关于乡镇防溺水工作安全的应急预案

关于乡镇防溺水工作安全的应急预案为有效防范和处置辖区内各类溺水事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众特别是未成年人生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国水法》《生产安全事故应急预案管理办法》《中小学生防溺水工作导则》及省、市、县相关工作部署，结合本乡镇实际，制定本预案。本预案适用于本乡镇行政区域内所有水域（含水库、山塘、河流、灌溉渠道、鱼塘、废弃采砂坑、景观水池、在建工程积水坑塘等）发生的溺水事件预防、预警和应急处置工作，覆盖所有年龄阶段群体，重点防控14岁以下未成年人溺水事件。防溺水工作坚持以下原则：（一）生命至上，预防为主。始终把人民群众生命安全放在首位，立足源头防控，常态化开展隐患排查整治和宣传教育，从源头上降低溺水事件发生风险。（二）属地管理，分级负责。落实“乡镇统筹、村为主体、网格落实”的责任体系，按照“谁主管、谁负责”“谁所有、谁负责”的要求，明确各单位、各水域管理主体的防溺水责任，分级分类落实防控措施。（三）快速反应，科学施救。建立健全快速响应机制，接到报警后第一时间赶赴现场，坚持“先救人、后处置”，严格遵循科学施救规范，严禁盲目下水施救，防止次生伤亡事件发生。（四）联防联控，全员参与。整合乡镇、村、学校、家庭、社会各方力量，构建“全域覆盖、全员参与、全程管控”的防溺水工作格局，形成工作合力。一、组织指挥体系及职责（一）组织指挥体系设立乡镇防溺水应急指挥部（以下简称“指挥部”），统一领导和指挥全镇防溺水工作。指挥长由乡镇党委副书记、乡镇长担任，副指挥长由分管应急管理工作副乡镇长、分管教育工作副乡镇长、分管水利工作副乡镇长、乡镇派出所所长担任，成员单位包括乡镇应急管理办公室、水利站、中心学校、卫生院、民政办公室、司法所、财政所、农业综合服务中心、文化旅游办公室、宣传办公室、各村（居）民委员会、各中小学校及幼儿园。指挥部下设办公室，设在乡镇应急管理办公室，承担指挥部日常工作，办公室主任由应急管理办公室主任兼任。（二）成员单位职责1.应急管理办公室：负责指挥部日常运转，组织编制、修订和实施本预案；统筹开展防溺水隐患排查整治，建立风险点台账；负责应急救援队伍建设和应急物资储备管理；发布防溺水预警信息；接报、转报溺水事件信息，协调各成员单位开展应急处置；组织开展防溺水工作督查、培训和演练；牵头溺水事件调查评估，落实指挥部交办的其他事项。2.水利站：负责辖区内水库、山塘、河流、骨干渠道等水利工程水域的安全管理，建立水利水域风险台账；定期开展水利水域隐患排查，设置警示标识和救生设施；负责汛期水位、水情监测预警，及时提供水文数据；配合开展溺水事件现场救援，提供水域地形、水流、水深等基础信息。3.中心学校：负责辖区内中小学校、幼儿园防溺水宣传教育的统筹管理，将防溺水教育纳入学校安全教育体系；督促各学校落实防溺水教育“六个一”制度，发放《致家长的一封信》，签订安全责任书，推动家长履行监护责任；建立学生缺勤追踪和家校联动机制，及时掌握学生校外动向；配合做好涉校学生溺水事件的善后处置工作。4.卫生院：负责溺水事件医疗救治工作，配备急救车辆、医护人员和急救药品器材；开展现场急救、转运和院内救治，建立与县级医院的双向转诊绿色通道；配合开展防溺水急救知识宣传培训，参与防溺水应急演练。5.