疫情防控疫情防控疫情防控舆情应对预案

疫情防控疫情防控疫情防控舆情应对预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在疫情防控工作中，因突发疫情事件引发的社会舆论关注和媒

体炒作，造成不良社会影响或可能造成不良社会影响的舆情应对工作。具体包含但不限于以

下情况：

1疫情防控措施不力，导致疫情传播风险；

2疫情防控工作信息不透亮，引发公众质疑：

3疫情防控工作显现失误，导致人员伤亡或重点资产损失；

4疫情防控相关物资供应问题，引发社会舆论关注；

5其他可能引发社会舆论关注和不良影响的疫情防控事件。

（二）响应分级

1分级原则：

本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个

等级，即团级、13级、13级和13级，依次表示特别重点、重点、较大和一般。

2分级标准：

（1）田级响应：当疫情事件可能造成全国范围重点社会影响，或对生产经营单位造成特别重

点经济损失时启动。

（2）团级响应：当疫情事件可论造成较大范围社会影响，或对生产经营单位造成重点经济损

失时启动。

（3）[3级响应：当疫情事件可能造成肯定范围社会影响，或对生产经营单位造成较大经济损

失时启动。

（4）田级响应：当疫情事件可能造成局部社会影响，或对生产经营单位造成肯定经济损失时

启动。

3响应流程：

依据应急响应级别，生产经营单位应立刻启动相应的舆情应对双制，包含但不限于：

成立应急指挥部；

评估事件影响：

订立应对措施；

开展舆论引导；

实施应急处理：

评估效果，总结经验。

二、应急组织机构及职责

（-）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用指挥协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，

卜.设办公室和若干个工作小组，负责疫情防控舆情应对工作的组织、协调和实施。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

负责全面领导、指挥和协调疫情防控舆情应对工作。

订立舆情应时策略和行动计划。

审批重点舆情应对措施。

（2）办公室

负责应急指挥部的日常工作，包含信息收集、分析、报告和转达。

协调各工作小组的应急响应工作。

跟踪舆情动态，及时向应急指挥部报告。

（3）舆情监测组

负责实时监测网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态。

分析舆情发展趋势，评估舆情风险。

收集整理舆情信息，形成舆情报告。

（4）信息发布组

负责订立和发布官方信息，确保信息准确及时、权威。

对外发布疫情防控措施、进展情况等。

对不实信息进行澄清和辟谣。

（5）宣传引导组

负责订立宣传策略，引导舆论走向。

开展正面宣传，提升公众对疫情防控工作的理解和支持。

加强与媒体、公众的沟通，回应关切。

（6）法律事务组

负责处理涉及法律问题的舆情事件。

供应法律咨询，帮助订立应对措施。

协调与政府部门、法律机构的沟通。

（7）应急处理组

负责订立和实施应急处理方案。

协调各部门、单位开展应急处理工作。

对应急处理效果进行评估。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1舆情监测组

构成：由信息收集员、数据分析员、舆情分析师等构成。

职责分工：信息收集员负责收集舆情信息，数据分析员负责分析舆情数据，舆情分析师负

责撰写舆情报告。

行动任务：实时监测舆情，分析舆情趋势，及时报告应急指挥部。

2信息发布组

构成：由新闻发言人、文案撰写员、宣传专员等构成。

职责分工：新闻发言人负责对外发布信息，文案撰写员负责撰写新闻稿件，宣传专员负责

宣传推广。

行动任务：订立信息发布计划，确保信息及时•、准确、权威地对外发布。

3宣传引导组

构成：由宣传策划员、媒体关系专员、社区联络员等构成。

职责分工：宣传策划员负责订立宣传策略，媒体关系专员负责与媒体沟通，社区联络员负

责与社区沟通。

行动仟务：开展F面盲传.引导舆论,叵1应公众关切.

4法律事务组

构成：由法律顾问、律师、法务专员等构成。

职责分工：法律顾问负责供应法律咨询,律师负责处理法律事务，法务专员负责协调法律

工作。

行动任务：处理涉及法律问题的舆情事件，供应法律支持。

5应急处理组

构成：由应急管理人员、现场协调员、技术支持人员等构成。

职责分工：应急管理人员负责订立应急处理方案，现场协调员负责现场协调，技术支持人

员负责技术支持。

行动任务：实施应急处理方案，协调各部门、单位开展应急处理工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

124小时应急值守电话：［电话号码］

2负责人：［负责人姓名］

应急值守电话应保证24小时畅通，负责接收各类疫情相关信息和舆情报告。

（二）事故信息接收

1事故信息接收方式：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式接收。

2接收责任人：［接收人员姓名］,负责对接收到的信息进行初步甄别和记录。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接收人员接到事故信息后，应立刻向办公室报告。

