天然气泄漏应急预案

天然气泄漏应急预案本预案适用于行政区域内城镇燃气输配管网、燃气经营企业场站、工商用户用气场所、居民住宅用户及涉及天然气使用的工业生产区域发生的天然气泄漏事件的应急准备、监测预警、处置响应、后期保障全流程工作，所有涉及天然气生产、输配、使用、运维的责任主体及属地应急管理、消防救援、燃气管理、公安、生态环境、卫健、交通运输、市场监管、宣传、供电、通信等部门、燃气经营企业须严格遵照预案要求履行职责，坚决防范天然气泄漏引发的爆炸、火灾、人员窒息、次生环境污染等事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失。天然气主要成分为甲烷，商品天然气中甲烷体积占比不低于90%，其余为少量乙烷、丙烷、氮气等组分，标准状态下密度为0.7174kg/m³，相对于空气密度为0.55~0.75，泄漏后受浮力作用快速向上扩散，易在室内吊顶上方、封闭管廊上部、建筑顶层空间、通风不良的高位死角积聚；天然气爆炸极限为体积分数5.0%~15.4%，当密闭空间内甲烷浓度处于该区间时，遇点火能量大于0.28mJ的火源（包括明火、电气火花、静电火花、机械摩擦火花、温度超过537℃的高温物体表面等）即会发生爆燃，爆燃传播速度可达1000~3000m/s，冲击波超压可达0.2~1.0MPa，可造成爆燃点半径50~200m范围内建筑结构损毁、人员伤亡；高浓度天然气可快速置换环境中的氧气，当环境氧气体积分数低于10%时，人员可在数分钟内出现窒息昏迷，严重时可导致呼吸心跳骤停；天然气不完全燃烧产生的一氧化碳可引发人员中毒，空气中一氧化碳浓度达12800mg/m³时，人员接触1~3分钟即可致死。为便于公众及时发现泄漏，城镇燃气须按标准添加四氢噻吩作为加臭剂，加臭剂量满足当空气中天然气浓度达到爆炸下限20%（即体积分数1%）时，嗅觉正常人员可明显察觉到臭味，加臭效果每季度至少检测1次，严禁擅自减少加臭剂用量导致泄漏无法被及时识别。一、应急组织体系及职责建立“属地指挥-场景专班-最小单元”三级应急责任体系，确保泄漏事件第一时间响应、第一时间处置。第一级为属地突发事件应急指挥机构，由属地政府分管安全生产工作的负责人任总指挥，各相关职能部门、燃气经营企业为成员单位，具体职责为：燃气管理部门负责第一时间协调燃气经营企业关阀断气，向现场指挥部提供泄漏区域管网走向、管径、运行压力、阀门位置等准确参数，组织专业抢修队伍开展泄漏点封堵、设施修复；消防救援部门负责现场可燃气体浓度动态监测，利用喷雾水、惰性气体对积聚天然气进行稀释驱散，在安全区域设置进攻阵地，处置泄漏引发的火灾爆炸事故，搜救被困、受伤人员，在抢修作业区域设置水枪掩护阵地，保障抢修人员作业安全；公安部门负责现场警戒、交通管制，疏散警戒区域内无关人员，排查管控现场及周边各类点火源，依法查处破坏燃气设施引发泄漏的违法违规行为，维护现场治安秩序；应急管理部门负责统筹协调跨部门应急资源，指导现场风险研判，牵头开展事件调查处置，督促相关责任单位落实隐患整改；生态环境部门负责动态监测泄漏天然气及燃烧产物对周边大气、水体、土壤的环境影响，采取有效措施防范次生环境污染；卫健部门负责现场受伤人员医疗救治、转运，做好涉事区域卫生防疫工作，重点做好窒息、一氧化碳中毒人员的急救处置；交通运输部门负责协调应急抢修物资、装备的优先运输，开辟应急运输绿色通道，保障抢修力量快速抵达现场；市场监管部门负责对涉事燃气压力容器、压力管道等特种设备的合规性开展调查，督促相关单位落实特种设备安全管理要求；宣传部门负责统筹权威信息发布，及时回应公众关切，依法打击传播不实信息、造谣传谣等行为；供电、通信部门负责在确保安全的前提下保障现场应急供电、通信畅通，根据现场指挥部指令，在落实可靠防静电、防电弧措施的前提下切断涉事区域非防爆电源，避免电气火花引发爆燃；燃气经营企业是天然气泄漏处置的第一技术责任主体，负责建立24小时应急值守机制，按标准配备专业抢修人员、装备、物资，接到泄漏报警后第一时间抵达现场，开展关阀、放空、堵漏、置换、浓度检测等专业作业，为现场指挥部提供准确的设施基础参数和技术方案。