申请律师执业人员考核办理流程

申请律师执业人员考核办理流程申请律师执业人员考核是取得法律职业资格证书或者律师资格证书人员申请律师执业的法定前置环节，由设区的市级及以上律师协会组织实施，全流程覆盖实习前置准备、实习期间训练、考核申请、材料受理、考核实施、结果公示、执业衔接等核心环节，具体办理要求及操作规范如下：一、前置资格要求（一）基本资格条件申请参加考核的人员应当同时符合以下条件：1.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；2.取得国家统一法律职业资格证书（含A类、B类、C类，C类证书人员需在放宽政策地区执业）或者律师资格证书；3.已在依法设立的律师事务所连续实习满12个月，实习期间完成规定的集中培训和实务训练任务；4.品行良好，无不良诚信记录，实习期间未违反律师职业道德和执业纪律。（二）禁止性情形存在下列情形之一的人员，不得申请参加考核，已经受理的应当撤销受理决定：1.无民事行为能力或者限制民事行为能力的；2.因故意犯罪受过刑事处罚的（过失犯罪除外）；3.被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书、仲裁员资格的；4.提供虚假申请材料或者以其他不正当手段骗取实习登记的；5.实习期间受到律师协会停止实习以上处分且处分期未满的；6.法律法规规定的其他不得从事律师职业的情形。（三）指导律师资格要求实习人员的指导律师应当符合以下条件，指导律师不符合资格的，对应实习期间的训练成果不予认可：1.具有5年以上连续执业经历，执业期间未中断执业；2.具有良好的职业道德，近3年内未受过司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分；3.具有丰富的执业经验和较强的业务能力，能够独立办理常见诉讼及非诉讼法律事务；4.未列入失信被执行人名单或者律师行业诚信警示名单。每名指导律师同时指导的实习人员不得超过2名，部分地区根据本地律师资源情况调整指导人数上限的，以当地律协规定为准。二、实习期间训练要求考核的核心依据是实习期间的训练成果，实习人员应当在指导律师全程指导下完成全部训练任务，具体要求如下：（一）实习期限要求实习期限为12个月，自律师协会颁发《申请律师执业人员实习证》之日起计算。实习期间因特殊情况需中断实习的，应当提前7日向准予实习登记的律师协会提交书面申请及相关证明材料，经批准后方可中断，中断期间不计入实习期限。中断实习最长不得超过6个月，逾期未申请恢复实习的，实习证自动失效，需重新申请实习登记。实习期间请假累计超过30日的，应当向律师协会报备，实习期限相应顺延；未报备的，顺延期间的实习成果不予认可。（二）集中培训要求实习人员应当参加由省级或者设区的市级律师协会组织的集中培训，集中培训时长不少于48学时，培训内容包括习近平法治思想、中国特色社会主义法治体系、律师职业道德与执业纪律、律师执业基本技能、执业风险防范、律师行业管理制度等。集中培训考核合格的，由组织培训的律师协会颁发《集中培训结业证书》，证书有效期为2-3年（具体以当地律协规定为准），有效期内未完成实习并申请考核的，需重新参加集中培训。集中培训考核不合格的，可以申请参加下一期补训，补训仍不合格的，需重新报名参加全程培训。（三）实务训练要求实习人员应当在指导律师指导下实质性参与法律事务办理，不得仅挂名参与或者仅从事辅助性行政工作，实务训练应当符合以下量化及质量标准：1.量化标准：实习期间参与的诉讼、非诉讼法律事务总量不得少于10件，其中诉讼类法律事务不得少于3件，且应当覆盖至少两类诉讼业务（民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼）。此处的“实质性参与”是指参与案件办理的核心环节，包括但不限于会见当事人、梳理案件证据、起草法律文书、参与举证质证、参加庭审或调解、整理案卷归档等。部分地区根据本地实际提高量化标准的，比如要求诉讼类事务不少于5件、参与庭审不少于2次的，申请人应当以当地律协公布的实习管理细则为准。2.分类要求：（1）诉讼类事务：民事诉讼方面，需掌握管辖规则、诉讼时效、证据规则、庭审流程，能够独立起草起诉状、答辩状、代理词等基础文书；行政诉讼方面，需熟悉受案范围、举证责任分配、行政复议与诉讼衔接机制，能够起草行政复议申请书、行政起诉状等文书；刑事诉讼方面，需掌握侦查、审查起诉、审判三阶段的辩护律师权利义务，能够独立完成会见笔录、取保候审申请书、辩护意见等文书的起草。（2）非诉讼类事务：需掌握法律咨询、代书、合同审查、法律顾问等常见非诉业务的操作规范，能够独立解答常见民事法律咨询、起草常用合同文本、从合法性及风险防控角度审查合同条款、协助处理日常法律顾问事务。