突发性环境污染事故应急预案

突发性环境污染事故应急预案1总则1.1编制目的为建立健全突发性环境污染事故应急响应机制，规范应急处置流程，提升快速反应和科学处置能力，最大程度降低事故造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，保障公众生命健康和生态环境安全，维护社会稳定，结合环境应急管理工作实际，明确应急处置各环节职责、流程、标准，确保事故处置科学、高效、有序。1.2适用范围本预案适用于行政区域内发生的因生产安全事故、交通运输事故、自然灾害、人为破坏、违法排污及其他意外因素引发的，造成或可能造成大气、水体、土壤、生态系统污染，危及公众生命财产安全、影响环境质量的突发性环境污染事故应急处置工作。核与辐射事故、重污染天气、集中式饮用水水源地突发污染等已有专项应急预案的，严格按照专项预案规定开展处置，做好与本预案的衔接联动。1.3工作原则坚持生命优先、安全第一。始终将保障公众生命安全和身体健康作为应急处置的首要任务，优先开展人员搜救、疏散和医疗救治，科学做好现场救援人员安全防护，最大限度减少事故造成的人员伤亡，坚决避免因处置不当引发次生伤亡。坚持预防为主、防处结合。常态化开展环境风险隐患排查和分级管控，强化日常应急准备，做到风险早发现、早预警、早处置，从源头降低事故发生概率；事故发生后第一时间响应，快速控制污染源，严防污染扩散。坚持统一领导、分级负责。在同级党委、政府统一领导下，建立分级响应、属地为主、部门联动的应急处置机制，明确各层级、各部门职责分工，形成上下联动、条块结合、协同高效的应急工作格局。坚持科学处置、精准施策。充分发挥专家和专业队伍作用，采用先进监测、处置技术，根据污染物特性、污染范围、扩散趋势制定针对性处置方案，精准开展污染拦截、清理和修复，避免盲目处置扩大污染范围。坚持公开透明、社会共治。及时准确发布事故处置信息，主动回应社会关切，引导公众科学防护，鼓励公众参与环境风险监督，依法打击造谣传谣、干扰应急处置的违法行为，营造全社会共同参与环境风险防控的良好氛围。1.4事件分级按照事故造成的人员伤亡、财产损失、生态破坏程度和社会影响范围，将突发性环境污染事故划分为四级：（1）特别重大突发环境事件（Ⅰ级）：符合下列情形之一的，认定为特别重大事件：因环境污染直接导致30人以上死亡，或100人以上中毒、重伤的；因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能永久性丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡、物种灭绝的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果，或放射性同位素、射线装置失控导致3人以上急性死亡，或放射性物质泄漏造成大范围辐射污染后果的；造成跨国界环境影响的。（2）重大突发环境事件（Ⅱ级）：符合下列情形之一的，认定为重大事件：因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒、重伤的；因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；因环境污染造成县域生态功能部分丧失，或省级重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控但未造成大范围辐射污染后果，或放射性同位素、射线装置失控导致3人以下急性死亡、10人以上急性重度放射病，或放射性物质泄漏造成局部区域辐射污染后果的；造成跨设区市行政区域环境影响的。（3）较大突发环境事件（Ⅲ级）：符合下列情形之一的，认定为较大事件：因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒、重伤的；因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控，或放射性同位素、射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；造成跨县级行政区域环境影响的。