第二级为场景专属应急处置专班，针对不同泄漏场景明确牵头责任主体：燃气场站、输配管网泄漏由燃气经营企业主要负责人牵头处置，工商用户及工业生产区域泄漏由属地行业主管部门会同燃气经营企业牵头处置，居民小区及居民住宅泄漏由社区（村）委会、物业服务企业会同燃气经营企业牵头处置。第三级为现场最小作战单元，由燃气巡检人员、社区网格员、物业服务人员、单位安全员、微型消防站队员组成，负责日常巡查过程中第一时间发现泄漏隐患，在确保自身安全的前提下开展初步风险管控、信息上报、周边人员提醒疏散，严禁在未采取有效防护措施、未明确风险等级的情况下盲目进入高浓度泄漏区域。二、风险分级与监测预警根据泄漏设施压力等级、泄漏量、影响范围、潜在危害程度，将天然气泄漏事件从高到低划分为四个风险等级，对应不同级别的应急响应：一级（特别重大风险）为天然气高压管网（设计压力1.6MPa~4.0MPa）、门站、储配站、LNG储罐发生大面积断裂泄漏，泄漏点周边500m范围内可燃气体浓度检测值超过爆炸下限20%，或已经发生爆炸、火灾，可能造成10人以上伤亡，影响1000户以上用户正常用气的事件；二级（重大风险）为天然气次高压管网（设计压力0.4MPa~1.6MPa）、区域调压站发生泄漏，泄漏点周边200m范围内可燃气体浓度检测值超过爆炸下限20%，可能造成3~9人伤亡，影响300~1000户用户正常用气的事件；三级（较大风险）为天然气中压管网（设计压力0.01MPa~0.4MPa）、工商用户专用管线发生泄漏，泄漏点周边50m范围内可燃气体浓度检测值超过爆炸下限20%，可能造成1~2人伤亡，影响100~300户用户正常用气的事件；四级（一般风险）为天然气低压管网（设计压力小于0.01MPa）、居民住宅户内燃气设施发生泄漏，泄漏点周边10m范围内可燃气体浓度检测值超过爆炸下限20%，无人员伤亡，影响100户以下用户正常用气的事件。建立“在线监测+人工巡检+公众举报”三位一体的监测预警网络，确保泄漏隐患早发现、早处置。一是在线实时监测：燃气经营企业要建立覆盖所有场站、管网、重点用户的在线监测系统，在高压、次高压管网每2km设置1个压力监测点，中压管网每5km设置1个压力监测点，场站重点区域安装防爆型可燃气体报警探测器，工商用户、新建居民住宅安装可燃气体报警装置及自动切断阀，当监测到管网压力10分钟内骤降0.05MPa以上、可燃气体浓度达到爆炸下限25%时，系统自动触发红色预警，调度中心须在5分钟内完成信息核实，派就近巡检人员赴现场核查。二是常态化人工巡检：严格落实管网巡检频次要求，高压、次高压管网每日巡检不少于1次，中压管网每3日巡检不少于1次，低压管网每周巡检不少于1次，运行年限超过20年的老旧管网、施工影响区域管网每日巡检不少于2次；巡检人员须配备检测精度不低于1%LEL的便携式可燃气体检测仪，重点检测管道接口、阀门、穿越路段、管井等易发生泄漏的位置，发现浓度异常立即上报；对燃气管道周边5m范围内的施工工地，燃气经营企业须安排专人每日现场监护，向施工单位进行管线交底，明确管线位置、埋深，设置醒目警示标识，严禁施工单位在未落实保护措施的情况下使用机械开挖，从源头上防范第三方施工破坏导致的泄漏。