参与专项非诉业务的，应当留存参与工作的相关记录。3.记录要求：实习人员应当建立《实务训练台账》，对每一项参与的法律事务进行详细记录，内容包括事务编号、事务类型、当事人名称、办理起止时间、参与环节、主要工作内容、指导律师评语及签字、办理成效等。同时应当留存每一项事务的证明材料，包括会见笔录、法律文书草稿（需有指导律师修改痕迹）、证据清单、庭审笔录复印件、结案报告等，作为考核时核实实务训练情况的核心依据。（四）职业道德与政治学习要求实习期间应当参加律师事务所和律师协会组织的政治学习、职业道德教育、党建活动等，累计学习时长不得少于20学时。重点学习习近平法治思想核心要义、《律师法》《律师职业道德和执业纪律规范》《律师执业行为规范》等法律法规和行业规范，树立正确的执业理念，自觉遵守律师执业纪律。三、考核申请办理（一）申请时限实习人员应当在实习期满之日起90日内，向准予其实习登记的律师协会提出考核申请。因特殊情况不能按期申请的，应当在实习期满前7日内向律师协会提交书面延期申请及相关证明材料，经批准后可以延期，但延长期限最长不得超过90日。逾期未申请且未获延期批准的，实习证自动失效，需重新申请实习登记。（二）申请材料清单申请人应当按照要求准备全部申请材料，具体包括：1.《申请律师执业人员考核申请表》：需如实填写个人基本信息、实习经历、集中培训情况、实务训练情况、自我评价等内容，由本人亲笔签字确认，不得代签。2.《申请律师执业人员实习证》原件：实习证遗失的，需先向律师协会申请补办后再提交考核申请。3.法律职业资格证书或者律师资格证书副本复印件：需同时提供原件供核验，复印件应当清晰完整，标注“与原件一致”并由申请人签字。4.身份证明材料：居民身份证复印件（需核验原件），非本地户籍的申请人需按照当地要求提供居住证明（如居住证、社保缴纳证明等，具体以当地律协公告为准）；港澳台居民需提供港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证或者台湾居民来往大陆通行证复印件。5.律师事务所出具的实习鉴定意见：内容应当包括实习人员的政治表现、道德品行、业务能力、实习任务完成情况、遵守纪律情况等，明确说明是否同意其参加考核，由指导律师签署评语并签字，加盖律师事务所公章。6.指导律师出具的实务训练指导情况说明：内容包括指导的具体内容、指导频次、实习人员的实务能力提升情况、存在的不足等，由指导律师亲笔签字。7.实务训练材料：包括《实务训练台账》、每一项参与事务的证明材料（会见笔录、法律文书草稿、工作记录、裁判文书复印件、非诉项目工作底稿等），需按照事务类型分类装订，编制目录。8.集中培训结业证书复印件：需提供原件供核验，结业证书在有效期内。9.实习工作总结：字数一般不少于3000字，内容应当结合本人实习实际，包括政治思想表现、职业道德遵守情况、业务学习及实务训练收获、存在的不足、今后执业规划等，不得抄袭或者代写。10.近期2寸免冠彩色证件照2张：背面注明姓名及所在律师事务所名称。11.其他补充材料：实习期间转所的，需提供实习转所批准文件；实习期间中断的，需提供中断及恢复实习的批准文件；申请兼职律师执业的，需提供所在高等院校、科研机构同意其兼职从事律师职业的证明，以及从事法学教育、研究工作的经历证明。（三）材料提交方式申请人可以通过线上或者线下两种方式提交申请材料：1.线上提交：登录当地律师协会官方网站或者律师行业管理系统，按照系统提示上传全部申请材料的电子扫描件，电子材料应当清晰可辨，格式为PDF或者JPG；2.线下提交：将纸质材料按照顺序装订成册，提交至律师协会指定的受理窗口，纸质材料应当使用A4纸，左侧装订，编制目录和页码。四、申请材料受理与初审（一）受理主体设区的市级律师协会负责本辖区内申请律师执业人员考核的受理与初审工作，省直律师事务所实习人员的考核申请由省级律师协会受理。（二）初审时限律师协会收到申请材料后，应当在5个工作日内完成初审，核实申请材料的完整性、规范性以及申请人的实习资格。（三）初审处理结果1.申请材料齐全、符合法定形式的，出具《考核申请受理通知书》，告知申请人考核的时间、地点、方式及注意事项。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，出具《补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容及补正期限（一般为10个工作日）。申请人应当在补正期限内提交补正材料，逾期未补正的，视为撤回考核申请。3.