燃气公司生产安全事故应急预案

燃气公司生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的为规范公司生产安全事故应急处置流程，快速、有效处置各类燃气突发事故，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障燃气供应安全稳定，结合公司生产运营实际制定本预案。1.2编制依据严格依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急条例》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2016）、《生产安全事故应急预案管理办法》等公开法律法规及行业标准规范编制，所有处置流程、技术参数均符合现行安全管理要求。1.3适用范围本预案适用于公司经营范围内所有燃气储配站、门站、市政燃气管网、调压设施、用户端燃气设施发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、大面积停气、设施超压等生产安全事故的应急处置，涵盖工程施工、日常运维、用户服务全作业环节的突发安全事件。1.4工作原则坚持生命优先、科学施救，始终把保障人民群众和作业人员生命安全作为首要任务，严禁盲目施救导致伤亡扩大；坚持快速响应、先控后处，第一时间切断气源、划定警戒、控制风险，防止事故蔓延；坚持属地为主、联防联动，在公司自主处置的基础上，主动对接属地应急、消防、公安、医疗等部门，形成处置合力；坚持预防为主、平战结合，日常强化隐患排查、技能培训、实战演练，时刻保持应急状态。2组织指挥体系与职责2.1应急指挥部公司设立生产安全事故应急指挥部，总指挥由公司法定代表人、总经理担任，对所有事故应急处置工作负总责；副总指挥由分管安全生产、生产运营、客户服务的副总经理担任，协助总指挥开展现场指挥协调，总指挥不在岗时，由排位在前的副总指挥代行总指挥职责。指挥部成员由安全管理部、生产运营部、管网运行部、应急抢修中心、客户服务部、工程管理部、综合管理部、财务管理部、宣传公关部、法务部及各基层站所主要负责人组成。指挥部主要职责：决定预案的启动与终止；统一调度公司所有应急人员、装备、物资；审定现场处置方案；按规定向属地行业监管部门报送事故信息；对接外部联动单位，协调救援力量；负责事故善后、调查及整改工作。2.2指挥部下设工作组及职责指挥部下设5个专项工作组，各组成员及职责明确到岗：（1）现场抢修组：由应急抢修中心、管网运行部技术人员组成，共设3个固定抢修班组，每个班组配置6名持证抢修人员（含持特种设备焊接证焊工2名、持有限空间作业证人员2名、持燃气检测资格证人员2名），主要职责：接警后按规定时限到达现场，开展气体检测、警戒划定、关阀断源、泄漏抢修、设施置换、恢复供气等作业，严格按照抢修安全操作规程实施处置，确保作业过程安全。（2）安全警戒组：由安全管理部人员、事发辖区站所巡检人员组成，主要职责：在现场周边设置警戒标识，疏散警戒区内无关人员，管控现场火源及非防爆设备，持续监测现场可燃气体、有毒气体浓度变化，监督现场作业人员安全防护措施落实，防止发生次生事故。（3）用户保障组：由客户服务部、各社区燃气网格管理员组成，主要职责：第一时间通过短信、社区群、上门告知等方式向受影响用户通报事故情况、停气范围、注意事项，指导用户关闭灶前阀、灶具阀；在恢复供气阶段逐户开展安全检查，重点排查独居老人、餐饮商户、医院、学校、养老院等重点用户的设施安全，受理用户咨询和诉求，防范恢复供气过程中发生用户端泄漏事故。（4）综合协调组：由综合管理部、宣传公关部、法务部人员组成，主要职责：负责事故信息的上传下达，对接公安、消防、医疗、交通等外部救援单位，做好现场后勤保障；统一信息发布口径，及时发布官方权威信息，回应社会关切，防范不实信息传播；负责事故处置过程中的法律事务、证据留存工作。