社区卫生大扫除制度

社区卫生大扫除制度为持续改善社区人居环境，巩固国家卫生城市创建成果，有效防控病媒生物传播疾病，保障辖区居民身体健康，结合社区实际建立常态化卫生大扫除机制，明确组织责任、实施流程、作业标准、保障措施。建立社区党组织统一领导、网格分片包抓、多元主体协同、居民广泛参与的三级责任体系，由社区党组织书记担任卫生大扫除工作总负责人，社区分管卫生工作的居委会副主任任工作专班常务副组长，社区“两委”成员按所包网格担任网格第一责任人，专班成员固定包含社区卫生服务站公卫医师1名、辖区物业服务企业项目负责人（未引入物业的老旧小区、平房区由对应居民小组组长担任）、社区志愿者队伍负责人、辖区机关企事业单位联络人各1名，每个网格配备1名专职卫生专干，每200户居民推选1名热心公益的居民担任卫生联络员，形成横向到边、纵向到底的责任网络。其中社区卫生大扫除工作专班承担四项核心职责：一是结合年度卫生工作要求、季节特点、居民诉求，制定年度大扫除工作计划及每次活动的具体实施方案，明确时间节点、重点区域、人员编组、物资配置、验收标准，不得随意取消既定大扫除活动；二是统筹协调辖区机关、企事业单位、商户、居民等各类主体参与大扫除活动，协调解决跨网格、跨产权单位的卫生死角清理、公共设施修缮等难点问题，对责任边界模糊的公共区域，由专班统一安排力量清理，杜绝责任推诿；三是负责大扫除活动的宣传动员、安全培训、过程督导、结果公示、问题整改全流程管理，对活动中出现的矛盾纠纷第一时间协调处置；四是建立标准化卫生大扫除工作台账，准确记录每次活动的参与人员、清理区域、清运垃圾量、病媒防制情况、问题整改情况，留存活动影像、前后对比资料，按季度将工作开展情况报送街道（乡镇）卫生健康、城市管理主管部门。网格责任单元由包片“两委”成员任网格长，配备卫生专干1名、物业楼栋管理员2名、固定居民志愿者3-5名，承担网格内的具体实施职责：每次大扫除前3天完成网格内卫生死角、积存垃圾、病媒生物孳生地的全覆盖摸排，逐一登记问题点位的具体位置、垃圾体量、清理难度，形成网格问题清单；通过上门告知、微信群通知、楼栋公告等方式逐户通知居民参与活动，明确居民自清范围为住宅室内、阳台窗台、入户门周边1米区域及堆放在公共区域的个人物品；活动开展过程中按编组落实清理任务，为网格内行动不便的独居老人、重度残疾人、低保家庭等特殊群体提供上门帮清服务；清理过程中发现公共设施破损、违章搭建、违规排污、乱倒垃圾等问题第一时间上报工作专班。各类主体责任划分明确无盲区：辖区机关、企事业单位负责本单位办公区、院区及外墙至人行道边的责任区域清理，严格落实“门前三包”要求，每次大扫除安排不少于本单位在职人员总数10%的力量，参与社区公共区域的清理工作；物业服务企业落实小区环境管理主体责任，组织全体保洁人员参与大扫除，负责小区公共道路、绿地、地下车库、垃圾桶站、消防通道、电梯轿厢、楼道公共区域的清理及垃圾清运工作，配合专班做好消杀作业、设施修缮；辖区经营商户负责经营场所内部、门头牌匾及门前3米范围的卫生清理，严禁将经营产生的垃圾、污水扫入公共区域；辖区居民负责自家室内、阳台、窗台及专属区域的卫生清理，主动清理堆放在楼道、消防通道的个人物品，配合公共区域清理工作；社区卫生服务站负责大扫除过程中的病媒生物防制技术指导、消杀药品规范使用培训、常见外伤及中暑等突发情况的应急处置。常态化卫生大扫除设置四个固定触发层级，不得随意调整频次。