校车交通安全管理方案

校车交通安全管理方案第一章总则为全面贯彻落实国家关于校车安全管理的法律法规，切实保障广大学生上下学交通安全，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与、家校配合”的校车安全管理长效机制，特制定本管理方案。本方案旨在通过规范化、制度化、流程化的管理手段，全面提升校车安全运行水平，预防和减少校车交通事故，确保学生生命安全。本方案适用于辖区内所有使用校车接送学生及幼儿的学校、校车服务提供者以及相关管理部门。校车安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，将安全责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。所有参与校车运营和管理的人员必须严格遵守本方案规定，时刻紧绷安全这根弦，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理。第二章组织机构与职责体系第一节校车安全管理领导小组成立由教育行政部门牵头，公安交管、交通运输、应急管理等部门参与的校车安全管理领导小组，负责统筹协调辖区内的校车安全管理工作。领导小组下设办公室，负责日常事务的处理、信息汇总及督查督办工作。领导小组每季度至少召开一次联席会议，分析研判校车安全形势，解决存在的突出问题。第二节各部门职责分工教育行政部门负责指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，审核校车使用许可申请，组织学校开展交通安全教育，督促学校与校车服务提供者签订安全责任书。学校是校车安全管理的责任主体，校长是第一责任人，负责指定专人负责校车安全管理，建立随车照管人员队伍，落实学生乘车交接制度。公安机关交通管理部门负责校车标牌的核发与回收，校车驾驶人资格的审查，对校车行驶线路的道路交通秩序进行维护，查处校车超速、超载、不按规定路线行驶等交通违法行为。同时，定期对校车进行安全技术检验。交通运输部门负责从事校车道路旅客运输经营企业的资质管理，审查校车行驶线路是否符合安全通行条件，协调完善校车通行沿线的道路交通安全设施，监督汽车维修企业对校车的维修保养质量。应急管理部门负责指导协调校车安全事故应急救援和调查处理工作，监督相关部门履行校车安全监管职责。第三节学校及校车服务提供者职责学校应建立“一车一档”管理制度，详细记录每辆校车的基本信息、运行路线、驾驶人信息、随车照管人员信息及日常检查情况。学校应定期对乘车学生及其监护人进行安全教育，签订《乘车安全责任书》，明确家长在学生接送环节的责任。校车服务提供者必须建立健全校车安全管理制度，配备专职安全管理人员，加强对校车的维护保养，确保车辆技术状况良好。要定期组织校车驾驶人进行安全教育和应急处置演练，严禁聘用无校车驾驶资格的人员驾驶校车。第三章校车准入与源头管理第一节校车标准与许可校车必须符合国家《校车安全技术条件》（GB24407）标准，并取得机动车检验合格证明。新购置的校车必须是专用校车，并安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。校车必须喷涂统一的校车外观标识，安装校车标志灯和停车指示标志牌。申请校车使用许可，应当向教育行政部门提交书面申请和证明材料，包括车辆所有人的身份证明、机动车行驶证、校车安全技术检验合格证明、驾驶人资格证明、行驶线路方案等。教育行政部门收到申请后，应在3个工作日内征求公安交管和交通运输部门意见，相关部门在收到征求意见书后5个工作日内回复审查意见。教育行政部门综合各部门意见后，提出审查意见报本级人民政府批准。第二节驾驶人准入管理校车驾驶人应当依法取得相应准驾车型驾驶证，并具有三年以上相应准驾车型的驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁。最近三年内无致人伤亡的交通事故责任记录，无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，无最近三年内驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录。此外，驾驶人必须取得校车驾驶资格。公安机关交通管理部门在受理校车驾驶资格申请时，应当严格审查申请人身体条件证明和无犯罪记录证明。对已取得校车驾驶资格的驾驶人，每年需进行一次身体条件检查，不符合条件的，将注销其校车驾驶资格。