（4）一般突发环境事件（Ⅳ级）：符合下列情形之一的，认定为一般事件：因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒、重伤的；因环境污染需疏散、转移群众5000人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；因环境污染造成局部区域环境影响，未波及集中式饮用水水源地、自然保护地、人口集中区等敏感目标的；Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控，或放射性同位素、射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的。2组织指挥体系及职责2.1领导机构属地政府成立突发性环境污染事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），由政府主要负责同志任指挥长，分管生态环境、应急管理、公安、卫生健康、交通运输工作的政府负责同志任副指挥长，生态环境、应急管理、公安、交通运输、卫生健康、水利、农业农村、自然资源、林业和草原、住房和城乡建设、宣传、财政、气象、通信管理、消防救援等部门主要负责同志为成员。应急指挥部主要职责为：贯彻落实环境应急管理相关工作要求，统一指挥协调辖区内突发环境事件应急处置工作；研究决定应急处置重大决策、响应启动和终止；统筹调配应急处置队伍、物资、装备和资金；向上级党委、政府和相关部门报告事故处置进展；组织开展事故后期评估、善后处置和生态修复工作。应急指挥部下设办公室在生态环境部门，由生态环境部门主要负责同志任办公室主任，负责日常应急管理工作，包括风险隐患排查、应急预案修订、应急演练组织、应急物资储备协调、应急值班值守；事故发生时承担信息汇总流转、指挥调度指令传达、协调各工作组开展处置等工作。2.2成员单位职责各成员单位严格按照职责分工开展应急处置工作，坚决服从应急指挥部统一调度，不得推诿拖延：生态环境部门：牵头开展事故现场环境应急监测，排查污染来源、污染范围、污染物种类及浓度，开展污染扩散趋势预测；牵头制定污染控制、消除的技术方案，指导现场开展污染拦截、清理、洗消等处置工作；负责组织开展环境损害评估，牵头开展事件定级和事故环境调查工作。应急管理部门：统筹协调综合应急救援力量，调度消防救援队伍开展现场人员搜救、险情排除等抢险作业；负责应急物资的统筹调拨，配合做好受影响群众转移安置；牵头生产安全事故调查，衔接安全生产类事故引发环境事件的先期处置，督促生产经营单位落实环境风险防控主体责任。公安部门：负责事故现场治安警戒、交通管制，根据处置需要划定危险区域，设置警戒标识，疏散区域内无关人员；依法打击趁灾滋事、盗窃应急物资、传播不实信息等违法犯罪行为，维护现场处置秩序；负责丢失、被盗放射源的追缴，配合开展危险化学品运输车辆交通事故的现场处置。交通运输部门：负责协调应急处置人员、物资、装备的公路、水路运输保障，开辟应急运输绿色通道；配合开展公路、水路交通运输事故引发的环境事件处置，协调通航水域船舶污染应急力量开展作业；负责调度应急客运车辆保障群众转移运输。卫生健康部门：负责事故现场受伤、受污染人员的医疗救治和转运，设置临时医疗点开展现场急救；组织开展受影响区域的卫生防疫，对受污染人群开展健康监测和医学观察，指导公众做好个人健康防护；针对污染物毒性制定对应的诊疗方案，最大限度降低人员伤亡。水利部门：负责提供事发地水文监测数据，包括河道流量、流速、水位等信息；根据处置需要统筹调度水利工程，通过闸坝调控、生态补水、导流暂存等方式配合开展水环境污染拦截、稀释工作，严防污染团进入集中式饮用水水源地。农业农村部门：负责监测评估事故对农用地、畜禽养殖、渔业水域、农业生产造成的影响，指导农业生产者采取防护、规避措施，减少农业生产损失；牵头开展农业面源污染、畜禽养殖污染引发的突发环境事件处置；负责受污染农用地的农业生产功能恢复指导。自然资源部门：负责提供事发地地质地形、矿产资源分布、地下水赋存等基础数据，配合开展因地质灾害、矿产资源开发引发的突发环境事件处置，指导开展受污染地块的国土空间生态修复规划。