一是月度例行大扫除，固定为每月第二个周六上午9:00-11:30开展，遇暴雨、大风红色预警、高温红色预警等不适宜户外作业的极端天气，顺延至下一个周六，活动以日常保洁查漏补缺、常见零散垃圾清理为核心；二是季度重点大扫除，固定为每季度最后一个周末开展，作业时间为上午8:30-12:00、下午14:30-17:30，重点解决季度排查发现的积存垃圾、卫生死角、公共设施破损等难点问题；三是专项大扫除，在春节、五一、国庆等法定节假日前3天内、重大活动保障期、传染病高发期（每年4-10月登革热等蚊媒传染病流行期、11月至次年3月呼吸道传染病流行期）按需启动，重点清理人流密集区域、病媒生物孳生地，配合开展重点场所环境消杀；四是应急大扫除，在台风、暴雨、内涝等自然灾害过后24小时内启动，重点清理道路淤积垃圾、倒伏树木、积水区域，第一时间开展环境消杀，防范灾后疫情发生。每次大扫除前按规范做好三项准备工作：一是宣传通知到位，提前7天通过社区公告栏、居民微信群、网格上门告知、社区大喇叭广播4种渠道发布活动通知，明确集中集合点位、人员编组、可自带的简易工具、重点清理区域，确保辖区居民知晓率不低于90%；提前2天对摸排发现的楼道堆物所有人逐户告知，明确自清期限，对逾期未自清的物品由专班联合物业统一清理，清理过程全程录像，逐一登记物品名称、数量、特征，统一存放至社区临时存放点并告知所有人7天内认领，逾期无人认领的按无主垃圾处置，避免引发财物纠纷。二是物资筹备到位，由专班物资保障组提前1天配齐作业物资，按每10名参与人员配2把大扫帚、每5人配1把垃圾捡拾器、每8人配1把铁锨、每人配5个大号加厚垃圾袋、2个防尘口罩、1副防护手套的标准配齐清理工具；按每1000平方米公共区域配1000mg/L有效氯含氯消毒液5升的标准配齐消杀药品；每个活动点位配备2个应急医药包，内含碘伏、创可贴、云南白药、驱蚊水、藿香正气水、速效救心丸等应急药品；提前检查作业工具牢固度，确认消杀药品在保质期内无泄漏，对高空作业、带电区域作业点位提前设置警示标识、拉设警示带。三是安全培训到位，每次活动开始前利用15分钟开展集中安全培训，明确作业规范、风险点及应急处置流程，对参与人员身体状况进行初步排查，对患有严重高血压、心脏病、哮喘等不适宜高强度体力劳动的人员，调整安排低强度的宣传、捡拾类工作，不得安排参与高空作业、重物搬运、消杀药品配制等危险作业。大扫除作业严格按区域落实全覆盖清理，所有区域质量标准可量化、可核查，杜绝“走过场”。一是居民楼道与单元公共区域，重点清理楼道内堵塞消防通道的旧家具、纸箱、闲置自行车、废弃杂物，擦拭楼道扶手、窗台、消防栓、电表箱、信报箱、楼道开关、单元门禁面板、电梯轿厢内壁与按键，清理电梯地坎缝隙内的杂物，清扫台阶、转角平台的积尘、烟蒂、果皮纸屑，彻底清理墙面、单元门上的非法小广告，整理单元门口随意停放的非机动车；质量标准为楼道消防通道净宽度不小于1.2米，无杂物堵塞；公共接触面目视干净、手摸无明显积尘；小广告清理覆盖率100%，清理后采用与墙面同色涂料覆盖，无明显残留痕迹，尽量恢复墙面原貌；单元门口无积水、无散落垃圾，非机动车停放整齐不遮挡出入口；楼道窗玻璃无明显污渍、窗槽无积尘，电梯地坎无杂物卡滞、按键灵敏无污渍。二是小区公共道路与活动场地，重点清扫路面落叶、烟蒂、纸屑、宠物粪便、塑料袋等散落垃圾，清理道路边沟、雨水篦子内的淤泥、落叶、杂物确保排水通畅，擦拭健身器材、休闲座椅、儿童游乐设施、宣传栏、路灯杆等公共设施，清理违规张贴的小广告、破损宣传条幅，对黄土裸露区域补植草皮或铺设透水砖，规范堆放旧家具、建筑垃圾并联系环卫部门24小时内清运；质量标准为每100平方米路面散落垃圾不超过2处，单处垃圾面积不超过0.01平方米；雨水篦子无堵塞，降雨时路面积水深度不超过5厘米、退水时间不超过1小时；公共设施表面无积尘、无乱涂乱画，健身器材、游乐设施缝隙无残留杂物；可视范围内无白色垃圾，黄土裸露区域覆盖率100%；建筑垃圾临时堆放点设置警示标识，清运后场地无残留垃圾。