年度安全工作规划

年度安全工作规划

为扎实做好安全生产工作，进一步提高安全发展水平，确保公司

安全生产，经研究，特制定本年安全工作规划。

一、指导思想

严格落实安全生产工作方针，牢固树立安全发展理念，弘扬“生

命至上、安全第一”的思想，推行清单化管理，全面加强全员安全生

产责任制。坚持管理、装备、培训、系统、技术、文化并重，完善并

落实好安全防范措施，依法依规生产建设。以双重预防体系为抓手,

持续深入开展隐患排查治理和专项整治，堵塞安全漏洞，严防事故发

生。强化安全投入、科技创新、应急管理、职业健康、安全培训等基

础工作，开展事故警示教育，加强安全风险分级管控，严格考核和奖

惩。坚持“零容忍、零伤害”的安全理念，提升安全管理水平，奋力

开创安全生产工作新局面，确保全年安全目标的顺利实现。

二、安全目标

1、死亡及重伤事故为零；

2、重大火灾（爆炸）事故为零；

3、重大设备、生产责任事故为零；

4、千人轻伤率小于3%。；

5、安全隐患整改率100%;

6、安全教育培训率100%；

7、职业病防治率100%；

8、设备设施完好率大于95%；

9、环境污染事故为零；

10、安全生产责任书签订率100%,特种作业人员持证上岗率10096；

11、公司管辖区域内的相关方轻、重伤及以上事故为零。

三、工作重点及要求

（一）强化思想认识，不断提高管理水平

各单位、各级领导干部务必要进一步强化思想认识，始终保持清

醒头脑，充分认识到安全生产的极端重要性和做好安全生产工作的长

期性、复杂性、反复性和艰巨性，坚决将安全生产挺在一切工作的前

面。要紧紧围绕公司总体工作思路和发展目标，研究提出进一步做好

安全生产工作的具体措施，全力以赴抓好安全生产。

一是强化“红线”意识。各单位、各级领导干部一定要本着对企

业发展负责、对员工生命负责、对自己负责的态度，高度重视安全生

产工作，切实把“不碰红线、不踩底线、远离高压线”作为一条铁律，

筑牢安全生产思想防线，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可

逾越的红线。

二是强化“安全是最大效益”的思想。抓好安全不仅是最大的任

务、最大的责任和工部职工最大的业绩，而且也是最大的效益，要进

一步强化“安全是最大效益”、“事故就是损失”的思想，抓安全就

是抓发展，抓安全就是抓效益，学会算清安全账，摆正安全位置，从

根本上厘清安全与效益的关系。

三是强化“生命至上、安全第一”的思想。始终把员工生命安全

放在首位，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综

合治理的方针，充分运用各类有效安全管理手段，不断提升安全生产

综合治理水平，努力提高安全生产的把握性、可控性。

四是强化“事故是可以避免的，是可防可控的”和“隐患就是事

故”的意识。始终绷紧安全生产这根弦，坚定安全目标不动摇，以更

严的要求、更高的标准，狠抓各项安全管理措施的落实，切实提高安

全生产保障能力。

五是强化“安全重于一切、高于一切、优于一切，可以否定一切”