三是公众举报渠道：设置24小时燃气应急报警专线，与110、119、12345政务服务热线实现实时联动，接到群众反映闻到燃气臭味的报警信息后，接警人员第一时间记录报警位置、现场情况，立即派抢修人员赴现场处置，对核实为真实泄漏隐患的举报人按规定给予奖励。接到核查确认的泄漏信息后，属地应急指挥机构根据风险等级及时发布对应级别的预警信息：一级预警由省级应急指挥机构发布，二级预警由市级应急指挥机构发布，三级预警由县级应急指挥机构发布，四级预警由乡镇（街道）发布。预警信息须明确泄漏位置、初步判定风险等级、影响范围、疏散路线、安全注意事项等内容，通过应急广播、手机短信、社区微信群、上门逐户告知等方式通知涉事区域所有人员，预警发布后每30分钟更新一次现场处置进展，当现场风险升级时立即提升预警等级，当风险排除后及时解除预警。三、分场景标准化应急处置流程现场处置严格遵循“先防护、后处置，先控源、后稀释，先疏散、后抢修”的通用原则，所有抵达现场的人员首先落实自身防护措施：进入可燃气体浓度超过爆炸下限10%的区域，必须穿着防静电工作服、防静电鞋，佩戴正压式空气呼吸器，使用防爆型通信设备，严禁携带非防爆电子设备、穿带钉鞋进入警戒区域；第一时间管控警戒范围内所有点火源，严禁一切明火作业，严禁开关任何非防爆电气设备（包括电灯、排风扇、油烟机、电梯、门铃等），严禁车辆（含非防爆应急车辆）驶入警戒区，警戒区内的车辆严禁启动，确需进入警戒区的作业车辆必须安装符合标准的防火罩；第一时间组织疏散涉险区域无关人员，疏散引导人员向上风向开阔地带转移，室内疏散时提醒人员弯腰低姿行进（天然气比空气轻，高浓度气体积聚在空间上部，低姿行进可减少高浓度气体吸入），不要在建筑顶部、高位平台等易积聚天然气的位置停留。针对不同场景的泄漏风险，严格按照规范流程开展处置：（一）燃气场站、高压/次高压输配管网泄漏处置。一是快速接警响应：燃气经营企业调度中心接到压力异常报警或现场巡检人员报告后，5分钟内完成初步信息研判，向属地燃气管理部门、应急指挥机构报告，指令距离泄漏点最近的抢修队伍携带专业装备赶赴现场，市区范围内抢修力量抵达现场时间不得超过15分钟，郊区范围不得超过30分钟。二是精准划定警戒范围：抢修队伍抵达现场后，第一时间在上风向距离泄漏点不少于100m的位置设置临时安全集结点，安排2名防护到位的检测人员从外围向泄漏点方向逐点检测可燃气体浓度，按照“浓度超过爆炸下限20%的区域为核心警戒区，浓度在爆炸下限1%~20%之间的区域为外围警戒区”的标准划定警戒边界：高压管网断裂泄漏时，核心警戒区半径不小于200m，外围警戒区半径不小于500m；次高压管网泄漏时核心警戒区半径不小于100m，外围警戒区半径不小于300m；场站储罐泄漏时核心警戒区半径不小于300m，外围警戒区半径不小于1000m。公安部门接到指令后立即对警戒区实施全封闭交通管制，在核心警戒区边界设置硬质隔离设施，严禁无关人员、车辆进入，安排专人逐户排查警戒区内的点火源，提醒居民、商户立即熄灭明火，不要触碰任何电器开关，按照引导路线有序疏散。三是关阀断源与稀释驱散：燃气经营企业专业技术人员对照管网拓扑图，在确保安全的前提下，缓慢关闭泄漏点上下游最近的控制阀门，操作过程中控制阀门启闭速度，避免产生静电或管道水锤引发次生风险；阀门关闭后，消防救援人员在泄漏点周边设置多个喷雾水枪阵地，使用压力不小于0.4MPa、水雾粒径100~200μm的喷雾水对泄漏的天然气进行稀释驱散，提升水雾与天然气的混合效率，加速气体扩散，严禁使用直流水直接冲击高压泄漏点，防止静电积聚引发爆燃；场站储罐或高压管道内剩余燃气确需放空的，通过专用放空管将燃气引至高于周边20m范围内建筑顶部2m以上的安全位置，经现场技术总指挥确认安全后，由专业人员使用防爆点火器在上风向实施高空点燃放空，放空期间安排专人持续监测放空口周边可燃气体浓度，防止火焰回火。