办公室依据事故信息严重程度，决议是否启动应急预案。

办公室向应急指挥部报告，并由总指挥决议是否启动相应级别的应急响应。

2通报方式：采用会议、电话、短信、电子邮件等方式进行。

3责任人：［通报责任人姓名］，负责确保信息及时、准确地上报和下达。

（R）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限利费任人

1报告流程：

在启动应急响应后，由办公室负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

报告内容包含事故概况、影向范围、应急处理措施、目前情形及下•步工作计划。

报告时限为接到事故信息后的［时限，如1小时内］。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、涉及的人员和单位。

事故发生的原因和初步推断。

现场处理措施和人员疏散情况。

现有资源投入情况及需要上级帮助的情况。

紧急情况下的特殊措施和决策。

3责任人：【报告责任人姓名］，负责确保事故信息的及时上报。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。

对于重点舆情事件，可邀请媒体召开新闻发布会进行通报。

2通报程序：

办公室依据应急指挥部指示，订立通报方案。

信息发布组负责草拟通报内容.经应急指挥部审批后发布C

负责人［通报责任人姓名］负责确保通报内容的准确性和时效性。

3责任人：〔通报责任人姓名］，负责协调通报工作，确保通报渠道畅通。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

采用易于理解和快速传播的语言。

3预警信息内容

舆情事件的基本情况。

预警级别和可能的影响。

应对措施和公众建议。

联系方式，如应急指挥部电话、咨询热线等。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急指挥部成员、工作小组和全体员工了解预警情况。

确认应急队伍的构成和职责，确保其随时待命。

2物资准备

检查和增补应急物发，如宣传料子、防护用品等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

3装备准备

检查和调试应急装备，确保其处于良好状态。

对应急装备进行定期维护和保养。

4后勤准备

确保应急响应期间的办公、留宿和餐饮等后勤保障。

订立后勤保障计划，确保应急响应的顺利进行。

5通信准备

确保应急通信设备完好，通信线路畅通。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1解除基本条件

舆情事件得到有效掌控，社会秩序恢复稳定。

应急指挥部评估认为不再需要预警措施。

相关部门或单位确认解除预警的必需性。

2解除耍求

应急指挥部发布预警解除通知，明确解除预警的时间。

各工作小组和员工恢复正常工作状态。

对应急响应期间的工作进行总结和评估。

3责任人

预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥作出。

解除通知的发布由办公室负责。

各工作小组负责人负责执行预警解除后的相关工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据舆情事件的件质、严重程度、影响范围和可控件,结合响应分级标准,确定响应级别C

团级响应：由应急指挥部总指挥决议。

团级、团级响应：由应急指挥部总指挥或我授权的副指挥决议。

回级响应：由应急指挥部办公室决议。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，宣布响应级别，部署应急响应工作。

信息上报：依照信息报送要求，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告舆情事件

信息。

资源协调：依据应急响应需要，协调各部门、单位供应人力、物资、技术等资源。

信息公开：通过官方渠道发布权威信息，回应公众关切。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、资金保障和后勤服务。

