垃圾收集与处理作业指导书

垃圾收集与处理作业指导书1.适用范围本指导书适用于城镇行政区域内生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、有害垃圾四类典型固体废物的前端分类收集、中端密闭转运、末端无害化处置及资源化利用全流程作业管控，涉危险废物、医疗废物的收集处置需符合国家专项标准要求，不在本指导书通用管控范畴内；农村地区生活垃圾集中收运处置可参照本指导书核心条款执行，结合村落分布、人口密度特征调整作业频次与设施布设标准。本指导书是作业单位开展垃圾收集处理作业的技术依据，也是主管部门实施作业质量考核、监督执法的参考标准。2.术语与定义2.1生活垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，定义符合《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）要求，按可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（餐厨垃圾）、其他垃圾四类划分。2.2餐厨垃圾：指从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人，在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂等垃圾，属于厨余垃圾的经营性产生类别。2.3建筑垃圾：指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，分为工程建筑垃圾、装修建筑垃圾两类。2.4有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或潜在危害的生活垃圾，主要包括废电池、废荧光灯管、废药品、废油漆、废杀虫剂等，需按危险废物管理要求规范处置。2.5收集单元：指具备独立垃圾收集功能的最小区域，包括居住小区、商业街区、机关企事业单位、公共场馆等。2.6资源化利用率：指垃圾中经资源化利用的量占垃圾总处理量的比例，计算公式为：资源化利用率=（资源化利用量/总处理量）×100%。2.7无害化处理率：指经卫生填埋、焚烧、固化稳定化等符合国家标准的无害化方式处置的垃圾量占垃圾总产生量的比例。3.职责分工3.1环卫主管部门：负责统筹辖区内垃圾收集处理体系建设，制定作业标准与考核细则，审批垃圾处置核准手续，每季度组织1次作业质量抽查，抽查覆盖不低于30%的收集点位、20%的转运车辆及全部末端处置设施，协调解决作业中的重大问题。3.2前端收集作业单位：负责收集点位设施布设、日常维护与分类收集作业，按要求配备收集人员与督导员，人员配置标准为每100个收集点位配备不少于8名收集作业人员、2名分类督导员；车辆配置标准为每50t/d收集量配备不少于3辆收集车辆，其中备用车辆占比不低于10%。需建立收集作业台账，每日登记垃圾来源、种类、数量，接受主管部门监督检查。3.3转运作业单位：负责转运站日常运维、垃圾转运调度与车辆管理，转运站工作人员配置标准为小型站不少于5人、中型站不少于12人、大型站不少于25人，需保证转运站24小时正常运行，转运过程全程密闭，严禁混装混运、沿途遗撒。3.4末端处置单位：负责垃圾末端无害化处置与资源化利用，配备符合标准的处置设施与专业技术人员，建立全过程处置台账，确保污染物排放达标，按要求公开处置信息，配合主管部门开展质量考核与监测。3.5综合监管部门：城市管理执法部门负责查处垃圾收集转运处置中的违法违规行为，生态环境部门负责末端处置设施污染物排放监测与有害垃圾处置监管，交通运输部门负责转运车辆的道路运输资质管理。4.