特种设备管理制度

特种设备管理制度第一章总则第一条制定目的为规范本单位特种设备全生命周期安全管理，落实安全生产主体责任，防范和杜绝特种设备安全事故发生，保障设备稳定运行、从业人员人身安全及单位财产安全，建立标准化、规范化、常态化的特种设备管理体系，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位生产经营实际，特制定本制度。第二条制定依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及各类特种设备安全技术规范、国家标准、行业规范制定，全面契合国家特种设备安全管理最新监管要求，确保管理工作合法、合规、严谨、规范。第三条适用范围本制度适用于本单位辖区内所有特种设备的采购、登记、安装、改造、维修、保养、检验、使用、停用、报废、档案管理、人员管理、应急管理等全流程工作。本制度所指特种设备包含锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施等纳入国家特种设备监管目录的设备，覆盖所有设备使用部门、管理人员、作业人员及相关协作人员。第四条管理原则本单位特种设备管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全程管控”的核心原则，实行“统一领导、分级负责、归口管理、岗位落实”的管理模式，明确各层级岗位职责，实现特种设备从准入到报废的全生命周期闭环管理，杜绝违规操作、带病运行、管理缺位等安全隐患。第二章组织机构与岗位职责第五条管理组织机构成立特种设备安全管理工作小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，各设备使用部门负责人、安全管理员、特种设备专职管理员为核心成员。工作小组下设特种设备管理办公室，为日常归口管理部门，统筹负责特种设备各项日常管理工作。第六条主要负责人职责单位主要负责人为特种设备安全管理第一责任人，全面负责特种设备安全管理工作，牵头建立健全特种设备安全管理制度、操作规程及应急预案；保障特种设备安全管理经费投入，涵盖设备检测、维保、人员培训、隐患整改、应急物资配置等费用；定期组织召开特种设备安全工作会议，审议管理工作情况、隐患整改情况及年度工作计划；对重大特种设备安全隐患整改、设备更新改造、报废处置等重大事项进行审批决策。第七条分管负责人职责分管安全负责人为特种设备安全管理直接责任人，协助主要负责人开展特种设备安全管理工作，统筹推进制度落地、日常监管、隐患排查、人员管理等工作；组织制定特种设备年度使用、维保、检验计划，监督各部门严格执行；定期组织开展特种设备安全专项检查，督促整改各类安全隐患；组织开展特种设备安全教育培训和应急演练，协调处理特种设备运行异常及突发安全事件。第八条专职管理员职责特种设备专职管理员负责特种设备日常精细化管理工作，具体落实各项管理制度；负责特种设备登记、备案、年检、换证等手续办理；建立健全特种设备台账、技术档案、维保记录、检验记录等资料；日常巡查设备运行状态，及时发现、上报并跟踪整改安全隐患；监督设备维保单位规范开展维保工作，审核维保记录；组织作业人员开展常态化安全培训及持证复审工作；整理汇总特种设备管理资料，定期上报管理工作报表。第九条使用部门职责各设备使用部门为特种设备现场使用管理责任主体，严格执行本制度及设备操作规程，落实岗位安全责任；督促本部门特种设备作业人员持证上岗、规范操作；负责设备日常清洁、基础检查、运行记录填报；及时上报设备故障、异常情况及安全隐患；配合管理部门开展隐患排查、设备检验、维保整改及应急处置工作。第十条作业人员职责特种设备作业人员必须持有效特种设备作业证件上岗，严格遵守设备操作规程和安全管理制度，杜绝违章操作、违规作业；每日开展设备开机前检查、运行中巡查、停机后检查，准确、如实填写设备运行记录；熟练掌握设备操作技能、安全防护知识及应急处置方法；发现设备故障、安全隐患及异常情况立即停机、上报，严禁设备带病运行、擅自拆卸改装设备。第三章设备采购与安装登记管理第十一条设备采购管理特种设备采购前，由使用部门结合生产需求提交采购申请，经管理部门审核、分管负责人及主要负责人审批后统一采购。采购设备必须选用具备国家合法生产资质厂家的合格产品，严禁采购无生产许可、无产品合格证、无安全技术说明书、报废翻新、不合格的特种设备。