应急指挥部办公室负责上述工作的具体实施。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员出入。

对受影响区域进行疏散，确保人员安全。

2人员搜救

组织专业队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

3医疗救治

组织医疗队伍对受伤人员进行救治。

确保医疗救治工作有序进行。

4现场监测

对受影响区域进行环境、空气等监测。

5技术支持

供应必需的技术支持和保障。

6工程抢险

开展必需的工程抢险工作，防止事态扩大。

7环境保护

加强对受影响环境的保护，防止二次污染。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。

定期对参加人员进行健康监测和防护培训。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。

明确恳求帮助的内容、方式、时限等要求。

2联动程序及要求

与上级主管部门、上级单位及相关部门建立联动机制。

明确联动方式、沟通渠道和责任分工。

3外部（救援〉力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。

确保救援工作有序进行。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

舆情事件得到有效掌捽,料金秩序恢嵬稳定C

事态不再连续恶化，应急响应已实现预期效果。

2响应停止的要求

应急指挥部宣布响应停止。

各工作小组和员工恢复正常工作状态。

对应急响应期间的工作进行总结和评估。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥作出。

应急指挥部办公室负责响应停止后的后续工作。

七、后期处理

（-）污染物处理

1环境评估

对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染程度和范围。

2清理与整治

组织专业队伍对污染物进行清理，包含废弃物、医疗废物等。

对受污染区域进行专业整治，恢复环境原貌。

3监测与验收

对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度实现安全标准。

完成后进行验收，确保整治效果符合要求。

4责任追究

对污染物处理过程中显现的违法行为，依法进行责任追究。

（二）生产秩序恢复

1生产评估

对疫情事件对生产经营活动的影响进行全面评估。

2恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含设备检修、人员调配、原材料了供应等。

3实施与监督

依照恢复计划渐渐恢复牛•产秩序。

加强对恢复工作的监督，确保各项工作按计划进行。

4风险评估

对恢复过程中的潜在风险进行评估，并采取相应的防备措施。

（三）人员安排

1健康跟踪

对参加应急处理和受影响的员工进行健康跟踪，确保其健康情形。

2生活保障

供应必需的生活保障，包含留宿、饮食等。

3心理疏导

为受影响员工供应心理疏导服务，帮忙他们应对疫情事件带来的心理压力。

4职业病愈

对于因疫情事件导致职业健康问题的员工，供应必需的职业病愈服务。

5重新就业

帮助受影响员工重新就业，供应就业信息和就业引导。

后期处理工作由应急指挥部办公室牵头，各部门、单位协同完成。在后期处理过程中，应重

视信息透亮，及时向公众通报恢复进展情况，恢复生产经营活动的信心。同时，对处理过程

中显现的重点问题.应及时卜报应急指挥部,由其作出决策和协调处理.

八、应急保障

（-）通信与信息保障

1保障单位及人员

通信保障由信息技术部门负责，确保应急通信设备的正常运行。

信息保障由办公室和信息发布组负责，确保信息系统的稳定和安全。

2通信联系方式和方法

应急通信设备包含但不限于卫星电话、便携式无线电通信设条、互联网等。

各部门、单位应确保通信设备的完好性和可操作性。

3备用方案

订立通信和信息系统故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用信息系统等。

确保备用方案在实际需要时能够快速切换使用。

4保障责任人

通信与信息保障的责任人由信息技术部门负责人担负，负责保障通信和信息系统正常运行。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含公共卫生专家、法律专家、心理专家等。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部的专业人员构成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在必需时恳求帮助。

2队伍职责

专家负责供应专业咨询和建议。

专兼职应急救援队伍负责现场应急处理工作。

协议应急救援队伍在必需时供应专业救援服务。

3队伍管理

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

建立应急队伍档案，记录队伍成员的技能、经验和联系方式。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含防护服、口罩、消毒液、防护眼镜、手套、体温计、医疗急救包等。

数量：依据应急响应需要，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：订立物资运输和使用规程，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。

更新及增补时限：定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。

管理责任人：指定物资管理责任人，负责物资的日常管理和维护。

联系方式：建立物资管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

2台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录物资的采购、使用、维护和更新情况。

定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。

九、其他保障

（-）能源保障

1保障内容

确保应急响应期间生产经营单位的电力、水源、燃气等能源供应稳定。

2保障措施

与能源供应商建立.应急响应机制.确保能源供应的连续件.

预留应急能源储备，以应对可能显现的能源供应停止。

订立能源应急调度方案，确保关键区域的能源供应。

（二）经费保障

1保障内容

确保应急响应所需的各项经费充分。

2保障措施

订立应急经费预算，并纳入年度财务计划。

建立应急资金专户，确保资金使用透亮、高效。

在必需时，可向金融机构申请应急贷款。

（三）交通运输保障

1保障内容

确保应急物资、人员及设备的运输畅通。

2保障措施

与交通运输部门建立联系，确保道路、铁路、航空等运输通道的畅通。

为应急车辆供应必需的通行便利，如优先通行权、临时通行证等。

准备应急运输车辆和人员，以应对突发情况。

（R）治安保障

1保障内容

确保应急响应期间的社会治平稳定。

2保障措施

与公安部门建立应急联动机制，确保及时处理突发事件。

加强对紧要设施和物资储备点的安保措施。

对参加应急处理的人员进行安全教育和培训。

（五）技术保障

1保障内容

供应必需的专业技术支持和咨询服务。

2保障措施

建立技术支持团队，供应专业盗询和技术服务。

与科研机构、行业协会等建立合作关系，取得最新的技术信息。

定期对技术支持人员进行培训和技能提升。

（六）医疗保障

1保障内容

确保应急响应期间的人员医疗救治需求得到满足。

2保障措施

与医疗机构建立应急医疗救治协议，确保医疗资源充分。

准备应急医疗物资和设备，如救助车、药品、医疗器械等。

对应急医疗人员进行专业培训和演练。

（七）后勤保障

1保障内容

供应应急响应所需的餐饮、留宿、通讯等后勤支持。

2保障措施

与后勤服务供应商建立合作关系，确保后勤服务的及时性。

准备应急后勤物资，如食品、帐篷、床铺、通讯设备等。

建立后勤保障调度机制,确保后勤资源的合理调配…

十、应急预案培训

（-）培训内容

1应急预案基础知识：