前端分类收集作业规范4.1收集设施布设要求设施布设需符合《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）要求，具体配置标准如下：4.1.1生活垃圾分类收集点：居住小区按每150-200户设置1组四分类收集容器（可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾），老旧小区（建成年限超过20年、户均面积小于60㎡）可适当加密至每100户1组；商业街区按每50米人行道设置1组可回收物+其他垃圾收集容器，繁华商圈（人流量≥1万人次/天）加密至每30米1组；机关企事业单位按每层楼设置1组三分类（可回收物、其他垃圾、有害垃圾）收集容器，食堂区域单独设置餐厨垃圾收集容器；公共广场、公园按每2000㎡设置1组两分类收集容器。4.1.2餐厨垃圾收集点：大中型餐饮单位（经营面积≥500㎡或餐位≥200个）必须设置独立餐厨垃圾暂存间，配备带盖密封收集桶，容积不低于0.24m³/100餐位，暂存间需配备防蝇、防鼠、除臭设施；小型餐饮单位（经营面积<500㎡）按每店至少1个120L密封收集桶配置，收集桶需放置于后厨专用区域，不得占用公共通道。4.1.3建筑垃圾收集点：施工工地必须在出入口内侧设置封闭式建筑垃圾临时堆放场，面积不低于工地总面积的2%，且最小面积不小于10㎡，堆放场四周设置高度不低于2.5m的围挡，配备喷淋降尘设施，地面做硬化防渗处理；居民小区设置专门的装修垃圾临时堆放点，面积不小于20㎡，四周设置高度不低于1.8m的围挡，不得占用消防通道、人行通道。4.1.4有害垃圾收集点：每个居住小区至少设置1个有害垃圾专用收集箱，每个街道（乡镇）至少设置1个有害垃圾暂存点，暂存点需符合防渗漏、防扬散、防火、防盗要求，面积不小于5㎡，配备通风、消防、泄漏收集装置，设置明显的危险废物警示标志。4.1.5收集容器维护要求：所有收集容器需保持外观整洁，无破损、无变形、无明显污渍，每月清洗2次，夏季（日最高气温≥30℃）每月清洗4次，容器破损率≤2%，发现破损需在24小时内更换。4.2分类收集基本要求4.2.1分类质量要求：收集的垃圾分类纯度需满足以下标准：可回收物纯度≥95%，有害垃圾纯度≥99%，餐厨垃圾纯度≥90%，其他垃圾混杂率≤5%，建筑垃圾中生活垃圾混入率≤3%。分类质量不合格的，收集人员有权要求产生单位或投放人现场分拣，拒不分拣的可拒绝收运，并上报主管部门。4.2.2收集频次要求：（1）生活垃圾：居住小区其他垃圾每日收集1-2次，夏季每日2次，分别为早7:00前、晚19:00后；厨余垃圾每日收集1次，夏季每日2次；可回收物每周收集2次，有害垃圾每15天收集1次。（2）餐厨垃圾：大中型餐饮单位每日收集2次，分别为早9:00前、晚22:00后；小型餐饮单位每日收集1次，于晚21:00前完成；单位食堂每日收集1次，于午间餐后2小时内完成。（3）建筑垃圾：施工工地建筑垃圾按需清运，场内最长堆放时间不超过7天；居民小区装修垃圾每3天收集1次，堆存量达到堆放场容量80%时需立即清运。（4）有害垃圾：小区收集点的有害垃圾每15天转运至街道暂存点，街道暂存点的有害垃圾每30天转运至危险废物处置单位，暂存时间不得超过30天。4.2.3标准作业流程：采用“桶车对接”模式的收集作业按以下流程执行：作业人员统一着装、佩戴工牌→到达收集点后停靠至指定位置→检查收集容器内垃圾分类质量→不合格的现场指导分拣或登记后退回整改→合格的将收集桶推至作业车辆投料口→启动提升装置投料，投料过程中避免垃圾散落→投料完毕后将收集桶复位→清理收集点周边散落垃圾、擦拭容器外表面→登记收集台账（垃圾类型、重量、来源）→驶离前往下一个收集点位。4.2.4定时定点收集要求：实行“撤桶并点、定时定点”收集的居住小区，需在每个收集点位配备至少1名分类督导员，督导员在岗时间与收集时间同步，负责指导居民分类投放、检查分类质量，登记投放信息。收集时段结束后，收集点不得遗留收集桶，确保场地整洁。4.3专项垃圾收集作业细则4.3.1餐厨垃圾收集：必须使用专用密闭车辆，车身喷涂“餐厨垃圾专用”标识，车辆配备油水分离器、防渗漏托盘、GPS定位系统，收集过程中不得滴漏餐厨废油及泔水。收集前需核对餐饮单位的餐厨垃圾产生台账，交运量与产生量偏差超过10%的需核查是否存在私自处置情况。每笔收运需签订电子联单，联单内容包括产生单位、收运单位、垃圾重量、转运去向，联单保存期限不低于3年。