三是公共绿地与绿化带，重点捡拾绿化带内隐藏的塑料袋、塑料瓶、烟蒂、宠物粪便、旧衣物等垃圾，清理绿篱、灌木丛上悬挂的塑料袋、条幅残片，修剪徒长枝、枯死枝，清理枯枝落叶、杂草，清除绿地内废弃花盆、旧水桶、塑料瓶等积水容器，翻盆倒罐排空积水；质量标准为每50平方米绿地存量垃圾不超过3处，树枝无悬挂垃圾；杂草高度不超过10厘米，无有掉落风险的枯死枝桠；绿地内无闲置积水容器，无面积超过0.5平方米的长期积水，从源头减少蚊虫孳生；宠物粪便清理率100%。四是垃圾桶站与垃圾收集点，重点擦拭清洁垃圾桶外表面、桶盖及周边2米范围的散落垃圾、渗滤液，按规范对桶站地面、墙面、垃圾桶开展消杀，排查更换开裂、缺盖、标识模糊的垃圾桶，引导居民准确分类投放、清理错投垃圾，按标准设置毒鼠盒、捕蝇笼，补充更换新鲜毒饵；质量标准为桶站周边2米范围内无散落垃圾、无渗滤液、无明显异味，垃圾桶盖闭合率100%；垃圾分类标识清晰，错投垃圾清理率100%；毒鼠盒按每30米1个的标准设置，毒饵无霉变、无过期；夏季（5-10月）桶站周边蚊蝇停落密度每视野不超过1只，捕蝇笼按每100平方米1个的标准设置，诱饵每周更换1次。五是公共厕所，重点清扫地面、蹲位、小便池污渍与粪便残留，疏通堵塞下水管道，擦拭洗手台、镜面、门窗、隔断、扶手，清理纸篓内废纸，对门把手、冲水按钮、水龙头等高频接触部位消杀，检查供水、照明、排风设施，配齐洗手液、卫生纸，疏通化粪池防止粪水外溢；质量标准为公厕地面无积水、无痰迹、无污渍，蹲位、小便池无积粪、无尿碱，空气无明显异味；纸篓内垃圾量不超过容量的2/3，设施完好率100%；化粪池无外溢，周边5米范围内无散落垃圾、无明显臭味。六是地下车库与人防工程区域，重点清扫地面积尘、油污、散落垃圾，清理排水沟内淤泥、杂物，擦拭消防栓、指示牌、充电桩、通风口表面积尘，清理角落、通道内堆放的闲置杂物、废弃建材，抽排集水井、积水坑积水并投放灭蚊幼药剂，整理随意停放的非机动车，严禁堵塞消防通道、人防出入口；质量标准为地面无成片油污、无明显积尘，排水沟通畅无堵塞；公共设施表面积尘厚度不超过0.1毫米，无杂物堵塞通道；集水井无满溢，蚊幼孳生率为0；非机动车在指定区域停放整齐。七是背街小巷与“门前三包”区域，重点清扫路面散落垃圾、淤泥、烟蒂，清理积存垃圾堆，清除墙面、电线杆上的小广告，督促商户清理门前堆放物、擦拭门头牌匾，清理私搭乱建的菜架、违规圈占公共区域的围栏，疏通排水渠清除积水；质量标准为每50米路面烟蒂数量不超过3个，小广告清理率100%；商户无占道经营，门头牌匾干净无污渍；公共区域无违规圈占、无私搭乱架，排水渠通畅无黑臭积水。八是景观水体与排水管网周边，重点打捞景观池、沟渠内漂浮垃圾、落叶、死亡水生植物，清理岸边垃圾、杂物，对淤积沟渠清淤，疏通排水管网接口防止污水倒灌，定期更换景观水体、投放灭蚊幼药剂；质量标准为水体表面无漂浮垃圾，无发黑发臭现象；岸边无污水直排口，排水管网通畅雨天无大面积积水；蚊幼密度符合国家标准，每勺积水蚊幼数量不超过1只。