（5）后勤保障组：由财务管理部、工程管理部人员组成，主要职责：保障应急处置所需资金及时到位，统筹调配应急物资、装备、应急气源，负责受损设施修复的物资供应，对接保险机构开展定损理赔工作。2.3现场指挥要求事故现场设立临时现场指挥部，明确1名现场总指挥，所有到场处置人员必须服从现场总指挥的统一调度，严禁擅自行动；到场的消防、公安、应急等外部救援力量开展处置时，公司现场人员要主动准确提供燃气设施参数、介质特性、危险源位置、关阀方案等技术资料，配合专业救援队伍开展工作，不得隐瞒关键信息影响处置决策。3风险辨识与预警机制3.1重点风险源辨识公司组织专业技术人员对全生产链条开展常态化风险辨识，建立“一源一档”风险源台账，明确风险等级、管控责任人，重点风险源包括四类：（1）场站类风险：公司下辖2座门站、1座LNG储配站（配置2台150m³立式LNG储罐，设计压力1.2MPa，储存温度-162℃，设计总储气能力18万m³）、1座CNG加气站（储气瓶组设计压力25MPa，总水容积12m³），主要风险为储罐法兰密封失效泄漏、装卸车软管拉裂泄漏、BOG系统超压排放、调压器失效超压、加臭装置故障导致燃气无臭泄漏，泄漏后遇火源可引发爆炸、冻伤、火灾事故。（2）管网类风险：公司运营高压管道（设计压力2.5MPa）总长度28.7km、次高压管道（设计压力0.8MPa）总长度76.3km、中压管道（设计压力0.2MPa）总长度521.8km、低压庭院管道总长度1126km，主要风险为第三方施工破坏、管道腐蚀穿孔、地质沉降焊口断裂、违章占压压损管道，泄漏燃气可窜入下水道、电缆沟、地下室等密闭空间积聚，引发远距离爆炸事故。（3）作业类风险：涵盖动火作业、有限空间作业（阀井、调压柜内作业）、高处作业、临时用电作业、带压作业等高危作业环节，主要风险为作业前气体检测不到位、安全隔离不彻底、防护措施缺失引发的中毒、窒息、爆炸、高处坠落事故。（4）用户端风险：覆盖全市32.7万户居民用户、1126家工商公服用户，主要风险为用户私改管线、胶管老化脱落、灶具无熄火保护装置、热水器烟道未伸出室外、燃气报警器失效，可引发一氧化碳中毒、泄漏爆炸事故。3.2预警分级根据风险危害程度、发展态势、可能影响的范围，将预警由低到高分为四级：蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。蓝色预警：气象部门发布大风、寒潮、暴雨等一般极端天气预警，SCADA系统监测到管网压力偏离正常范围10%以内，或者接报小型施工活动临近燃气管线未造成设施损坏，可能引发一般安全隐患的。黄色预警：气象部门发布暴雨、暴雪、寒潮等较重极端天气预警，SCADA系统监测到管网压力偏离正常范围20%以内，或者发现中压管道周边有大型机械施工、管道腐蚀迹象，可能引发局部管道泄漏、影响1000户以下用户供气的。橙色预警：气象部门发布暴雨红色预警、6级以上地震预警，SCADA系统监测到次高压以上管道压力骤降、场站可燃气体探测器报警（浓度达25%LEL），或者发现高压管道周边存在违规顶管、钻探施工，可能引发管道泄漏、影响1000-5000户用户供气的。红色预警：SCADA系统监测到高压管道、储配站压力骤降超过30%、储罐液位异常下降，或者接报场站、高压管道发生大量泄漏、已经出现火情，可能引发爆炸、影响5000户以上用户供气的。3.3预警发布与处置预警信息由公司应急指挥部统一发布，通过应急工作群、短信、电话等方式第一时间推送至相关岗位人员。蓝色预警发布后，对应辖区巡检班组加密巡检频次（由每日1次提升至每2小时1次），预置抢修装备在风险点周边值守；黄色预警发布后，公司分管领导带班值守，应急抢修队伍全员在岗，对风险点周边的阀门、设施进行提前检查，做好应急处置准备；橙色预警发布后，公司总指挥在岗带班，所有应急人员24小时待命，对风险区域管道采取降压运行措施，提前告知周边社区、物业做好应急准备；红色预警发布后，第一时间上报属地监管部门，应急力量全部到岗预置，提前协调消防、公安等联动单位做好应急准备，必要时提前疏散高风险区域人员。