申请人不符合考核申请条件的，出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由及救济途径。申请人对不予受理决定不服的，可以在收到通知书之日起15日内向作出决定的律师协会申请复核。五、考核组织实施（一）考核主体考核由律师协会组建的考核委员会负责实施，考核委员会由执业律师、律师协会工作人员、司法行政机关派员组成，人数为3人以上单数，设组长1名，负责主持考核工作。考核委员会成员应当具有良好的职业道德和丰富的执业经验，近3年内未受过行政处罚或者行业处分，与申请人存在利害关系的应当回避。（二）考核内容考核坚持政治引领、德才兼备的原则，重点考核以下四方面内容：1.政治素质：考核是否拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治，是否掌握习近平法治思想的核心要义，是否熟悉党的政法工作方针政策，是否树立正确的执业理念，政治立场不坚定的直接判定为不合格。2.道德品行：考核是否熟悉律师职业道德和执业纪律规范，实习期间是否遵守职业道德和执业纪律，有无私自接案、虚假承诺、泄露当事人隐私、违反法庭纪律等违规行为。3.执业素养：考核是否掌握律师执业基本规范、律师事务所管理制度、执业风险防范知识，是否具备基本的法律文书写作能力、沟通表达能力、逻辑思维能力。4.实务能力：考核分析和处理实际法律问题的能力，包括案件事实梳理、争议焦点提炼、法律适用、文书写作、临场应变等方面的能力，是考核的核心内容。（三）考核方式各地可以根据实际情况选择考核方式，常见方式包括以下两类：1.面试考核：大部分地区采用单一面试考核方式，通过面对面提问和交流的方式对申请人进行综合评价。2.笔试+面试考核：部分地区采用“笔试+面试”结合的方式，笔试主要考察政治理论、职业道德、法律法规基础知识、法律文书写作等内容，题型包括单选题、多选题、案例分析题、文书写作题，考试时长一般为90-120分钟，笔试合格后方可进入面试环节，笔试成绩占总成绩的30%-40%，面试成绩占60%-70%。（四）考核流程1.签到候考：申请人按照考核通知要求的时间、地点到达考核现场，凭身份证和实习证签到，将手机等电子设备统一存放，通过抽签确定考核顺序，在候考室等候，不得随意离开候考区域。2.身份核验：进入考场前，工作人员再次核验申请人身份信息，确认无误后引导进入考场。3.个人陈述：申请人简要介绍个人基本情况、实习经历、实务训练完成情况及执业规划，时长一般为2-3分钟，不得超时。4.提问作答：考核委员会成员围绕考核内容进行提问，包括政治理论、职业道德、实务案例分析等方面的问题，申请人当场作答，时长一般为10-15分钟。案例分析题一般为常见的民事、刑事、行政纠纷案例，要求申请人梳理争议焦点、提出法律意见、说明法律依据。5.评分评议：作答结束后申请人离场，考核委员会成员根据申请人的表现独立评分，取平均分为最终考核成绩，评分结束后集体评议，确定考核结果。（五）评分标准考核采用百分制，60分及以上为合格，具体评分维度及占比（各地可调整）如下：1.政治素质（15分）：准确掌握习近平法治思想核心要义、政治立场坚定的，得12-15分；对基本政治理论掌握不全面的，得7-11分；政治立场模糊、错误的，得0分，直接判定不合格。2.道德品行（20分）：熟悉律师职业道德规范、实习期间无违规行为的，得16-20分；对职业道德规范掌握不熟练、存在轻微违规行为未造成后果的，得10-15分；存在严重违反职业道德行为的，得0分，直接判定不合格。3.执业素养（15分）：熟悉执业规范、表达流畅、逻辑清晰的，得12-15分；对基本执业规范了解不足、表达不够顺畅的，得7-11分；完全不了解执业规范、逻辑混乱的，得0-6分。4.实务能力（50分）：案件分析准确、法律适用正确、论证充分、应变能力强的，得40-50分；案件分析基本准确、法律适用无明显错误、论证不够充分的，得30-39分；案件分析思路不清、法律适用存在明显错误、无法处理基本法律事务的，得0-29分。（六）不合格情形认定存在下列情形之一的，直接判定为考核不合格：1.提供虚假申请材料或者在考核过程中作弊的；2.无正当理由不参加考核的；3.政治素质考核不合格的；4.道德品行考核不合格的；5.实务能力考核得分低于30分，明显不符合律师执业基本要求的；6.未完成规定的集中培训或者实务训练任务的；7.实习期间存在严重违反律师职业道德和执业纪律行为的；8.其他不符合律师执业条件的情形。六、考核结果公示与救济（一）结果公示考核结束后，律师协会应当在10个工作日内将考核结果在官方网站、官方公众号等平台进行公示，公示期不少于7日。公示内容包括申请人姓名、所在律师事务所、考核结果等基本信息。