第三节随车照管人员管理目前校车必须配备随车照管人员。随车照管人员应当由学校或校车服务提供者指派，可以是教师、行政人员或专职照管员。随车照管人员需具备较强的责任心、良好的沟通能力和基本的应急处置能力。随车照管人员的主要职责包括：学生上下车时，引导、指挥学生安全上下车，维护上下车秩序；核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车；制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车；在发生交通事故时，协助驾驶人保护学生，迅速组织学生逃生。第四章校车运行过程管理第一节行车路线与站点设置校车行驶线路应当尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段。确需经过危险路段的，应当设置防撞护栏、防撞墙等安全防护设施，并设立明显的警示标志。交通运输部门应当定期对校车行驶线路进行勘察，及时排除安全隐患。校车停靠站点应当设置在视野开阔、交通状况良好的路段。在公交站点、港湾式停靠站停靠的，应当优先使用现有设施。在没有公交站点的路段，应当按照标准设置校车停靠站预告标识和校车停靠站点标牌。禁止在高速公路、交叉路口、桥梁、隧道以及易发生塌方、泥石流等危险路段设置停靠站点。第二节运行时间与速度控制校车运载学生，应当按照校车标牌上载明的线路和停靠站点行驶，严禁私自变更线路、站点。校车严禁在非接送学生时间段内从事其他运营活动。校车行驶速度必须严格遵守法律法规规定。在高速公路上行驶，最高时速不得超过80公里；在其他道路上行驶，最高时速不得超过60公里；在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞等气象条件下，最高时速不得超过20公里。校车严禁超员，车载人数不得超过核定的人数。第三节动态监控与信息化管理校车服务提供者必须建立校车动态监控平台，配备专职监控人员，对校车运行全过程进行实时监控。监控平台应当具备卫星定位、超速报警、疲劳驾驶报警、视频监控、紧急报警等功能。监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息，一旦发现校车有超速、疲劳驾驶、偏离路线等违规行为，应当立即通过语音提示等方式予以纠正，并做好记录。对屡教不改的驾驶人，应立即停止其驾驶资格并进行严肃处理。校车视频监控资料应当保存至少30天，发生交通事故的，应当保存完整视频资料以备调查。监控数据应当定期备份，防止数据丢失或被篡改。第五章安全教育与培训第一节驾驶人安全教育培训建立校车驾驶人常态化安全教育培训制度。每月至少组织一次集中安全教育，内容包括道路交通安全法律法规、校车安全管理制度、应急逃生知识、心理学知识等。每学期至少组织一次应急处置演练，提高驾驶人在突发情况下的临危处置能力。教育培训内容应结合季节特点、天气变化和近期发生的典型事故案例进行针对性讲解。例如，在雨雪雾天气来临前，重点培训恶劣天气下的驾驶技巧和注意事项；在开学初，重点培训学生上下车组织流程和车内秩序维护。学校及校车服务提供者应当建立驾驶人安全教育档案，详细记录培训时间、内容、参加人员及考核结果，将安全教育培训情况与驾驶人绩效考核挂钩。第二节学生乘车安全教育学校应当将校车安全教育纳入学生安全教育体系。每学期至少开展两次校车安全专题教育活动，通过主题班会、宣传栏、校园广播、观看警示片等形式，向学生讲解乘坐校车的安全常识。教育内容包括：等车时的安全（站在指定区域、不追逐打闹）、上车时的安全（等车停稳后再上、排队上车）、乘车时的安全（系好安全带、不将头手伸出窗外、不吃零食、不干扰驾驶人）、下车时的安全（观察后方情况、不急于横穿马路）。此外，还应教育学生在遇到紧急情况时，如何使用安全锤击碎车窗玻璃，如何从应急门逃生等。第三节家长及社会宣传学校应当通过家长会、致家长一封信、微信群等方式，向家长宣传校车安全政策，提醒家长履行监护责任，按时接送学生，配合随车照管人员做好交接工作。教育家长不租用无资质的“黑校车”、报废车、拼装车接送孩子。充分利用新闻媒体，广泛宣传校车安全管理的重要意义和法律法规，曝光校车违法违规典型案例，营造全社会关注校车安全、共同监督校车运行的浓厚氛围。设立校车违法举报电话，鼓励群众举报“黑校车”和校车违法行为。第六章车辆维护与安全检查第一节日常检查与维护校车驾驶人应当在每次出车前、收车后对车辆进行例行检查。