派出所：负责维护溺水事件现场秩序，划定警戒区域，疏散无关人员，保障救援通道畅通；依法打击扰乱现场秩序、造谣传谣等违法行为；参与溺水人员搜救，协助开展事件调查，核实人员身份，调取相关证据；配合做好家属情绪疏导工作。6.民政办公室：负责涉事困难家庭的临时救助工作，落实留守儿童、困境儿童关爱帮扶政策；配合做好溺水死亡人员的善后安葬相关事宜。7.司法所：负责溺水事件的人民调解工作，为家属提供法律咨询和法律援助，引导家属通过合法途径表达诉求，化解矛盾纠纷。8.财政所：负责将防溺水专项经费纳入年度财政预算，保障经费及时拨付；负责经费使用的监督管理，确保专款专用。9.农业综合服务中心：负责辖区内养殖鱼塘、农业生产积水坑塘等水域的安全管理，督促养殖业主落实防溺水主体责任，设置警示标识和防护设施；配合开展养殖水域隐患排查和宣传教育。10.文化旅游办公室：负责辖区内乡村旅游景点、民宿周边水域的安全管理，督促旅游经营主体落实防溺水安全措施，配备救生设施和巡查人员；在旅游旺季加强景点水域巡查和宣传提示。11.宣传办公室：负责统筹防溺水宣传引导工作，利用乡镇新媒体平台、广播、宣传栏等载体普及防溺水知识；负责舆情监测和应对，及时发布权威信息，回应社会关切。12.各村（居）民委员会：落实本村（居）防溺水工作主体责任，建立本村水域风险台账，配备巡查人员，开展日常巡查值守；在危险水域设置警示标识和救生设施；通过村广播、微信群、上门走访等方式开展防溺水宣传，重点做好留守儿童、困境儿童、独居老人等群体的提醒告知；发生溺水事件时第一时间组织先期处置，配合做好善后工作。13.各中小学校、幼儿园：落实学校防溺水教育直接责任，按照中心学校要求开展日常防溺水教育，加强学生管理，建立家校沟通机制，及时向家长通报学生在校情况，提醒家长履行校外监护责任。二、风险识别与分级经全面排查核实，本乡镇辖区总面积126平方公里，辖18个行政村，总人口32176人，其中14岁以下未成年人2176人，留守儿童342人，困境儿童78人。辖区内共有各类水域263处，其中小型水库7座、山塘129口、河流总长62公里、灌溉渠道147公里、养殖鱼塘47处、废弃采砂坑11处、景观水池7处、在建工程积水坑塘2处。根据水域位置、周边人口分布、历史警情、水域危险程度等因素，将辖区内水域风险划分为三级：（一）一级风险点（红色）年均发生溺水警情1起及以上，或周边2公里范围内有2所以上中小学校、幼儿园，或周边有1个以上500人规模的集中居住自然村，水域面积5000平方米以上的危险水域。全镇共排查出一级风险点12个，其中小型水库3座、河流重点段5处、废弃采砂坑2处、连片养殖鱼塘2处。（二）二级风险点（橙色）周边1公里范围内有行政村部、学校或300人以上集中居住点，水域面积1000-5000平方米的山塘、渠道节点、鱼塘等水域。全镇共排查出二级风险点47个。（三）三级风险点（黄色）零散分布在田间地头、居民房前屋后，水域面积1000平方米以下的小型山塘、灌溉支渠、小型鱼塘等水域。全镇共排查出三级风险点89个。风险点台账实行动态管理，每季度更新1次，遇有水域新增、调整或风险等级变化的，及时更新台账并落实相应防控措施。三、预防预警机制（一）预防机制1.隐患排查治理制度建立“乡镇-村-网格”三级隐患排查体系，实行“日常排查+专项排查+重点时段排查”的常态化排查机制：（1）日常排查：村级网格员每周对网格内所有水域排查1次，建立隐患台账，能当场整改的立即整改，不能当场整改的第一时间上报村两委和乡镇应急办；水利站每半月对管辖的水利工程水域排查1次；农业综合服务中心每半月对养殖水域排查1次；文化旅游办每半月对旅游景点水域排查1次。