的思想。正确处理好安全与生产、安全与建设、安全与发展的关系，

做到不安全不生产、先安全后生产，从根本上提高安全发展水平。

六是强化“四个任何”的观念，即：任何时候都不能放松安全,

任何地点都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责

任搞好安全。

（二）加强安全管理，切实落实安全责任

1、推行清单化管理，严格落实安全责任。各单位要积极推行安

全责任清单化管理，按照“尽职照单免责、失职照单问责”的要求,

制定各级领导及有关部门、人员的安全生产权力和责任清单，严格落

实全员安全生产责任。单位主要领导和分管领导要亲自安排、积极参

与安全会议、安全生产大检查等安全管理活动，其他领导和部门负责

人也要积极参与。进一步压紧压实各级安全责任，切实做到“三管三

必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管

安全）和“五落实五到位”（安全责任到位、安全投入到位、安全培

训到位、安全管理到位、应急救援到位），形成主要领导亲自抓、分

管领导具体抓、其他领导合力抓、各管理部门分口抓的安全管理工作

格局，切实抓出成效。

2、强化组织领导，确保责任全部覆盖。各单位要强化组织领导，

各级主要领导要高度重视、亲自推动，结合本单位实际，明确从主要

负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全

生产责任制要覆盖所有部门和岗位，责任内容、范围和考核标准要简

明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新，生产一线从业人员的安全

生产责任制要力求通俗易懂。

3、强化责任担当，扎实做好安全工作。切实强化各级领导责任，

激发担当精神，牢固树立安全发展理念，扎实开展好各项安全工作。

严格落实好安全生产（办公）会议制度，各单位每月至少要召开一次

会议，研究分析、安排部署安全生产工作，做到会议有记录、问题有

整改、措施有落实、工作有监督、结果有考核，扎实有效做好安全生

产工作。

（三）强化安全管理，夯实安全发展基础

1、强化组织建设，增强安全管理力量

各单位要强化安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹协调作

用，切实解决安全生产突出矛盾和问题。依法设置安全生产管理机构，

配齐配强安全管理人员。各级安全管理部门承担本单位安全生产委员

会日常工作，负责指导协调、监督检查、巡查考核本单位有关部门和

下级单位安全生产工作，履行综合监管职责。其他有关部门要进一步

强化安全管理责任，积极做好职责范围内的安全生产工作，共同推进

企业安全发展。任何单位、任何部门、任何人员都必须接受安全监管

部门对安全生产工作的监督和指导。

2、修订完善制度，狠抓宣贯贯彻落实

一是认真学习传达和贯彻落实好有关安全生产工作精神和法律

法规，各级安全生产工作会议和文件精神，以及公司对安全生产工作

的部署和安排等。

二是根据安全生产新标准、新规定和新要求，认真梳理现有安全

管理规章制度，及时修订完善并落实好安全生产岗位责任制、隐患排

查治理办法、危险源监控和管理、作业审批、安全赛用提取与使用、

安全培训、应急救援与演练、职业健康安全管理、劳动防护、工伤保

险及安全内控管理等各项安全管理规章制度。同时，要及时对生产工

艺过程、机械设备、人员操作等进行系统分析、评价，修订相应的操

作规程和安全控制措施，保障生产、经营工作合法、有序、安全运行，

将安全风险降到最低。

三是定期不定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，采取

切实有效措施，将有关安全管理规章制度、规定规范和技术措施宣贯

到各车间班组和每个岗位。

2、加强安全投入，不断改善安全条件。各单位要按照有关规定