4应急响应4.1响应分级对应预警等级，应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级，响应启动权限清晰界定：Ⅳ级响应：发生一般隐患类事件，如低压管道少量泄漏、调压箱小范围故障、用户端轻微泄漏，未造成人员受伤，影响用户数1000户以下的，由辖区站所负责人启动响应，组织站所抢修力量开展处置，公司安全管理部全程跟踪处置进展，处置完成后备案。Ⅲ级响应：发生中压管道泄漏、次高压管道微小泄漏、一般设施故障，无人员伤亡，影响用户数1000-5000户，需要临时疏散50米范围内人员的，由公司分管安全生产的副总经理启动响应，调派公司应急抢修中心、客户服务部、安全管理部人员到场处置，及时向公司总指挥汇报进展。Ⅱ级响应：发生次高压管道断裂泄漏、门站工艺区泄漏、设施故障引发局部火情，造成1-2人轻伤，影响用户数5000-20000户，需要疏散200米范围内人员、实施临时交通管制的，由公司总经理启动响应，公司所有应急部门全员到场，15分钟内电话上报属地住建、应急、消防、公安部门，请求外部力量支援。Ⅰ级响应：发生高压管道断裂、储配站储罐泄漏、燃气爆炸或火灾事故，造成人员死亡或3人以上重伤，影响用户数20000户以上，需要疏散500米以上范围人员的，由公司总指挥立即启动响应，第一时间上报属地政府应急指挥部，所有应急力量接受政府统一调度，全力配合开展救援处置。4.2响应流程（1）信息接报：公司设立24小时应急值守电话，接线员必须在3声铃响内接警，详细记录报警人姓名、联系方式、事发位置、现场情况（有无泄漏、有无火情、有无人员伤亡、有无火源），接警后1分钟内通过智慧燃气调度平台将警情定位、基本信息推送至对应抢修班组，同步推送至值班领导。所有Ⅲ级及以上事故信息，必须在接警后15分钟内完成向属地监管部门的初报，30分钟内报送书面初报材料，内容包括事发时间、地点、初步判断的事故类型、影响范围、人员伤亡情况、已采取的处置措施，严禁迟报、漏报、瞒报。（2）力量调派：抢修班组接到出警指令后，城区范围内必须在30分钟内到达现场，郊区范围内必须在45分钟内到达现场，随车携带可燃气体检测仪、正压式呼吸器、防爆工具、警戒带、灭火器等必备装备。接到Ⅲ级及以上响应指令后，各专项工作组人员必须在30分钟内集结完毕，赶赴现场。（3）先期处置：抢修人员到达现场后，第一时间利用可燃气体检测仪测定燃气浓度，根据浓度扩散范围划定警戒区：中压管道少量泄漏时初始警戒半径不小于15米，高压管道、场站大量泄漏时初始警戒半径不小于200米，警戒区内严禁一切火源，严禁启闭非防爆电器设备，严禁使用非防爆通讯工具，严禁穿带钉鞋、化纤衣物进入警戒区。配合公安部门疏散警戒区内所有无关人员，对周边道路实施临时交通管制，在上风向空气新鲜处设立临时指挥点，避免人员处于燃气扩散下风向。警戒划定后，立即组织技术人员查找漏点，精准关闭漏点上下游最近的控制阀门，切断气源，对管段内留存的余气通过放散管进行安全放散，放散口设置在上风向空旷位置，安排专人值守，放散期间放散口周边30米内严禁火源。涉及燃气窜入下水道、电缆沟等密闭空间的，要沿着沟道走向逐段检测燃气浓度，打开沟道盖板通风驱散，在所有沟道段浓度降至爆炸下限20%以下前，严禁解除警戒，防止燃气积聚引发远距离爆炸。（4）现场处置：现场处置严格遵守操作规程，根据不同事故类型采取针对性处置措施，严禁违规作业。所有进入警戒区的作业人员必须穿戴防静电工作服、防静电鞋，携带便携式可燃气体检测仪，进入高浓度区域作业时必须佩戴正压式呼吸器，系好安全绳，安排专人在外监护，作业过程中持续监测气体浓度，一旦浓度超过爆炸下限40%，立即撤离所有作业人员。