严禁将餐厨垃圾混入生活垃圾，严禁交由无资质单位或个人处置，严禁用于饲喂畜禽、提炼“地沟油”。4.3.2有害垃圾收集：作业人员必须佩戴防毒手套、N95口罩、护目镜，使用专用防爆收集车辆，车辆配备应急泄漏处置器材。收集时需轻拿轻放，严禁挤压、摔砸有害垃圾容器，废荧光灯管、废药品等易碎/易泄漏垃圾需单独用珍珠棉或气泡膜包裹后放入专用收集箱，防止破损泄漏。有害垃圾收集后需立即转运至符合要求的暂存点，不得在普通收集点过夜存放。转运需执行危险废物转移联单制度，联单信息需录入全国危险废物信息管理系统。4.3.3建筑垃圾收集：装修垃圾需先进行初步分拣，将混入的生活垃圾、有害垃圾剔除后，按可回收利用类（混凝土块、砖块、金属、木材）和不可回收类（石膏板、保温材料、复合板材）分类堆放。施工工地建筑垃圾清运前需办理《建筑垃圾处置核准证》，明确清运路线、处置地点、清运时间。清运车辆必须安装GPS定位系统，采用密闭篷布全覆盖，覆盖后篷布超出箱体边缘不少于10cm，严禁带泥上路、沿途撒漏。居民小区装修垃圾需由业主使用编织袋封装后投放至指定堆放点，物业每日对堆放点进行2次喷淋降尘，喷淋覆盖率达到100%。5.中端转运作业规范5.1转运站配置要求转运站建设与运维需符合《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2016）要求，具体标准如下：5.1.1选址与规模：转运站选址需符合城镇环卫专项规划，距离居民区、学校、医院等环境敏感点不小于300米。按日处理能力划分为三类：小型转运站（日处理量<150t）服务半径2-3km，中型转运站（150t≤日处理量<450t）服务半径3-5km，大型转运站（日处理量≥450t）服务半径5-10km。5.1.2设施配置：所有转运站必须配备垃圾压实机、除臭系统、渗滤液收集处理系统、车辆洗车平台、视频监控系统。除臭系统采用植物液喷淋+生物滤池组合工艺，需保证站界臭气浓度符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准，即无量纲臭气浓度≤20。渗滤液处理能力需满足每日产生量的1.2倍，处理后水质达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后纳入市政污水管网，或处理至一级A标准后用于站区绿化、洗车。站界噪声需符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，即昼间≤60dB(A)，夜间≤50dB(A)，夜间作业需采取隔声、降噪措施。5.2转运车辆要求5.2.1基本要求：所有转运车辆必须为密闭式，安装卫星定位系统、行驶记录仪、卸料视频监控，接入当地环卫智慧监管平台。生活垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、建筑垃圾转运车辆需喷涂统一专项标识，不得混装混运、交叉使用。车辆需保持外观整洁，无污渍、无锈蚀，密闭装置完好，无破损、无泄漏。5.2.2维护检测：车辆每次卸料后必须在转运站洗车平台清洗车身、轮胎，清洗时间不低于3分钟，确保车身无垃圾残留、轮胎无带泥。每月进行1次全面维护保养，检查制动系统、密闭装置、定位系统，每季度进行1次密闭性能检测，密闭性能不合格的车辆不得上路作业，整改合格后方可重新投入使用。5.3转运作业流程5.3.1进站核验：车辆进站时需由值班人员核对转运联单，检查车辆密闭情况、分类装载情况，混装混运、密闭不严的车辆不得进站卸料，退回至前端收集单位整改，并登记违规信息上报主管部门。5.3.2卸料压缩：车辆按指定卸料口卸料，卸料过程中全程启动除臭喷淋系统，减少臭气扩散。卸料完成后，操作人员使用压实机对垃圾进行压缩，压缩密度不低于0.7t/m³，压缩过程中产生的渗滤液全部导入渗滤液收集池，不得外流。5.3.3装箱转运：压缩后的垃圾装入专用集装箱，吊装至转运车头，检查集装箱密闭性，确认无泄漏后打印转运联单，明确垃圾类型、重量、来源、转运目的地、车辆号牌、驾驶员信息。