和标准，编制科学合理的安全生产费用提取和使用计划，足额提取和

使用安全生产费用，专户管理，专款专用，确保按需投入。无论任何

时候，都要保障安全资金的投入和使用，在安全上绝不欠账。强化安

全技措类项目管理，根据安全生产实际需要，科学合理编制安全技措

类项目计划，提高安全技措类项目管理水平。

3、强化风险管控，完善预警预控机制。

一是强化安全预防，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，谋划

在前、预防在先，突出抓早抓小、落实落细，切实强化安全预防工作，

牢牢把握安全生产工作的主动权。

二是强化安全生产风险预控管理，推动安全管理由传统管理向

“辨识和评估风险一降低和控制风险一预防和消除事故”的科学管

理迈进，切实做到安全有预想、危险有预知、风险有预控，创建“人

员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞”的本质安全型企

业。

三是强化安全风险分级管控，进一步完善安全风险评估与论证制

度，全面排查、辨识各类安全风险点和危险源，建立台帐，分级管理，

落实好管控措施，确保各类危险因素管控到位；重大安全风险实行

“一票否决”。

四是强化重大危险源管理，积极开展安全评价和管控工作，确保

始终处于受控状态C

五是对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，

落实好风险预警预控措施和安全操作规程，有效防范事故发生。

4、倡导减人增安，推动生产智能改造。进一步加强科技创新，

围绕影响安全生产的重大技术难题，开展关键性技术研究和科技攻关,

加快成果转化和推广应用。推动智能装备的广泛应用，着力提升安全

生产机械化、自动化、信息化、智能化水平，努力实现减人增安。

5、推进体系创建，提升安全管理水平。积极推进安全生产标准

化创建，努力实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准

化。一是制定安全生产标准化达标规划，建立健全安全生产标准化工

作机制，完善考核奖惩制度，扎实推进安全生产标准化创建工作。二

是加强关键环节控制，强化专业达标和达标等级提升。三是结合自身

实际，制定达标细则，全方位、全过程加强动态管控，强化现场达标。

四是在精细化管理上下功夫，引领员工“把标准当习惯”，强化岗位

达标，推动安全生产标准化、精细化管理上水平、上台阶。五是广泛

开展车间、班组间的安全质量标准化竞赛活动。

6、强化健康管理，保障职工健康安全。各单位要坚持管安全生

产必须管职业健康,把健康与安全放在同等重要的位置。认真落实好

危害因素辨识、职业病危害告知、日常监测、防护保障和职业健康体

检等制度措施，进一步改善劳动条件，消除职业危害，严防职业病发

生，保障职工身体健康与生命安全。加强职业危害作业场所、岗位、

设施设备的日常巡查和个体防护，强化粉尘、有毒有害气体、噪声等

治理，确保排放达标，维护职工职业健康权益。严格执行职业健康安

全“三同时”制度，深化实施职业健康安全管理体系，确保职业健康

安全管理达标。健全员工职业健康检查档案，密切关注员工健康状况,

根据员工健康状况实行分级管理，适当调配工作岗位，保证安全生产。

强化员工情绪管理，上岗前要确认员工状态，确保能够安全上岗、安

全作业。

7、强化安全培训，提升员工安全素质。进一步强化安全教育培

训工作，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章

制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，知悉事故应急处理

措施，增强防范风险意识，提升辨识危险征兆和避险救灾能力。一是

制定并严格落实好全员安全培训计划，切实做到先培训、后上岗，员

工培训率要达到100%。二是强化新员工岗前培训，严格落实“三级”