出车前检查重点包括：轮胎气压及花纹、制动系统、转向系统、灯光照明、雨刮器、安全带、逃生锤、灭火器、急救箱等。收车后检查重点包括：车辆是否有漏油、漏水、漏气现象，电源是否关闭，车门是否锁好等。随车照管人员应协助驾驶人检查车内安全设施，确保急救箱药品在有效期内，灭火器压力正常。发现安全设施缺失或损坏的，应立即报告并要求修复后方可出车。建立校车日常检查台账，实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，对检查中发现的问题和隐患要详细记录，并及时整改。第二节定期保养与二级维护校车服务提供者应当严格按照车辆说明书和国家有关规定，对校车进行定期保养和维护。严格执行车辆二级维护制度，每季度进行一次二级维护，并由具备资质的维修企业进行作业，维护竣工后需签发出厂合格证。校车每半年应当进行一次安全技术检验。未经检验或检验不合格的校车，严禁上路行驶。对于达到报废标准的校车，必须及时办理注销登记，坚决杜绝报废车上路。第三节安全设施配备标准校车必须配备符合国家标准的安全设施。具体配置标准如下表所示：设备名称配置数量技术要求检查频次逃生锤每车不少于2把便于取用，具有破窗功能每日干粉灭火器每车不少于2具重量不小于2kg，压力在绿区每日急救箱1个药品齐全，在有效期内每周急救包1个含止血带、消毒用品等每周卫生间（如配置）1个保持清洁，通风良好每日卫星定位装置1套具备行驶记录和视频监控功能每日校车标志灯2组亮度达标，闪烁正常每日停车指示牌1个伸缩自如，标识清晰每日安全带每座1条功能完好，无破损每日第七章应急处置与事故报告第一节应急预案体系建立健全校车安全事故应急预案。预案应包括组织机构、应急响应程序、现场处置措施、人员疏散救援、后勤保障、信息发布等内容。预案应当具有针对性和可操作性，明确在发生交通事故、车辆故障、火灾、自然灾害等突发情况时的具体操作流程。学校及校车服务提供者应当每学期至少组织一次校车应急疏散演练。演练要模拟真实场景，让学生、驾驶人、随车照管人员熟练掌握逃生方法和自救互救技能。演练结束后要及时总结评估，完善应急预案。第二节现场应急处置程序发生校车交通事故后，驾驶人应当立即停车，开启危险报警闪光灯，放置警示标志。随车照管人员应当立即组织学生疏散到安全地带，清点人数，确保没有学生遗漏或被困。驾驶人应立即拨打122报警电话、120急救电话，并向所属学校和校车服务提供者报告。报告内容包括：事故发生时间、地点、天气情况、车辆牌号、伤亡情况、事故简要经过等。在交警到达现场前，驾驶人应保护好现场，防止发生二次事故。如有学生受伤，应在确保安全的前提下进行必要的现场急救。第三节事故调查与处理事故发生后，相关部门应立即启动应急预案，赶赴现场组织救援和处置。成立事故调查组，查明事故原因、经过、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故责任。对校车安全事故实行责任倒查制度。除追究肇事驾驶人的直接责任外，还要倒查学校、校车服务提供者及相关监管部门的管理责任。对因管理不到位、制度不落实导致发生校车安全事故的，依法依规严肃追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章监督考核与责任追究第一节日常监督检查校车安全管理领导小组应当定期组织联合执法检查，对辖区内校车运行情况进行突击检查和明察暗访。重点检查校车是否具备资质、驾驶人是否具备资格、是否存在超员超速、是否按核定路线行驶、安全设施是否齐全有效等。建立“黑名单”制度，对存在严重安全隐患或多次违法的校车及驾驶人，列入重点监管对象，责令限期整改。整改不到位的，吊销其校车使用许可或校车驾驶资格。第二节考核评价机制将校车安全管理工作纳入学校安全工作考核目标和平安校园建设考核体系。教育行政部门应与学校签订校车安全管理责任书，学校应与校车服务提供者签订安全服务合同，明确双方权利义务和违约责任。建立校车安全管理奖惩制度。对在校车安全管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对考核不合格、管理混乱、存在重大隐患的单位，给予通报批评，并约谈其主要负责人。第三节责任追究规定严格实行校车安全责任追究制。对不履行校车安全管理职责，导致发生校车安全事故的，依照《校车安全管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，对相关责任单位和责任人进行处罚。对学校未指派随车照管人员，或者随车照管人员未履行职责的，由教育行政部门责令改正；拒不改正