车辆出站前必须经过洗车平台清洗，确认车身干净后方可驶离。5.3.4台账登记：每笔转运作业需登记纸质+电子台账，内容包括进站时间、出站时间、垃圾类型、重量、产生单位、处置单位、车辆信息，台账保存期限不低于5年。5.4转运过程管控5.4.1路线管控：转运车辆必须按主管部门核定的路线行驶，不得随意改变路线，不得在居民区、学校、公园等敏感区域长时间停留（停留时间不得超过10分钟）。有害垃圾转运车辆需避开人口密集区域、饮用水源保护区、自然保护区等敏感区域，行驶路线需提前报生态环境部门备案。5.4.2遗撒处置：转运过程中如发生垃圾遗撒，驾驶员需立即停车，在来车方向50-100米处设置警示标志，15分钟内完成清理，清理面积需大于遗撒面积1.5倍，清理后需冲洗路面，确保无残留污渍。如遗撒物为有害垃圾，需立即疏散周边人群，设置警戒区域，上报生态环境部门，由专业应急队伍处置，不得自行清理。5.4.3特殊管控：餐厨垃圾转运过程中需全程密闭，环境温度超过25℃时需开启车载制冷系统，防止餐厨垃圾腐败发臭。建筑垃圾转运车辆需按核定时间通行，白天（早7:00-晚19:00）不得进入主城区道路行驶，特殊情况需经主管部门批准。6.末端处置作业规范6.1一般规定末端处置设施必须取得相应的经营许可：生活垃圾处置设施需取得《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，危险废物处置设施需取得《危险废物经营许可证》。处置单位需建立全过程管理体系，配备专业技术人员与运维人员，确保设施稳定运行，污染物排放符合国家及地方标准。每月至少开展1次自行监测，每季度至少开展1次第三方监测，监测数据向社会公开，接受公众监督。处置台账需如实记录垃圾来源、数量、处置方式、污染物排放、资源化产品产量等信息，台账保存期限不低于10年。6.2卫生填埋作业卫生填埋作业需符合《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）、《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）要求。6.2.1填埋作业流程：基底防渗验收→垃圾卸料→分层摊铺→压实→每日覆盖→中间覆盖→终场覆盖→渗滤液导排处理→填埋气体收集利用。6.2.2作业参数：垃圾摊铺厚度每层不超过0.8m，压实密度不低于0.9t/m³，压实作业需碾压不少于5遍。每日作业结束后需覆盖1层厚度不小于0.2m的黏土或1.0mm厚的HDPE膜，防止垃圾裸露、臭气扩散；中间覆盖厚度不小于0.5m黏土，终场覆盖需设置防渗层、排水层、营养土层，总厚度不小于1m，防渗层渗透系数≤1×10^-12m/s。6.2.3渗滤液与气体管控：渗滤液导排系统需保证渗滤液水位低于填埋堆体底部0.3m，防止渗滤液渗漏污染地下水。填埋场需设置地下水监测井，每5000㎡设置1个，每季度监测1次地下水水质，监测指标包括pH、COD、氨氮、重金属等，发现超标立即启动应急预案。填埋气体收集系统的收集率不低于70%，收集的沼气可用于发电、供热，不得直接排放，甲烷浓度超过5%的区域严禁明火作业，需设置可燃气体报警装置。6.3焚烧发电作业焚烧发电作业需符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）要求。6.3.1入炉要求：入炉生活垃圾的低位热值不低于4200kJ/kg，热值不足的可添加适量辅助燃料（天然气、柴油），严禁将危险废物、医疗废物、建筑垃圾混入生活垃圾焚烧。焚烧炉炉膛温度不低于850℃，烟气停留时间不低于2秒，确保二噁英充分分解。焚烧炉渣热灼减率≤5%，炉渣按一般固体废物管理，可用于制砖、道路基层等资源化利用。6.3.2飞灰处置：焚烧飞灰按危险废物管理，需采用水泥固化+螯合剂稳定化工艺处理，固化后的飞灰浸出毒性需满足GB16889-2008中表1的要求，其中汞≤0.05mg/L、镉≤0.15mg/L、铅≤0.25mg/L。固化稳定化后的飞灰需进入生活垃圾填埋场单独的飞灰填埋区填埋，不得与生活垃圾混合填埋，飞灰填埋区需设置单独的防渗与监测系统。