《建设工程工程量清单计价标准》GB-T50500-2024与GB50500-2013逐条对照

《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500-2024与GB50500-2013逐条对照一、基础信息文号变更：GB50500-2013（强制性规范）→GB/T50500-2024（推荐性标准）；实施日期：2025-09-01，旧版同步废止。章节结构：16章精简为12章；条文331条→412条；删除第7章合同价款约定、第14章工程造价鉴定；合同条款全部并入第3章基本规定。费用体系（核心改动）：取消规费单列项目；建安费等于分部分项＋措施＋其他项目费＋增值税；社保公积金拆分：生产工人五险一金计入人工费、管理人员五险一金计入管理费；工程排污费取消改为环保税；税金统一为增值税。二、第一章总则（共7条）2013版GB50500-20132024版GB/T50500-2024修订要点1.0.1为规范建设工程工程量清单计价行为，统一工程量清单编制和计价方法，制定本规范。1.0.1为规范建设工程工程量清单计价行为，统一工程量清单编制、工程计量与计价方法，制定本标准。增加工程计量；规范改为标准。1.0.2适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。1.0.2适用于建设工程施工发承包及实施阶段的工程计量与计价活动。限定为施工发承包阶段。1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。1.0.3国有资金投资的建设工程施工发承包，应采用工程量清单计价；非国有资金投资项目，可自主选择计价方式。强制性必须改为应；删除国有资金为主表述。1.0.4非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。本条删除，内容并入1.0.3条文合并精简。1.0.5计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。1.0.5计价活动应遵循合法、公平、公正、自愿、诚实信用的原则。新增合法、自愿，匹配民法典合同原则。1.0.6本规范应与现行各专业工程量计算规范配套使用。1.0.6本标准应与现行各专业工程量计算标准配套使用。规范统一修改为标准。1.0.7计价活动除遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准。1.0.7除遵守本标准外，还应符合法律法规及现行国家标准。增加法律法规优先原则。三、第二章术语（52条→35条，大量删改）（一）核心术语对比工程量清单：2013版包含分部分项、措施、其他、规费、税金清单；2024版仅包含分部分项、措施、其他项目清单，取消规费、税金清单。综合单价：2013版为人材机＋管理费＋利润＋风险；2024版为人工费（含五险一金）＋材料费＋机具费＋管理费＋利润＋风险，明确生产工人社保公积金计入人工费。招标控制价→最高投标限价：统一名称，不再使用旧叫法。规费（术语整条删除）：社会保险、住房公积金不再单列规费；生产工人五险一金计入人工费，管理人员五险一金计入企业管理费；工程排污费取消。结算名称变更：竣工结算改为工程结算；新增施工过程结算、不平衡报价、固定或可调总价、固定或可调单价等术语；删除造价鉴定、旧版签证索赔表述。合同价格形式：细分为单价合同、总价合同、成本加酬金合同；总价合同再分固定总价、可调总价。四、第三章基本规定（原第3章＋原第7章合并，19条→59条，扩容最大）（一）计价基本规则费用组成（重大变更）：2013版建安费等于分部分项＋措施＋其他＋规费＋税金；2024版建安费等于分部分项＋措施＋其他项目费＋增值税，彻底取消规费项目清单。计价依据（市场化改革）：2013版强制以政府定额、造价信息为依据；2024版优先采用企业定额自主报价，政府定额仅作参考，可使用市场价格、造价数据库定价。（二）合同价款约定（原独立第七章全部并入本章）2013版原第七章条文2024版第三章对应条款主要修改内容7.1合同价款约定方式3.5合同价格形式严格区分单价、总价、成本加酬金；明确固定总价、可调总价；禁止无限包干风险。7.2合同价款调整内容3.6合同风险分担发包人承担量差、政策、设计变更风险；承包人承担材料价格、施工技术风险；约定材料价格波动幅度。无对应强制条款3.6.8新增条文严禁约定一切风险由承包人承担，无限风险条款无效。（三）新增强制性条款管控不平衡报价：招标人可要求投标人对畸高畸低单价提供组价明细，拒不说明可否决投标。强制推行施工过程结算。安全生产费、实名制人工费为不可竞争费，不得下浮让利。暂估价项目必须依法招标，不得直接发包。五、第四章工程量清单编制（19条→15条）（一）清单整体构成2013版为5大清单（分部分项＋措施＋其他＋规费＋税金）；2024版仅3大清单（分部分项＋措施＋其他），规费、税金不再列入清单，增值税仅在总价汇总中计取。（二）分部分项工程项目清单四统一（编码、名称、单位、计算规则）保持不变。强化项目特征：必须描述到满足投标人自主选工艺、自主报价的深度；特征缺失造成报价偏差，由发包人承担责任。禁止发包人随意设置暂定特征，转嫁施工风险。（三）措施项目清单（改动最大）措施项目划分为：单价措施项目＋总价措施项目。