5重点事故场景专项处置措施5.1燃气泄漏未着火事故处置未发生火情的燃气泄漏事故，处置核心是快速切断气源、安全驱散燃气、防止遇火爆炸。关阀断源过程中，要使用防爆工具操作，避免金属碰撞产生火花；对密闭空间内积聚的燃气，要采用防爆风机强制通风，严禁用氧气直接吹扫；漏点修复完成后，严格按照规范要求开展试验，中压及以上管道强度试验压力为设计压力的1.5倍，稳压1小时无压降为合格；气密性试验压力为设计压力的1.15倍，稳压24小时，实际压力降不超过允许值为合格。管道置换采用氮气作为惰性介质，先将空气置换为氮气，检测管内氧含量低于2%后，再缓慢通入燃气置换氮气，置换过程中管内气体流速严格控制在5m/s以内，放散口连续3次检测燃气浓度达到90%以上时，判定置换合格，方可恢复正常供气。5.2燃气泄漏着火事故处置发生燃气泄漏着火时，严禁在未可靠切断气源的情况下直接扑灭火焰，防止燃气持续泄漏形成爆炸性混合物引发爆燃。如果火焰面积小、燃烧范围局限，未对周边管道、设施造成烘烤，可在做好安全防护的前提下，用干粉灭火器、灭火毯扑灭火焰，随后快速关阀断源；如果火势较大，已经引燃周边可燃物或者对储罐、管道形成烘烤，要第一时间对着火的储罐、管道喷射冷却水降温，控制火势蔓延，防止管壁、罐壁温度过高导致材料强度下降引发超压爆炸，待气源可靠切断、管内余气逐步燃尽后，再配合消防部门扑灭火焰。安排专人实时监测储罐壁温，当壁温超过60℃时，立即加大冷却水流量，对罐体整体均匀冷却，严禁出现冷却空白点。5.3LNG泄漏事故处置发生LNG泄漏时，作业人员必须穿戴防冻服、防冻手套，防止低温液体接触皮肤造成冻伤；严禁用直流水直接喷射泄漏的LNG液体，防止LNG快速汽化导致扩散范围急剧扩大，采用高倍数泡沫覆盖泄漏的LNG液面，降低汽化速度；在泄漏区域周边设置围挡，防止LNG液体四处流淌扩散，持续监测下风向可燃气体浓度，根据浓度变化动态调整警戒范围，待泄漏LNG完全汽化、浓度降至安全值以下后，再开展漏点修复作业。5.4有限空间作业事故处置发生阀井、调压柜等有限空间内人员中毒、窒息事故时，救援人员必须首先佩戴正压式呼吸器、系好安全绳，在外部监护人员的保护下进入空间施救，严禁未采取防护措施盲目施救，防止伤亡扩大；将被困人员救出后，立即转移至上风向通风位置，解开衣领保持呼吸道通畅，对呼吸心跳停止的人员立即开展心肺复苏，同时联系120急救人员送医救治。5.5一氧化碳中毒事故处置接到用户一氧化碳中毒报警后，抢修人员到达现场后立即开窗通风，关闭燃气阀门，将中毒人员转移至空气新鲜区域，开展现场急救并联系120送医；对室内燃气设施进行全面排查，查找一氧化碳泄漏原因，重点检查热水器烟道安装情况、灶具燃烧工况，彻底消除隐患后，方可允许人员返回室内。5.6大面积停气事故处置因管道断裂、设备故障导致大面积停气时，用户保障组第一时间通过短信、官方公众号、社区广播、网格员上门等方式，告知受影响用户停气范围、预计恢复时间，提醒所有用户关闭灶前阀、灶具阀门，避免恢复供气时燃气泄漏。恢复供气作业必须安排在每日6:00-22:00之间开展，严禁在22:00至次日6:00期间恢复供气；恢复供气时逐段升压、逐段排查，对医院、养老院、学校、餐饮集中区等重点用户安排专人上门对接，确认用户端设施安全、阀门处于关闭状态后，方可送气，送气后逐户检测燃气浓度，确认无泄漏后方可离开。5.7调压器超压事故处置发生调压器失灵导致下游管网超压时，立即关闭调压器进出口阀门，通过放散阀将下游管网压力降至正常范围，安排专人对超压影响区域的所有用户开展逐户排查，重点检查灶具、热水器、胶管是否因超压导致损坏、脱落，发现隐患立即整改，在所有隐患整改完成、用户端设施确认安全前，不得恢复供气。