6.3.3烟气处理：采用“SNCR脱硝+半干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘”组合工艺，烟气排放需符合GB18485-2014标准，其中颗粒物≤20mg/m³、二氧化硫≤80mg/m³、氮氧化物≤300mg/m³、二噁英≤0.1ngTEQ/m³。烟气在线监测系统需与生态环境部门联网，实时公开监测数据，接受社会监督。6.3.4热能利用：焚烧产生的热能优先用于发电，发电效率不低于22%，剩余热能可用于周边居民供暖、工业供热，综合热能利用率不低于60%。6.4资源化利用作业6.4.1餐厨垃圾资源化：采用“预处理+厌氧发酵”工艺的，预处理需通过破碎、筛分、磁选去除塑料、金属、骨头等杂质，杂质去除率≥98%。固液分离后，固相进入厌氧发酵罐，液相进行油水分离，提取的粗油脂可作为生物柴油原料，油脂提取率≥90%。厌氧发酵产生的沼气用于发电或供热，沼渣沼液经脱水、好氧堆肥后作为有机肥原料，有机肥质量需符合《有机肥料》（NY525-2021）要求。餐厨垃圾整体资源化利用率≥85%。6.4.2建筑垃圾资源化：经破碎、筛分、磁选、风选等工艺处理后，分离出金属、木材、塑料等可回收组分，剩余组分生产再生骨料。再生骨料性能需符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）要求，其中I级再生骨料可用于配制C30及以下混凝土，II级用于配制C20及以下混凝土，III级用于道路基层、垫层。工程建筑垃圾资源化利用率≥70%，装修建筑垃圾资源化利用率≥50%。6.4.3可回收物资源化：可回收物需按纸类、塑料、金属、玻璃、织物进一步细分，分拣纯度≥95%。纸类打包密度不低于0.5t/m³，塑料类不低于0.4t/m³，金属类不低于1.2t/m³，玻璃类按颜色分类存放。分拣后的可回收物交由有资质的再生资源利用企业处置，可回收物资源化利用率≥98%。6.5有害垃圾处置有害垃圾需交由持有对应类别危险废物经营许可证的单位处置，处置工艺需符合国家相关标准。废铅酸电池、废镍镉电池采用湿法冶金工艺回收重金属，重金属回收率≥95%；废荧光灯管采用破碎+活性炭吸附+汞回收工艺，汞回收率≥99%；废药品、废农药、废油漆等采用高温焚烧工艺，焚烧温度≥1100℃，烟气停留时间≥2秒，焚烧残渣按危险废物安全填埋；废消毒剂、废杀虫剂等液态有害垃圾采用物化处理工艺，处理达标后纳入污水管网。有害垃圾处置的污染物排放需符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）要求，处置信息需录入全国危险废物信息管理系统。7.安全作业与职业健康管控7.1作业人员防护7.1.1通用防护：前端收集、转运作业人员需配备统一工作服、反光背心、防滑工作鞋、棉纱手套，夏季配备防暑降温用品（藿香正气水、含盐清凉饮料、遮阳帽），作业现场温度超过35℃时，需调整作业时间，避开中午高温时段，每人每日高温补贴不低于国家规定标准；冬季配备防寒保暖服、防滑手套、防冻霜。7.1.2专项防护：有害垃圾、危险废物作业人员需配备全面型防毒面具、防化服、耐酸碱手套、护目镜，每年进行1次职业健康体检，建立职业健康档案，体检不合格的需调离岗位。有限空间作业人员需持有特种作业操作证，作业时佩戴正压式呼吸器，配备安全绳。7.1.3驾驶员要求：转运车辆驾驶员需持有相应准驾车型驾驶证，驾龄不低于3年，无重大交通责任事故记录，每年进行1次安全培训，培训时长不低于24学时，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶，连续驾驶时间不得超过4小时。7.2作业现场安全7.2.1警示与消防：收集点、转运站、处置场所需设置明显的安全警示标志、疏散指示标志，配备消防器材，每50㎡至少配置1具4kg干粉灭火器，每200㎡设置1个消防砂箱，消防器材每月检查1次，确保压力正常、完好有效。易燃易爆物品存放区域需设置防爆电气设备，严禁明火。