上升0.05个百分点。2.地方政府债务风险：部分区县地方融资平台隐性债务化解进度滞后，3个区县化解进度未达时间节点要求，存在债务违约风险；部分区县财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，债务偿还能力下降。3.非法集资风险：非法集资新发案件数量同比上升12.5%，涉案金额增长18.7%，主要集中在养老服务、投资理财、涉农项目、虚拟货币等领域；暑期老年群体外出参加活动增多，易成为非法集资诈骗目标。4.中小金融机构风险：个别农村中小金融机构不良贷款率较高，资本充足率不足，流动性风险有所上升。防控对策：1.化解房地产领域风险：落实“一楼一策”工作机制，加强对重点房地产企业资金监管，督促企业加快处置存量资产，保障到期债券兑付；加大保交楼工作力度，用好用足保交楼专项借款，确保延期交付楼盘尽快建成交付；加强个人住房贷款风险管理，严格落实贷款审批制度，有效防范不良贷款上升。2.防范地方政府债务风险：加强地方政府债务限额管理，严禁新增隐性债务；督促滞后区县加快隐性债务化解进度，制定专项化解方案，通过盘活存量资产、争取上级资金支持等方式，确保完成年度化解任务；加大对区县财政的转移支付力度，缓解基层财政收支矛盾，保障“三保”支出。3.严厉打击非法集资：开展暑期非法集资专项整治，重点排查养老服务、投资理财、涉农项目等领域的非法集资风险，及时处置苗头性问题；加强宣传教育，通过进社区、进农村、进企业、进学校等方式，提高老年群体、农村居民等重点群体的风险防范意识；加大案件处置力度，依法严惩非法集资犯罪分子，最大限度挽回群众损失。4.加强中小金融机构风险防控：开展中小金融机构风险排查，摸清风险底数；督促高风险机构制定风险处置方案，通过补充资本、优化股权结构、不良资产处置等方式化解风险；加强金融监管，严厉打击金融违法违规行为，维护金融市场秩序。（七）民生保障领域：黄色（一般风险）研判依据：三季度暑期、汛期叠加，民生保障领域总体平稳，但部分领域存在一定风险，需加强防范。具体风险点：1.防汛减灾风险：三季度暴雨、强对流天气偏多，易引发洪涝、山洪、地质灾害等，威胁人民群众生命财产安全；全市尚有15处河道险工险段未完成整改，1.3%的山洪灾害预警点存在信号盲区，部分农村地区防汛物资储备不足。2.供水供电供气保障风险：高温天气导致用水用电用气需求激增，全市日最高供水量预计达到127万吨，较二季度增长18.7%；日最高用电量预计达到420万千瓦时，较二季度增长23.5%；日最高用气量预计达到210万立方米，较二季度增长12.3%。部分老旧小区供水供电供气设施老化，故障风险升高，可能出现局部停水停电停气问题。3.食品药品安全风险：夏季高温易导致食品变质，餐饮服务单位、农贸市场食品安全风险升高；暑期旅游景区、农村集体聚餐增多，食品安全事故风险上升；药品储存运输环节高温可能导致药品变质，影响药品安全。4.暑期学生安全风险：暑期学生溺水事故进入高发期，近5年三季度学生溺水事故占学生意外死亡总数的41.2%；学生出行交通安全、网络诈骗风险也有所上升。防控对策：1.强化防汛减灾工作：加快推进河道险工险段、山洪灾害预警盲区整改，确保6月底前全部完成；补充防汛物资储备，完善防汛应急预案，各级各部门开展防汛应急演练不少于2次；加强暴雨、强对流天气监测预警，及时转移受威胁群众，确保人民群众生命财产安全。2.保障供水供电供气安全：对供水供电供气设施进行全面排查检修，重点整治老旧小区设施老化问题；制定高峰期保供预案，加强调度管理，确保供水供电供气稳定；加强应急值守，配备足够的抢修人员和设备，及时处置故障，保障居民基本生活需求。3.加强食品药品安全监管：开展夏季食品药品安全专项整治，重点检查餐饮服务单位、农贸市场、旅游景区、药店等场所的食品药品质量安全，严厉打击销售过期变质食品药品、无证经营等违法行为；加强农村集体聚餐食品安全管理，落实备案制度和现场指导措施；加大食品药品抽检力度，及时发布抽检结果，引导群众安全消费。4.强化暑期学生安全：建立学校、社区、家庭联动机制，开展暑期学生安全宣传教育，提高学生安全意识；加强重点水域巡查，在危险水域设置警示标志，配备救援人员和物资，及时劝阻学生私自下水游泳；加强学生出行交通安全、网络诈骗防范教育，保障学生暑期安全。（八）自然灾害领域：橙色（较高风险）研判依据：三季度高温、暴雨、强对流、台风等极端天气事件偏多，洪涝、干旱、地质灾害、风雹等自然灾害发生风险较高，对人民群众生产生活和经济社会发展影响较大。具体风险点：1.气象灾害：高温日数偏多，可能出现2-3次持续性高温过程，对工农业生产、居民生活、生态环境造成不利影响；暴雨日数偏多，可能出现1-2次区域性暴雨过程，引发洪涝、城市内涝等灾害；雷暴大风、冰雹等强对流天气偏多，易造成人员伤亡、财产损失。2.地质灾害：全市共有地质灾害隐患点347处，其中中型以上隐患点42处，主要分布在南部山区，暴雨天气易引发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，威胁周边村庄、道路、农田安全。3.水旱灾害：部分河流可能发生超警戒水位洪水，中小型水库防汛压力大；高温少雨时段可能出现阶段性干旱，影响农业生产和农村饮水安全。4.森林火灾：三季度高温干旱时段，森林火险等级较高，尤其是南部山区森林覆盖率高，林下可燃物多，易引发森林火灾。防控对策：1.强化气象灾害防御：加强极端天气监测预警，提高预警精准度和提前量，及时发布高温、暴雨、强对流等预警信息；完善城市内涝防控措施，对易涝点进行全面排查整治，加