（2）专项排查：每年汛期前（4月底前）、暑假前（6月底前）、国庆假期前（9月底前）、寒假前（12月底前）组织4次拉网式专项排查，由指挥部办公室牵头，各成员单位参与，实现所有水域全覆盖，不留死角盲区。（3）重点时段排查：每年5-10月、暑假、法定节假日等溺水高发时段，实行加密排查，村级每周排查不少于2次，水利站、农业综合服务中心每周排查不少于1次，指挥部每月组织1次联合督查。对排查出的隐患实行“清单化管理、销号式整改”，明确整改责任单位、整改时限和整改措施，整改完成后由应急办逐一验收，确保隐患闭环管理。2023年以来，全镇共排查出防溺水隐患42处，其中警示标识缺失28处、救生器材不足9处、防护设施损坏5处，已全部完成整改。2.源头管控制度（1）对废弃采砂坑、废弃鱼塘、在建工程积水坑塘等无明确管理主体的危险水域，由属地村委会落实管理责任，具备条件的设置高度不低于1.2米的硬质隔离设施，暂不具备条件的设置警示带和醒目的警示标识，安排专人定期巡查。（2）新建、改建、扩建水域工程（含景观水池、养殖鱼塘、水利工程等），必须同步设计、同步建设、同步验收防溺水安全设施，未落实防溺水措施的不得投入使用。（3）对河流、水库等自然水域，由水利站根据水位变化及时调整风险等级，增设警示标识和救生设施。（二）预警机制1.预警分级根据气象条件、水位变化、时段特点、溺水风险等因素，防溺水预警从低到高分为四级（蓝色）、三级（黄色）、二级（橙色）、一级（红色）四个等级：（1）四级预警（蓝色）：连续3天日最高气温达到35℃以上；或中小学校放假前1周；或汛期水位低于警戒水位0.5米以内、接近警戒水位。（2）三级预警（黄色）：连续5天日最高气温达到35℃以上；或暑假开始前3天至暑假结束前1周；或汛期水位超过警戒水位0.5米以内；或接到群众举报有3名以上未成年人频繁在危险水域周边逗留、结伴玩水。（3）二级预警（橙色）：连续7天日最高气温达到35℃以上；或暑假核心时段（7月1日-8月20日）；或汛期水位超过警戒水位0.5-1米；或辖区内发生未成年人溺水未亡事件。（4）一级预警（红色）：连续10天日最高气温达到35℃以上；或汛期水位超过警戒水位1米以上；或辖区内发生1起及以上溺水死亡事件。2.预警发布指挥部办公室负责预警信息的发布和解除，四级、三级预警由应急办主任签发，二级、一级预警由指挥长或委托副指挥长签发。预警信息通过乡镇应急广播、村村通大喇叭、村级网格微信群、学校家校群、村公示栏、流动宣传车等多渠道发布，内容包括预警级别、起始时间、影响范围、防范措施和咨询电话等。针对留守儿童、困境儿童、独居老人等特殊群体，由村级网格员和村干部上门告知，确保预警信息全覆盖、无遗漏。3.预警响应（1）四级预警（蓝色）响应：各村网格员按计划开展日常巡查，每周上报1次巡查情况；各学校每周开展1次防溺水专题教育；村级广播每天上午、下午各播报1次防溺水知识；水利站加强水位监测，每日上报水位数据。（2）三级预警（黄色）响应：村级巡查员对一级风险点每日巡查1次，二、三级风险点每2天巡查1次，每日上报巡查情况；各学校每3天向家长发送1次防溺水提醒；一级风险点配齐配全救生器材，落实专兼职巡查员值守；村级广播每天播报4次（上午2次、下午2次）；水利站每日对重点水域开展1次巡查。（3）二级预警（橙色）响应：分管应急工作的副指挥长坐镇指挥，各成员单位按照职责分工落实防控措施；一级风险点每日巡查不少于2次，重点时段（每日11:00-19:00）安排专人值守，二、三级风险点每日巡查1次；每个行政村组建不少于5人的防溺水志愿巡逻队，在重点时段开展流动巡逻；各学校每日向家长发送1次防溺水提醒，对留守儿童、困境儿童家庭实行“一对一”上门提醒，每月不少于1次；村级广播每2小时播报1次防溺水提示；派出所每日安排警力对重点水域开展巡逻；水利站每半日上报1次水位数据。