采购时必须索取设备全套技术资料，包含产品合格证、出厂检验报告、安全技术规范文件、设备图纸、使用说明书等，确保资料完整齐全、真实有效。第十二条安装改造管理特种设备安装、改造、重大维修工程，必须委托具备相应特种设备安装改造维修资质的单位实施，严禁无资质单位或个人私自施工。施工前，专职管理员需核实施工单位资质、作业人员证件，签订安全施工协议，明确双方安全责任；督促施工单位按国家规范及施工方案施工，全程监督施工过程安全，严禁违规施工、擅自更改设备结构及技术参数。施工完成后，督促施工单位完成自检，配合第三方检测机构开展验收检测。第十三条注册登记管理特种设备安装、改造、重大维修验收合格后，专职管理员必须在法定时限内，向属地特种设备安全监督管理部门申请办理注册登记手续，取得特种设备使用登记证书后方可投入正式使用。严禁未登记、未验收、未取得使用资质的特种设备投入运行。设备登记信息发生变更（移位、改造、过户等）时，需及时办理变更登记手续。第四章设备使用与运行管理第十四条操作规程管理管理部门需根据各类特种设备技术特性、使用规范，编制针对性的设备安全操作规程，明确开机检查、操作流程、运行监控、停机操作、安全禁忌、应急处置等内容。操作规程张贴于设备作业现场醒目位置，确保作业人员随时查阅、严格执行。根据设备更新、规范修订情况，及时修订完善操作规程，保证规程的时效性、适用性。第十五条持证上岗管理所有特种设备作业人员、安全管理人员必须取得市场监督管理部门核发的有效资格证书，方可从事相关工作，无证人员严禁操作、管理特种设备。建立作业人员证件台账，详细记录证件编号、工种、有效期、复审时间等信息，提前组织人员参加证件复审、换证培训，确保持证状态持续有效。严禁证件过期、证件不符、伪造证件上岗作业。第十六条日常运行管理特种设备运行期间，作业人员必须全程在岗值守，实时监控设备运行参数、运行状态，严禁脱岗、睡岗、擅自离岗。严格按照操作规程控制设备运行，严禁超温、超压、超负荷、超期限运行设备，严禁擅自更改设备运行参数、屏蔽安全保护装置。每日如实填写设备运行记录、交接班记录，记录内容清晰、准确、完整，不得涂改、补填、漏填。第十七条设备停用管理特种设备长期停用（超过30日）的，由使用部门提交停用申请，经审批后报管理部门备案，做好设备封存工作，切断设备电源、气源、水源，清理设备内部杂物，做好防尘、防锈、防腐防护措施。停用期间定期开展巡检维护，防止设备老化、损坏。停用设备重新启用前，需经专职管理员检查确认、必要时经检验合格后方可恢复使用。第五章维护保养与定期检验管理第十八条日常维保管理建立特种设备日常维护保养机制，区分日常自行维保和专业维保两类管理模式。作业人员每日开展设备清洁、紧固、润滑、调试、基础隐患排查等日常维保工作；对需专业技术维保的特种设备，委托具备合法资质的维保单位定期开展维保。维保工作严格按照国家技术规范及设备说明书执行，每次维保完成后，详细填写维保记录，由维保人员、现场管理人员签字确认，存档备查。第十九条定期检验管理专职管理员建立特种设备检验台账，精准掌握各类设备检验周期，提前制定年度检验计划，统筹安排设备定期检验、定期能效检测工作。严格执行特种设备法定检验制度，所有设备必须在检验有效期届满前完成送检，取得合格检验报告。严禁超检验周期、检验不合格、未检验的特种设备投入使用。设备检验过程中，配合检验机构开展工作，对检验发现的问题立即整改，整改完成后复核验收。第二十条故障维修管理特种设备出现故障、异响、参数异常、安全装置失效等问题时，作业人员必须立即停机、切断能源，设置警示标识，及时上报部门负责人及专职管理员，严禁带故障运行、强行开机作业。由管理部门统筹安排专业人员或维保单位排查故障、维修整改，维修过程严格遵守安全作业规范。维修完成后，经试运行、验收合格后方可投入正常使用，全程做好故障记录、维修记录存档。第六章隐患排查与安全检查管理第二十一条隐患排查机制建立特种设备“日常巡查、每周抽查、月度排查、季度专项检查、年度全面复盘”的五级隐患排查机制，实现安全隐患常态化、全覆盖排查。排查范围涵盖设备本体、安全保护装置、附属设施、作业环境、人员操作、管理制度执行、档案资料等全部内容。第二十二条隐患分级管控将排查发现的安全隐患分为一般隐患和重大隐患，实行分级管控、闭环整改。一般隐患指危害程度低、整改难度小、可立即整改消除的隐患，由使用部门当日完成整改，管理员现场复核。