九是老旧平房区、城中村区域，重点清理院落内积存垃圾、柴火堆、旧家具，疏通公共排水沟、清理旱厕周边粪水淤积，清除房前屋后积水容器、废旧轮胎，规范垃圾收集点位，封堵鼠洞、补充毒饵；质量标准为院落内无积存垃圾堆，排水沟无堵塞、无粪水横流；房前屋后无闲置积水容器，无面积超过0.3平方米的长期积水；垃圾日产日清，鼠洞封堵率100%，鼠迹阳性率不超过3%。十是社区养老服务站、托育点、卫生服务站等重点公共场所，重点擦拭桌椅、台面、门把手、玩具、康复器材等高频接触物品，清扫地面、走廊垃圾积尘，保持场所通风，对公共用品用具按规范消杀，清理周边垃圾积水、设置病媒防制设施；质量标准为场所内物品摆放整齐、无积尘无垃圾，每次大扫除期间通风时长不少于30分钟；公共用品用具消杀率100%，病媒密度符合国家标准。十一是施工工地与待建地块周边，督促施工单位清理围挡周边散落的建筑垃圾、生活垃圾，擦拭围挡表面污渍、清除小广告，协调地块权属单位清理待建地块内积存垃圾、积水，冲洗工地出入口路面防止车辆带泥上路；质量标准为围挡周边无散落垃圾，待建地块内无大面积积存垃圾、无长期积水，工地出入口无明显泥痕。十二是楼顶与雨棚区域，组织专业人员清理楼顶、雨棚上堆积的落叶、垃圾、废弃设备，疏通楼顶排水口，清理楼顶私自开垦的“小菜园”、堆放的杂物，清除积水并投放灭蚊幼药剂；质量标准为楼顶无堆积杂物、无垃圾，排水口通畅无堵塞；无私自种植、无违规搭建，无长期积水，作业过程落实安全防护无高空坠物风险。所有清理出的垃圾严格按垃圾分类要求分类处置：可回收物统一交由再生资源回收企业处理，所得收益纳入社区志愿服务积分经费；枯枝落叶等厨余类垃圾粉碎后作为绿化堆肥；废电池、过期药品、废弃消杀药品容器等有害垃圾单独收集，交由有资质的危废处理企业处置；其他垃圾、建筑垃圾交由环卫部门统一清运，严禁混装混运造成二次污染。建立多元参与的动员激励机制，避免“社区干部干、居民群众看”的问题。一是深化“双报到”联动机制，每次大扫除前3天，社区专班主动对接辖区机关企事业单位党组织，通报活动任务清单，按照“按需编组、人岗匹配”原则将报到党员编入对应网格清理队伍，党员参与情况由社区如实反馈至所在单位党组织，作为民主评议、评优评先的参考依据。二是建立居民积分激励机制，参与大扫除的居民每次可累计社区志愿服务积分2分，积分可在社区爱心超市兑换卫生纸、洗衣液、肥皂等生活用品，也可兑换社区养老助餐、家政服务、免费健康体检等服务；对连续参与3次以上活动的居民，在“文明家庭”“卫生示范户”评选中给予加分倾斜；对主动清理卫生死角、上报疑难卫生问题的居民给予额外积分奖励。三是落实特殊群体关爱机制，每次大扫除组织志愿者、物业人员为行动不便的独居老人、重度残疾人、低保家庭提供上门帮清服务，单次活动覆盖不少于辖区80%的特殊群体家庭，每季度实现特殊群体家庭帮清服务全覆盖，不得因行动不便导致特殊群体家庭卫生脏乱。四是完善商户共治机制，与辖区所有商户签订“门前三包”责任状，将商户参与大扫除情况、责任区卫生状况纳入商户诚信评价，对积极参与、卫生达标的商户优先推荐参评“诚信经营示范户”，对连续2次不参与、责任区卫生不达标的商户，联合城管部门开展劝导督促整改。五是搭建青少年劳动实践平台，主动对接辖区中小学、高校，将社区卫生大扫除作为青少年劳动教育、社会实践的固定阵地，在寒暑假、周末组织学生参与力所能及的垃圾捡拾、卫生宣传活动，为参与学生出具社会实践证明，培养青少年公共卫生意识。针对不同群体特点合理安排任务：对老年居民重点动员其参与自家堆物清理、邻里劝导等适合的工作，对中青年居民重点安排重物搬运、隐患排查等体力消耗较大的任务，对青少年安排垃圾捡拾、文明宣传等轻量活动，做到人尽其才，避免安排超出人员能力范围的工作。