7.2.2作业安全：填埋场、焚烧厂的作业区域严禁无关人员进入，进入作业区域的人员必须佩戴安全帽、反光背心，遵守现场安全管理规定。吊装作业时，吊装区域下方严禁站人，指挥人员需持有特种作业操作证，吊装设备需每月检查1次，每半年进行1次全面检测，检测合格后方可使用。7.2.3有限空间作业：转运站渗滤液收集池、填埋场沼气池、焚烧炉炉膛等有限空间作业需严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前需通风不少于30分钟，检测氧含量（19.5%-23.5%为合格）、有毒有害气体浓度（硫化氢≤10mg/m³、甲烷≤1%为合格），检测合格后方可作业。作业时需有2名以上监护人员在现场，作业人员需佩戴正压式呼吸器，作业时间不超过30分钟，中途不得擅自离开。7.3疫情防控要求疫情防控期间，收集作业人员需佩戴N95口罩、防护手套、面屏，每7天进行1次核酸检测，体温正常方可上岗。收集容器每日消毒1次，转运站、处置场所每日消毒2次，消毒药剂采用含氯消毒剂，浓度为500-1000mg/L，高频接触部位（门把手、投料口）适当增加消毒频次。高风险区域的生活垃圾需按医疗废物管理，采用双层包装袋密封，标注“涉疫垃圾”标识，由专用车辆转运至指定处置单位，优先处置，处置过程全程闭环管理。8.作业质量考核与监督8.1考核指标体系建立“前端-中端-末端”全链条考核指标体系，总分100分，具体指标与权重如下：8.1.1前端收集（权重40%）：收集设施完好率≥98%（每低1个百分点扣1分）、分类收集纯度≥90%（每低1个百分点扣2分）、收集及时率≥99%（每低1个百分点扣1分）、收集点整洁率≥95%（每低1个百分点扣1分）、群众投诉率≤0.5‰（每超0.1‰扣2分）。8.1.2中端转运（权重30%）：转运密闭率100%（每发现1次遗撒扣5分）、转运及时率≥98%（每低1个百分点扣1分）、转运站臭气达标率100%（每超标1次扣3分）、渗滤液处理达标率100%（每超标1次扣5分）、车辆整洁率≥95%（每低1个百分点扣1分）。8.1.3末端处置（权重30%）：无害化处理率100%（每低1个百分点扣5分）、资源化利用率≥60%（每低1个百分点扣2分）、污染物排放达标率100%（每超标1次扣10分，连续超标3次直接评定为不合格）、设备运行率≥95%（每低1个百分点扣1分）、台账完整率100%（每缺1项扣1分）。8.2考核方式采用“日常巡查+月度检查+季度考核+年度考评”的四级考核机制：日常巡查由主管部门执法人员每日开展，采用随机抽查、暗访的方式，及时记录违规问题；月度检查覆盖不低于50%的收集点位、30%的转运车辆及全部末端处置设施；季度考核覆盖所有作业单位，采用现场检查、台账核查、群众满意度调查相结合的方式；年度考评结合四个季度考核结果、群众投诉、媒体曝光情况综合评定。8.3结果应用考核结果与作业经费拨付、资质管理直接挂钩：季度考核得分≥90分的，全额拨付当季作业经费，并给予当季经费2%的奖励；80-89分的，拨付90%当季经费；70-79分的，拨付70%当季经费，限期15天整改；低于70分的，扣除全部当季作业经费，限期30天整改，连续2个季度考核低于70分的，解除作业合同，纳入失信名单，3年内不得参与当地环卫作业招投标。群众投诉需在1小时内响应，24小时内处置完毕，处置结果反馈给投诉人，投诉办结率需达到100%，满意度不低于90%，未按要求处置的，每次扣2分。9.应急处置管理9.1应急预案体系各级环卫主管部门、作业单位需制定垃圾收集处理突发事件应急预案，明确应急组织机构、响应等级、处置流程、物资储备，每年至少开展2次应急演练，演练记录存档备查，演练结束后及时评估预案有效性，优化调整预案内容。9.2应急物资储备各作业单位需配备足够的应急物资，储备量需满足至少3天的应急处置需求，主要包括：警示锥、警示带、铁锹、扫帚、消毒液、防护口罩、防护手套、防护服、沙袋、潜水泵、应急照明设备、应急转运车辆等。每月盘点1次应急物资，及时补充短缺、过期物资，确保物资完好可用。9.3常见突发事件处置9.3.1垃圾遗撒事件：发生一般垃圾