（4）一级预警（红色）响应：指挥长坐镇指挥，指挥部全体成员单位进入应急状态；所有水域落实专人巡查值守，一级风险点重点时段实行双人值守，24小时安排人员巡逻；乡镇机关干部下沉到各村，分片包干落实防控责任；派出所增加巡逻频次，对在危险水域逗留、玩水的人员及时劝离；卫生院安排1辆急救车辆和2名医护人员24小时待命；村级广播全天候滚动播报防溺水提示；对废弃采砂坑等极高风险水域采取临时封闭措施；各学校实行学生动向“日报告”“零报告”制度，每日核实学生安全情况。预警等级调整后，相应调整响应措施。预警解除后，恢复日常防控状态。四、应急响应与处置（一）事件分级根据《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定，结合溺水事件造成的伤亡人数、影响范围，将溺水事件分为四个等级：1.一般溺水事件（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的；2.较大溺水事件（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的；3.重大溺水事件（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的；4.特别重大溺水事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的。本预案中“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）响应启动指挥部办公室接报溺水事件信息后，立即核实事件基本情况，根据事件等级提出响应启动建议，报指挥部指挥长批准后启动相应等级应急响应：1.一般溺水事件（Ⅳ级）：启动Ⅳ级响应，由分管应急管理工作的副指挥长负责现场指挥，应急办、派出所、卫生院、水利站、事发地村委会等单位参与处置。2.较大溺水事件（Ⅲ级）：启动Ⅲ级响应，由指挥长负责现场指挥，全体成员单位参与处置，同时立即上报县级应急管理部门，请求县级支援。3.重大及以上溺水事件（Ⅱ级、Ⅰ级）：启动Ⅱ级、Ⅰ级响应，指挥长第一时间上报县级应急指挥部，在上级指挥部的统一领导下开展处置工作。（三）处置流程1.接警与信息报告乡镇应急管理办公室设立24小时防溺水值班电话（号码：0XX-XXXXXXX），实行双人双岗值守。任何单位和个人发现溺水事件或溺水隐患，均可拨打值班电话或110、120报警。接警人员接到报警后，要详细询问并记录事件发生的时间、地点、水域类型、溺水人数、人员年龄身份、已采取的施救措施、报警人姓名和联系方式等信息，在10分钟内将信息报指挥部办公室主任和指挥长，同时通知辖区派出所、卫生院和事发地村委会立即赶赴现场。信息报告实行“分级上报、逐级负责”制度，一般溺水事件要在事件发生后1小时内上报县级应急管理局、教育局等相关部门；较大及以上溺水事件要在事件发生后30分钟内口头上报县级相关部门，1小时内上报书面报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、伤亡人数、已采取的措施、下一步工作安排等，后续处置进展要及时续报，直至事件处置完毕。2.