重大隐患指设备核心部件损坏、安全装置失效、存在重大运行风险、可能引发安全事故的隐患，立即停止设备运行，设置警戒区域，挂牌警示，上报单位分管负责人及主要负责人，制定专项整改方案，落实整改资金、人员、时限，全程跟踪督办，整改验收合格后方可恢复设备使用。第二十三条检查记录管理所有安全检查工作必须形成书面记录，详细记录检查时间、检查设备、检查内容、发现问题、整改要求、整改时限、责任人员等信息。建立隐患整改台账，实行“发现、登记、整改、复核、销号”闭环管理，确保每一项隐患均可追溯、彻底清零。第七章人员培训与安全教育管理第二十四条培训管理要求建立特种设备常态化安全教育培训制度，定期组织特种设备管理人员、作业人员开展专业技能、安全知识、法律法规、应急处置等培训。新入职人员必须开展岗前专项培训，考核合格、取得对应作业证件后方可上岗作业；在岗人员每年开展不少于一次常态化复训，更新安全知识、规范操作技能、强化安全意识。第二十五条培训内容规范培训内容主要包含特种设备相关法律法规、安全管理制度、设备操作规程、设备结构原理、日常维保技巧、隐患识别方法、故障处置流程、安全防护措施、事故应急救援知识、典型安全事故案例警示等内容，确保培训贴合岗位实际、贴合设备特性，提升从业人员专业能力和安全履职能力。第二十六条考核与档案管理每次培训后组织专项考核，考核不合格者暂停上岗资格，补考合格后方可恢复作业。建立从业人员培训档案，详细记录培训时间、培训内容、考核成绩、证件信息等内容，实现人员培训全过程溯源管理。第八章设备报废与处置管理第二十七条报废判定标准特种设备达到国家规定使用年限、检验检测判定为不合格且无法修复、存在重大安全隐患无法整改、设备老化严重无使用价值、国家明令淘汰的机型设备，必须予以报废处理，严禁继续投入使用。第二十八条报废处置流程需要报废的特种设备，由使用部门提交报废申请，附设备检验报告、隐患评估资料，经管理部门审核、单位负责人审批后，启动报废流程。专职管理员按规定向特种设备监管部门办理注销登记手续，拆除报废设备时由专业人员规范施工，落实安全防护措施，杜绝拆除过程安全事故。报废设备零部件严禁翻新复用、严禁私自倒卖流入市场。第二十九条报废档案管理设备报废处置完成后，及时整理报废审批资料、注销凭证、拆除记录、处置凭证等资料，归入设备终身档案，更新特种设备台账，标注设备报废状态，实现设备全生命周期闭环管理。第九章档案与台账管理第三十条台账建立管理专职管理员建立健全特种设备动态管理台账，涵盖设备总台账、检验台账、维保台账、隐患整改台账、人员持证台账、培训台账、报废台账等，台账信息实时更新、准确无误，全面反映设备数量、型号、状态、使用年限、检验周期、维保情况、人员配置等核心信息。第三十一条档案归集管理为每一台特种设备建立独立完整的终身技术档案，实行一机一档管理。档案内容包含设备采购资料、出厂技术文件、安装验收资料、注册登记证书、历次检验报告、维保记录、故障维修记录、隐患整改记录、停用报废资料等全部相关资料。档案资料纸质版、电子版同步留存，分类归档、妥善保管，做到完整、规范、可追溯。第三十二条档案查阅管理建立档案查阅登记制度，内部部门查阅档案需履行登记手续，外部单位依法查阅档案需经单位审批，严禁私自借阅、涂改、损毁、丢失档案资料，确保特种设备档案资料安全、完整、规范。第十章应急管理与事故处置第三十三条应急预案制定结合本单位特种设备类型、运行特点及风险隐患，制定针对性的特种设备安全事故应急预案，明确应急组织机构、岗位职责、预警机制、应急处置流程、救援措施、物资保障、善后处理等内容。根据法规更新、设备变动、实际运行情况，定期修订完善应急预案，保证预案的科学性、适用性、可操作性。第三十四条应急物资保障按需配备特种设备应急救援物资、防护器材、救援工具、应急警示设备等，定点存放、专人管理，定期检查维护、更新补充，确保应急物资完好有效、随时可用。第三十五条应急演练开展定期组织开展特种设备应急演练，重点演练设备突发故障、泄漏、火灾、倾覆、人员伤害等场景的应急处置流程，提升管理人员、作业人员的应急处置能力、协同配合能力和自救互救能力。演练结束后及时总结复盘，梳理存在的问题，优化应急预案和处置流程。第三十六条事故处置流程发生特种设备安全事故或突发险情时，现场人员立即停止设备运行，第一时间采取应急处置措施，撤离现场人员，设置警戒区域，防止事