自然保护区森林防火课件

森林安全教育自然保护区森林防火课件预防为主·生命至上·科学扑救·守护青山2026年10月课程导览01防火新形势条例施行，形势研判02预防为本火源管控，立体监测03应急扑救分级响应，安全处置04队伍与宣传建强力量，全民防火05责任落地压实责任，长效守护防火新形势新条例开启防火新纪元条例元年，自然保护区防火迈入法治新阶段01防火迈入法治新阶段2026年1月1日起，《森林草原防灭火条例》正式施行条例共

6章63条，系统规范火灾预防、扑救、灾后处置及法律责任森林草原防灭火工作实行地方人民政府

行政首长负责制概条例概况篇幅共6章63条，系统规范火灾预防、扑救、灾后处置及法律责任废止原《森林防火条例》《草原防火条例》同时废止针工作方针与原则方针预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一原则协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救、快速反应、安全高效火灾形势向好，警惕不可松懈火灾起数226起64.4%受害面积4971公顷87.4%因灾死亡2人88.2%三项指标均创历史最低指标数值较前五年均值下降火灾起数226起64.4%受害面积4971公顷87.4%因灾死亡2人88.2%警惕九成以上森林火灾由人为因素引发自然保护区生态价值高、人员活动频繁，防火形势依然严峻火灾四级分级标准按受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，火灾划分等级如下。等级划分主要依据一般受害面积、伤亡与损失相对较小较大受害面积、伤亡与损失中等重大受害面积大、有人员伤亡特别重大受害面积巨大、伤亡严重火险区划，分级精准防控以县为单位确定森林草原火险区划等级：高风险区占比最大，须精准重点防控，并向社会公布。湖南122个有防火任务县的火险区划等级构成等级与数量等级数量（个）Ⅰ级

高危20Ⅱ级

高风险82Ⅲ级

一般风险20自然保护区防火的特殊性生态价值高，防火难度大——自然保护区防火具有天然特殊性险火险极高火险森林覆盖率高，部分区域覆盖率超

75%交林村交织交织村寨在林中、林中有村寨，生产生活用火与林区高度交织管管控困难管控游客、周边群众活动频繁，火源管控难度大损损失难估损失珍稀动植物与生态系统脆弱，火灾损失难以估量溢风险外溢外溢火情易危及周边村镇与重要设施，防控责任重大防控责任重大预防为本防火之要，重在预防管住火源，织密监测网络02人为火源是火灾主因人为火源是引发森林火灾的主要因素，占比

九成以上火源分类自然火源：雷击人为火源：主要致灾因素双类对照管控准则突出重点，合理疏导依法管理，综合治理依靠群众，部门监督高火险期全面禁止违规野外用火十不准守住野外用火红线十不准，条条都是防火红线火种携带2条1不准携带火种进山入林进山入林前须主动交出火源，从源头杜绝火险。8不准驾车乘车时向窗外抛扔火种行车途中抛扔烟头火种，极易引燃路侧草木。生活用火4条2不准在野外烧烤取暖3不准在林区吸烟点火照明4不准在林区野炊烧烤食物5不准在林区上香烧纸、燃放烟花爆竹农事用火2条6不准炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧林区及周边农事严禁明火作业，烧荒堆烧风险最高。9不准在林区狩猎防火驱兽狩猎、驱兽用火同样属于林区明火红线。特殊人群2条7不准让特殊人群和未成年在林区玩火监护人须看管好特殊人群与未成年人。10不准让老弱病残者参加扑火抢险扑火抢险须由专业力量承担，避免人身伤亡。隐患排查与预警管控隐患清理定期清理林区枯枝落叶、杂草等可燃物检查输电线路，防止电线短路引发火灾清理林区边缘、林区路边可燃物，堵塞防火漏洞预警管控开挖隔离带宽度≥3米，阻止火势蔓延橙色、红色火险预警时严禁一切野外用火立体监测，人防技防物防由人工设卡巡护转变为综合监测体系由人工设卡巡护转变为综合监测体系全国形成人防加技防加物防联动机制，有效降低80%以上人为火灾风险地面人工巡护地面人工巡护远程电子监控瞭望塔全天候监控卫星遥感、无人机侦察构建立体化监测网络防火码APP2020年9月上线强化人为火管控生产性用火审批与工程阻隔生产性用火实行审批制度，须向主管部门申请并经批准用火审批经批准用火须在指定时间、地点进行，明确现场责任人用火前开设防火隔离带，预备扑火力量工程阻隔加强防火道、隔离带等基础设施建设机械作业安装防火罩、配备灭火工具，规范作业流程应急扑救打早打小打了科学处置，安全第一03分级响应，快速处置1属地响应地方各级政府接到火情报告后，立即按应急预案开展处置。2国家启动国家森林草原防灭火指挥部适时启动应急响应。3前线指挥根据需要设立火场前线指挥部，就地就近组织力量扑救。4群众疏散及时解救、疏散、撤离受火灾威胁的群众。以人为本，科学扑救统一领导、分级负责、属地为主处置流程与信息报告初期火情报告村级队伍先期处置多部门协同作战信息报告与值班要求严格执行