先期处置事发地村委会接到报警或发现溺水事件后，村党组织书记、村委会主任要在15分钟内赶到现场，组织村级巡查员、网格员、志愿救援队员开展先期处置，坚持“科学施救、确保安全”的原则，优先保障施救人员安全，严禁不会游泳的人员盲目下水施救。先期处置主要措施包括：（1）立即高声呼救，吸引周边群众参与施救，同时利用现场配备的救生圈、救生绳、长竹竿等器材开展施救，在确保自身安全的前提下将溺水人员救上岸；（2）安排专人拨打110、120求助，到村口或路口接应救援车辆和人员，引导救援力量快速到达现场；（3）设置临时警戒区域，疏散围观群众，维护现场秩序，防止发生次生溺水事件；（4）对救上岸的溺水人员，如出现呼吸心跳停止的，立即按照规范开展心肺复苏等现场急救，等待医护人员到场；（5）及时联系溺水人员家属，做好情绪安抚，了解溺水人员基本健康状况，同步上报现场处置情况。3.现场救援指挥部成员单位接到通知后，要按照职责分工立即赶赴现场，在指挥部的统一指挥下开展救援工作：（1）应急办：负责现场救援的统筹协调，及时掌握现场动态，向指挥长和上级部门报告救援进展，协调调集救援力量和物资，做好现场处置记录。（2）派出所：负责划定警戒区域，设置警戒线，疏散无关人员，维护现场交通和治安秩序，保障救援通道畅通；依法查处扰乱现场秩序、阻碍救援的违法行为；安排警力配合开展搜救工作，调取周边监控视频，核实溺水人员身份和事件经过。（3）水利站：负责提供事发水域的水文、地形、水深、水流速度等基础数据，安排熟悉水域情况的人员配合救援队伍开展搜救；对水域水位进行实时监测，防止水位变化影响救援安全。（4）卫生院：负责现场医疗救治，安排医护人员对溺水人员进行生命体征检测，开展清理呼吸道、心肺复苏、建立静脉通道等现场急救，根据伤势情况及时转运至县级医院救治。（5）农业综合服务中心、文化旅游办：根据事发水域类型，配合开展救援工作，协调相关业主单位提供支持。（6）事发地村委会：负责配合开展搜救、秩序维护、家属安抚等工作，提供现场必要的物资、人员和场地支持。如现有救援力量不足，由指挥部及时向县级应急管理部门申请支援，请求消防救援大队、专业社会救援队伍（如蓝天救援队）等力量到场救援，同时协调周边乡镇应急救援队伍前来支援。现场救援工作完成后，要对事发水域及周边进行全面排查，确认所有溺水人员均已找到或救起，无被困人员，现场危险消除后，方可结束现场救援工作。4.医疗救治乡镇卫生院建立防溺水医疗救治“绿色通道”，接到急救请求后，要在15分钟内派出急救车辆和医护人员赶赴现场。现场医护人员要严格按照溺水急救规范开展处置，对需要转运的重伤人员，提前与县级人民医院、中医院联系，通报病情，做好接诊准备，确保转运途中安全。对转运至县级医院的溺水人员，卫生院要安排专人跟踪救治进展，及时向指挥部报告情况，配合做好后续治疗衔接工作。5.善后处置善后处置工作由指挥部统一领导，民政办、司法所、派出所、宣传办、事发地村委会等单位共同参与，按照“依法依规、公平公正、安抚为主、快速处置”的原则开展：（1）家属安抚：由事发地村委会和民政办牵头，安排专人“一对一”对接溺水人员家属，做好情绪疏导和生活照料，对符合条件的困难家庭按照规定给予临时救助。（2）纠纷调解：司法所负责协助家属做好责任认定、保险理赔等工作，提供法律咨询和法律援助，引导家属通过合法途径解决纠纷，防止发生群体性事件。（3）遗体处置：派出所负责做好死亡人员的身份核实、死亡证明出具等工作，民政办配合家属做好遗体接送、安葬等相关事宜。（4）舆情应对：宣传办公室负责监测网络舆情和社会舆论，及时发现和处置不实信息，对公众关注的问题及时发布权威信息，回应社会关切，防止舆情发酵扩散。