林业和草原部门：负责监测评估事故对自然保护地、林草资源、野生动植物栖息地造成的影响，指导开展林草区域的污染清理和生态修复工作。住房和城乡建设部门：负责协调城镇供水、排水、燃气等市政设施应急调度，发生饮用水源污染事件时，指导供水单位调整应急处理工艺，保障供水安全；负责协调事故现场的临时供水、排水设施建设，配合做好受影响区域的临时供水保障。宣传部门：负责统筹事故信息发布、舆情引导工作，协调主流媒体及时发布权威处置信息，回应社会公众关切，依法处置造谣传谣行为，营造良好舆论环境。财政部门：负责将环境应急管理、应急处置、物资储备、演练培训等经费纳入年度财政预算，保障应急工作资金需求；负责应急资金的拨付和使用监督。气象部门：负责事发地精细化气象监测和预报，及时提供风向、风速、降水量、气温、逆温层等气象数据，为大气污染扩散、水污染迁移趋势预测提供气象支撑；根据处置需要适时开展人工影响天气作业助力污染消散。通信管理部门：负责协调基础电信运营企业保障事故现场通信网络畅通，在通信设施受损时快速架设临时通信基站，配备卫星通信设备，保障应急指挥调度通信顺畅。消防救援队伍：承担事故现场火灾扑救、遇险人员搜救任务，在专业技术人员指导下开展危险化学品泄漏封堵、洗消、污染拦截等作业，配合开展受污染区域的清理工作。属地乡镇（街道）：负责开展本辖区日常环境风险隐患排查，第一时间上报事故信息；组织村（社区）力量开展群众疏散、引导、安抚工作，配合做好现场后勤保障、临时安置点管理，协助开展善后处置工作。2.3现场指挥机构应急响应启动后，立即在事发地安全区域设立现场指挥部，由应急指挥部指挥长或其委托的副指挥长任现场总指挥，统一指挥现场处置工作。现场指挥部根据需要下设7个专项工作组，各组成员单位第一时间集结到位，按照职责开展工作：抢险处置组：由生态环境、应急管理、消防救援、公安、交通运输、行业主管部门及专业处置队伍组成，负责制定现场抢险作业方案，开展污染源封堵、泄漏物收集、污染拦截、洗消清理等作业，严防污染扩散。监测预警组：由生态环境、水利、农业农村、气象、卫生健康部门组成，负责制定应急监测方案，布设监测点位开展大气、水体、土壤、生态质量监测，实时掌握污染动态，预测污染迁移扩散趋势，及时向现场指挥部报送监测数据和风险提示。治安警戒组：由公安部门牵头负责，组织警力开展现场警戒、交通管制、人员疏散，维护现场秩序，严禁无防护人员和无关车辆进入危险区域。医疗救护组：由卫生健康部门牵头负责，组织医疗机构和医护人员开展现场伤员救治、转运、卫生防疫工作，对接触污染物的人员开展健康检查和医学观察。后勤保障组：由财政、交通运输、通信管理、住建、属地乡镇组成，负责应急物资、装备、资金的调拨运输，保障现场通信、供电、供水，设置临时安置点保障转移群众基本生活。信息发布组：由宣传部门牵头，生态环境等相关部门配合，负责统一对外发布事故处置信息，收集研判舆情，回应社会关切。善后处置组：由民政、生态环境、农业农村、属地政府组成，负责群众安抚、损害赔偿协调、受污染区域生态修复、环境损害评估等工作。2.4专家组建立突发环境事件应急专家库，遴选涵盖环境工程、危险化学品安全、水文水利、生态修复、卫生防疫、应急管理、法律等领域的专业技术专家，应急处置时根据事故类型抽调对应领域专家组成现场专家组，负责开展事故风险研判、污染趋势预测、处置方案技术论证，为现场指挥部决策提供技术支撑，参与事后评估和预案修订工作。3风险防控与预警3.1风险隐患排查管控建立常态化环境风险隐患排查机制，由生态环境部门牵头，联合相关行业主管部门每季度开展一次全域环境风险隐患拉网式排查，重点排查涉及危险化学品生产、储存、使用、运输的企业，尾矿库，危险废物经营单位，工业园区，集中式饮用水水源地，人口集中区、学校、医院、自然保护地周边的风险源，建立“一源一档”风险源台账，明确每个风险源的位置、涉及的风险物质种类及储量、可能引发的事故类型、影响范围、应急物资储备情况、具体责任人。对排查发现的风险隐患建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环销号管理，整改完成前严格落实防控措施，安排专人盯守，严防事故发生。