24小时值班

和领导带班制度卫星监测热点须

1小时

内上报上级指挥部发现火情拨打森林火警电话

12119

或110、119报警说清位置、火势、燃烧物、有无人员被困安全扑救，三先四不打打早、打小、打了安全扑救，三先四不打——以科学处置守护一线人员与设施安全五不烧未经批准不烧风大不烧无隔离带不烧无专人看守不烧无扑火工具不烧普通群众严禁擅自扑救，优先保障自身安全三先3项先保人员安全先保居民点先保重要设施四不打4项地形复杂不打夜间不打风力过大不打未经训练人员不打火场自救与紧急避险1迅速撤离撤离至背风、植被稀少、平坦地带2湿毛巾捂口鼻弯腰低姿逆风逃生，切勿顺风跑3选择逃生路线选择侧风向或已过火区域逃生4无法突围时就地躲避扒开土层，贴近湿土躲避浓烟高温5保持通讯与指挥保持通讯畅通，服从应急指挥，不盲目行动遇险先避险，科学逃生队伍与宣传建强队伍，全民防火人防技防物防，一个都不能少04队伍建设破年年建队困局痛点与根源痛点基层扑火骨干流失率高，出现年年建队、年年新队现象根源待遇缺乏竞争力、职业发展模糊、高危岗位长效激励缺失对策与机制对策健全待遇保障、明确职业发展通道、强化专业培训机制各类防灭火队伍建立联防联训联战机制，提升大型装备操作、复杂地形战术与安全扑救能力护林员，防火第一道防线护林员、村级消防员是守护森林资源的第一道防线系统培训十个严禁野外巡护要点报警规范初期火情处置以训赋能提升识别隐患与初期处置能力以练促战结合真实场景开展多部门联合演练日常巡护落实巡护责任，做到山有人管、林有人看宣传教育构建全域防火格局五进联动、创新载体、志愿支撑，构建全域防火宣传格局五进覆盖进企业进农村进社区进学校进家庭校园培育纳入中小学开学第一课，培育小小宣传员阵地播报用好农村大喇叭、社区音柱，循环播报预警与法规新媒体矩阵运用AIGC产出短视频、图文，构建传播新阵地志愿队伍依托i志愿平台壮大服务队伍，高火险期义务巡护全民参与，群防群治人人都是防火责任人五项行动，织密群防群治安全网扫码登记进入林区主动扫码登记，配合防火检查监督举报发现违规用火、火情隐患及时劝阻或举报监护教育加强对老人、儿童的监护与防火教育文明践行倡导文明出行、文明祭扫、绿色生产知识传播主动向家人朋友普及防火知识，提醒身边人警惕火险法律责任与警示教育违规必究，责任到人依法追责法律惩处3项罚款、拘留过失引发森林火灾的法律后果追究刑事责任造成重大损失依法严惩火因火案查处火灾扑灭后开展调查与火灾评估追责警示1项约谈整改对问题突出单位落实责任追究法律责任与警示教育违规必究，责任到人法律惩处罚款、拘留过失引发森林火灾的法律后果追究刑事责任造成重大损失依法严惩火因火案查处火灾扑灭后开展调查与火灾评估追责警示约谈整改对问题突出单位落实责任追究警示教育用身边事教育身边人，强化违规用火案例警示责任落地山有人管，林有人看压实责任，守护绿水青山05压实责任，守护每片林山有人管、林有人看、火有人防、责有人担行政首长负责制实行地方人民政府行政首长负责制党政同责、一岗双责压实属地与行业监管责任用好林长制压实各级防火第一责任人责任督导管理重点自然保护地、国有林场、森林公园为督导管理重点组织指挥与联防协作指挥机构统一组织协调指导督促防灭火工作，跨区域实行联防机制与信息共享指挥机构组织协调指导督促部门协同应急管理部门按职责分工密切配合林业草原部门按职责分工密切配合公安部门按职责分工密切配合消防救援部门按职责分工密切配合联防机制涉及两个以上行政区域即建立联防机制确定联防区域制定联防制度实行信息共享加强监督检查形成区域联动合力长效机制，守护绿水青山长效机制·全民共建制制度机