5.8极端天气关联事故处置汛期接到暴雨预警时，提前对穿河、穿堤、低洼地段的管道进行排查，对阀井、调压柜进行防水封堵，配备抽排水设备，防止雨水浸泡导致管道漂管、断裂；寒潮天气来临前，对户外管道、调压设施采取保温防冻措施，将巡检频次提升至每日2次，防止设施冻裂泄漏；地震发生后，立即切断场站、高压管网气源，组织人员对所有燃气设施开展拉网式排查，发现泄漏立即处置，确认设施无损坏、无泄漏后逐步恢复供气。6应急保障6.1队伍保障公司建立30人的专职应急抢修队伍，所有队员均取得燃气从业人员资格证，其中8人取得特种设备焊接作业证，12人取得有限空间专项作业证，6人取得红十字会急救证。每月组织不少于1次应急技能实操培训，内容涵盖防护装备使用、泄漏检测、带压抢修、急救技能等；每季度组织1次无脚本专项应急演练，分别针对次高压管道泄漏、LNG储罐法兰泄漏、有限空间作业中毒、第三方施工破坏等场景开展实战推演，每年组织1次多部门联动综合性实战演练，演练后形成评估报告，对暴露的问题建立整改台账，1个月内闭环整改。与属地消防救援大队建立联勤联动机制，每半年开展1次联合演练，共享场站、管网基础信息，提升协同处置能力。6.2装备物资保障建立3个应急物资储备点（分别设在LNG储配站、城南抢修中心、城北抢修中心），建立物资管理台账，定期检查维护，确保完好有效。主要储备物资包括：正压式呼吸器24套，备用气瓶48个，气瓶压力保持在25MPa以上，每月检查1次压力值；可燃气体检测仪18台（量程0-100%LEL，精度±3%），每6个月送专业机构校准1次；四合一气体检测仪12台（可检测可燃气体、一氧化碳、氧气、硫化氢浓度），每次出警前检查电量及校准状态；防爆铜质抢修工具6套，PE管电熔、热熔焊接设备4套，DN100-DN600管径带压开孔设备2套；50kW、20kW、5kW应急发电机各1台，每月启动试运1次，确保随时可用；35kg干粉灭火器12具、8kg干粉灭火器60具，高倍数泡沫发生器2台，消防水带200米，灭火毯30块；警戒带2000米，反光锥100个，防爆警示灯20个，扩音喇叭8个；防静电工作服60套，LNG防冻服8套，重型防化服8套，安全绳30根，急救箱6个（配备止血带、绷带、消毒用品、常用急救药品）；3000m³容量移动CNG撬车1台，500m³/h气化能力移动LNG气化装置1套，用于临时应急供气。6.3通信保障为所有应急抢修人员配备防爆对讲机30台，信号覆盖所有场站、管网抢修区域；建立应急通信联络群，所有指挥部成员、抢修人员手机24小时保持开机状态，应急值守电话实行24小时双人值守，严禁脱岗、漏接电话。依托智慧燃气平台建立GIS管网地理信息系统，精准标注所有管道、阀门、调压设施的位置、埋深、材质、压力等级，事故发生后可快速生成最优关阀方案，缩短处置时间；SCADA系统24小时实时监测场站、管网压力、流量、温度、可燃气体浓度等参数，设置异常阈值自动告警，提前预判风险。6.4经费保障公司每年按照上年度营业收入的0.8%计提安全生产费用，其中30%专项用于应急装备购置、应急演练、物资储备、事故处置，应急经费实行专户管理、专款专用，严禁挤占挪用。事故发生后，财务部门第一时间开辟资金拨付绿色通道，保障应急处置、善后赔付等所需资金及时到位，不得因资金问题影响处置进度。6.5技术保障建立公司应急专家库，聘请燃气工艺、管道工程、消防安全、特种设备、应急管理等领域专家10名，事故处置过程中根据需要邀请专家到场研判风险，制定科学处置方案，避免决策失误。7后期处置7.1事故调查事故处置结束后，严格按照“四不放过”原则开展事故调查，一般事故由公司安全管理部牵头成立事故调查组，15日内完成事故调查，查清事故直接原因、间接原因，认定事故责任，提出处理意见和整改措施，形成事故调查报告上报公司管理层及属地监管部门；发生人员伤亡的较大及以上事故，主动配合政府事故调查组开展工作，如实提供相关资料，严禁伪造、隐匿证据。7.2善后处置综合管理部、法务部、客户服务部负责做好受伤人员医疗救治、家属安抚、财产损失赔付、保险理赔等工作，主动回应群众合理诉求