安全文明施工费拆分：安全生产费、文明施工费、环境保护费、临时设施费；其中安全生产费不得低于法定下限，严禁竞价下浮。新增清单项目：实名制人工费、交通导改、施工降效、优质优价费用。总价措施实行包干，除设计变更外结算不再调整；承包人优化方案节约的费用归承包人所有。（四）其他项目清单暂列金额不再设置比例上限，由双方合同自主约定。暂估价区分材料暂估、专业工程暂估；专业工程暂估价必须另行招标。计日工单价包含管理费与利润。总承包服务费分为总包管理服务费、总包配合服务费，分别约定费率。本条删除：规费项目清单、税金项目清单。六、第五章最高投标限价编制（原第五章招标控制价，21条→16条）名称统一：招标控制价改为最高投标限价。编制依据放开：不再强制套用省级定额，可采用市场价、造价数据库编制，定额仅作参考。限价必须随招标文件公开，不得设置暗标。安全文明施工费、安全生产费不得下浮。取消限价超概算必须重新报批的硬性条款，改为合同管控。限价不含承包人自主施工方案产生的额外措施费，措施费由投标人自主报价。七、第六章投标报价编制（13条→24条，条文翻倍）报价原则：优先使用企业定额自主报价；无企业定额时，才可参考政府定额；全面放开市场竞争。综合单价组价规则：人工费纳入生产工人五险一金；管理费计入管理人员五险一金；工程设备并入材料费不再单独列项；材料价格优先采用市场询价，不强制使用造价信息价。不平衡报价管控（新增整节）：不得抬高前期项目单价、压低后期项目单价；评标委员会有权要求投标人提供组价明细，无法提供合理依据的可否决投标。不可竞争费用锁定：安全生产费、文明施工费、环境保护费、临时设施费、实名制人工费，不得让利下浮。新增：优质优价、提前竣工奖励可作为竞争性费用计入报价。八、第七章合同工程计量（原第八章工程计量，15条→31条）新增全过程施工期中计量规则：单价合同按月计量；总价合同按节点计量。工程量偏差条款升级：工程量增加超过15%，超出部分调低单价；工程量减少超过15%，剩余全部工程量调高单价；同时配套措施费调整计算方法。隐蔽工程必须提前验收计量；无验收影像资料的事后补签计量文件不予认可。逾期权责：承包人逾期不报计量资料，发包人可不予计量；发包人逾期未审核，视为认可承包人报送工程量。九、第八章合同价款调整（原第九章，58条→85条，改动最多）（一）政策法规调价2013版仅调整规费、税金；2024版将人工费政策调整、增值税税率变动、环保管控、安全生产政策变化全部纳入发包人风险，价款同步调整。（二）物价波动（材料价差）新增市场询价法，与价格指数法、造价信息法并行。约定风险幅度：主材涨跌正负5%以内由承包人承担，超出部分由发包人承担；合同不得约定全部材料涨跌风险由承包人承担。工期延误价差划分：发包人延误工期涨价由发包人承担；承包人延误涨价自行承担。（三）工程变更与签证变更无对应清单单价时，优先参照同类项目组价；无同类项目按市场价组价，不再强制套定额。签证硬性要求：必须附现场影像、监理签字；无佐证的事后补签签证不予计价。索赔时限严格锁定：索赔事件发生后28天内提交索赔文件，逾期视为自动放弃索赔权利；发包人逾期未答复，视为认可索赔。（四）新增调价事项不利地质条件、异常恶劣气候、不可抗力、甲供材供货延误、政府环保停工、扬尘管控停工的费用补偿规则。（五）总价合同调价新规（全新整节）固定总价合同：仅设计变更、发包人调整范围才可调价；清单漏项、工程量错算、施工方案漏项全部由承包人承担风险。可调总价合同：除设计变更外，物价超出风险幅度也可调整价款。十、第九章合同价款期中支付（原第十章，24条→38条）预付款：支付比例为合同价10%～30%；逾期付款按LPR支付利息。进度款（过程结算）：按月结算；支付比例提高至已完合格工程量的80%～90%；不得以审计未完成为由拖欠进度款；过程结算成果作为竣工结算依据。质量保证金（质保金）：2013版质保金上限5%；2024版质保金总额不得超过结算价款3%，可使用银行保函替代现金保证金；缺陷责任期分段返还质保金。十一、第十章工程结算与支付（原第十一章＋第十二章合并，35条→52条）名称由竣工结算改为工程结算，分为过程结算、竣工结算、合同解除结算。结算时限刚性约束：发包人逾期不审核结算书，视为认可承包人报送价款；严禁以政府审计替代发承包双方合同结算，合同结算优先于审计结论。烂尾、中途解约项目结算：已完合格工程按合同单价结算；半成品材料按市场价结算。结算资料必须包含全过程计量、变更签证、影像资料、过程结算文件，资料不全可暂缓结算。十二、第十一章合同价款争议的解决（原第十三章，21条→32条）删除独立章节：原第14章工程造价鉴定，鉴定规则并入本章。争议解决顺序：协商、监理调解、造价咨询调解、仲裁或诉讼。双方签字确认的造价审核文件具备合同法律效力。造价鉴定必须以合同、清单、现场资料为依据，不得脱离合同直接套用定额。争议期间，无争议部分工程款不得暂停支付，仅可暂扣争议金额。十三、第十二章工程计价成果与档案管理（原第十五＋十六章合并，13条→18条）计价资料归档范围扩大：招标文件、清单、限价、投标文件、合同、过程计量、签证影像、过程结算、竣工结算全部归档。计价表格精简：40张缩减为32张；删除规费清单、规费分析表；增值税单独设置汇总表。电子档案与纸质档案法律效力等同。十四、附录对比附录A物价变化调整方法：9条增至11条；新增市场询价法、工期延误价差责任划分。全部表格取消规费、税金配套表单；增值税在总价汇总表中计列。十五、七大核心结构性变化（总览）标准属性：强制性