培训制度，培训考试不合格不得上岗，特殊工种持证上岗率100%。

三是加强检查与考核，做到安全培训工作有安排、有落实、有考核。

四是加强培训师资力量管理，提升培训队伍的专业技术素质。五是强

化各类人员的再培训教育和实践操作培训工作，加强岗位操作培训I,

规范员工岗位操作行为。六是创新安全培训方式方法，深入开展职业

技能大赛活动，提升员工整体安全素质。同时，要切实做好采用新工

艺、新技术、新材料、新设备及员工转岗等各类安全教育培训，切实

提升员工业务技能和实操水平。

8、加强应急管理，提升应急处置能力。认真贯彻落实相关法律

法规规定，强化应急管理体系建设，健全应急处置各项机制。进一步

完善应急预案，健全应急救援措施，对事故的防范要有预判、有预案、

有预演、有预控。按规定组织开展好事故（险情）应急救援演练活动，

对演练的有效性进行评估，及时修订、完善应急预案，不断提高应急

预案的科学性、针对性和可操作性。加强应急知识宣传教育和人员避

险自救培训，增强从业人员辨识危险征兆、规避安全风险和应急自救

能力。加大应急救援设施设备和应急救援技术装备投入，加强应急救

援专业队伍和专家队伍建设，提高应急救援保障和应对突发事故的能

力。发现事故征兆及时发布预警信息，落实防范和应急处置措施，最

大限度地减少事故险情造成的危害。

（四）强化现场管理，严密防范事故发生

1、强化措施落实，增强安全保障能力。一是充分发挥总工程师

及工程技术人员的作用，规范作业规程和技术措施的编制与审批。二

是强化班组长安全管理职责，班组长既是一线指挥者，又是安全措施

和技术规程的执行者，要发挥好安全生产工作示范带头作用，坚决做

到“五不生产”（不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不落

实不生产、质量不达标不生产、现场无领导干部跟班不生产）。三是

完善并落实好公司、车间、班组等各级安全管理措施，织密安全防护

网，确保责任落实元盲点，措施落实无空档。四是严格落实生产现场

安全防护措施，强化员工安全防护意识，教育员工自觉佩戴劳动防护

用品，切实保护工作期间的安全。五是强化精细化管理，使精细化管

理融入安全生产全过程。六是依法依规组织生产，坚决杜绝违法违规

的生产和建设等行为。

2、强化施工管理，确保工程施工安全。强化对外委施工队伍安

全监管，推行进场许可和安全抵押金等制度，外来施工人员要经过安

全教育培训合格后方可进场施工。要与外委施工单位和生产经营承包

单位签订安全生产管理协议，明确安全管理职责和应当采取的安全措

施，并对安全生产工作实行统一标准、统一协调、统一管理，定期

进行安全检查，督促整改安全隐患，切实管控到位。

3、强化过程控制，全力确保安全生产。安全生产是一个动态管

理过程，强化过程控制，是有效掌控安全生产的关键。各单位要结合

实际，采取切实得力措施，确保安全生产。一是推广应用阳光安全管

理，自觉接受公众监督，保证各项安全管理措施落到实处。二是推广

应用隐患公示管理，让每位职工对隐患心知肚明，监督隐患整改。三

是推广应用班组隐患排查，做到现场排查有记录、有落实、有监督。

四是推广应用“三三整理”工作法（整理隐患、整理环境、整理情绪）。

同时，要强化导师带徒制度落实，对新招聘员工要签订导师带徒协议,

定期检查和考核，真正实现签订一个、培养一个、成才一个的目标。

4、强化“三违”治理，规范员工安全行为。各单位要进一步强

化“三违”治理，狠反“三违”行为，重点治理典型性违章、习惯性

违章。各单位要继续深化安全生产标准化班组创建活动，认真总结创

建工作经验，完善措施，落实活动奖惩机制。进一步规范员工安全生

产行为，上标准岗、干放心活，做到“我要安全、我会安全、我能安

全“，使安全成为员工的自觉行为，真正实现“四不伤害”。

5、强化现场领导，严格执行带班制度。严格按照规定，落实好

领导干部带班制度°领导干部要增强责任心，切实履行带班职责。带

班时，要加大对重点部位、关键环节的检查巡视力度，及时发现和消

除事故隐患和险情,严格执行交接班制度，认真填写交接班记录。健

全完善领导带班管理台帐，严禁弄虚作假行为，严格考核考勤。

6、强化属地管理，切实落实安全职责。各单位要进一步强化属

地管理工作，及时修订和完善属地管理规定。各责任区领导要经常深

入一线，了解和掌握属地安全生产情况，及时协调和解决影响安全生

产的矛盾和问题，督促落实安全生产责任，确保属地管理工作取得实

效。

（五）突出管理重点，抓好关键环节管理

一是突出抓好动力系统安全管理。加强配电室、空压站安全管理,

落实巡、点检及日常维护消缺工作，确保正常运行。强化内部电网、

气网安全管理，完善安全防范措施，认真落实各级岗位安全责任制,

确保供电、供气安全。

二是突出抓好机电设备安全管理。落实设备点、巡检制度和设备

缺陷管理制度，定期对设备进行校验和保养，做到“定人、定设备”