公示期间，任何单位和个人对考核结果有异议的，可以向律师协会提交书面异议申请及相关证明材料，律师协会应当在10个工作日内完成核查，并将核查结果告知异议人。（二）结果送达公示期满无异议或者异议不成立的，律师协会应当在5个工作日内向申请人送达考核结果：考核合格的，出具《申请律师执业人员实习考核合格意见书》；考核不合格的，出具《考核不合格通知书》，说明不合格的具体原因及救济途径。（三）复核程序申请人对考核不合格结果有异议的，可以在收到《考核不合格通知书》之日起15日内，向组织考核的律师协会提交书面复核申请及相关证据材料。律师协会应当在收到复核申请之日起20个工作日内另行组成考核委员会进行复核，作出复核决定并书面通知申请人，复核决定为最终决定。（四）考核不合格的处理考核不合格的，根据不合格原因分别处理：1.因实务能力不足、未完成训练任务等原因不合格的，律师协会责令其整改，延长实习期3-6个月，整改期满后可以重新申请考核；2.因提供虚假材料、严重违反职业道德等原因不合格的，撤销其实习登记，并处2年内不得再次申请实习的处分，相关情况记入律师行业诚信档案；3.因考核程序违法导致结果不公的，撤销原考核结果，重新组织考核。七、考核合格后的执业申请衔接考核合格是申请律师执业的必备条件，考核合格后的执业申请流程如下：（一）执业申请时限《申请律师执业人员实习考核合格意见书》有效期为3年，申请人应当在有效期内向司法行政机关申请律师执业，超过有效期的，需重新参加实习考核。（二）执业申请受理主体申请专职律师执业的，向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请；申请兼职律师执业的，按照相同程序提交申请。（三）执业申请材料申请律师执业应当提交以下材料：1.《律师执业申请表》；2.法律职业资格证书或者律师资格证书副本复印件；3.律师协会出具的实习考核合格意见书；4.申请人身份证明；5.律师事务所出具的同意接收申请人的证明、聘用合同；6.近期2寸免冠彩色证件照1张；7.申请兼职律师执业的，还需提交所在单位同意其兼职从事律师职业的证明、从事法学教育或研究工作的经历证明；8.无刑事犯罪记录证明（部分地区要求提交，具体以司法行政机关公告为准）。（四）执业申请审批流程1.受理：司法行政机关收到申请材料后，应当在5个工作日内完成受理审查，材料齐全的出具受理通知书，材料不齐全的一次性告知补正。2.审查：司法行政机关应当自受理之日起20日内完成审查，对申请材料的真实性、合法性进行核实，必要时可以进行实地核查。3.决定：经审查符合条件的，作出准予执业的决定，自决定之日起10日内颁发律师执业证书；不符合条件的，作出不准予执业的书面决定，说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。八、常见问题解答（一）实习期间转所相关问题实习期间无正当理由不得擅自转所，因律师事务所终止、被吊销执业证书、指导律师不符合指导条件或者其他特殊情况确需转所的，应当向准予实习登记的律师协会提出转所申请，提交原所同意转出证明、拟转入所同意接收证明、拟指导律师的资格证明等材料，经批准后方可转所。转所后实习期限连续计算，但原所实习时间不足3个月的，实习期限从转入新所之日起重新计算。（二）实习中断相关问题实习人员因重大疾病、升学、服兵役等原因需中断实习的，应当提前提交书面申请及相关证明，经批准后可以中断，中断时间不计入实习期限。中断后恢复实习的，应当提前提交恢复实习申请，经审核同意后继续计算实习期限。中断超过6个月未恢复的，实习证失效。（三）集中培训补训相关问题集中培训考核不合格的，可以在收到不合格通知之日起30日内申请参加下一期补训，补训只针对不合格科目进行，补训合格的颁发结业证书。补训仍不合格的，需重新报名参加全程集中培训。（四）法律职业资格C证执业范围问题取得C类法律职业资格证书的人员，应当在国家统一法律职业资格考试放宽地区申请执业，具体范围以司法部当年发布的放宽地区公告为准。C证人员的实习和考核应当在放宽地区的律师事务所进行，考核合格后在放宽地区执业，不得跨区域执业。（五）港澳台居民考核相关问题港澳台居民申请内地律师执业的，考核流程与内地居民基本一致，身份证明材料需提供港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证或者台湾居民来往大陆通行证，无犯罪记录证明需由港澳台地区有权机构出具并经公证认证。（六）考核延期申请相关问题申请人因重大疾病、不可抗力等原因无法按时参加考核的，应当在考核前3日向律师协会提交书面延期申请及相关证明，经批准后可以延期参加下一批次考核，延期最长