6.信息发布溺水事件的信息发布由指挥部统一负责，坚持“及时、准确、客观、全面”的原则，通过乡镇官方微信公众号、村公示栏、广播等渠道发布。一般事件的信息发布由副指挥长批准，较大及以上事件的信息发布由指挥长批准，并报县级宣传部门审核。信息发布内容包括事件发生的时间、地点、经过、伤亡情况、已采取的救援措施、下一步工作安排等，不得发布未经核实的信息，不得泄露涉事人员隐私。五、后期处置（一）应急终止溺水事件处置完成后，同时满足下列条件的，由启动响应的指挥部负责人宣布终止应急响应，转入后期处置阶段：1.所有溺水人员均已救起或找到，现场救援工作结束；2.溺水人员得到妥善救治，伤亡情况已经核实；3.现场秩序稳定，无次生、衍生灾害风险；4.家属情绪稳定，无群体性事件隐患；5.舆情平稳，不实信息得到有效处置。（二）调查评估一般溺水事件由乡镇应急办牵头，派出所、水利站、中心学校等单位参与，组成事件调查组，在事件处置结束后15日内完成调查评估工作，形成调查评估报告，报指挥部和县级应急管理部门。较大及以上事件由上级部门组织调查，乡镇各相关单位全力配合。调查评估内容包括：事件发生的原因、经过、伤亡情况、责任认定、应急处置工作开展情况、存在的问题、整改措施和处理建议等。对在事件处置中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职导致事件发生或扩大的，依法依规追究相关责任人的责任。（三）恢复重建事件处置结束后，各相关单位要举一反三，及时做好恢复重建和整改提升工作：1.水利站、农业综合服务中心等行业主管部门负责对事发水域的警示标识、救生设施、防护设施等进行全面检查和修复，补充缺失的物资器材。2.事发地村委会负责对辖区内所有水域隐患进行再排查、再整治，加强日常巡查和宣传教育，及时整改存在的问题。3.中心学校负责组织全镇中小学校、幼儿园开展防溺水专题教育，通过案例警示、主题班会等方式，提高学生安全意识和自我保护能力，加强与家长的沟通联系，督促家长履行监护责任。4.应急办负责根据事件暴露出的问题，及时修订完善本预案，优化应急处置流程，加强培训演练，提升全镇应急处置能力。5.民政办负责对涉事困难家庭落实帮扶政策，保障其基本生活。六、保障措施（一）队伍保障建立“乡镇-村-网格”三级应急救援队伍体系：1.乡镇级防溺水应急救援队：由乡镇基干民兵、年轻机关干部、派出所民警、水利站工作人员等组成，共20人，其中持有救生员资格证的不少于3人，负责统筹全镇应急救援工作，承担较大及以上事件的现场救援任务。救援队每年组织不少于2次的专业培训，培训内容包括救生技能、急救知识、应急处置流程、安全防护等，每年组织不少于1次的综合性应急演练，提高专业救援能力。2.村级防溺水志愿救援队：每个行政村组建3-5人的志愿救援队，由村两委成员、年轻党员、村民代表、养殖业主等组成，共72人，负责本村范围内的日常巡查和先期处置工作。每半年组织1次培训和演练，由乡镇应急办和卫生院负责授课，重点提升先期处置和科学施救能力。3.网格巡查队伍：全镇共划分46个网格，每个网格配备1名专职网格员，负责网格内水域的日常排查、宣传提醒和信息上报，发现隐患和险情第一时间处置并上报。（二）物资保障建立乡镇、村、风险点三级物资储备体系，按照“合理布局、按需配备、专人管理、定期检查”的原则，配齐配全防溺水应急物资：1.乡镇级物资储备库：设在应急办，储备救生圈50个、救生衣30件、救生绳2000米（单根长度20米）、长竹竿100根（每根长度6米以上）、急救箱20个、冲锋舟1艘、船外机1台、对讲机30台、强光手电筒20个、警戒带50卷、应急照明灯10台。