按照风险源可能造成的危害程度，实行风险分级管控：对可能引发特别重大、重大事件的重大风险源，要求企业安装风险物质泄漏在线监测设备，与生态环境部门联网实时监控，在风险源周边设置明显警示标识，编制“一源一策”应急处置卡，每半年至少开展一次实战化应急演练，行业主管部门每月开展一次现场巡查；对较大风险源，每季度开展一次现场巡查，督促企业每年开展一次应急演练；对一般、低风险源，每半年开展一次巡查，督促企业落实日常风险防控措施。3.2预警分级根据事故发生的可能性、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别由高到低划分为四级：Ⅰ级预警（红色）、Ⅱ级预警（橙色）、Ⅲ级预警（黄色）、Ⅳ级预警（蓝色），分别对应可能发生特别重大、重大、较大、一般突发环境事件的风险情形。3.3预警发布与调整预警信息由县级以上政府按照权限发布：蓝色、黄色预警由县级政府负责发布，橙色预警由设区市级政府负责发布，红色预警由省级政府或国务院授权部门负责发布。预警信息内容包括：预警区域、预警类型、起始时间、可能影响范围、警示事项、公众需采取的防护措施、发布单位。预警发布后，根据风险态势变化及时调整预警级别，当风险消除时立即解除预警，并通过原发布渠道向社会公布。3.4预警行动预警发布后，各相关单位立即进入应急准备状态：一是通过短信、广播电视、新媒体、社区大喇叭等渠道及时向公众发布预警信息，告知公众防护注意事项，提醒受影响区域群众关闭门窗、减少户外活动、不饮用疑似受污染水源、做好避险准备；二是应急救援队伍、监测人员立即集结，检查调试应急装备、物资，随时准备出动；三是加密开展风险源和周边环境监测，实时掌握风险动态，精准研判事故发生概率和影响范围；四是提前做好污染防控工程准备，在可能受污染的河道预设拦截设施、筹备吸附材料，调度水利工程提前做好水量调蓄，通知供水单位做好应急供水准备；五是提前梳理受影响区域人员情况，优先组织老弱病残孕等特殊群体转移至安全区域；六是及时向可能受影响的相邻地区通报预警信息，做好联防联控准备。4应急响应4.1信息报告与通报建立突发环境事件信息快速报告机制，任何单位和个人发现突发性环境污染事故线索，均有义务向当地政府或生态环境部门举报。相关部门接到举报后第一时间赶赴现场核实情况，对初步认定为一般、较大突发环境事件的，在事发后1小时内向上级政府和生态环境部门报告；初步认定为重大、特别重大突发环境事件的，在事发后30分钟内通过电话向上级报告、1小时内报送书面信息，紧急情况下可越级上报。信息报告内容包括：事故发生时间、地点、涉事单位、事故起因、主要污染物质及泄漏量、周边环境敏感点分布（含集中式饮用水水源地、居民区、学校、医院、自然保护地的位置与距离）、人员伤亡情况、已采取的处置措施、需要协调支援的事项等，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。事故处置过程中，每2小时报送一次处置进展，出现重大情况随时报告，处置结束后报送完整终报。经研判事故可能影响相邻行政区域的，事发地政府在事发后1小时内通报相邻地区政府，同步通报监测数据、污染趋势和已采取的防控措施，协同开展污染防控，避免污染跨界。4.2响应分级启动根据事故等级，实行四级应急响应：初判发生特别重大突发环境事件启动Ⅰ级响应，在国家、省级应急指挥部统一领导下开展处置；初判发生重大突发环境事件启动Ⅱ级响应，由省级应急指挥部统一指挥处置；初判发生较大突发环境事件启动Ⅲ级响应，由设区市级应急指挥部统一指挥处置；初判发生一般突发环境事件启动Ⅳ级响应，由县级应急指挥部统一指挥处置。当事故处置超出本级能力时，及时向上级政府申请支援，相应提升响应级别。应急指挥部办公室接到事故报告后，立即组织专家开展事件等级研判，提出响应启动建议，报指挥长批准后启动响应。各成员单位接到响应启动通知后，必须在30分钟内完成人员、装备集结，赶赴现场开展工作。4.3先期处置事故发生单位是应急处置第一责任主体，事故发生后必须立即启动本单位应急预案，在确保安全的前提下，第一时间采取关阀堵漏、切断污染源、收集泄漏物、启动应急污染治理设施等措施控制污染扩散，同时及时通报周边可能受影响的单位和居民，不得瞒报、迟报，不得在无防护情况下盲目组织施救。