四是堵漏抢修与安全置换：当泄漏点周边可燃气体浓度持续稳定低于爆炸下限1%时，抢修人员方可进入泄漏点位置开展作业：压力大于0.4MPa的管道泄漏，必须将管段内压力降至500Pa以下，经检测管段内燃气浓度低于爆炸下限20%时，方可开展焊接、管段更换等明火作业，严禁在带压状态下实施动火作业；堵漏作业完成后，使用纯度不低于99.9%的氮气对涉事管段、设施进行吹扫置换，当管段内天然气浓度检测合格、气密性试验满足规范要求后，方可逐步提升压力恢复供气；恢复居民用户供气严禁安排在夜间22:00至次日6:00时段进行，供气前逐户通知受影响用户，提醒用户户内留人配合检查，避免恢复供气过程中发生户内泄漏。（二）中低压管网、工商用户用气场所泄漏处置。一是快速抵达现场：燃气经营企业接到报警后，市区范围内抢修力量10分钟内抵达现场，郊区20分钟内抵达，抵达后第一时间向调度中心反馈现场初步情况。二是分级落实警戒：使用便携式可燃气体检测仪逐点检测周边浓度，中压管网泄漏的核心警戒区半径不小于50m，低压管网泄漏核心警戒区半径不小于20m；餐饮、商场、学校、医院等工商用户场所泄漏的，核心警戒区覆盖整个用气房间及连通的吊顶、管沟区域，外围警戒区为建筑周边10~30m范围；警戒区内立即停止所有生产经营活动，疏散非作业人员，严禁动火作业、触碰非防爆电气设备。特别需要注意的是，处置餐饮场所泄漏时，严禁在可燃气体浓度超过爆炸下限的状态下启动排风扇、油烟机等非防爆电气设备，须先通过打开门窗自然通风、使用防爆型轴流风机强制通风，待浓度降至爆炸下限1%以下时，再逐一处置非防爆电气设备；如果泄漏点位于密闭管廊、封闭管沟内，必须先开启防爆风机强制通风30分钟以上，检测管廊内可燃气体浓度低于爆炸下限10%、氧含量处于19.5%~23.5%的安全区间时，作业人员方可佩戴正压式呼吸器进入作业，进入时须系好安全绳，外部安排2名以上专职监护人员，每5分钟与内部作业人员联络一次，严禁单人进入密闭空间作业。三是关阀通风排险：燃气经营企业作业人员第一时间关闭用户表前阀、引入管控制阀门，打开所有门窗保持自然通风，使用防爆风机对积聚在吊顶内、管沟内、死角位置的天然气进行彻底吹扫；因燃气软管脱落、老化破裂导致泄漏的，关阀后立即更换符合国家标准的不锈钢金属波纹软管，软管长度不超过2m，中间不得有接口，两端使用管卡固定牢固。四是检漏确认恢复：通风完成后，使用肥皂水对所有管道接口、阀门、软管、燃气表、灶具连接点进行逐点检漏，确认无泄漏点后，每间隔5分钟检测一次室内可燃气体浓度，连续3次检测结果均低于爆炸下限1%时，方可告知用户具备恢复用气条件，现场向用户讲解安全用气注意事项。（三）居民住宅户内泄漏处置。一是接警前置指导：燃气经营企业接警人员接到居民报警闻到燃气味时，第一时间在电话中指导报警人开展初期处置：立即缓慢打开家中门窗通风，不要开关任何电器设备，不要在现场拨打或接听电话，不要穿脱化纤衣物避免产生静电，不要使用明火，不要按动邻居家门铃，轻缓打开房门撤离到楼外安全位置等候抢修人员。二是现场警戒疏散：抢修人员抵达现场后，首先在涉事单元门口设置警戒标识，通知单元内居民不要使用明火、不要开关电器，通过步行楼梯疏散（严禁乘坐电梯，防止电梯运行产生电火花或电梯井积聚燃气引发爆燃）；检测到单元楼道内可燃气体浓度超过爆炸下限20%时，立即组织整个单元居民疏散到上风向50m外的安全区域集结。