通过多元动员，确保每次大扫除每1000平方米公共区域参与人员不少于3人，社区“两委”及工作人员、物业保洁人员参与率达到100%，辖区单位在职人员参与率不低于单位总人数的10%，居民志愿者参与人数不低于社区总户数的2%，形成共建共治共享的良好氛围。严格落实全流程安全管理，坚决杜绝大扫除过程中发生安全事故。作业前逐一排查参与人员健康状况、工具完好度、作业区域风险点，对存在安全隐患的点位提前落实防护措施；作业过程中严格遵守六项规范：一是严禁安排未成年人、65岁以上老年人参与高处作业、重物搬运、消杀药品配制等危险作业；二是2米以上高处作业必须由持有高空作业资质的专业人员操作，佩戴安全绳、安全帽，作业下方设置半径不小于5米的警示区域，安排专人值守，严禁高空抛物；三是清理配电箱、充电桩、路灯杆等带电设备周边垃圾时，先确认电源断开，严禁用湿抹布擦拭带电部位，防止触电；四是消杀作业严格按配比标准配制消毒液，含氯消毒液严禁与洁厕灵、酒精等清洁用品混合使用，防止产生有毒气体，消杀过程避开食品、餐具、饮用水源，提醒居民看管好老人儿童，避免直接接触消杀药品；五是清理破碎玻璃、尖锐金属、零散医疗废弃物时，使用工具夹取并装入硬质垃圾袋，标注“危险废弃物”标识交由专业机构清运，严禁徒手捡拾防止扎伤；六是夏季高温时段避开正午12:00-14:00作业，每作业40分钟安排10分钟休息，提供绿豆汤、矿泉水等防暑降温饮品，发现人员出现头晕、恶心、乏力等中暑症状立即转移至阴凉通风处，服用防暑药品，症状严重的第一时间联系社区卫生服务站或拨打120送医；冬季作业注意防冻防滑，结冰区域设置警示标识，清理时注意踩稳扶牢防止滑倒摔伤。作业结束后统一回收清洗工具，剩余消杀药品上锁存放，严禁随意放置；逐一检查作业现场，确认井盖复位、警示带撤除、无遗留工具等安全隐患后，组织人员有序撤离。建立闭环督导考核机制，确保大扫除取得实效。一是构建三级督导体系，由社区专班负责人带队开展全程巡回督导，发现问题当场指出、当场督促整改；每次活动邀请3-5名居民代表、楼栋长担任群众监督员，收集居民诉求、监督作业质量；每季度由街道牵头组织相邻社区开展交叉检查，对照标准量化打分，避免自查“宽松软”。二是推行量化评分考核，制定《社区卫生大扫除验收评分表》，总分100分，其中楼道与单元区域20分、公共道路与活动场地15分、绿化带与绿地10分、垃圾桶站15分、公共厕所10分、地下车库与人防区域10分、背街小巷与“门前三包”区域10分、重点场所10分，得分90分以上为优秀、80-89分为合格、80分以下为不合格；考核结果与网格长、卫生专干的年度绩效挂钩，连续3次评分优秀的网格给予工作人员适当物质奖励，单次评分不合格的由网格长作出书面说明并24小时内整改到位，连续2次不合格的在居民代表大会上通报批评，取消年度评优资格。三是落实问题闭环整改，对督导检查、居民反映发现的问题建立“发现-交办-整改-复核-销号”台账，明确整改责任人和时限，一般问题24小时内整改完毕，难点问题3个工作日内整改到位，需协调上级部门解决的7个工作日内给出解决方案；居民通过微信群、意见箱反映的卫生问题1小时内响应、24小时内反馈整改结果，不得推诿拖延。对监控查实的乱倒建筑垃圾、乱扔垃圾等行为，第一时间督促当事人清理，情节严重的上报城管部门依法处置，在易发生乱倒的区域加装监控、设置警示标识，安排志愿者不定期巡逻，减少不文明行为。四是强化公开公示，每次活动结束后24小时内，将参与人员名单、清运垃圾总量、清理卫生死角数量、消杀面积、各网格评分结果、问题整改情况在社区