事发地乡镇（街道）、村（社区）接到事故报告后，第一时间组织人员赶赴现场，开展人员疏散、初步警戒，配合专业队伍处置，防止事态升级。4.4现场处置核心流程现场指挥部抵达现场后，严格按照“先控制、后处置、防扩散、保安全”的原则，科学有序开展处置工作：4.4.1现场警戒与管控。根据污染物特性、实时风向、水文数据，科学划定核心警戒区、缓冲警戒区和安全区：核心警戒区为污染事故发生点及周边高浓度污染区域，严禁无防护人员进入，所有进入核心区的作业人员必须配备对应等级的防护装备，严格控制作业人员数量和作业时间；缓冲警戒区为污染物可能扩散的区域，设置明显警示标识，安排警力巡逻，禁止无关人员逗留，对区域内人员及时组织疏散；安全区设在污染扩散范围外，用于设置现场指挥部、医疗点、物资集结点、临时安置点。4.4.2污染源头切断与控制。抢险处置组在专家组指导下，根据污染类型采取针对性处置措施，坚决避免盲目作业扩大污染：——对易燃易爆、有毒有害气体泄漏引发的大气污染事故，处置人员必须穿戴防静电防化服、佩戴正压式呼吸器，首先通过关闭阀门、带压堵漏、倒罐转移等方式切断泄漏源；对易挥发液态泄漏物采用阻燃泡沫覆盖减少挥发，根据泄漏物质酸碱性、氧化还原特性，采用对应的中和剂、吸收剂喷淋降解气态污染物；现场实时监测可燃气体浓度，当浓度达到爆炸极限的75%时，立即停止非防爆作业，严禁现场动火、使用非防爆设备，严格管控火源，防止发生爆炸、火灾次生事故；根据实时监测的气体扩散范围，组织下风向群众沿垂直于风向的路线疏散转移，避免群众沿下风向撤离扩大暴露风险。——对液态污染物泄漏引发的地表水污染事故，第一时间封堵事故区域所有雨水排口、污水排口，在事故点周边修筑围堤控制泄漏物扩散，严禁泄漏物直接进入河道、市政管网；若污染物已进入河道，根据水文数据测算污染团迁移速度，在污染团下游选择河道较窄、流速较缓的位置，依次设置多层拦截围隔，采用吸油毡、活性炭、改性吸附材料吸附污染物，根据污染物性质投加对应的中和剂、絮凝剂、降解菌剂削减污染物浓度；协调水利部门调度相关闸坝，在具备条件的河段开辟导流渠道将高浓度污染水引入暂存池处理，必要时调度上游水库下泄生态水稀释污染物，严格控制下泄流量避免加快污染团下泄速度；在下游集中式饮用水水源地取水口前置布设多层吸附拦截带，提前通知供水单位加密取水口水质监测，若水质超过取水标准立即启动备用水源、暂停取水，保障群众饮水安全。——对固体废物、危险废物非法倾倒或泄漏引发的土壤污染事故，第一时间划定污染管控区域，严禁无关人员进入，对暴露的固体废物采用防渗膜全覆盖，防止扬尘扩散、渗滤液下渗；对污染土壤开展快速检测，明确污染边界和污染深度，将受污染土壤全部清挖至专用防渗容器，转移至有资质的处置单位规范处置；在污染区域地下水布设监测井开展跟踪监测，发现地下水污染的及时采取抽出处理、原位修复等措施控制扩散，严防污染波及地下水饮用水源。——对尾矿库泄漏引发的环境污染事故，第一时间组织专业队伍对坝体开展排查加固，疏通排洪通道，在尾矿库下游多级构筑拦截坝，拦截泄漏的尾矿砂和高浓度尾矿水，将高浓度废水泵回尾矿库处理，防止尾矿水进入下游河流；对受影响河段开展加密监测，重点监测重金属、选矿药剂等特征污染物，一旦发现浓度超标立即通知下游沿线群众暂停使用河水，对受污染农用地设置警示标识，引导群众暂停种植食用农产品，待土壤、水质达标后再恢复生产。4.4.3应急监测与趋势研判。监测预警组第一时间制定应急监测方案，科学布设监测点位，明确监测因子、监测频次：大气污染监测在事故点上风向500米处设置对照点，下风向按500米、1000米、2000米、5000米距离布设监测点，在居民区、学校等敏感点增设监测点位，每30分钟开展一次监测；水污染监测在污染团上游设置对照点，污染团前锋、中段、尾部分别布设监测点，在下游饮用水水源地取水口、行政区域跨界断面设置加密监测点，每1小时开展一次采样监测；土壤污染监测在事故点及周边可能受污染区域按网格布设监测点位，明确污染范围。