由应急办指定专人管理，建立物资台账，每月检查1次，定期维护保养，确保物资完好可用，调用时严格履行登记手续。2.村级物资储备点：每个村委会设置1个防溺水物资储备点，储备救生圈5个、救生绳2根、长竹竿5根、急救箱1个、警戒带2卷、强光手电筒2个。由村委会指定专人管理，每半月检查1次，发现损坏、丢失的及时补充更换。3.风险点物资配备：一级风险点配备救生圈4个、救生绳2根（每根20米）、长竹竿3根（每根6米以上）、救生衣2件、高标准警示标识牌2块；二级风险点配备救生圈2个、救生绳1根、长竹竿2根、警示标识牌1块；三级风险点配备救生圈1个、长竹竿1根、警示标识牌1块。所有物资均固定放置在水域周边明显位置，标注使用方法和联系电话，由村级巡查员每周检查1次，发现问题及时整改。（三）经费保障乡镇财政每年安排防溺水专项经费不少于15万元，列入年度财政预算，实行专款专用，主要用于：隐患排查整治和防护设施建设5万元、应急物资采购和维护3万元、宣传教育和培训演练3万元、巡查值守人员补助3万元、困难家庭帮扶和应急处置备用金1万元。财政所负责经费的拨付和监管，每年对经费使用情况进行1次专项审计，确保资金及时到位、使用规范，严禁截留、挪用。（四）医疗保障乡镇卫生院配备急救车辆2辆，医护人员28人，其中持有急救医师资格证的12人，配备心肺复苏仪、除颤仪、吸氧设备、急救药品等，能够满足现场急救和转运需求。卫生院与县级人民医院、中医院建立双向转诊绿色通道，遇有重伤溺水人员，提前对接上级医院做好接诊准备，确保救治及时有效。（五）通讯保障建立多渠道通讯联络体系，确保信息传递畅通：1.乡镇应急办实行24小时值班制度，所有指挥部成员单位负责人、村两委主要负责人手机24小时开机，保持通讯畅通。2.全镇18个行政村全部实现村村通广播全覆盖，能够随时插播预警信息和防溺水提示。3.建立1个乡镇防溺水工作群、18个村级网格群、47个学校家校群，实现预警信息和工作要求即时传达。4.为乡镇应急救援队和村级巡查员配备对讲机30台，确保现场救援时通讯畅通。七、宣传教育与培训演练（一）宣传教育构建“学校-家庭-社会”三位一体的宣传教育体系，实现防溺水知识全覆盖，切实提高群众安全意识和自我保护能力：1.学校教育：各中小学校、幼儿园严格落实防溺水教育“六个一”制度：每学期开学第一周上1节防溺水专题课，每月开展1次主题班会，每周开展1次课间提醒，每学期组织1次防溺水知识竞赛，每学期召开1次家长会，放假前上1节防溺水“最后一课”。通过发放《致家长的一封信》、签订《防溺水安全责任书》、推送家校群提醒等方式，明确家长作为学生校外安全第一责任人的监护责任，督促家长加强对孩子的校外监管。针对留守儿童、困境儿童等重点群体，学校建立“一对一”帮扶制度，定期与监护人沟通，掌握学生校外动向。2.社会宣传：利用乡镇应急广播、村级大喇叭、宣传栏、标语横幅、流动宣传车、微信公众号、短视频平台等载体，广泛宣传防溺水“六不准”要求和自救互救知识。重点时段（5-10月、暑假）增加宣传频次，做到“每天有声音、处处有提醒”，在一级风险点周边的自然村每天宣传不少于6次。3.重点群体宣传：针对留守儿童、困境儿童、独居老人、外来务工人员及其子女等重点群体，由村级网格员和村干部实行“上门宣传、定期提醒”制度，每半个月至少上门走访1次，宣传防溺水知识，了解其生活状况，叮嘱注意安全。针对外来务工人员，由乡镇便民服务中心和属地村委会联合开展宣传，发放宣传资料，告知周边危险水