三是入室规范处置：抢修人员到达泄漏住户家门口时，首先检测门缝处的燃气浓度，如果浓度较高，使用防爆工具缓慢开门，避免金属碰撞、摩擦产生火花；进入室内后第一时间找到燃气表前阀、立管控制阀，缓慢关闭阀门，逐间打开窗户通风，严禁在室内开关电器、脱穿衣物、使用非防爆通信设备。遇有特殊情况按以下要求处置：住户家中无人且房门锁闭、室内燃气浓度较高时，立即联系公安部门、具备资质的开锁人员，开锁过程中由消防人员使用喷雾水枪全程掩护，防止产生火花引发爆燃；泄漏已引发户内小规模火灾且阀门完好的，使用湿毛巾包裹手部缓慢关闭表前阀，火焰会随气源切断自行熄灭，严禁先扑灭火焰不关闭阀门，导致燃气持续泄漏积聚引发爆炸；发现室内有人员因窒息、一氧化碳中毒昏迷时，救援人员必须佩戴正压式呼吸器进入室内，将伤员转移到上风向通风位置，解开衣领保持呼吸道通畅，立即交由现场医护人员开展吸氧、心肺复苏等急救处置，及时转送医院救治。四是隐患排查告知：待室内通风完成、可燃气体浓度降至安全值以下后，逐点排查泄漏原因，针对软管老化脱落、阀门密封失效、燃气表接口泄漏、灶具熄火保护装置失效、私自改管导致接口泄漏等常见隐患立即维修，维修完成后开展15分钟气密性试验，试验压力为工作压力的1.5倍，压力无下降即为合格；维修完成后向住户详细讲解安全用气常识，提醒用户使用带有熄火保护装置的合格灶具，连接管优先选用不锈钢金属波纹软管，长时间外出要关闭表前阀，建议安装户内可燃气体报警装置，报警装置须安装在距离顶棚30cm以内的位置，距灶具水平距离不小于1.5m，避免安装在通风口、橱柜内等位置导致检测失效。四、应急保障体系一是队伍保障：燃气经营企业按照不少于每10000户用户1名专职抢修人员的标准配备专业抢修队伍，所有抢修人员须经专业培训考核合格，取得燃气从业人员资格证书后方可上岗，每月开展不少于2次专项技能训练，每季度联合消防、社区开展实战化应急演练；每个社区、重点工商用户、工业企业建立兼职应急队伍，配备必要的检测、防护器材，具备初期泄漏处置能力。二是装备物资保障：燃气经营企业每个抢修站点按标准配齐装备物资：每个抢修组配备不少于2台经年度校准的便携式可燃气体检测仪（检测范围0~100%LEL）、不少于4套正压式空气呼吸器（气瓶额定压力30MPa，日常备用压力不低于25MPa）、防静电工作服、防静电鞋、全套防爆工具、防爆手电筒、防爆对讲机、风量不小于2000m³/h的防爆轴流风机、各类管径堵漏卡箍、堵漏胶、备用管材、阀门、不锈钢金属波纹软管、检漏壶、警戒带、警示标识；消防救援队伍配备大流量喷雾水枪、移动供气源、可燃气体遥测仪、高压管道专业堵漏装备；社区、物业服务企业配备便携式可燃气体检测仪、警戒带、扩音喇叭、手电筒，每个单元楼门口张贴燃气报警电话、安全用气提示。三是通信保障：建立应急指挥联络机制，所有参与应急处置的单位联络员24小时保持通信畅通，泄漏现场使用防爆对讲机建立专用通信频道，避免信号干扰；燃气经营企业调度中心实行24小时双人值守，报警电话保持畅通，严禁出现占线、无人接听情况。四是医疗保障：属地卫健部门指定定点医院负责燃气泄漏事件伤员救治，配备足够的急救设备、高压氧舱、一氧化碳中毒救治药品，接到急救呼叫后10分钟内派出救护车抵达现场开展救治。五、后期处置要求一是事件调查：泄漏事件处置完成后，按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育