所有监测数据严格落实质量审核制度，确保数据准确可靠，第一时间报送现场指挥部，根据监测结果及时调整处置方案、警戒范围和疏散区域，直至污染完全消除、环境质量稳定达标。4.4.4人员疏散与安全防护。根据污染扩散范围和监测数据，由治安警戒组、属地乡镇按照提前规划的疏散路线，有序组织受影响区域群众疏散转移，优先转移老弱病残孕等特殊群体，为疏散群众配备必要的防护用品，安排专人引导，避免群众误入危险区域。严格落实分级防护要求：核心警戒区作业人员采用一级防护，佩戴正压式呼吸器、穿戴全封闭防化服、防化手套和防化靴，单次核心区作业时间不超过1小时，作业完成后在洗消点完成全面洗消方可离开；缓冲警戒区工作人员采用二级防护，佩戴过滤式防毒面具、穿戴半封闭防化服；安全区工作人员和疏散群众采用简易防护，佩戴防护口罩、穿戴长袖衣物，减少皮肤裸露。4.4.5医疗救护与卫生防疫。医疗救护组在安全区设置临时医疗点，对受伤、受污染人员第一时间开展污染物清洗、对症救治，根据污染物毒性制定专门诊疗方案，对重症人员及时转送至定点医院救治；对临时安置点开展常态化卫生消杀，做好饮用水、食品卫生检测，防止发生肠道传染病等疫情；对接触过污染物的人员建立健康台账，开展为期1-3个月的健康跟踪监测，及时发现迟发性健康损害。4.4.6次生灾害防控。现场安排专人全程开展安全风险监测，实时监测有毒有害气体浓度、易燃易爆物质浓度、坝体稳定性、设施设备运行状态，发现可能发生爆炸、垮坝、大面积污染扩散等紧急风险时，立即发出撤离信号，组织所有现场人员撤离至安全区域，严防次生事故造成救援人员伤亡。4.5信息发布与舆情引导信息发布组按照“及时、准确、公开、透明”的原则，统一对外发布事故处置信息，在事故发生后5小时内发布第一条权威信息，后续根据处置进展动态发布信息，及时澄清不实传言，回应公众关心的污染范围、影响程度、供水安全、防护措施等问题，避免引发社会恐慌。任何单位和个人不得擅自发布未经核实的事故信息，对恶意编造传播谣言、扰乱社会秩序的，由公安部门依法查处。4.6响应终止当同时满足以下条件时，由启动响应的应急指挥部组织专家研判后，决定终止应急响应：一是污染源头已完全控制，所有泄漏污染物已全部收集、清理，无新增污染产生；二是连续3天的应急监测数据显示，受污染区域的大气、水体、土壤环境质量稳定达到对应功能区环境标准，无残留长期环境风险；三是所有受伤人员得到妥善救治，无新增伤亡情况；四是爆炸、垮坝、污染扩散等次生、衍生风险已完全消除。响应终止后，及时解除现场警戒，有序组织群众返回。5后期处置5.1环境损害评估响应终止后15个工作日内，由生态环境部门牵头，组织专家和第三方技术机构开展环境损害评估，全面核算事故造成的生态环境损害、财产损失、人员伤亡情况，分析事故发生原因，明确事故责任，形成评估报告报同级政府和上级主管部门。5.2污染治理与生态修复根据环境损害评估结果，制定受污染区域治理和生态修复方案，明确治理修复目标、措施、时限和责任单位，对受污染的水体、土壤开展系统治理，对受损的生态系统实施生态修复，治理修复过程中开展跟踪监测，确保治理修复后区域环境质量达到相应功能区要求，生态系统功能逐步恢复。5.3善后安置与赔偿属地政府组织做好转移群众的回迁安置工作，对因事故造成生活困难的群众给予临时救助。事故责任单位严格按照法律法规规定，承担事故造成的人员伤亡、财产损失、生态环境损害赔偿责任，及时对受影响群众、生产经营者给予赔付；对拒不承担赔偿责任的，依法依规追究责任。5.4复盘总结与预案优化响应终止后1个月内，应急指挥部组织对整个应急处置过程开展复盘评估，全面梳理处置过程中的经验做法，分析预案体系、响应机制、物资储备、处置能力等方面存在的短板，提出改进措施，修订完善应急预案，形成处置总结报告报上级政府。6应急保障6.1队伍保障建立专兼结合的环境应急处置队伍，以生态环境综合执法队伍、消防救援队伍为骨干，整合企业专职应急队伍、社会专业应急救援力量，每个县级行政区配备不少于20名专职环境应急人员，定期开展专业技能培训，提升快速反应和科学处置能力。与高校、科研院所、专业处置机构签订技术协作协议，建立第三方专业处置力量储备机制，发生复杂事故时可快速调度专业力量支援。6.2装备物资保障按照“分级储备、按需调配、常备常用”的原则，建立省、市