管理，确保设备台台完好。规范机电设备检修和停送电行为，落实好

安全防护措施，停电、送电、验电、放电等作业必须由专人负责实施，

杜绝误操作行为。

三是突出抓好特种设备安全管理。健全管理台帐，做好特种设备

的运行检查、维护和定检、登记等工作，杜绝带病作业。强化对叉车、

电梯、压力容器等特种设备的检查与隐患整改，严格执行特种设备定

期校验制度，确保安全稳定运转。

四是突出抓好危险化学品安全管理。严格落实危险化学品管理制

度，强化易燃易爆危险化学品的管理，落实危险化学品出入库登记制

度，严格危险化学品申购、入库、出库、领用、使用、清退等管理要

求，做到全过程管控。

五是突出抓天然气安全管理。强化天然气使用安全管理，加强相

关作业人员的安全培训教育，加强日常巡查、检查，定期组织开展演

练，严防事故的发生。

六是突出抓好交通运输安全管理。做好对车辆的日常检查与维护,

确保车辆安全性能良好。严格驾驶员的聘用与管理，强化驾驶员安全

教育和业务知识培训，切实增强驾驶员的安全意识，严禁”三超一疲

劳”（超速、超员、超载，疲劳驾驶）和酒驾等违法行为。

七是突出抓好消防安全管理。加强和完善消防器材、消防通道、

消防设施管理，保证完好有效；加大消防安全检查、巡查力度，加强

冬季用火、用电、用气等安全知识宣传，严格落实消防安全责任制,

严防火灾事故发生C

八是突出抓好金库安全管理。落实好防火、防破坏等安全防范措

施，确保仓库安全；落实好危险化学品仓庠的安全监管措施，强化巡

查巡视工作，杜绝泄漏、火灾、爆炸等事故发生。

九是突出抓好汛期和极端恶劣天气条件下的安全管理。切实加强

汛期安全管理，早安排、早部署，确保汛期安全。强化极端恶劣天气

的预警、预报、预控等工作，积极应对风雨雷电、冰冻雪雾、高温严

寒等极端恶劣天气，防范自然灾害事故发生。极端恶劣天气期间，要

强化应急值守工作，领导干部要坚守工作岗位，一旦发现险情，要靠

前指挥，积极组织抢险救灾，最大限度降低损失。

十是突出抓好重大节假日和特殊时期的安全管理。严格落实好法

定节假日及其他特殊时期的安全保障措施，确保安全生产。

（六）加强隐患排查，及时消除事故隐患

1、认真组织排查，确保隐患整改到位。各单位要把隐患排查治

理作为防范和遏制各类事故，确保安全生产形势持续稳定的有力手段

和重要途径，切实安排部署好、组织开展好。

一是组织开展好安全生产大检查活动，对各生产系统、各环节、

各设备、各个安全措施规程、各作业地点，开展立体式、全方位的排

查，横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白。

二是组织开展好安全专项检查，围绕设备设施、监测监控、用电

安全、消防安全、特种设备、危化品安全、交通安全等重点领域、重

要部位和关键环节，邀请专家和专业技术人员，坚持问题导向，排查

隐患，剖析原因，采取措施，弥补漏洞。

三是组织开展好“回头看”活动，对所查隐患进行再检查、再验

收，盯紧看牢，逐一复查，确保整改到位；对仍尚未完成整改的问题

隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改，抓紧整改到位。

四是组织开展好突击检查活动，不定期组织开展突击检查。

五是组织开展好隐患奖励活动，对发现、排除、举报事故隐患的

有功人员，给予一定的奖励，激发职工排查治理隐患的积极性。

2、落实隐患整改，确保治理取得实效。各单位要对排查出的各

类隐患和问题全部登记建档，实行分级管理，逐一研究制定隐患整改

方案，严格按照“五定”原则落实整改，专人负责整改、专人负责监

控、专人负责验收，实现闭环销号管理。一时不能整改到位的，委制

定限期整改措施和应急监控预案，保证隐患整改期间的安全，确保隐

患限期整改。对重复出现的隐患、典型隐患和突出问题要盯住不放,

剖析原因，完善措施，彻底整改。要通过不同形式的隐患排查治理活

动，摸清安全薄弱环节，彻底整改事故隐患，做到排查不留死角，治

理不留后患，确保取得实效。

（七）开展各类活动，积极营造浓厚氛围

1、组织开展好阶段性安全活动。一是继续组织开展好安全竞赛、

安全大会战等活动，达到以阶段性安全目标保全年安全目标的目的。

活动要有方案、有目标、有措施、有考核、有奖惩、有效果。二是继

续组织开展好“安全生产月”活动，进一步加大安全生产宣教工作力

度，推